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从王梵志诗看唐代下层民众生活和心态.pdf 67页
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王梵志是唐初的自话诗人，他创作的数百首五言白话诗真实记录了唐代下层
民众的生活和心态状况，展示了下层民众的鲜活的时代图景。本文就前人己整理
的王梵志诗集，试从中分析唐代下层民众的真实生活、探究佛教对唐代下层民众
人生观的影响、唐人的家庭和婚姻观念以及他们的教育原则和处世方法，另外分
析了当时社会下层民众的生活百态和凡人心态，以图窥见唐初繁荣的背后，下层
民众的真实生活和心态。本文共分五部分：
第一部分研究佛教思想影响下的下层民众的人生观。王梵志诗的许多作品打 上了佛教的印记，不难看出佛教对作者的深刻影响。隋唐时期，佛教风靡整个社 会，下层民众也大多崇奉，王梵志作为下层民众的一员，其作品有大量宣扬佛教
思想的诗作。本部分考察佛教对下层民众的影响及其原因，反映了下层民众在苦 难的生活中厌生乐死的人生观。
第二部分分析了唐代下层民众的真实生活。王梵志诗从社会底层观察生活，
写出了大量反映劳动人民生活的诗作，捕捉了广泛的社会矛盾，揭露了深刻的社 会问题，本部分考察唐初租庸调制度下，农民所受到的经济剥削和政治压迫。
第三部分研究王梵志诗所透露的唐代下层民众的婚姻观和家庭生活。受山东
旧族高门嫁女、娶妇重财现象的影响，唐代农民在子女婚姻问题上也普遍重功名、 重钱财、求富贵。而在家庭生活上，唐代婚姻和家庭制度在捍卫礼教与解决社会 风尚之间存在矛盾性，一方面，儒家传统伦理纲常在社会上有深层次的影响；另 一方面在政治清明、社会开化的环境下，人们冲破礼教束缚，大胆开放地追求幸 福和情感满足，导致了婚姻制度的矛盾性和家庭文化的复杂性。
第四部分研究唐人的教育观念和处世原则。王梵志诗反映了受上层社会科举 取士的影响，唐人普遍遵循读书至上、以求取功名为目的的教育原则；受儒家思 想的影响，社会上奉行遵守礼节、注重传统道德规范的处世原则。
第五部分研究王梵志笔下的颠倒众生。王梵志诗的一大特色就是运用讽刺戏 谑的笔调把世间的三教九流及社会的各种病态现象展示给读者，他笔下各色人物 的行为和心态发人深省，值得品读。
关键词：王梵志诗、下层民众、生活、心态
Fanzhi vernacular
wrotehundredsof
poetearlyTangDynasty．He
whichreflected
vernacular
thelower-class’Slifeand
mentality,and
pictureTangdynasty．BasedWang
whichhadbeen
thereallifeofthe
arranged，Itryanalyze
lower-claSs，toexplore theBuddhism’Sinfluenceonthelower-claSs’Sattitudestowards
life,theimpact
andtheireducationand people’Sfamilymarriageconcepts
philosophyprinciple．I also
thesociallifeof
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分田到户，是把大呼拢的集体生产经营方式转变为家庭式的生产方式，在一定时期调动了农民的生产积极性。生产对的生产力没有得到发展，本质上是机制的问题没有得到发展，也就是生产关系---生产分配关系没有得到发展和承认。开始几年，大约在1988年以前，农民获得了比较大的好处，但是1988年以后，农业的徘徊局面就出现了，因为土地的产量可扩充性比较小了，相对来说产量与收入剩余也就少了，但是，逐年增加的农业税逐渐增加，三提留五统筹更是层层加码。一些地方农业税、三提五统超过20%，乡村实行两个标准，上缴国家农业税的按照5%以内来要求，但是地方的三提五统，却是另外的一套标准在执行，这还不包括修路治水，围田打堆的义务工，以及教育附加等体力或非体力支出。于是，农民的收入到了瓶颈，但虚浮和浮夸风盛行。南行讲话后，民营、私营经济蓬勃发展，农民外出打工有了出路，从土地上转移部分劳动力成为可能。老弱病残逐渐留首农村，弄忙时节，亲戚之间、朋友之间相互帮忙，但到2003年以后，农村这种相互帮助的农户之间的建立在亲戚朋友之间的合作生产模式，逐渐因成本与收益关系而淡化，一部分农民将土地转给别人带种，或是转租给别人租种，租种形式在上个时机90年代出就已经有一部分农民在这么做了，因为土地上的产出实在难以满足发展的需要，作为责任田，有义务种好，这是那个时代的观点，也是这么要求农民干的。通过96亚洲金融风暴后，中国农村通过5年左右的恢复，在2002年左右逐渐恢复元气，一大部分人外出打工成为可能，打工收入远远大于土地产出，成本也相对比较低。农民选择离开土地，一些土地能种则种，不能种则荒芜，打工获得的收益要比呆在家守着一亩多田获得好几倍的收入。一、将土地集中给无强壮劳动力但能够组织生产的人中，收少量租金；二、将土地给亲戚种，不收租金，种田人交纳义务工相关费用；三、2005年一些地方减除农业税后，土地在农民之间相互委托种植管理已经相对普遍；四、进入2008年，土地的租赁种植、有偿种植使用，已经基本普遍，建立在外出能够有工打的基础上；五、外出打工的收入跟上在家种10亩田的收入，并且相对来说受天气等因素影响比较小；六、随着全球警容风暴的到来，大量的农民工又失业了，农民回到土地上，还可以继续保持有吃的地方。七、一些郊区农民失去了土地，有补偿，有住房，也有工作可以选择做。八、农民，只有回家收拾起老本行，以求糊口；九、失地农民，正常情况下，是比以往更好的幸福生活，只是他们应该获得的幸福没有获得而已。
写的挺好的，在中国农民是最受剥削的阶级。以前是，现在还是。。。
潮流不同啊什么都变的神奇等到农民没有一寸土地的时候他们最苦农民守着那点地
以后说不定会好但是现在苦……
杞人忧天中国最不缺的就是农民，农民最不缺的就是土地，缺的是更好的管理政策和真正为农民着想、为农民办实事的清官！
3.1.1.2城乡割裂，农民难有上升渠道案例连接：对于社会保障，在农村，正如农民反映的那样：养儿都不能防老，还指望社会养老？怎么可能呢？这样的思维模式，给中国农村计划生育带来多年的徘徊，工作难以开展。果真是思维模式在作怪吗？不是的，真正的原因，在于长期以来农民真的得不到任何保障，在没有任何保障的情况下，对农民说他们生男生女都一样，只是口头的说教，长期以来，为何一样的呢？生男生女？结果事实上就是不一样的啊，农村有那么多的体力活需要男人去做，生了女儿，田里的活没人忙没人干，一些如开拖拉机、碾麦子、碾水稻等体力消耗量大的农活，都需要男人上前。结果日常生活质量就受到影响，一阶段，人们大谈企业员工生存质量、社会生存质量，但都是谈的工人或产业工人、高级白领，农民、贫民的生活质量，谁关注了？在城市里，那些虽然获得了所谓低保收入的城市贫穷人口，实际生活情形又怎么样呢？那点地位的保障，只能是解决吃饭的问题，只能是解决肚皮的问题，并不能解决什么营养问题，什么口味问题什么生活质量问题，更解决不了发展的问题。他们难道是因为计划生育造成的吗？许多人把农村之所以贫穷归结于没有计划生育，而那些实行了计划生育的城市贫困人口又为何贫穷呢？他们的生活保障又由谁来保障呢？在中国进入老龄化国家的今天，中国农村从上世纪70年代末，开始了大规模的计划生育。在上世纪80年代初，计划生育已经如火如荼的开展了，但是今天来看，那一代实行计划生育的人，现在的年龄都在50岁左右，他们的后代也都在25岁左右，他们的后代是结婚的年龄，可是，由于经济的发展，而农村经济的滞后与社会发展，如果他们没有经受高等教育，没有一技之长，就还在农民工的行列里，他们的父亲、母亲，也在农民工的行列里，还在没有社会保障的行列里，同时，被计划生育出来的这一代，又做起了父亲、母亲，依旧没有保障的一代，他们所生育的子女，也是被计划生育出来的一代，也是没有保障的一代，他们依旧是农民工的后代，因为土地已经不能够养活他们了，从他们的爷爷每人分得一亩三分田，到他们的爸爸，已经不是一亩思念分田了，只有半亩田了，而到了这第三代，怕就只有三分田了，就是一亩产2000斤，又怎么样？毕竟作为爷爷一代还没有死，还在张嘴巴要吃饭啊。那么作为爷爷的父亲、母亲，也许还健在也许已经埋入黄土，但整体土地资源在减少，人口还在逐渐增加的今天，保障在哪里？1991年，中国在全国范围内进行所谓的社会养老保险，一些农村本来就贫穷，县、乡、村三级为了完成政治任务、政治指标，在广大的农村进行：牵猪、扒粮、抱电视、赶黄牛，甚至出现将农户的嫁妆等物品拿走，要挟农户拿钱赎回。在这样粗暴的行经背后，农民的生活还有什么保障？在这样的粗暴背后，农民的生存权利都被强健了，还谈什么保障权利？这本身不就是很大的讽刺吗？农民从土地上获得了收入，交纳应该给国家的农业税等等，包括乡提留、村提留、乡统筹、县统筹。这些钱，初期以农民的粮食作为抵扣，到了上世纪90年代以后，就只有折算成为现金上缴给村、乡，对于农民的压榨到了无以复加的地步。一些地方虚报农民收入，国家也要求按上一年的收入的5%作为乡、村统筹、提留的标准，全国农村就都一致的作假，把农民收入技术提高、吹大，一头猪从小猪被卖到大猪，从去年又活到今年，人均半亩多田，却有3000元的收入，这些农民不吃不喝，那半亩田到底能产多少？化肥、农药、种子、柴油……不停的涨价，农民的收入连管自己吃饭都难了，管温饱都难了，还是每年在报表上增加10%甚至20%，似乎这样才能够符合国家的统计口径，也才能够保持整个国家的GDP。但是，这样的结果，受害、受苦的还是农民，使一些农民进入贫穷状态。同时，一些地方所谓的脱贫，都是数字化脱贫，没有真正意义上脱贫，只是停留在村、乡、县的数字脱贫，没有事实的脱贫，这样的结果只能导致国家作出错误的决策。在这样的国家基层管理状态下，农村的计划生育，因为农民生活没有保障，计划生育的行动都是靠地方强制力来进行的。江苏省泗阳县高渡乡，从1988年开始，动用了乡派出所、联防队、乡计划生育小分队等多种形式，对全乡进行计划生育攻歼，牵牛、扒粮、赶猪还是小动作，大的动作就惨不忍睹，如1991年，北圩村，房子被扒、被推、被拆卸的人家不少于50户，好不容易建造起来的房子，瓦片被乡、村计划生育人员、派出所人员开着车揭走，这些人，开着拖拉机或是小货车，在村里，只要一声令下，农户的三间砖墙瓦屋就会被拆卸的一塌糊涂，这些被拆卸的砖瓦，如果被拆卸农户不在规定时间内拿钱去赎买，就被卖掉，如果不按规定时间进行妇女检查，房子就挹为平地，更别说何处申讨了。当年该乡负责计划生育的乡长陈业俊，后来因为经济贪污被判处7年有期徒刑，人们奔走相告，相互庆祝，说是“罪有应得”，从中我们可以看见老百姓对于这些人的憎恨。在这样的一个所谓国家国策的大背景下，没有人能够反对，也没人能够说实话。许多农户就：“躲反”，把“三反、五反”时的情形和农村计划生育的情形形象生动的结合起来，称农村计划生育躲避为“躲反”，意思就是像地主、富农在“三反、五反”中为了躲避打击而逃命的一样。许多人就为了生二胎、生儿子而东躲西藏，这样的情形，在农村里并不少见，也有个专有名词叫：“跑反”。惹不起躲得起，躲不过跑得过。就这样，农村的计划生育还在痛苦的进行。另一方面，如北圩村，一些人就做计划生育的文章，只要跟村支书关系密切的，舍得花钱的，就可以生二胎，村支书于连华---泗阳县人大代表，自己的三个儿子于学军、于军、于志军，都生了二胎，同时，他的妹妹于连芳，连续生了五个孩子，真的是不生男孩决不罢休。那些有关系的，就通过送礼、送钱，通过于连华来打通关节，获得生二胎的机会，一些二胎没有生男孩子的，就进行所谓的“跑反”，当然是得到村支书的默认的，更为甚者，在市、县计划生育大检查中，为了蒙混过关，对于生二胎或以上的妇女，进行假结扎手术，在妇女肚皮上划一刀，做个缝合，就说结扎过了，更有离奇的就是连一刀都不用划，就做个结扎手术证明，这样的情况，在一个1300人的村子里，不少于60例。今天看来，这些计划生育的政策，从国家宏观上来看，是没有错的，关键在乡村基层，到底计划生育被执行成了什么样子？老百姓为何那么反对和反感计划生育，除了农村需要劳动力的原因，也有观念的原因外，老百姓说：他（村支书，县人大代表）能三个儿子都生二胎，我为什么不能生二胎？他要儿孙掼牢盆，我也要儿子掼牢盆！在农村对立的统治中，在粗暴的行政治理中，矛盾激化，使计划生育举步维艰，那些只生了一胎的农户，那些只生了一个女儿的农户，也同样没有保障，没有奖励。在上世纪80年代后期只生一个子女的农户，如今还是壮年，他们的子女如今才15岁左右，而他们面对的，也是没有保障的教育、医疗，他们没有因只生一个孩子而得到保障或奖励，那些生了三个四个孩子的也一样享受和只生一个孩子的就学、教育待遇，反正是自己家出钱，自己出力，自己养活，多生一个和少生一个，没什么区别，对于老百姓来说，相反，那些生了儿子的，可以在面子上也觉得很风光，生了二胎的，反而是能力和关系比别人强的表现，整个农村社会，在生育观念上误入歧途。而造成这样的结果，该归功于谁呢？自然，作为人类生存环境之一，是人们长期以来斗争的对象。但是，今天，自然正逐渐成为人们生存的--保护对象。人类长期的自然破坏，长期的自然掠夺，长期的强奸自然，使自然改变了原来的面貌，产生了诸多的畸形，而这些畸形的结果，又反过来由人类承受和承担相关的责任。在上世纪六十年代初期，国际上已经有人在关注自然的可持续发展了，到了上世纪80年代，关注自然，与自然和平共处，坚持和执行可持续发展，成为那个时代的主题。但是，至今，与自然和谐相处，坚持自然资源的可持续发展，依旧是很检举的任务，呈现在我们面前。本届中国政府把：“科学发展”、“和谐社会”作为治理国家的坐标，我想要说的是，不仅仅需要“和谐社会”，我们也需要“和谐自然”，如果我们在新的国际环境下，只去注意社会的和谐，注意人的和谐，如果忽略了自然---作为人类生存的空间资源，那么，所谓的和谐社会，也只不过是一句空话。整个人类还做着说一套做一套的把戏，在自然面前，不那么自然，结果，自然也就开始嘲弄人类的行为。空间因素。作为自然环境的空间因素，是作为导致贫穷的一个重要原因。自然资源中可以被人类利用的部分，因为空间的原因，导致这些自然资源无法利用，或难以获得交易价值，只能处在当地居民自己使用自己消费的状态。比如，一些山区的水果，因为空间距离的关系，导致产品运输不出生产地，也就只能由当地人们来消费，而当地人们的消费，又难以使这些水果产生更好的利润。这也表现在自然的空间成本，许多时候导致资源没有充分利用，或是资源的空间价值，决定了自然资源的价值波动。资源因素。自然状态下，自然的存在与分布，本身就不是均匀的，存在着分布的区域差异，而这些自然资源或说原始资源，在区域的差异，导致资源的占有和开发利用在后天也受到影响。比如，在东北原始森林居住的居民，可以获得大量的木材，而在华北平原的居民，拥有的是土地，只能进行庄稼种植。先天自然资源的获取，使得后天贫穷与富裕呈现很大的剪刀差。社会因素或行政因素。在解放后的农业合作社中，一些在村级或乡级占有一定领导地位或说话权利的人，可以分享比较多是自然资源，或占有比较丰富的自然资源。比如在生产合作社组建的初期，根据拥有地主的土地数量分组时，就发生有的合作组分得的土地多、地块地段好，旱涝保收，农民自然生活就比较富裕，资源提供与攫取就获得保障，而那些没有占有比优厚的土地自然资源的合作社社员，就在贫困线上挣扎，需要靠救济维持生计，而这些基层的资源分配就不愿意再进行公平资源占有分配。这样的结果，即使在上世纪80年代初农村进行包产到户、责任到人的土地改革中，也同样把历史遗留的自然资源分配和占有问题顺延。比如江苏省泗阳县高渡（镇）乡北圩村三组，在土地承包到户的过程中，将原来占有的土地，在小组里分配，这样，就能够占有优质的土地资源，而同一村里的第七村民小组，就也只能够分配原来的贫瘠的土地。北圩村三组人均占有可耕面积3.5亩，北圩村第七村民小组人均占有可耕面积0.95亩，在土地改革后的五年中，这样的土地资源优势和劣势就明显的体现出来：三组的村民很快通过自身的劳动，获得了丰收，建房、买牛、买拖拉机……而第七村民小组，却依旧还在贫困线上，为温饱而呼号、劳作。可以说，通过原始的生产资料积累，主要是对于自然资源的占有，导致两个村民小组的贫富差距，而造成这个问题的实实质，是行政手段的不公平干预或社会长期遗留的对于自然资源----土地的占有造成的。在北圩村第七村民小组的居住与承包土地所在区域的条块分割来看，当初在进行土地承包分割的手段、方法，显然是粗糙的、简单的，当时没有很多的考虑，只说一声“分地”，就一夜之间，决定了分地，至于具体分法，村里开了个社员大会，把中央精神一传达，各组统计、丈量一下所有土地，按现有人口比例进行分地，事情就办妥了。可以说当时没有发生什么阻力，对于自留地、宅基地，依旧保留，这样的结果，在表面上看来对于生产资料占有、分配是公平的，但是在后来的发展过程中，就逐渐突现出不公平的占有土地-----农民唯一的自然生产资料占有，导致在改革开放后的几年中，贫富差距就明显增加。意识因素。沿用上述的例子。第七村民小组在没有获得公平的自然资源—土地的平均占有情况下，1980---1987年，村民们过着清苦的生活，0.95亩土地，当时的生产水平，最多一年最好的产量，也不过1500斤粮食，而当时的生产还没有像今天这样真正意义上的农民自主，没有真正的放开让农民自己干---想种什么就种什么。还是停留在行政干预的种植管理—政府行政行为。比如，需要在最好的地块---西北隘地块种植棉花，就不能违背，每人用去了最好的0.5亩土地去种植棉花，而收入很少，棉花价格总是被压级压价，第七小组村民们苦不堪言。而第三小组，虽然拿出了0.5亩的土地种植棉花，但是，他们还有3.0亩优质土地在进行粮食生产。收入自然不一样。贫穷与富裕在这个阶段拉开了距离。当第三小组村民建起了砖瓦结构的房子，娶起了媳妇的时候，买起了拖拉机的时候，第七村民小组，却穷得揭不开锅，该小组村民就偷、抢……结果几年中，因偷、抢而被逮捕或刑事拘留的就有10人。在这样困苦中徘徊和挣扎的第七村民小组村民，在一个叫张尧松的带领下，去新疆等地，进行建筑行业谋生。这是这个村子最早出去的一支打工队伍。1990年春节后，这个村民小组的建筑打工队伍，已经由原来的兄弟三人，增加到了全村民小组35人，年轻的劳动力，几乎都参加的建筑打工队伍，当年，在农村经济已经滑坡、不景气的情况下，这个建筑施工队伍的劳动力，每人至少给家庭增加收入3000元，这个收入，相当于当时该小组农户平均家庭收入的5—6倍。1995年，该村民小组90—建起了砖瓦结构的房子，有15的农户建起了两层小楼。许多没有对象没有娶上媳妇的年轻人，也多数娶了媳妇安了家。另一个小组—第三小组，由于土地资源比较丰富，大家就在土地上守侯着，结果在1990年以后，由于化肥农药涨假、农作物产品价格没有相应浮动等因素，导致小组村名收入递减。这个时候土地资源所体现出来的优势，已经成为了改小组的劣势。在徘徊中渡过了三年，1993年，由该村民小组的一个石匠吴建友带队，开始了桥梁建筑，改组三十多个 剩余青壮劳动力，也从土地上走了出来，开始了打工生涯，每个农户当年就增加收入3000多元。以上使用的两个村民小组发展的例子，从中可以看到，农村剩余劳动力，在自然资源占有和支配上，由于行政的、人为的、历史的原因，造成了贫穷的间歇，但是，贫穷的真正原因，又在人的对于环境----自然的思考与思辩中转形，意识因素，也是贫穷的另一个杀手。导致贫困的核心，还是文化惹的祸。长期以来，人们对于贫穷的认识和对于富裕的认识，不在于资源占有多少，而在于公平与否。从打土豪分田地，到初级合作社、合作社，农业生产合作社，农业公社，都在进行土地的革命，也都是在进行生存的革命，而领导这场革命的核心，就是公平。恨不均而不厌不富，一段历史时期，以出生贫困为荣耀，整个社会一种变态的对于物质生活的追求，将精神胜利法利用和运用的淋漓尽致，但最终的结果，还是要后代来承担。今天的贫穷，不仅仅是自然资源、社会资源的占有贫穷，也不仅仅是文化导致的贫穷，患不均而苟不富，只能是一定的借口，长期以来的统治行为结构和行为结果，导致认为的贫穷，才是最可怕的贫穷。穷则思变，是老祖宗留下来的深刻教诲，在那些自然资源欠缺的地方，许多人干着鸡毛换糖的生意，就是这样的生意也被当作资本注意的尾巴，在意识形态占据或统治着人们思想的时候，在主流形态还没有把贫穷作为社会的根源弊病医治的时候，贫穷的毒瘤是不会自动消失的，但是，贫穷必须要在一定的环境下存在，大同社会，只能是人们的愿望，从社会规律是从阶级规律来看，聘请在一定的范围内，在一定的程度上的存在，反而会促进社会的发展、促进社会的进步和社会的演化。心态的贫穷才是真正贫穷的原因。如果说现在的富有人群对于富裕以后的自我心态调整没有完善的话，那么那些还停留在温饱阶段的人们的心理，更是需要调整。国家制定了“共同致富”的目标，这个目标引导着人们前进，但是有有些人认为“共同致富”就是一样的富有一样的贫穷，把富裕的人拉的像自己一样，在这样的心理下，那些所谓先富裕起来的人，也就很恐惧，在长期富裕不稳定或说对于财产和资源支配不稳定的情况下，所谓人们尽量对财富进行掠夺和攫取，获得短期财富最大化，这是目前贫穷的又一个原因，在资源支配上，导致资源在少数人之间流动，社会资源也好，自然资源也好，关系资源也好，人力资源也好，都在有限的空间流动，资源占有主体，总是想通过最低的成本获取最廉价的资源，让最廉价的资源转化为资产，从而为自己所有或占有支配。因心态贫穷而滋生的贫穷和反贫穷，将成为下一阶段的社会主要矛盾而存在。社会犯罪，也将逐渐从职务犯罪、经济犯罪，而过度到人身攻击、财产掠夺式的犯罪，人们对于财富的理性与理智的丧失，对于贫穷的关注与给予逐渐消失，将导致社会新的犯罪动向和贫穷新的方向----心态贫穷导致社会以及国家在政治、经济、文化、军事领域的贫穷掠夺。如果长期以往，中国对于国际的威胁，并不是虚假的杜撰的，而是确实可能的，一些西方经济学家、社会学家、政治学家对于中国的威胁论，也绝对不是空穴来风。
我是农村户口 在城里打工 到现在没有任何劳动合同 没有任何保险 还说关心农民工呢 咋没人关心我啊
所以我还不如农民工呢
其实把农村户口出来工作的人都称为农民工，是错误的。这个称谓也只有中国有，从某种意义上说，这是阶级压迫的结果。现在，事实上，大量的从土地上转移过来的人没有劳动保障，更不用谈什么社会福利与保险之类。中国阶级分类大约有100类，而农民工比乞丐稍微好点的派名次序。
中国将有7亿左右的农民需要从土地上转移，大约有5亿土地劳动力需要转移，这些转移，是与生产力过剩有直接关系的，其中有3亿左右的女性需要从土地上转移出来，获取社会生存资源，这个压力，不是一般国家所能够承受的。
无论国家穷富 农民永远是最底层的劳动者 农民父母还是30年前的生活水准 没太多变化 唯一变化的是孩子长大了 所以他们是因为孩子的变化而变化 生产方式没变 如果没有孩子的变化他们生活水准还是那样
上无遮体片瓦 下无栖身的暖屋
3.1.1.3权利不足，农民易受不良冲击案例连接：如果说在西方国家，夫妻分居，是因为双方都舍得不下自己的事业或工作，那么中国的夫妻分居，很多情况下是因为户口。卢道兰是农村户口，在江苏省泗阳县高渡乡颜勒村居住，而他的丈夫王瑞青，部队专业，远在辽河油田，两个人每年相聚的日子很少，甚至要三年才能见上一面。他们的孩子，有三个女儿，这样的状况，要获得城市户口是很空难的。在没有户口的情况下，１９８８年，王瑞青把两个女儿接到辽宁辽河油田上学，三女儿只能丢在农村外婆家养活。同样是一个爹娘剩余的女儿，大女儿王芳、二女儿王慧接受良好的教育，三女儿王凤却在农村接受教育，读完小学的王凤，通过各中关系，被父亲接到辽河油田的一个中学学习，读完了初中和高中。但是，在高中考大学的时候，因为没有户口，就没有办法报考，只有回到江苏省泗阳县高渡乡的农村中学，学习环境和条件发生了巨大改变，心理的接受能力和应对能力调节能力难以跟上，父亲病故，母亲一人支撑家庭，大女儿读大学，二女儿读大学，远在江苏的三女儿的学习，就是鞭长莫及、难以顾及了，结果可想而知。户籍对于人生与命运的安排，是如此的恐怖，如此的难以让人接受但又不得不接受，这就是二元户籍制度下的一个农村与城市户口结合的婚姻，所留给两代人的痛苦与思考。如果看过电影《孔雀》的人都还会有印象，张静初扮演的姐姐，为了户口和工作，嫁给了那个男人。这样的事情，上世纪８０年代以后出生的年轻人，是难以理解的。但相对于６０、７０年代的人，能够嫁一个城市户口，已经是很风光的里。在户口面前，爱情变得不值一文，爱情是什么东西？就是户口和工作。户口在很长一段时间里，强奸了爱情。在婚姻里，感情的问题不讨论，仅仅就户口问题，可能是双方走到一起的真正原因。特别是对于他们后代的户口是农村还是城市，长期以来，国家一直是把孩子户口随母亲，潜意识里就是把城市户口关死，形成一道难以逾越的鸿沟，好多婚姻，都在在这样的背景下成就的，他们的后代，或许有个城市户口，或许生在城市却难以获得城市户口，成为中国的“黑人”。在农村，这样的黑人户口也是比比皆是，许多计划生育超生游击队的后代，他们的户口，除了通过罚款，获得用金钱购买户口外，另一个就是等待国家的户口特赫。农村计划生育户口特赫和户口罚款，也是成就贫困人口的一个重要贡献。
你写的太好了 分析的很透彻 没有农村生活经历的人站在上面永远不知道民间的疾苦 所定的政策也是脱离实际 改革政策出发点是好的 但是被歪和尚随便嘴念一念 受苦受难的是老百姓
现在是人情关系大于一切
二元户籍制度下贫困成因１、 障成因。相对与城市居民，农村居民什么保障都没有，有保障的话，就是自己能够分得一块旱涝保收的土地。这大约是亿万农民最真实的也最渴望的保障了。一块旱涝保收的土地对于农民来说，远远胜过什么养老保险，甚至比儿子还要保险，没有稳定收入，没有确定的收入来源，如果仅仅靠副业，是难以养家糊口的。在没有保障的情况下，贫困相约而来。２、 税赋繁重。虽然上个世纪，国家要求农民负担不要超过农民上一年度的５％，但是在基层，在农村，这个上一年度的收入基数就不断的被夸大，不断的被改变。农民实际负担大约在２７％左右，这样的负担，比公司要承担更多，一些地方的实际负担情形，超过农民收入实际的５０％以上。３、 乱收费成因。农村乱收费表现在义务教育集资，水利治理，以资代劳、村、乡设施建设集资等等形式上。这些形式不在农民负担上交手册上的费用，农民每年至少负担在２００元左右。４、 贪污和村、乡机构臃肿。一些地方村、组行政人员庞杂，构成农民负担加重，导致农民贫困。乡机构臃肿，要养活这些人，就需要向农民伸手，向县、乡财政伸手是很难的，只有向农民伸手。在不能够明目张胆的向农民伸手的情况下，他们就组织先分队，会同派出所，在殡葬改革、计划生育上做文章、在宅基地、在建筑、房屋甚至农机具上做文章。比如，１９９６年―――２０００年，泗阳县高渡乡对于全乡农户，进行宅基地清理，对于不符合宅基地情况的农户，给予１０００――３０００元的罚款，几乎６０％的农户遭遇罚款，同时，这些罚款在限定时间内上交，否则就拆房子、扒砖头、揭瓦、变卖，收了钱后，不给任何收据、票据。比如，１９９８年，在全乡进行拖拉机清理，每台拖拉机收环境污染费５０元，对于不交费的农户，拖拉机不许上村级公路，同时对于农用拖拉机给予上拍照管理，每个牌照２８０元；比如，槽头税，每头猪养在栏里，无论大小，都要交７元钱的槽头税；每头牛要交３０元的槽头税。比如，超生费，二胎，罚款３０００元，三胎，罚款６０００元，四胎，罚款１０００元，这些罚款，不是一次性结清，而是运动形式，什么时候想钱了，什么时候罚款，几乎是每年都要进行计划生育罚款，如果不交，就推房子，扒粮食，牵猪，赶牛，抬桌子，搬箱子，甚至打人、拘留、游街。比如，殡葬改革，火花工作开展，也是聚敛财富的好渠道，一边由村支书、村长进行说情，不火化，等死人埋到地下，就进行罚款，罚款不是一年罚清，而是每年都要来敲上几百，当然第一次需要敲诈２０００――３０００元，以后每年都要敲诈６００元以上。如泗阳县高渡乡北圩村，从上世纪８０年代中后期到现在，至少有１００人死亡，但是火化的没有一半，土葬，是中国人的传统，在许多时候，入土为安的思想，正是被利用的契机和弱点。每年，这个乡在殡葬改革中的罚款，超过６０万元，平均该乡每人为殡葬改革负担就增加２０元。
二元户籍制度下的户口迁徙困境在１９５８年的宪法中，对于户籍制度的规定，至今没有变，当时的立法目的很明显，就是为了减少人口流动，减少对于城市的人口冲击。在物质贫乏的年代，这样的规定，是有利与过国家和社会稳定。但是，快５０年过去了，这些法律还在定规和制约着中国的户籍制度和政策，还在阻挡着户口的迁徙。在物质匮乏的年代，人口的流动会影响城市的安定，而在今天，在物质相对丰富的情况下，户籍制度，已经在很大情况下阻挡了经济的发展。在深圳、广州、浙江等沿海经济地区，户籍制度，正阻挡了经济的发展。在伤害着人们的对于城市的感情的同时，也在伤害着中国的经济发展。一些农民工的“口袋户”现象，正逐渐成为新的矛盾点，严重影响着社会治理的同时，也严重影响国家计划生育国策的执行，一些口袋户口大量的繁育，使中国的人口正在急剧的隐形增加。农村黑户口、隐形户口的增加，正在增加贫困人口的数量。这些户口的迁徙，不是从一个地方迁徙到另一个地方，只是停留在口袋里，没有离开原来的居住地，人在空间流动，户口在原地踏步。一种表现为户口迁徙到口袋里而人没有离开居住地，照样生育，另一种是户口迁徙在口袋里，人在外地，但户口没有落实在外地，户口在空间停留。第三种是户口迁徙走了也到外地落实了，但是享受不到当地居民待遇，成为户口真空。1、农民工返乡交通路费的思考每年春节前后，交通部门进行交通运输价格上浮，所谓解决运输压力，实际是打着解决运输压力的幌子，明目张胆的进行拦路抢劫。价格上浮２０％，而成本就下降了４０％，利润就增加了１００％，这样的状况，在２００６年春节前后，从原来的春运４０天、３０天，改为春节前一周，春节后３周，和以前的行为没有区别，只是变了个方式，玩朝三暮四的游戏，实质上还是在变相的榨取返乡农民的收入，让他们留下买路钱。一些路途远的，仅仅一个返乡过春节的费用，就花去了一年收入发三分之一，铁路、公路圆熟部门大赚的情形，在今后一段时间里，依然越演越激烈。而这背后的结果，还是二元户籍制度惹得祸。
2、 村妇女孕检对于贫困的思考农村外出打工的孕龄妇女，每三月要进行一次怀孕与否检查，而检查必须要到户口驻地所在的乡卫生院，或计划生育指导站或计划生育办公室专门进行怀孕检查。这样一去一回，少则２００元，多则１０００多元。这样的形式控制计划外生育，效果究竟如何值得怀疑，但造成的劳民伤财的事实，却是有目共睹的。一年回家三次妇女检查，就有１０００元到３０００元丢在交通部门的路费里。这也是贫困的一个重要原因，虽然一些地方改变了以往三个月的怀孕检查制度为六个月，但是，费用依然是比较高的，因为在进行六月检查的制度里，是需要育龄妇女交１０００－３０００元的保证金。如果在检查时间上有出入，将每手保证金，无论从法律角度还是从行政角度，政府计划生育部门都没有权利要求育龄妇女提交保证金的权利，但是，事实上，一些地方正在这样做。而这背后，不仅仅是人权的问题，不仅仅是国民待遇的问题，核心问题还是户籍制度惹的祸。3、 机会成本与贫困农村毕竟是农村，生存状况如此恶劣，农民在土地上的收入，难以维持个人生存需要，在可耕种土地面积只有０.６亩左右的今天，对于粮食的消耗，土地上产出的，只能够个人消费，同时还需要支付种子、化肥、农药、机耕，还要冒自然灾害的风险，冒病虫害的危险。在这样的一个高风险低保障的生存环境下，农民选择外出谋生、打工是必然选择。但是，近年来，随着打工成本的上升，交通路费的上升、生活成本的上升，关系成本上升，外出打工的机会成本也在增加，特别是在农忙时节，一些农村出来的劳动力，由于加重土地还在耕种，留守家中的老弱病残难以解决收割、耕种问题，不得不返乡进行农业劳作。这样，就使打工外出的成本增加更多。如西部劳动力到东部沿海打工，如果中途回家进行农忙，对于农忙的收入，有时候甚至难以支付或等价与路途成本，这样导致打工的机会成本大于农业收入全部，引发土地荒芜现象。这也是贫穷的另一个原因。如果不种土地，那些留在家里的老弱病残的吃饭生存就成问题，如果种土地，那么只能解决留守的老弱病残的生存吃饭问题，但是，在留守人员难以进行田间劳作的情况下，种地成本增加与生存成本增加就显得不在隐性了。这些劳动力的往后生活保障从哪里来？值得反省。4、 提、五统对于贫困在２００５年，基本上实现三提留、五统筹的免除，这是国家的一大进步，但是，不能忽视的是，在一些贫困的地方，由于改革开放２０多年来，对于农村的三提留、五统筹的征敛，使得一些地方贫困人口并没有减少，而是增加了。在物质资本没有再生的情况下，三提留、五统筹加重了农村贫困。以农民收入的５％计算，２５年间，农民在三提留五统筹上上缴村、乡两级的金额达到５０００／人之多，这是个保守的估计，实际情形要在８０００―――１２０００元／人左右，这对于造成农村贫困，是个不容忽视的现象。特别是在于这个统筹、提留过程中的不公平和政府应该作为的不作为，导致本来资源占有不公平下的贫困，在人为的情况下，更加雪上加霜。5、 场平均价格农民工酬劳目前劳动力市场过剩，就业岗位增加和劳动力增加没有相应。国民生产总价每年都在８％左右徘徊，究竟是生产总价值在增加，还是人为的在增加，值得思考。究竟增加在哪里？是个疑问。近１０年来，劳动力时常的平均价格不但没有上升，反而下降，按照同比价格和可折算价格计算，目前市场人民币购买能力，每１００元购买力，只相当于１９９５年的６５％，而农民的劳动力收入，这些年没有增加，相对而言，收入在逐渐减少，购买力在逐渐降低。一面是看到表面劳动力收入的稳定，另个一面却是购买力的下降，这也是贫困的主要成因之一。
6、 清处致贫机制1） 村、乡二元体制户籍制度对于人们的合理、合情流动进行了阻挡，合法的流动太难，目前已经消除了大学分配就业，参军复员就业也成了难点热点。要想通过上大学、参军改变户籍，已经变得非常之难了，户籍正逐渐被市场行为取代，所谓市场行为，就是不管不问的放任自流的行为，在目前的户籍制度管理里，对于户籍的保障与贫困人口的生存保障，还处于空白状态，特别是对于农村户籍的贫困人口保障，还处于真空状态，城市贫困居民尚有最地能够村保障，农村，大概就是目前许多地方施行的“口粮田”保障，这种“口粮田”的保障实际上是没有保障的保障，许多时候是老天爷在保障。城市和乡村的二元户籍制度，是导致贫困的一个重要原因，不是在于户籍制度本身的形式，而是在于内容给农村人口，特别是贫困人口造成的内容。从宏观上来看，贫困人口与返贫困人口的成因非常的多，但是，他们对于被承认与参与意志的表达的机会实在没有，实质性的意志表达机会，代表他们利益的主体或部门没有形成。在二元户籍制度中，这些作为二元户籍的受害者，没有地方表达他们的意志，也没有渠道让他们表达意志。2） 域优先发展战略上个世纪，国家进行所谓的区域优先开发发展战略，在一定的经济和发展背景下，促进了贫困人口的富裕，但是，这种人为的富裕，是机会富裕，是建立在政策倾斜上的富裕，不是真正意义上的市场行为主导的富裕。在义乌、温州，一些资源原本贫乏的地区，由于政策的倾斜和钻营，许多人富裕了，浙江沿海总是能够走在政策的前面，占取了政策有时空间，利用了政策优势特点，发展经济，富裕就快人一步，这是好事，但是，同样的一个经济政策下，西部或中部就发展缓慢，果真是人笨，还是政策问题，全国执行同一的政策，但是，许多地方依旧迟缓，而另一些地方却发展迅速，除了政策倾斜和发展区域经济的机会优势外，一些地方走在政策的真空中，或是一些地方走在政策的交接处，就容易获取更多更廉价的资源，去发展地方经济，相对而言，那些严格执行中央政策的区域，就发展缓慢，相对平捆与相对贫穷，也是不容忽视的。3）义务教育费用三级集资国家实行９年义务教育以来，没有搞清楚９年义务教育的实质含义，到底义务是指什么内容，义务是指什么义务？是农民有教育子女的义务？还是政府有教育人民的义务？义务到底由谁来承担？由谁来出资？由谁来负担问题，都很模糊。有上学受教育的义务，但是，必须要交学费，没有不交学费的义务。这就是义务教育的真实写照。在农村，义务教育成了一块大蛋糕，谁都可以打着义务教育的旗号进行收费。一方面学校进行入学收费、泽学校收费，另一方面、村进行义务教育收费、义务教育附加收费，乡进行义务教育统筹、附加收费，县还要进行教育经费特别征收。义务教育，这么多年来，没有实现教育的义务，反而实现了收费的义务。比如，在江苏省泗殃县高渡乡，多年来，农民仅仅就教育附加一项，从１９８８年的８元，增加到１９９８年的２８元，增加到２００４年的４８元，这些钱都用到哪里去了且不论，但就是着钱的筹集，全乡每年有１５０万元之多，历年累加，２０年也有近２５００万元，而该乡的教育事业，发展又是如何呢，就不得而知了。这样２０年，仅仅教育附加一项，农民负担每平均在２５元左右。相对而言，城市贫困人口的就学，就要好的多，农村就学人口的失学率就高的惊人，许多地方的孩子读了三年级就没办法读书了，一些人把辍学规则于家长的无知和短视，是不正确的，在生存与发展的权衡中，他们获取生存，不会取发展，连生存都成了问题，还讨论发展，是违背人性的，违背需求理论的最基本特征，所以，贫困人口在教育上的短视行为有必然性，这样就导致长远利益受到损害，用短视的短期的利益换取长远的发展，这是在现行的三级农村教育集资下的义务教育的悲哀。义务教育，到底什么时候能够义务？国家和政府到底什么时候能够让上学、读书不再那么难？是每一个需要接受义务教育的人内心的呼唤和呼喊，但是，实行义务教育由谁来买单？却是最现实的问题，由政府部门买单？由国家来买单？还是由受教育、被教育的人来买单？4）形象工程一些地方的政府部门，和政府部门的行政官员，为了政绩，进行所谓的生产指导、经济发展规划指导、市场指导和信息指导，带有浓厚的恩赐色彩的同时，具有强烈的盲目性和虚伪性。并强迫农民接受，强奸农民作为土地主人的身份和作为市场经营决策着的决策，代替他们决策而不承担他们决策失误带来的风险，就像嫖客进行嫖妓而不承担响应行为产生的后果。比如江苏省泗阳县到该县的裴圩乡的路边的什么“万亩苹果园基地”“万亩蔬菜基地”“万亩蚕桑示范基地”，“十万亩苗圃基地”“百万羽美国鸽养殖基地”“万头种猪养殖基地”等等“万字工程”，严重危害了农民的利益，严重强奸了农民意志。一些地方在发展所谓的万字工程时，强迫农民种植、栽培经济作为，大规模的栽培种植产生的后果就是价格低廉，销售阻塞，销路不畅，损失惨重。
作者：yllylan　回复日期：　10:23:54　
中国最不缺的就是农民，农民最不缺的就是土地，缺的是更好的管理政策和真正为农民着想、为农民办实事的清官！
看起来 所有的发展都是以损害农民的利益为前提.
1） 指令性生产指标指令性生产如棉花生产，属于国家强令进行保护生产行为，但是，在一些地方，强令行为转变为粗暴，计划指令在市场环境下的粗暴，变成了灭绝人性的强制。比如，在路边棉花种植工程上，许多地方，把路边好的土地用来进行棉花种植。一般来说，棉花种植有春茬和夏茬之分，春茬棉花，就需要土地歇一冬天，而这歇一冬天，就以为着少手一季庄稼，政府部门对于土地所有者，不因为土地歇息而补助，认为土地歇息一冬天是应该的，对于由此减少的农民收入不给予补偿，在许多地方，如果农民违背了乡、村两级的棉花种植计划，在计划地块种植越冬小麦，就可能遭受粗暴的耕除掉冬小麦，造成的所有损失，全部由农民承担外，还要承担因为耕除冬小麦而耗费的人工费用。如果是夏茬，就在产量和棉花质量上出问题，在价格上也很难得到相应的收入。1、 项目扶贫管理优化a) 项目立项可行性报告科学笔者参加了对口扶贫工作一年，在扶贫工作中，亲身经历了扶贫项目立项工作。在整个立项过程中，缺少科学依据，缺少可行性技术、数据，扶贫立项，等于是走过场，许多内容都是凭空杜撰，而不进行这些工作，就被认为是没有完成扶贫工作指标。在经过对扶贫项目立项过程后，深切的感受到了扶贫项目立项科学的必要性和虚假性。２００５年０８月，在经历了三个月的考察后，为乡里确立了养殖仙居鸡的扶贫养殖项目。该乡所提供的一些资料显示，自１９９３年以来，就开始了大规模的仙居鸡项目养殖、规模养殖，到２００４年底，拥有３００万羽的养殖规模，全乡１２２００人，这样平均下来，每人平均年养殖仙居鸡２５羽，按他们提供的参考价格１２元。公斤，每只鸡体重平均在１.５－２.０公斤之间，全乡人均收入仅仅养鸡一项句增加收入３００元，因为通过放养，养殖成本小，所以利润在２００元左右。但是实际的情形又是怎么样呢？通过走访，全乡有规模的养殖户只有３家，年养殖在一万羽，其他小规模养殖户在７－８家之间徘徊，养殖规模在２０００――５０００羽之间徘徊。这些养殖户也是近两年发展起来的。在２００３年的扶贫计划中，可以看到乡上报县有关主管部门的材料上写明了乡扶贫内容，扶贫金额去向，每农户获得购买鸡苗补贴１２元，每只苗鸡获得购买补贴０.４元。通过走访调查，农户反映，鸡苗补贴是根本没有的事。乡政府是从外地运回鸡苗给农户，都是要钱的，并且比当时的市场价格还要高４毛钱一只，说是良种鸡苗。这和江苏省泗阳县的“赶着黄牛奔小康”同出一辙。在２００５年１２月２２日，在申请扶贫资金还没有到位的情况下，县科技局就要求扶贫科技人员上报扶贫成果材料，上报形成的扶贫成果效益。人为的虚假的制造扶贫果实。诸如什么增加就业人数，增加人均净收入，增加地方消费购买指数等等。在这些扶贫立项行为当中，不难看出，一些政府部门的扶贫造假行为需要，使得在项目立项上违背了基本的科学精神，也违背了基本的道德标准。项目立项科学化，正逐渐敲起警钟。如果在扶贫项目立项上不进行科学的、法律的规范，只能是使扶贫越扶越穷。虽然２００５年１２月２５日，县科技局告诉我申请的养殖仙居鸡项目获得了６万元项目扶贫资金，但是，对于资金的使用，对于项目资金与实际需求资金之间的差距，还是让人啼笑皆非的。且不说６万元扶贫资金对于一个乡的扶贫养殖项目有什么作用，但就是乡长一句：这笔钱你打算怎么用？就能够说明有多少双眼睛在等待用这笔钱，有多少个头脑在盘算这６万元。
1） 指令性生产指标指令性生产如棉花生产，属于国家强令进行保护生产行为，但是，在一些地方，强令行为转变为粗暴，计划指令在市场环境下的粗暴，变成了灭绝人性的强制。比如，在路边棉花种植工程上，许多地方，把路边好的土地用来进行棉花种植。一般来说，棉花种植有春茬和夏茬之分，春茬棉花，就需要土地歇一冬天，而这歇一冬天，就以为着少手一季庄稼，政府部门对于土地所有者，不因为土地歇息而补助，认为土地歇息一冬天是应该的，对于由此减少的农民收入不给予补偿，在许多地方，如果农民违背了乡、村两级的棉花种植计划，在计划地块种植越冬小麦，就可能遭受粗暴的耕除掉冬小麦，造成的所有损失，全部由农民承担外，还要承担因为耕除冬小麦而耗费的人工费用。如果是夏茬，就在产量和棉花质量上出问题，在价格上也很难得到相应的收入。1、 项目扶贫管理优化a) 项目立项可行性报告科学笔者参加了对口扶贫工作一年，在扶贫工作中，亲身经历了扶贫项目立项工作。在整个立项过程中，缺少科学依据，缺少可行性技术、数据，扶贫立项，等于是走过场，许多内容都是凭空杜撰，而不进行这些工作，就被认为是没有完成扶贫工作指标。在经过对扶贫项目立项过程后，深切的感受到了扶贫项目立项科学的必要性和虚假性。２００５年０８月，在经历了三个月的考察后，为乡里确立了养殖仙居鸡的扶贫养殖项目。该乡所提供的一些资料显示，自１９９３年以来，就开始了大规模的仙居鸡项目养殖、规模养殖，到２００４年底，拥有３００万羽的养殖规模，全乡１２２００人，这样平均下来，每人平均年养殖仙居鸡２５羽，按他们提供的参考价格１２元。公斤，每只鸡体重平均在１.５－２.０公斤之间，全乡人均收入仅仅养鸡一项句增加收入３００元，因为通过放养，养殖成本小，所以利润在２００元左右。但是实际的情形又是怎么样呢？通过走访，全乡有规模的养殖户只有３家，年养殖在一万羽，其他小规模养殖户在７－８家之间徘徊，养殖规模在２０００――５０００羽之间徘徊。这些养殖户也是近两年发展起来的。在２００３年的扶贫计划中，可以看到乡上报县有关主管部门的材料上写明了乡扶贫内容，扶贫金额去向，每农户获得购买鸡苗补贴１２元，每只苗鸡获得购买补贴０.４元。通过走访调查，农户反映，鸡苗补贴是根本没有的事。乡政府是从外地运回鸡苗给农户，都是要钱的，并且比当时的市场价格还要高４毛钱一只，说是良种鸡苗。这和江苏省泗阳县的“赶着黄牛奔小康”同出一辙。在２００５年１２月２２日，在申请扶贫资金还没有到位的情况下，县科技局就要求扶贫科技人员上报扶贫成果材料，上报形成的扶贫成果效益。人为的虚假的制造扶贫果实。诸如什么增加就业人数，增加人均净收入，增加地方消费购买指数等等。在这些扶贫立项行为当中，不难看出，一些政府部门的扶贫造假行为需要，使得在项目立项上违背了基本的科学精神，也违背了基本的道德标准。项目立项科学化，正逐渐敲起警钟。如果在扶贫项目立项上不进行科学的、法律的规范，只能是使扶贫越扶越穷。虽然２００５年１２月２５日，县科技局告诉我申请的养殖仙居鸡项目获得了６万元项目扶贫资金，但是，对于资金的使用，对于项目资金与实际需求资金之间的差距，还是让人啼笑皆非的。且不说６万元扶贫资金对于一个乡的扶贫养殖项目有什么作用，但就是乡长一句：这笔钱你打算怎么用？就能够说明有多少双眼睛在等待用这笔钱，有多少个头脑在盘算这６万元。
b) 项目资金筹备与调取规范接着仙居鸡养殖项目的资金申请来说，对于一个养殖项目，启动的不仅仅是资金，还有人力、物力……但是财力对于项目的启动，是实质性的内容，没有钱，办什么事都难以实现。在技术缺乏的情况下，资金是有无和多少，就决定了项目的进展与否、快慢与否。截止今日，已经过去了半年多，项目资金申请下来，但能够办什么呢？６万元钱真的能够协助农民进行扶贫项目吗？作为一个全乡养殖项目的开展，最基本需要两位技术人员，需要饲料技术配合生产或畜牧专业人员指导，这样，仅仅三个人的生活需要一年也要三万员吧，还能做什么？防疫？鸡苗都没有钱买。饲料从哪里来不是问题，问题是拿什么钱买饲料？鸡苗可以赊购。但是，塑料大棚、照明等等都怎么解决？分散到农户养殖？每户也给１０只鸡苗，进行这样的扶贫？当然……这么多的问题，如果走传统的扶贫思路，自然不行，问题是乡政府还有那么多眼睛在盯着这笔钱的去向，还有一部分人想从中吃一口。按照目前扶贫的规律和“市场运行”的规律来看，本次扶贫又是形式主义，又是走过场，一种政治运动的形式或过程。如果要立项，就应该顺应市场机制去运作，如果要扶贫，就应该科学的认真的合理的安排资金，而不应该只是形式扶贫。如果要立项养殖，就应该利用现有的几户养殖大户的技术基础，进行资金启动和技术嫁接。但是，当地政府不愿意这样做，当地有关主管部门也不愿意这样多，他们只愿意看到成果，不愿意看见过程，这也是目前农村扶贫越扶越贫的重要原因所在。在这笔６万元的扶贫费用使用中，如果要用，需要由扶贫项目人签字管理，但是，对于扶贫机制来说，如果不和乡上政府人员打好叫大，或是说在使用这笔扶贫资金不争取他们的意见或不得到他们的同意，而是按照自己的计划，从现有养殖大户开始入手，资金支持与技术嫁接，让他们发展壮大而带动周围的农户养殖、壮大，就很难得到这些乡政府能够做人员的优质评价，这些评价又反过来直接影响下乡扶贫人员的业绩评价和实际扶贫计划与结果，使得扶贫成为政府行为和资金行为的怪胎，形成一个恶劣的扶贫成果，并重复使用和逐渐壮大，像滚雪球一样把扶贫的结果越滚越大，滚到最后，就是一个真实的贫困，在脱贫表象的掩盖之下。
c) 项目进度与过程监控得力在仙居鸡养殖项目的进度安排上，因为禽流感的原因，导致幸福搁浅，项目进度一再受阻，截止目前位置，项目难以正常开展，只能进行一些养殖讲座，而这些讲座，也只能是讲座而已，没有实质性的开展。农民对于扶贫的期望，一是技术，二是资金，三是市场。在这三点中，他们目前最渴望的是资金，对于市场他们不懂得。但是，扶贫不与市场对接，只能使扶贫盲目进行，只能使农民进入死胡同，使扶贫越扶越穷现象，许多时候还表现在扶贫只问结果，不问过程，或说只问数据，不问过程。对于扶贫的项目进度和过程的监控和管理，向来都是真空，没有人愿意去对这个过程进行跟踪，也没有有效的监控管理机制，使项目扶贫，只是昙花一现，或是雷声大雨点小，有开始就没了结束。d) 项目验收与报告严谨没有开始，已经结束，是许多扶贫项目的最显著特点，也是普遍存在的特点。比如江苏省泗阳县高渡乡（镇）的“赶着黄牛奔小康”，这个项目本身开始，就注定了失败，１、是违背了动物的适应生存规律，忽视了水土环境与生存空间对于动物的影响；２、是因为在实际发生过程中，集体使用扶贫资金就强奸了扶贫受益主体的项目决策权利；３、在项目扶贫中沾手都要肥都想肥的思想，使扶贫失去了扶贫的意义；４、扶贫考核的缺失和指标的衡量模糊，使扶贫成为中饱某些行政官员或办事人员的福利。所以，在扶贫项目的验收过程中，就更加虚假，就更加不真实，做表面文章。上级主管部门也明知道下级项目扶贫在造假在做假，但是，又顾及自己的面子和自己的业绩，所以默许下级造假，形成扶贫造假默切，导致扶贫上下默切、串通，扶贫项目无论做的如何，都能够顺利过关，通过验收，扶贫项目的验收严谨的缺失，是导致扶贫越扶贫越贫困的原因所在。e) 项目效益评估中造假的要严惩扶贫项目的造假已经为大家所共知，但是，这样的扶贫潜规则依旧在盛行，为什么呢？因为利益各方主体都在造假中受益，基层造假可以获得现金受益，政府部门造假可以获得政治业绩收益，县级造假可以获得政绩收益，在这样的一个共赢状态下，造假就成为必然趋势、必然行为在发生着和发生。而要进行所谓的造假严惩，不仅仅影响局部的稳定，影响利益主体之间的勾结和联盟，也会影响当地是形象和政治收益。所以，无论从项目效益评估还是验收评估上，造假的后果负面影响，只是贫困着承担，期于好处，只要是能够得到的，就被参与者获得了。一些地方的乡、镇官员，就是因为形象工程做的好，而被提拔为县长、县委副书记等植物，由于长期的这样的政治升迁激励，使这些人，特别是在县政府部门的人员，通过自己的经历，使自己更有必要进行上下串通在扶贫项目上造假，同时，也由于这些人的身体力行，可谓上行下效。造假成为扶贫项目的重要课题和文章，在政治生涯里。可以说，没有扶贫，就没有政治生涯的升迁或没有升迁的机会，所以，贫困与贫穷，脱贫后的返贫困，就是永远也难以走出的怪圈。
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