电商搅局 低价电影票究竟动了谁的奶酪
第1页：在线售票动了谁的利益不知道大家是否注意到，春节期间的9.9元在线电影票占据了各大电影院的头条，有些观众拍手叫好，而作为电影运营方的影院却有着别样的滋味，一方面低价电影票可以为影院带来更多的客流和周边消费，但同时也会增加影院的运营成本，盈利方面让影院颇感杯水车薪。就在前不久猫眼发布消息称9.9元电影票不会成为常态，票价本应该回归理性。不可否认的讲，在线电影票市场正在逐渐改变着电影产业的生态系统，使其更加趋于人性与便利。电商搅局&低价电影票究竟动了谁的奶酪&电影票作为一种虚拟产品，一般情况发行商会对电影票进行综合定价，而市场普遍较为认可的价格为30-40元。这也是一般情况我们购买纸质电影团购券的价格。那消费者在柜台买的价格又是多少呢？我们发现柜台不办会员的情况下，电影票从80到120元不等。但从订票软件APP上订票选座支付，仅需支付9.9元甚至19.9元价格，而微信客户端春节推出188元看12场电影活动，累计平均票价才15元，不同渠道购买的票价享受到的增值服务确是一样的，这点让很多人难以理解。•在线售票动了谁的利益？然而说到在线售卖平台，在我们脑海中第一印象想必就是猫眼电影，这个在美团旗下的电影购票软件堪称业界最低。此外格瓦拉、糯米、大众点评、百度团购等网站均推出了低价购买入口。并且支持在线选座这一操作。以美嘉影院为例，享受在线订座服务必须加入美嘉会员，而加入会员必须要支付20元会员费，仅仅为期一年而已。金逸影城更是推出会员卡充值业务，会员价格购买电影票需要办理会员并为期卡中充值，对于偶然选择一次观影的消费者来讲，这个买卖实在说不上划算。越来越多的人选择网络购票互联网让整个电影产业变得更加透明，想象一下没有在线售票市场，影院可以保证高票价的继续发售，而消费者也不会轻易去比价，一目了然的就知道哪家影院最坑爹。透明度是传统影院最痛恨的一点。但是影院又不能离开在线电影销售平台。这种从下单到选座最终完成支付环节是市场决定的。任何一家影院如果脱离这个模式，就会损失掉大量客源。影院依赖于在线售票平台，但又反感在线售票平台给予的价格透明曝光。矛盾的演化让很多影院变得难以抉择。
第2页：电商模式入侵电影产业！•电商模式入侵电影产业！从传统意义上来看，中国的电影产业到影城作为产业服务端，共经历了三个阶段的模式。初始阶段是传统购票，用户在影城排队购票，想要选座这种增值服务，通常需要加入会员，凭会员卡在柜台优先办理选座服务。第二个阶段为团购阶段，团购的价格通常与影院会员价格相当，有些团购甚至比影院会员价格还要便宜5-10元。而第三阶段，也就是目前的在线选座阶段，用户利用APP端在线筛选影院和价格，甚至可以超过会员权限进行在线选座服务。而影院担心的就是这一点，在线订座确实给用户带来了更好的观影体验，而对传统影院来讲，势必是一个不小的冲击。星美影城会员观影卡（图片来自于网络）如果按一张电影票成本40元计算，那么对于9.9元一部3D电影大片来讲，剩下30.1元由谁来补贴呢？其实显而易见，电商占领用户最根本的捷径就是打价格战，这也跟IT类产品一样，京东商城崛起后，传统卖场日渐萧条。当然影院对自身盈利的担忧并不是没有道理的。传统影院担心的正是在电商大力补贴电影票的后背，观众对低价电影票产生了习惯和依赖，票价重新回归到40元的时候，会有很多消费者觉得受不了。猫眼电影打出1元观影特权（图片来自于互联网）影院普遍对电商产生恐惧的原因其实更多的来自于电商入侵的上下游产业链，与团购产品不同。现在可以看到越来越多片商与电商的合作，从制片到上线首映一系列的推广炒作，使得电影票价维持在比较低的售卖成本上。而且势必会影响影院对影片的排期，造成上映时间长短不均，合作与非合作影片区别明显，业界曾有人担心如果电商入侵电影生态系统，恐怕会影响电影产业均衡发展。一些新的电影院为了拉动观众反而愿意低价导流（图片来源于互联网）目前各大影院都是各自为战，没有形成统一共识。随着电影票价公开，各大影院也开始打低价牌，进而影响周边正常定价影院。影院之间同样也存在竞争关系，打价格战是在所难免的，红海战场开始之后最伤的应该是老牌电影院，新影院往往会跟电商合作对观众进行引流。进而持续压低价格，对影院产业造成一定的影响。
第3页：低价网络售票维持多久？•低价网络售票维持多久？相信很多人都在关注这样一个问题，低价网络售票究竟可以维持多久？虽然在线电影订票老大猫眼在接受采访的时候坦言，“猫眼的价格不会从头打到尾，猫眼在补贴的同时是为了获取更多的新用户。这没什么可回避的。我们也希望通过一些价格补贴，让更多人走进电影院，普及互联网购票。但是它一定是个阶段性，就像‘滴滴’、‘快的’打车之间的价格大战，也有阶段性。”低价只能是吸引用户的手段不能成为常态（图片来源于互联网）从这句话当中我们也能看到，未来虽然也会出现低价电影票，但价格应该不会持续太久，在线订票平台可以利用短时间烧钱补贴的方式获取用户，但终究会回到一个理性的思路上面来。不同的电商对于在线票务的销售也有所不同，淘宝电影和微薄合作更多的适合影片上市投放广告和迅速扩大宣传，微信电影票则可以利用IM社交平台对社交场景进行销售。百度电影则利用百度钱包进行绑定售票。9.9元和19.9元已经远远低于市场理性价格（图片来源于互联网）当然电商与影院也同样是一条线上的蚂蚱，影院日子不好过，电商的票价再低也没用，闹僵了被踢出影院，更是划不来。倘若影院行程统一战线后，联合抵制电商在线选座售票，对电商来讲也是一个不小的灾难。因此广电总局这个时候发布鼓励春节档期电影市场合理竞争的政策，联合影院、片方、电商多方代表，提出合理竞争机制，大多数电商平台也都表示愿意去配合。不少影院也开始推出电影票套餐（图片来源于互联网）其实作为终端的消费者，更多的是希望能够让制片方、影院和电商平台让利给自己，目前为止的电商平台并没有将售票机制与商业品牌进行合作。比如通过赞助商的品牌植入让原始票价的成本降低，比如通过混合搭载的售卖方式，将原始票价增值。市场供需决定票价最终价格，未来我们希望看到的是越来越多年轻消费者走入电影院。通过更加灵活的订票方式以合理的价格购买产品。
第4页：在线售票未来该怎么玩？•在线售票未来该怎么玩？我们都在担心电商冲击传统影院产业，但有没有电商和制片方合作创造票房的案例呢？答案是有的，《心花怒放》应该算是一个电商与制片方联合运作的一个项目，也因此获得了多达11亿票房的好成绩。当制片人问宁浩这部片子票房能有多少的时候，其实宁浩已经从电商的预售量上看到的自己的票房情况。这种预测在电商还没有普及的时代是不曾出现的，那个时候每一个导演都会在影片上映过后死死的盯住自己与日俱增的票房。心花怒放通过预售形式提前知道自己票房已达11亿（图片来源于互联网）通过电商预售的环节，给与了发行方最大限度的调整，一旦排期没有做好，可能动辄上亿元的推广与营销制作都会打水漂。但如果可以通过电商平台进行有计划的排期，对不同的竞争影片合理的规避反倒是件好事。而影片还未真正上映之前，制片方还是有机会对发行影片进行二次调整。预售的最大好处就是防止与其他知名大片撞车（图片来源于互联网）而电商基于用户的大数据也为影院和电影放提供了更多参考价值，不同区域的电影院受众人群也不尽相同，比如围绕在学校附近的电影院，更倾向于青春励志，偏文艺的影片，而坐落在核心商业区的影院，观众更希望看到好莱坞特效大片。还有时间上，不同地区的影院观影峰值也大不相同。差异化取决于用户对于市场的需求，但这些需求在没有电商介入之前，单凭影院是无法做到的。春秋航空提供尽可能多的增值服务（图片来源于互联网）
预售、选座加品牌赞助是笔者认为未来在线电商售票的模式，虽然在线电商不太会像2015年春节那样再次疯狂降价，但会给与观众充分的选择权，而这些选择权正是可以基于用户私人定制化的方案，就像春秋航空一样，提供给你基本的机票价格，观众想要托运行李、提前选座、购买付费饮料时将选择增值服务。给观众更多的自主权，相信未来电商模式将带领电影行业走向新的历程。
本文来源：中关村在线
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作者：chenj
近日，中国记协通报了三起虚假、失实报道，其中就包括柴会群采写的《“疯子”医生：你砸医院招牌 医院砸你饭碗》、《“创收”院长》、《公立医院创收潜规则》3篇文章，前段时间闹得沸沸扬扬的柴会群起诉中国医师协会、王志安等侵权案的余温尚未消退，这条重磅新闻再一次将这位风云记者推到了舆论的风口浪尖。到底是什么仇什么怨引起了这场媒体界和医疗界硝烟四起的战争？柴会群到底是何许人也？他的报道又如何触底到医疗界的底线？小编今日为您一一呈现。“红嘴乌鸦”柴会群柴会群，1975年生，山东邹平人，先后毕业于曲阜师范大学生物系和中国新闻学院国内新闻专业。曾在《天津日报》、《东方早报》做编辑、记者，2004年至今供职于《南方周末》。微博名：红嘴乌鸦，据他在微博中的解释，取这个名字，是勉励自己要讲真话，就像乌鸦一样，虽然叫得不好听，而且经常招人烦。他的代表作包括：《丈夫拒签致孕妇死亡再调查》、《农民李建平的艾滋乌龙史》。2013年，柴会群凭借《唐慧赢了，法制赢了没？》及《夜半酒吧里发生了什么》等报道，被搜狐传媒评为“2013年度风云记者”。两篇报道引起的战争2010年7月和2013年5月，柴会群先后发表了两篇揭黑文章《谁制造了深圳产妇“缝肛”门?》《疯子医生：你砸医院的招牌，我砸你的饭碗》，开始了他与中国医师协会及央视记者王志安的恩怨。谁制造了深圳产妇缝肛门日，深圳一名孕妇在凤凰医院顺产下男婴后，被丈夫发现肛门处被缝线了。助产士称是免费为其做了痔疮手术，但其丈夫陈先生怀疑助产士因索要红包不成伺机报复。凤凰医院院长则表示，肛门肯定没有被缝上，并非医疗事故。缝肛门演变为患者、护士、院长、专家各执一词的罗生门，这一事件也被媒体称为暂无结果的“缝肛”事件。随后，柴会群的报道《谁制造了深圳产妇“缝肛”门?》、《“缝肛”门：鉴定说“缝了”，医方露馅了》成功挑战了大众所能接受的道德底线，使涉事助产士、医院乃至整个医疗行业成为“众矢之的”。8月22日，助产士张某荣突然将产妇林某的丈夫陈先生及深圳报业集团和深圳广电集团一起推上被告席，索精神损害赔偿金10万元。罗湖法院认为，本案系名誉侵权纠纷。结果是判决陈先生在某媒体上刊登向张某荣的道歉声明，并赔偿后者精神损害抚慰金3万元。日，央视《新闻调查》以《难以缝合的伤口》为题，使“缝肛门”事件再次成为舆论关注的焦点。央视评论员王志安在亲身采访各方之后，认定“缝肛门”事件是条假新闻。是媒体的选择性报道，当事人的误解制造了这一轰动性新闻。伪造夸大这则假新闻“缝肛事件”的柴会群与肖友若事后接受央视记者采访，也承认自己为了博取公众眼球，赚取点击率，在未充分调查双方当事人的情况下，凭患者单方面的说辞和自己的推测，撰文写出了这则影响广泛的“缝肛门事件”。“走廊医生”兰越峰2013年5月，柴会群第一次去绵阳采写了《疯子医生：你砸医院的招牌，我砸你的饭碗》，在这篇文章中，兰越峰以一个因看不惯医疗行业阴暗面、不愿与大多数“坏医生”同流合污的现代君子形象出现在大众视线当中……2012年，由于患者投诉，绵阳市人民医院对兰越峰进行了“待岗”处理，一周后，兰越峰在超声科的办公室被院方换了锁。此后她再未能踏进办公室一步，成了一名“走廊医生”。在采访中，兰越峰指出这背后的原因是她没有突破道德底线，配合医院通过“过度医疗”搞创收，进而成了医院的“眼中钉”。日，“走廊医生”兰越峰（左）与她的同事在医院走廊发生争执。“走廊医生”的故事被曝光后，引起全国上下的震怒。在医患矛盾日益激化的当口，一个“有医术有医德的好医生”被排挤，还有什么比这更令人难以接受的吗？日，央视《新闻调查》再次出击，央视记者王志安以扎实细致的采访，还原了事实的真相。曾经被媒体塑造成反过度医疗、反体制腐败孤胆英雄的兰越峰，终于褪去光环露出本来面目——不过是一个为了自己私利，绑架了医院甚至整个医疗行业的一个非典型医生。柴会群控告医师协会始末 日和4月28日，中国医师协会网站转载并刊登署名为“王志安”的两篇文章：《某些媒体何以成了法外之地——央视最新揭露&走廊医生&真相》，《柴会群求被起诉，支持绵阳市人民医院起诉无良媒体》，将柴会群和王志安两人报道对比，质疑柴会群“没有采访当事患者，也没有采访当事医生”，涉嫌“炮制新闻”“利用兰越峰达到了自己的无耻目的”。 此外，邓利强在接受媒体采访时，也暗示柴会群的报道，“混淆事实，歪曲真相，恶意撕裂医患关系。”因此，柴会群认为，包括中国医师协会在内三方的公开言论，“导致社会公众对原告人格评价的降低，严重侵害了柴的名誉权”。日，柴会群向北京市东城区人民法院起诉中国医师协会及邓利强，王志安等侵犯名誉权，并请求法院判令被告删除“侵权言论”，连续一月在相关网站上刊登致歉声明，以及赔偿其经济损失和精神抚慰金2万元。该案于11月5日被法院受理立案。庭审尚未开始，战争已经打响。日，王志安在微博发文：《柴会群起诉我的依据，不过如此》。指出：柴会群认为这两篇文章严重侵害了他的名誉权。问题是，这两篇文章根本就不是我写的，文章的作者是烧伤超人阿宝……我估计愤怒的柴会群在去法庭的路上低头寻思，这一切的一切，始作俑者都是因为王志安。一名央视的记者，竟然敢质疑风云记者的调查报道，而且还将自己本可青史留名的报道，活生生变成了被举报的证据。这是什么仇什么怨？恰好在遥远的半年前，已经被百度埋藏到十八层地窖里的某个角落，有人张冠李戴，将烧伤超人阿宝的文章错安在王志安身上。愤怒的柴会群于是一头冲进法院，将我列为了第三被告，只是这行事的做派，像是一个以真相为己任的调查记者么？随后，柴会群在其博客中发表了《记者不可欺》的文章，文中写出了他和医师协会的渊源，并对王志安的文章进行回应。指出，诉讼王志安并不是没有来由的，两篇文章都是署的他的名字，他以前也并没有澄清过。而且这个事情不是他澄清、说不是就证明不是他写的。他原来也说欢迎我起诉，一切法律手段都欢迎嘛！上面署的他的名字，我就希望他在法庭上说清楚。 日上午9:30，该案在北京市东城区人民法院开庭审理。庭审中，双方围绕着柴会群此前的报道是否失实，中国医师协会到底有没有侵犯柴会群的名誉权等问题展开激烈的争论，绵阳人民医院两证人出庭称报道失实，庭审一直持续到下午5点半。最后，法庭宣布，由于案情复杂，并且原被告都要求进一步举证，案件需择期再开庭审理。因此，这起案件中孰是孰非还没有最后定论。但当日王志安发表的《我的答辩词》在网上收获点赞无数：法律和新闻追求的都是真相和正义，但是，如果离开了程序和方法，正义反而是最不可靠的价值观。在今天的中国，法律虽然不够完善，但也在逐渐建立属于自己的程序方法，也包括根治这些方法的司法理念。我希望，当新闻和法律相遇，法律的这些历史经验，能够帮助正草莽时代的新闻行业，逐渐建立属于自己的规则，只有这样，新闻才可能成为一个光荣的职业。庭审外的战场这场医疗界和媒体界史无前例的战争引起网友激烈讨论，王志安和柴会群的粉丝在事件尚无定论时早已剑拔弩张，唇枪舌战。反对方微博认证普通外科学医师@西地兰发表文章《柴会群，请放下你手中的人血馒头》：这个社会最大的悲哀其实是对无耻的宽容。所以一直污浊飞扬，寰宇不清。我有一个不好的习惯，就是宽容不了这些无耻。我经常看到柴会群记者口衔正义在新浪微博上行走。早就想对柴记的正义性报道，对其炮制的那些惊天地泣鬼神的不实新闻作个简明梳理，现在打开键盘对柴记的所作所为竟然有罄竹难书之感。在柴会群的记者生涯中还长期兼职医疗事故鉴定工作，实在是匪夷所思！@想要走出去-大丁：为了自己的出名，而记录书写不符的事实，你愧对成为一名记者！你的名字已被列入中国所有医院医生心目中的黑名单！支持者@百度现代诗歌吧 则坚决支持柴会群：记者不可欺！！！请问这个世道还有公道么？！红乌鸦，劝你也跟李承鹏一样出国吧，这个世界不适合说真话的人，就让他们把医疗界的黑幕永远关起来吧，让中国的民众交给那些黑医们随意的欺辱吧！我看以后没人再说真话的时候，黑医们肆无忌惮的时候，那些无良记者王志安之流跟记协的官老爷们会不会保证永远有权力，能不能永远不生病不被所有的医院的黑医宰割！中国记协通报柴会群报道失实今日，中国记协的通报似乎让这一事件有了微妙的转折，通报中提到： 2013年5月和2014年2月，南方周末先后刊发记者柴会群采写的《“疯子”医生：你砸医院招牌 医院砸你饭碗》、《“创收”院长》、《公立医院创收潜规则》3篇报道。中国记协在深入核查后，组织新闻宣传管理部门、新闻媒体、医疗卫生领域、司法领域、新闻院校等各界专家对上述报道进行专题评议。评议结果显示，绝大多数代表认为上述报道中，关于绵阳市人民医院“为正常人安装心脏起搏器”、“高价购买老款医疗设备”、“公推直选科主任从未有过先例”、“四维彩超机每天收入近万元”、“2007年超声科收入比2006年增长45%”五个方面的相关内容严重失实，部分代表认为失实，无人认为上述内容真实或基本真实。记者协会的通报实际上源于中国医师协会于日对柴会群的投诉。医师协会对柴会群的投诉函柴会群此时开始接受中国记者协会调查。通报公布以后，王志安随即在微博表态，支持中国记协的调查结果。并介绍了同行的看法“一篇新闻报道，对记者而言，不过是百千篇稿子中的一篇，或赞或贬，让人高兴或者郁闷几日。但对于采访对象而言，却可能是人生的转折。下笔要慎重，这是职业的伦理，也是做人的情怀。”是为记！随后柴会群也在微博中发表了《柴会群对中国记协通报的声明》，并表示对记协通报中以“专家评议”的形式认为报道五个方面的内容失实，对此绝不接受。并声明如下：
1、《疯子医生》、《“创收”院长》、《公立医院创收“潜规则”》等三篇报道仅存在个别字句瑕疵，报道整体上均未失实；
2、中国记协负责核查三篇报道的工作人员贾贺、郭金峰因在办案中“从事与办案无关的行为，违背了有关查办案件纪律”，被中国记协纪检部门批评教育并要求作出深刻检讨。
3 、以“专家评议会”的形式认定报道失实没有先例亦无法律依据。中国记协所组织的专家评议会程序严重不公，部分评议人员与投诉方中国医师协会存在利益瓜葛。
4、对于中国医师协会的涉嫌侵权行为，本人已向法院提起名誉权纠纷诉讼。法院受理后已于1月12日开庭审理。对此，我们并不感到意外，其实，柴会群早在《记者不可欺》的微博中已经表达过文章如果被认定失实，自己不予认可的态度：无论是否认定报道失实，我都不予认可。因为，于法于理，这都不应该成为认定新闻事实的方法。若认可这种做法（即成为“核实争议报道的形式”），等于认可有人拿一把利剑悬在记者头上。任何记者都可能因为批评报道被送上行业协会的审判席，这对新闻事业将贻害无穷。我可能注定要做出牺牲，但我希望自己是最后一个。否则，再也没有记者去做乌鸦，再也没有人愿意讲真话。这个国家将永远歌舞升平，直到被洪水吞没。柴会群错了，社会当然需要批评报道，媒体也应当负起这一监督的责任，但是为了博取眼球，选择性报道，甚至歪曲事实，就严重违背了一个新闻人的初衷，这种报道对本就脆弱的医患关系亦会造成不可估量的负面影响，难道这是在帮助普通大众吗？医护人员是一个普通的群体，他们需要被尊重。正如一位网友所说，医护人员很多人都兢兢业业，一心为患者着想，他们很多人的事情都很感人，他们不需要什么歌功颂德，他们最需要的，很简单——尊重！如果把传统媒体对话语权的垄断比作奶酪的话，我们不禁要问，是谁动了柴会群的奶酪？我想说，是广大医务工作者，面对针对他们的不实报道，他们不再沉默，纷纷开始拿起自己手中的笔，和传统媒体一起争取话语权，医疗界被传统媒体主宰的时代也许会有改变。
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谁动了美国科技预算的奶酪
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【环球科技】
　　日，美国新政府公布其执政以来第一份预算案，题为《美国第一：使美国再次强大的预算蓝图》。这份2018财年预算案大幅增加了国防和国家安全相关的预算，而其他政府部门的预算几乎均有不同程度的缩减。能源部、环保署、国立卫生研究院等科技相关部门和机构预算大幅缩减。《自然》《科学》等主要学术期刊对新预算案高度关注，《华盛顿邮报》、美国国家公共广播电台等大众媒体对预算进行了详细报道。美国科学促进会首席执行官拉什?霍尔特指出，这份预算案将严重破坏美国在促进科技发展方面的领导作用，并使美国很难获得创新带来的好处。美国新政府2018财年预算案不仅在科技界和社会引发激烈争议，下一步在国会审议当中也势必面临阻力。资深传媒工作者、美国哥伦比亚广播公司前主播丹?拉瑟讽刺说，新预算不仅不会使美国更强大，反而会使美国更黑暗、更危险。
　　1.环保署成为最大输家
　　国防相关预算大增，非国防预算相应压缩，二战以来最严重的预算缩减可能导致政府部门大范围裁员。新预算案中与国防相关的预算增加了540亿美元，非国防预算相应压缩，这将使得非国防预算比2010财年（奥巴马政府的首个预算案）降低近25%。国防相关的预算均有增加，国防部和国土安全部的预算分别比上一年增长9%和7%，国家核安全局的预算增加11.3%，退伍军人事务部的预算增加5.9%。相反，18个以上的部门和机构预算被压缩，一些部门预算受到严重打击，如农业部、劳工部、国务院、环保署等。预算最大的输家是环保署，预算被压缩30%；农业部和国务院的预算均被压缩29%。此次预算缩减幅度是美国二战以来最大的一次，这可能导致美国联邦政府非国防部门工作人员大幅度裁减。如果预算真被执行的话，仅美国环保署就将取消50项计划和3200名工作人员，裁员人数近20%。
　　科技预算大幅削减，联邦资助重点发生变化，一些联邦部门和公立研究机构面临重大调整。从总体上看，科技相关部门和机构的预算被大幅缩减，最重要的基础科学资助机构――国家科学基金会的预算甚至未被提及。环境、健康、能源等领域的研究均有不同程度的缩减。
　　1.环境保护、气候变化和海洋研究预算大幅缩减。从预算案可以看出，环境保护、气候变化和海洋研究在特朗普执政期间势必步履艰难。环保署预算骤减30%创下历史纪录，其中环保署研发局的预算将被压缩一半，仅为2.5亿美元。新预算还提出要终止对环保署1亿美元气候变化计划的资助。国际机构计划也不再获得资助。美国商务部的预算被压缩16%，缩减额达15亿美元，这其中压缩的多为国家海洋与大气管理局（NOAA）的预算。海洋研究计划的预算将被压缩2.5亿美元，其中7300万美元缩减额针对的是海洋资助计划，涉及NOAA与33个州多所大学的合作研究。另外，美国地理调查局的预算将被压缩近15%。
　　2.健康和生命科学研究机构预算压缩，机构和职能面临调整。国立卫生研究院是研究经费受到最大削减的公共研究机构之一，其职能和内部机构也将面临调整。国立卫生研究院2018财年预算被压缩18%（60亿美元），降至259亿美元。预算案不仅提出要对国立卫生研究院的研究经费进行重新调整，还要求国立卫生研究院下属的27个研究所进行重组，其中包括取消最小的研究所――福格蒂国际中心。白宫管理和预算局局长米克?玛瓦奈在新闻发布会上表示，国立卫生研究院目前的有些工作超出了其主要职责范围。不过，新预算案提出要在卫生与公众服务部（国立卫生研究院的所属部门）设立一项基金，用于应对公共卫生突发事件，如寨卡病毒流行等。尽管科学家和公共卫生专家多年来都在呼吁建立此项基金，但对于设立应急基金而压缩研究和预防计划的做法，专业人士表示质疑，认为这样做的效果会适得其反，应该把加强研究以预防公共健康危机放在更加重要的位置。
　　3.能源基础科学研究受影响，高风险、高回报的研究可能完全得不到支持。能源部预算被削减5.6%，即17亿美元。能源部科学局的预算将被缩减16%（9亿美元），这意味着与能源相关的基础科学研究，包括高能物理、能源、气候变化和生物学等可能受到影响。另外，能源部支持高风险、高回报研究的能源先进研究计划局可能将得不到支持。
　　4.航空航天和农业领域预算额度基本平稳但重点调整，深空探索将受到更多重视。国家航空航天局（NASA）的预算仅缩减1%，但预算重点将做出调整，从以地球为中心的研究转向更加重视深空探索。预算提出用于行星探索的预算将从16亿美元增加到19亿美元，特别是要加快NASA对木星的卫星――木卫二星的探索。地球科学计划的预算将减少1.02亿美元，地球科学研究任务和资助额度相应减少。在农业领域，农业部竞争性研究经费预算水平将保持平稳，而农业研究服务局的预算重点将放在高度优先的农业和食品问题上，这意味着某些方面的预算会被压缩。
　　2.联邦研发预算争夺战
　　1.联邦政府研发投入持续增长，小布什执政以后破千亿美元。美国联邦政府科技投入长期持续增长，奥巴马执政期间国防研发投入下降，清洁能源等领域成为资助重点。二战以后，特别是20世纪50年代以来，美国联邦政府对研发的支持总体呈现持续增长的趋势。50年代中期联邦研发投入总额为20亿至50亿美元，2003财年（小布什执政）美国联邦研发预算达到1000亿美元以上，2007财年和2008财年接近1300亿美元。奥巴马执政后，为应对经济危机出台的《美国复苏与再投资法案》增加了对研发的支持，使得2009财年和2010财年的联邦研发投入有所增加，达到20世纪50年代以来的最高水平，2010财年达峰值。奥巴马政府出台《美国创新战略》，加强对重点领域创新的引领和布局，强调要投资于创新的基础要素，提出研发投入占GDP的比例达到3%的目标，在政府财政吃紧的情况下，加强研发投入，力避影响科技创新。以现值美元计算，财年美国联邦研发投入年均增长率为6.2%；如果扣除通胀因素，年均增长率为4.0%。2010财年至2013财年，《美国复苏与再投资法案》的影响减弱，加上美国经济复苏乏力，政府预算吃紧，联邦研发投入又有一定程度下降。到2014财年以后，美国经济复苏势头明显，政府预算形势有所改善，联邦研发投入再次出现增加趋势。
　　美国共有15个联邦部门及12个相关机构参与资助研发。联邦研发预算超过10亿美元的部门机构有7个，它们是农业部、商务部、国防部、能源部、健康与公众服务部、国家科学基金会以及国家航空航天局（NASA）。这7个部门机构的研发投入通常占联邦研发投入总额的96%左右。每年研发投入在5至9亿美元之间的有5个部门机构，包括交通部、国土安全部、内政部、退伍军人事务部、环保署。国防部的研发投入一般要占到联邦国防相关研发投入的一半以上。非国防研发投入中，健康和环境领域的研发投入占一半以上。
　　2.国防研发投入是政府研发投入一大重点，共和党政府往往有增加国防研发的倾向。国防研发是美国政府投入的重点，共和党和民主党都重视国防研发投入。这就是为什么很多重大科技成果早期都出自美国军方，例如互联网、半导体、航天飞机等。相对而言，共和党政府往往更重视增加国防预算。美国政府的新预算案加大国防研发可以说也延续了共和党政府一贯的做法。
　　多年来，国防一直占联邦研发预算的50%以上。1990年国防占联邦研发预算的比例甚至高达63%。随着冷战的结束，国防研发的占比呈现下降趋势。21世纪以来，国防研发又有所增长，这很大程度上是由于9?11以后美国政府对安全问题的担忧。不过，近年来，特别是奥巴马执政以来，国防研发投入呈下降趋势。非国防研发投入的变化不太显著。例如，奥巴马政府第一任期，2010财年至2014财年间，国防部的研发投入下降了99亿美元。同期，卫生与公众服务部研发投入下降了72亿美元，能源部和国家科学基金会研发投入下降了5亿美元。NASA的研发投入增长了23亿美元。其他机构变化不大。
　　3.清洁能源、气候变化、生物医学、先进制造等是奥巴马政府的科技投入优先领域。发展清洁能源经济和主导气候变化谈判被视为奥巴马任内的重要成就。奥巴马曾在告别演说中提到，他执政8年间美国减少了对外国石油的依赖，可再生能源产量增加了一倍，并带领世界达成了一项拯救地球的协议。奥巴马政府发起了清洁能源技术革命，大力投资支持发展清洁能源技术，尤其是能效、可再生能源和电网研究。从研发投入的相对增长情况看，清洁能源技术可以说是奥巴马最重视的领域。奥巴马政府多年来都在为能源部的科学局、能效和可再生能源局等大力争取预算支持，还开创了政府支持能源技术创新的新模式。能源创新中心、能源前沿研究中心都是在奥巴马政府支持下创建的。奥巴马政府还效仿国防部先进研究计划局（DARPA）的成功模式，创建了能源先进研究计划局（ARPA-E），专门支持高风险、高回报的能源研究。目前这些资助机制已经产生了显著成效。奥巴马执政期间，国家科学基金会、国防部等也重视能源领域的研究。
　　奥巴马政府发布了雄心勃勃的气候行动计划，积极致力于节能减排和增加应对气候变化的能力，并主导气候变化方面的国际磋商。气候科学是奥巴马政府资助的一大重点。联邦研究经费投入支持的包括NASA的地球科学计划、国家海洋与大气管理局的气候研究计划、国家科学基金会的地球科学学部等。虽然共和党和民主党在气候问题上存在分歧，但在奥巴马执政期间，NASA的地球科学研究扩大了40%。国家科学基金会、国家海洋与大气管理局、能源部、地理调查局等也对气候科学研究提供资助，虽然其预算申请往往会被国会打些折扣。
　　奥巴马政府大力支持生物医学研究。奥巴马执政期间，启动了一系列国立卫生研究院（NIH）旗舰计划，包括转化科学、脑计划、精准医学计划等。这些研究计划总体而言都是国会支持的。奥巴马政府为这些计划提出了慷慨的预算。奥巴马政府还投入大量资金支持先进制造，布局建设遍布全美的国家制造业创新研究网络。国会批准了制造业创新研究网络建设，但由于该网络需要多年持续支持，每年大约需要20亿美元，国会并未给予全额支持。国防部和能源部资助的制造业创新研究所基本能获得足够资助，而NIST、农业部这方面的资金不足。农业部的研发总投入在奥巴马执政期间增长不多。但奥巴马政府和国会对农业部的一项研究计划都给予高度重视――农业和食品研究计划。在奥巴马执政期间，该计划获得的预算额增长了50%以上。
　　3.美国科技界前景堪忧
　　新预算案在美国引起强烈反响，重点科技领域发展可能受到影响，科技界对未来前景深表担忧。新预算案科技投入优先领域与奥巴马政府相比发生了重大调整，很多科技领域获得的联邦支持将大受影响。科技投入重点的变化将对美国政府科技资助部门机构、大学和科研机构产生重大影响，使某些学科领域的科学研究无法顺利开展或减缓发展。特别是环境保护、气候变化和海洋研究等领域是民主党和共和党的重要分歧领域。共和党主张通过全面开发境内自然资源，降低石油、天然气和煤炭的进口量，从而实现美国能源独立。小布什时期，美国政府一度否认全球气候变化这一事实，鼓吹气候变化就是一个谎言。特朗普竞选时就声称将退出《巴黎气候协定》，他批评太阳能“太过昂贵”，风能对环境有害等。他表示要取消联邦政府关于气候变化的所有措施，包括“清洁能源计划”、奥巴马减排计划等。因此，这些主张已经在新预算里有所体现。可以预见，清洁能源和气候变化研究计划未来想要获得联邦政府的资助将面临很大困难。
　　预算案大幅压缩科技预算，某些领域受到严重影响，导致科技界的恐慌情绪蔓延。例如，国立卫生研究院下设的国家癌症研究所的研究人员对预算缩减深表担忧，从事流行病研究的研究人员则担心其工作得不到持续支持，因为流行病学研究需要不间断地进行数据收集。新预算案的实施计划细节将在5月公布，届时可能会有更多内容公开。在此期间及国会对预算案的审议期间，科技界势必要继续为增加科技预算奔走呼号，国会最终批准的预算案可能会在目前基础上有所调整。新预算将海洋研究计划的优先程度降低，对基础设施建设的承诺大幅缩水，这些势必损害州、地方和相关产业的利益，使本届政府的执政基础受到威胁。不过，新预算需要国会两院通过才能实施，而国会对预算的调整权力很大，最终通过的预算数额有望在草案基础上有所提高。
　　（作者：黄军英 作者单位：中国科学技术信息研究所）
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