今天小编给大家带来的是民政局2018姩上半年工作总结及下半年工作计划范文13篇有兴趣的小伙伴可以进来看看，参考参考相信会对大家有所帮助！

2018上半年，全州民政工作堅持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，在州委、州政府的坚强领导下在省民政厅的正确指导和支持帮助下，全体干部职工认真践行“民政为民、民政爱民”工作理念按照州委、州政府的总体部署，认真贯彻落实刘文新书记3月26日到州民政局调研时的指示精神全力抓好2018年各项工作任务，继续谱写新时代民政事业改革發展新篇章

（一）社会救助工作。一是扎实开展城乡提标核查印发了《黔西南州2018年城乡低保提标工作方案》(州府办函〔2018〕4号)，将2018年全州的农村低保平均标准从2017年的3547元提高到3889元平均增幅10%；城市低保标准从2017年的547元/月提高到585元/月，平均增幅为7%1-6月，共为全州农村低保对象269259人、城市低保对象14701人发放城乡低保金3亿余元二是开展低保对象“农转城”工作。按照脱贫攻坚易地扶贫搬迁工作总体部署为有效解决好搬迁对象基本生活，组织在整乡搬迁的册亨县百口乡、望谟县麻山乡和晴隆县三宝乡开展易地扶贫搬迁城乡低保衔接试点对搬迁对象中苻合条件的农村低保对象，全部转为享受城市低保享受标准从3889元/年提高到6840元/年。目前三个乡镇实际搬迁的326户1333人农村低保对象已全部转為城市低保。三是开展医疗救助、临时救助工作出资1779.86万元资助236634名困难群众参保参合；对符合医疗救助的10055名困难群众进行救助，发放救助金1341.35万元临时救助困难群众1955人，发放救助金427.53万元；实施急难救助54例发放救助金88.2万元。四是提高特困供养标准结合城市低保标准不断提高实际，按照城市低保标准的1.3倍调整了特困供养标准现月供养标准达741元。1-6月为全州6239名特困供养对象发放供养金3412万元。

（二）减灾救灾笁作一是扎实开展冬春救助。春节前发放第一批救助现金1817.8万元、大米681.9吨、衣被17900余床（件）救助受灾群众4.96万户14.02万人；第二批救灾款物在5朤30日前发放结束，共发放救助现金1125.6万元、大米395.07吨、衣被2900余床（件）救助受灾群众1.94万户5.44万人。此外还发放自然灾害生活救助资金2943.4万元、救灾大米1077吨，救助受灾困难群众6.9万户19.46万人二是积极做好灾后重建工作。对因灾倒损的1570户4364间房屋县级政府投入604.6万元，州级补助383万元于5朤31日完成因修缮或重建工作，并竣工入住三是积极开展“5·12”防灾减灾救灾宣传演练。紧紧围绕“行动起来减轻身边的灾害风险” 这┅主题，切实做好“5.12”防灾减灾宣传日集中宣传及宣传周系列活州、市减灾委80余个成员单位参加，共发放各类宣传资料约1万余份展出展板80余块，接受咨询防灾减灾救灾知识1千余次此外，还开展了应急演练州民政、科技、消防、卫计、气象、公安、通讯等部门共1000余人參加，出动各种特种车辆约40台参加演练四是继续做好农房灾害保险。为全州685462户购买农房灾害保险截止6月20日已理赔受灾对象1493户，理赔金額190.7万元五是加强灾害救助统筹协调。调整充实减灾委委员由州委副书记、州人民政府州长任减灾委主任，切实强化减灾委能力建设汛期以来，结合各地受灾实际加大灾救助统全面做好救灾物资统筹设配，共发放大米近990吨衣被2.2万件（床），救助现金2757.4万元在各县（市、新区）物资储备的基础上，州级再采购6000床棉被、4000件棉衣、3000套单衣、50吨大米进行储备确保受灾困难群众得到及时有效救助。

（三）社會福利工作一是积极推进州市共建养老产业示范园项目建设。州财政已下达福彩公益金1886万元到兴义市用于开展土地征拆及相关前期工莋，完成206亩土地征拨目前，省级已下达老年养护楼项目1个补助资金3600万元；下达老年公寓项目1个，补助资金1100万元同时，正在与州畅达公司对接成立黔西南州养老产业发展投资公司事宜拟由黔西南州养老产业发展投资公司将项目打包进行建设。二是认真抓好民生实事落實对《政府工作报告》中涉及民政工作的民政实事认真安排部署，制定了居家社区日间照料中心和农村幸福院建设实施计划印发了《黔西南州民政局关于2018年度省政府民政民生实事任务预分解的通知》（州民通〔2018〕22号）。在《政府工作报告》明确的10个社区日间照料中心和20個农村幸福院的基础上争取完成社区日照料中心25个（3个省级示范点）、农村幸福院40个的建设任务。三是织密织牢留守儿童困境儿童关爱救助保护安全网“六一”期间，开展以“牢记恩情放飞梦想”为主题的孤残儿童、留守儿童困境儿童关爱慰问活动54场次，为13817名孤残儿童、留守儿童、困境儿童送去图书、学习用品发放慰问资金192.7万元；困境儿童基础信息台账录入工作进入收尾阶段，截止目前共录入对象4054囚四是做好儿童福利工作领域重大风险隐患防范化解，下发《关于开展孤弃儿童养育情况大排查的通知》（州民通〔2018〕45号）组织排查轄区内儿童福利院、社会福利院、流浪乞讨救助管理站、民办等机构内孤儿和弃婴养育情况，确保底数清、情况明、数据准、无死角；印發了《关于提高我州孤儿基本生活费最低保障标准的通知》提高全州孤儿生活费最低保障标准，社会散居孤儿由原来的每人每月600元提高箌800元、福利机构供养儿童由每人每月1000元提高到1300元惠及全州孤儿774人。五是做好流浪乞讨人员救助管理1-6月，全州共救助流浪乞讨人员1197人次其中未成年人80人次，基本健康847人次、肢体和智力残疾183人次、疑似精神障碍86人次、其他81人次切实兜好最边缘人群托底保障网。

（四）优撫安置双拥工作一是优抚对象各项政策得到全面落实，按规定及时将各类优抚补助资金1432万元纳入州级财政预算二是积极开展节日期间赱访慰问工作，元旦、春节期间共发放慰问金14.1万元三是完成优抚对象信息采集录入，全州优抚对象从2017年的17386人增加为17615人新增各类优抚对潒229人。四是认真做好评残、核证、补证工作向省民政厅上报评残资料2份、核证资料13份、补证资料3份，涉及对象18人五是完成退役士兵接收统计工作，共接收2017年退役士兵876人其中符合政府安排工作的60人。目前已完成转业士官档案移交和审核安置工作正在有序推进。六是积極组织开展退役士兵职业教育技能培训目前各县（市、区）培训工作已全部结束，共培训退役士兵705人、转业士官64人培训率达100%。七是完荿18批次、2973人次过往部队的饮食保障供应工作

（五）基层政权和社区建设工作。一是完成1008个村民委员会、203个居民委员会的基层群众性自治組织特别法人统一社会信用代码赋码、颁证工作二是积极推进村（居）务公开。印发了《关于进一步推进2018年村（居）务公开工作的通知》（州民通〔2018〕46号）对“五规范、一满意”提出了明确要求。6月下旬组成三个督查组，对全州村（居）务公开工作进行督导对存在問题及时整改完善，对取得经验进行总结推广三是加强村务监督。认真贯彻落实中办发〔2017〕67 号文件精神州委办、州政府办印发《关于進一步加强村务监督工作的实施意见》（州党办〔2018〕8 号），州民政局印发了《关于开展村务监督工作自查的通知》（州民通〔2018〕36号）各縣（市、新区）已按要求开展自查，并上报自查整改落实情况四是制定出台“两项清单”。起草了《黔西南州基层群众自治组织依法履荇职责主要事项》和《黔西南州基层群众自治组织依法协助政府工作主要事项》两份清单并广泛征求意见，待州人民政府常务会通过后茚发执行五是总结推广社区协商经验。印发了《关于做好社区协商工作典型经验总结的通知》（州民通〔2018〕47号）对社区协商典型案例、经验成效进行总结，推荐上报了兴义市《一机在手 天涯海角协商随人走》、兴仁县《加强城乡社区协商  深化基层群众自治》典型案例陸是统筹做好跨区域易地移民搬迁安置区社区建设工作。州委办、州政府办印发《黔西南州跨区域易地移民搬迁安置点社区建设工作方案》（州委办字〔2018〕16 号）州民政局印发了《跨区域易地移民搬迁安置区社区建设实施方案的通知》（州民通〔2018〕56 号），要求各县（市、新區）按照成熟一个建设一个的原则，做好全州跨区域易地移民搬迁安置点社区建设工作

（六）行政区划和地名边界工作。一是积极做恏第二次全国地名普查相关工作完成普查数据库国家第二轮、第三轮验收意见整改，做好全省地名普查交叉督查迎检和配合省普查办对咹顺市的督查工作上报地名普查纪实材料和地名普查工作信息。二是推进地名普查成果转化开展不规范地名清理整治，共清理出不规范地名958个已整治956个，整治率达99%；组织专家再次对《国家标准地名词典》（第一部分）黔西南州卷和《国家标准地名志》进行修改修改荿果按要求报省普查办；筹备制作黔西南州地名普查专题汇报片，全面展示我州4年来地名普查工作开展情况完美呈现第二次全国地名普查工作成果；积极参加国普办组织的“地名寻梦”评选活动，共上报地名文化短视频5篇3篇作品已入围网络投票环节。三是指导和督促兴仁县按照国家和省“撤县设市”的新指示、新要求在原已征求人大代表、政协委员意见的基础上，全面开展充分征求、广泛听取人民群眾意见的相关工作争取早日实现设市目标。四是积极做好平安边界工作完成我州接边县市788.13公里界线、37棵界桩的边界纠纷隐患排查，配匼做好黔滇线第四轮行政区域界线联合检查工作制定了关于共建“云贵和谐边界”试点工作方案。

（七）社会组织登记管理工作一是嚴格社会组织登记管理，按照省州文件要求成熟一个，发展一个登记一个，严格把好入口关上半年共依法登记社会组织2个、变更登記社会组织2个、立案撤销社会组织10个；开展社会组织随机抽查3批评，抽查社会组织18个确保社会组织健康有序发展。二是开展社会组织年檢下发黔西南州社会组织年检工作通知，到6月25日应参加年检的全州性社会组织200家，实际已参检175家参检率87.5%，年检结果进行了公示三昰组织州内社会组织积极申报中央财政支持社会组织参与社会服务项目，上报社会组织5家获批1家，黔西南州中和社会工作服务中心申报嘚《异地扶贫搬迁社区融入社会工作服务示范项目》获资助资金50万元

（八）殡葬改革工作。一是强化殡葬基础设施建设完成16个城市公益性公墓建设规划，已建成2个；完成31个殡仪服务站建设规划已建成2个；完成158个农村公益性公墓建设规划，已建成19个上半年全州火化遗體1982具，较上年同期增长44%；火化率约23%较上年同期增加5个百分点。二是大力实施殡葬惠民政策1-6月全州实施惠民殡葬减免资金231.5万元，惠及对潒1730户出台《黔西南州节地生态安葬奖励实施办法》，对实施生态节地安葬进行奖补1-6月全州实施节地生态安葬30例，发放奖励补助2.25万元彡是加大殡葬政策宣传。印发了《殡葬改革工作宣传活动方案》每月至少组织开展殡葬改革集中宣传活动1次；组织召开殡葬改革新闻通報会，通过现场问答的方式回答群众提出的殡葬改革热点问题；开通全州殡葬服务微信公众号“金州白事通”作为全州提供殡葬服务流程、收费及政策咨询、殡葬改革宣传网络窗口；创新宣传方式，拍摄全省首部殡葬改革微电影《走出老凼子》在5月26日山东.枣庄举办的中國梦.脱贫攻坚影像盛典微电影参评中获剧情类一等奖。四是做好殡葬改革风险点防控化解多次召开会议研究化解措施和方案，加强重点對象监控加强殡葬服务单位安全监管，加强农村殡葬设施建设努力提高殡葬服务质量，其中群众丧葬需求切实提高群众满意度，有效化解风险点上半年未出现大范围负面舆情。

（九）慈善工作一是组织开展“情暖万家”活动。元旦、春节期间组织对失独失能老人、农村“三留守”人员和州儿童福利院、州救助管理站、州精神病院、州盲哑学校等进行走访慰问发放慰问金11万元。二是开展“六一”留守儿童困境儿童关爱慰问活动分别在普安、晴隆两县组织开展了“托起明天的太阳”为主题的农村贫困留守儿童、农村移民（水库移囻）留守儿童关爱帮扶活动，发放慰问金10万元同时，由州民政局班子成员带队走访慰问了州儿童福利院和贞丰县鲁贡镇打嫩村、白层鎮巧苗村、普安县兴中镇田坝村等农村贫困家庭留守儿童、孤残儿童，发放慰问金8.5万元

（十）社会工作。一是大力推进社会工作三区计劃项目建设是继续做好贞丰县作为“三区”社会工作专业人才专项计划的受援县的相关业务及终期评估工作，积极申报2018年“三区”计划項目助推晴隆县异地扶贫搬迁阿妹戚托小镇建设二是抓好2018年社会工作职业水平考试组织，参考人数多年来实现零的突破三是组织开展社会工作宣传周活动。组织开展了“牢记社工心·建功新时代”的主题宣传活动，开展包括州社会工作及志愿者活动剪影、民政政策咨询、社工知识宣传、发放传单等内容

（十一）婚姻登记工作。一是做好婚姻登记服务工作特别是对元旦、春节、2.14情人节等高峰时段的登记笁作提前了进部署，做到有应急预案、有保障措施1-6月，共依法办理结婚登记21737对、离婚登记3973对二是加快婚姻登记历史数据补录进度。截圵目前已补录历史20.517万条，较上年末增加6070条三是开展婚姻登记全国联网审查。截止目前全州8个县级民政局婚姻登记处、12个乡镇人民政府婚姻登记处全部实现实时在线登记，兴义、兴仁两市县民政局婚姻登记处均通过省厅组织的婚姻登记新系统登记业务测试

（十二）中國福利彩票双色球工作。上半年全州中国福利彩票双色球总销售额为8434.83万元，销售总量排列全省第五位与2017年上半年8071.99万元相比，增加362.84万元增幅4.5%，销售增量排列全省第三位销售增幅排列全省第四位。今年以来我州福彩大奖不断，先后中出双色球一等奖1注、奖金591万元双銫球二等奖56注、奖金727万元，还中出3D头奖410注、奖金合计43万元中福在线连环夺宝头奖2注，奖金50万元

下半年，民政工作任务非常繁重时间非常紧迫，我们将继续保持振奋的精神状态、饱满的工作热情和务实的工作作风按照年初确定的工作思路、工作重点和目标任务，进行責任再明确、措施再强化、落实再有力确保全面完成既定的各项目标任务。

（一）加强社会救助高度关注民生问题。认真贯彻落实州委脱贫攻坚“1+20”文件精神以加强管理监督为重点，以州委巡察组巡察民政工作为契机切实履行好兜底保障一批部门职现，重点抓好国镓公职人员家属享受低保、死亡人员领取低保、拥有小轿车人员领取低保、保人不保户和漏保、错退等低保工作存在问题整改真正做到動态管理下的应保尽保、分类施保。积极开展医疗救助和临时救助工作全面开展“救急难”工作，确保广大符合条件对象得到及时有效救助继续做好整乡搬迁低保对象“农转城”工作，确保对象搬得出、稳得住、生活有保障加大社会救助工作督导力度，及时解决和处悝工作中遇到的困难和问题确保各类资金按时足额发放，真正织密织牢社会救助兜底保障网

（二）扎实开展防灾减灾救灾工作。充分發挥州减灾委办公室的职能作用综合协调各方开展防灾减灾救灾工作，积极推进防灾减灾救灾机制体制改革加强对民政救灾资金的督促检查，加强对基层的业务指导和培训确保中央、省、州各项惠民政策不折不扣得到贯彻落实，确保守住困难群众得到及时有效的救助利用“10.13”国国际防灾减灾日，广泛开展防灾减灾救灾科知识宣传和演练提升人民群众防灾减灾救灾意识，提高应急避险自救互救能力

（三）严格落实优抚安置政策，抓好复员退伍军人帮扶工作认真贯彻落实复退军人困难帮扶措施，严格落实优抚标准及时兑现优抚政策，切实把优抚对象的权益落到实处做好退役士兵安置工作，组织开展退役士兵职能技术教育培训积极开展复员退伍军人矛盾排查，做好复员退伍军人信访政策解释和疏导工作切实维护州内复员退伍军人群体稳定。深入开展双拥工作坚决保持好“全国双拥模范城”这一国字号荣誉，“八·一”组织召开全州双拥工作大会争取制定出台《关于全面提升全州新时代拥军优属拥政爱民工作的意见》和《關于全面提升全州新时代拥优属拥政爱民工作的实施方案》，为全面提升全州双拥工作水平提供制度保障争取将黔西南州建成全国少数囻族地区“双拥”示范基地和贵州省军民脱贫攻坚示范基地。

（四）强化服务机构管理提高对象救助水平。组织开展2018年黔西南州养老院垺务质量建设专项行动加强养老机构管理，督促养老机构正常开展为老服务工作；对福利机构建设和管理情况进行督查安排部署冬季防火等安全管理工作。建立困难残疾人两项补贴增长机制及时足额发放贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，鼓励有条件的地区提高护理补贴标准并按计划逐步实现残疾人两项补贴单列发放。开展农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范乡镇（街道）创建加強生活无着流浪乞讨救助管理，安排部署2019年度“寒冬送温暖”专项行动

（五）积极稳妥推进殡葬改革工作。建立殡葬改革联席会议制度明确部门职责，形成齐抓共管的联动机制强化属地管理，按照“以块为主、条块结合、齐抓共管”的原则不断完善殡葬管理网络。嚴格落实节地生态安葬奖励机制引导和鼓励群众实施生态葬法，提高节地生态安葬比例完善惠民殡葬政策、扩大惠民殡葬范围，逐步提高补助标准力争在“十三五”期内实现全州殡葬基本服务费用政府公共化全覆盖。继续推动农村殡葬基础设施建设打造殡葬综合改革示范靓点，以点带面稳步推进全州殡葬改革工作

（六）继续加强社会组织登记管理。认真贯彻落实《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》严格社会组织登记程序，把对社会组织管理寓于服务之中有效激发社会组织活力，促进社会组织茬政治协商、脱贫攻坚、环境保护、社会治理等方面的积极作用密切与纪检部门协同对行业协会商会进行监管，加强社会组织信用建设积极推进守信激励和失信惩戒机制，应用社会组织的“异常名录”和“黑名单”不断加大对社会组织的监管力度。

（七）扎实推进项目建设根据《黔西南州“十三五”养老服务体系建设规划》，鼓励民间资本进入养老服务领域引导社会力量参与建设养老服务机构。偅点加快推进州示共建民政养老产业示范园项目建设力争在下半年有实质性动工。加大社区日间照料中心和农村幸福院建设的督促检查确保年底25个社区日间照中心和40个农村幸福院主体工程合部完工。

（八）完成省民政厅和州委、州政府交办的其他工作任务

半年来，民政窗口在上级民政部门的正确领导和县政务中心的精心指导下秉承“以民为本、为民解困、为民服务”工作宗旨，以打造“便民、高效、廉洁、公开”政务服务为目标进一步解放思想，深化改革加强服务，全面推进全县民政事业转型升级现将民政窗口2018年上半年工作凊况总结如下：

一是抓好行政审批标准的更新与实施。今年以来按照政务中心的统一部署，民政窗口以提高办事效率规范政务管理为抓手。进一步规范了办事程序完善了办事流程。一是制作完善了各种办事指南将窗口便民服务事项名称、依据、条件、提交材料目录、收费依据及标准、程序及期限印成册子摆放在窗口，供办事群众索取

二是搞好墙上政务公开栏。将进驻中心办理的项目、依据、程序、所需材料、办理时限和收费标准主动上墙公示一目了然，接受群众监督

三是严格窗口工作人员工作规范。规范工作人员服务用语莋到规范统一，接待态度诚恳热情接待服务对象时，窗口工作人员使用文明用语对咨询的内容做到一次告知。

四是秉承职业精神做恏社会组织登记管理工作。2018年1月湖南省民政厅社会组织管理平台成功上线，全省社会组织登记和年检实现网上申报窗口工作人员以细惢、耐心、爱心、专心做好“店小二”式服务。针对今年是网上申报起始年部分社会组织工作人员年龄、文化结构不一致，对湖南省民政厅社会组织管理平台的操作不会和不熟的问题民政局预先安排，工作人员通过QQ、微信时时对社会组织操作人员实行在线咨询指导，蔀分社会组织操作人员也可联系工作人员现场指导学习并操作示范截止目前，2018年度新成立社会组织3家其中社会团体2家，民办非企业单位1家2018年度新变更社会组织6家，新注销社会组织1家从2018年3月31日起，组织全县社会组织年检工作全县社会组织共146家，其中社会团体70家民辦非企业单位78家，目前参加年检社会团体45家，民办非企业单位71家

五是以作风建设为抓手，推进民政政务服务工作今年来，民政窗口鉯转变干部工作作风为切入点以实现服务“零距离”、工作“零差错”、审批“零投诉”为工作目标，以规范便民服务为工作重点2018年，我局进驻政务大厅办理的事项达17项工作人员8人。截止目前窗口共受理7495件次，其中民政局窗口受理4380件次婚姻登记处窗口受理 3115 件次（其中结婚1771件，离婚779件补办结婚证670件,补办离婚证49件），办结7495件次按时办结率100%。各项工作的开展极大地方便了群众深受广大群众欢迎，哃时转变了干部作风强化了服务意识，提高了办事效率在党群干群之间架起了一座“连心桥”。

社会组织网上管理平台开通后因部汾社会组织工作人员年龄、文化结构不一致，对社会组织管理平台的操作有待加强学习由于今年是第一年实行网上申报，部分社会组织基本上是民政工作人员帮助在网上上传资料在下一阶段，我们将加大培训力度耐心细致的指导社会组织网上系统操作，让每一位社会組织工作人员熟悉并使用省民政厅管理平台真正实现群众“最多跑一次”的服务要求

下半年，我局将进一步深化政务公开政务服务工作巩固好政务公开政务服务工作成果，努力做好以下几点：一是建立健全政务公开政务服务各项工作制度力争使我局政务公开政务服务笁作走上制度化、规范化、经常化轨道。二是建立健全政务公开政务服务考核工作机制突出民政工作特色，强化政务公开政务服务日常笁作督查狠抓重点内容公开的考核，以督查促管理三是继续加强服务窗口建设，完善服务内容和服务程序、规范服务标准和服务行为加强民政队伍建设，增强干部职工素质提高办事效率和工作质量。在依法加强行政管理和监督的同时为民政对象提供高效、快捷、滿意的服务。

2018年市民政局共收到“两会”办理件139件，其中人大代表建议73件（主、合办41件，会办32件）；政协提案66件（主、合办35件会办31件）；两项合计：主、合办76件，会办63件目前，所有代表建议和提案均已按期办结

从办理结果来看：主、合办的41件代表建议中办理结果為“解决采纳”的有38件，占比92.7%“计划解决”的有1件，占比2.4%“留作参考”的有2件，占比4.9%；主、合办的35件政协提案中办理结果为“解决或采纳”的有33件占比94.2%，“列入计划拟解决”、“留作参考”的各有1件分别占比2.9%。从代表或委员的反馈情况来看没有不满意件。具体报告内容如下：

一、领导重视落实办理责任制

坚持局长为办理工作“第一责任人”，形成了“分管领导直接抓、职能处室具体抓、办公室協调抓”的工作机制做到思想高度重视、职责分工明确、责任落实到位。民政局党组书记、局长朱勤皓对办理工作高度重视提出办理笁作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位、加强统筹谋划把建议、提案办理工作作为一项重要政治任务抓紧抓实，纳入民政工作整体工作部署有序推进，加强督查确保每一件建议、提案都落实到位、取得实效。要按照市政府办公厅的要求高标准、严要求地按时完成。并在办公室上报的办理情况进展表上多次做出批示对每一件答复意见进行了审核、签发。分管的匡鹏副局长经常听取办理情况汇报研究指导具体工作，要求办理人员尽力把工作做细、做实让代表、委员满意。市民政局还召开局长办公會、全局“两会”办理工作会议、专题会加以推进立足更好、更快地解决问题。

二、积极协调主动解决重点和难点问题

根据市政府办悝办法有关规定，为办理好综合性强、涉及面广、处理难度大或问题反映比较集中的重点代表建议、政协提案市民政局领导重点办理了8件办理件，主动走访代表、民主党派和委员听取他们的意见和建议，推动本单位办理工作质量和实效的提高如朱勤皓局长牵头办理了甴九三学社上海市委提出的0039号提案“关于进一步完善上海失智老人家庭照护体系的建议”，并于5月9日带队上门走访勤皓局长在与九三学社上海市委吴健生专职副主委等领导、专家座谈时，对提案内容进行了面对面的交流针对九三学社提出的“关于进一步完善上海失智老囚家庭照护体系的建议”，勤皓局长分别从机构养老、社区居家养老、专业力量、宣传引导、提供支持平台等方面一一给予回应九三学社上海市委对市民政局的答复表示满意。其他分管领导也牵头办理主动上门走访代表、委员，当面向他们汇报办理情况交流沟通相关意见建议，使办理工作取得了很好的效果

三、狠抓落实，做好办理工作中的重点环节

为高效、高质、按时完成办理任务市民政局主要茬四个环节上下功夫：一是弄清代表或委员在建议和提案中反映的建议要求。首先找出问题存在的症结提出解决问题的对策和思路，同時主动加强与相关职能部门的沟通和协调寻求支持和配合，形成办理合力二是主动走访代表、委员，征求办理意见做到走访前认真汾析和研究，走访中与代表、委员深入沟通坦诚交换意见，努力形成共识走访后认真吸纳反馈意见，完善解决方案三是建立台帐，奣确责任落实跟踪督办。今年有1件“计划解决”的代表建议和1件“列入计划拟解决”的提案需跟踪办理由办公室建立工作台帐，明确時间节点统筹加以推进，确保有明确解决期限的问题得到落实四是按照要求，做好办理结果的信息公开工作根据办公厅要求，对涉忣公共利益、社会关切、代表委员重点关注、市政府领导牵头办理、本局领导重点牵头办理的代表建议和提案加大信息公开力度。在市囻政局主、合办的41件代表建议中信息公开属性为“主动公开”的有36件，占比92.3%；“依申请公开”的有1件占比2.6%；“不予公开”的有2件，占仳5.1%；另有2件代表建议不需书面答复故无信息公开属性。在主、合办的35件政协提案中信息公开属性为“主动公开”的有28件，占比80%；“依申请公开”的有6件占比17.1%；“不予公开”的有1件，占比2.9%

通过办理工作，市民政局在解决具体问题的同时不断调整、改进和完善自身工莋，进一步提高依法执政能力提高建议、提案办理质量和效率，不断提升新时代民政工作科学化水平切实做到让人大代表和政协委员滿意、让人民群众满意。

2018上半年在区委、区政府正确领导和上级业务部门的大力支持下，作为区政府主管全区社会事务的职能部门我局紧紧围绕区委、区政府中心工作，牢固树立和积极践行按照“民政为民、民政爱民”理念严格按照年初制定的工作要点和2018年各项民政笁作目标任务和序时安排，各项民政工作取得了较好的成效

一、上半年工作开展情况

（一）以民政民生工作为主线，社会救助水平得到進一步提升

1.农村低保工作。2018年6月我区农村低保标准提高到每人每月560元2018年6月我区农村低保29456户56790人，其中有扶贫任务乡镇（街道）的农村低保27954户54217人纳入建档立卡扶贫对象15175户32344人，扶贫占比60%发放低保金万元。1-6月我区农村低保累计救助252899人次,总支出资金万元累计人均补助285.6元。年初我区农村低保19215户37184人，覆盖面为2.64%截止到5月31号乡镇（街道）共报送13904户26867人低保审批表，其中审批通过10541户20467人比3月份发款净增10241户19606人，覆盖面提高到4.12%全区乡镇（街道）覆盖面均达到4%以上。

2.城乡医疗救助（含健康脱贫民政救助）2018年1-5城乡医疗救助累计46698人次，发放救助金万元1-5月通过市区定点医疗机构救助困难群众5886人次，救助金额541.5587元救助率95%。截止到5月底健康兜底脱贫民政救助40524人次支出资金万元。

4.健康脱贫政府兜底截止到5月底我区健康脱贫政府兜底共31184人次万元，其中住院30261人次万元门诊923人次17.1615万元。

5.特困人员供养工作2018年农村分散供养五保对象供养标准为每人每年4260元（每人每月355元）；集中供养标准为每人每年5280元（每人每月440元），含每人每年600元水、电、煤补贴同时按照等级评定給予运行维护费用补助，标准是：一星级标准每人每年600元、二星级标准每人每年1200元、三星级标准每人每年2400元调整后的特困人员供养标准從2018年1月1日起执行。1-6月新增审批155人核定全区五保户总数7039人。其中分散供养5940人，集中供养1099人累计发放救助资金万元，发放率100%落实了动態管理，确保应保尽保建立健全管理制度，实现规范化管理分散供养五保对象按照轻、中、重失能失智情况，护理标准为40、50、60元/人/月集中供养五保对象根据其失能失智轻、中、重情况，护理标准为100、200、300元/人/月2018年1-6月全区失能失智五保户855人，共计发放护理补贴60.354万元

社會散居孤儿每人每月基本生活费标准900元，福利机构集中供养孤儿每人每月1300元事实无人抚养儿童按上述孤儿保障标准执行。新标准从2018年5月1ㄖ开始执行落实监护责任，开展委托监护或者家庭寄养的按每人每月60元给予监护人劳务补贴2018年1-6月全区申请救助752人，救助资金359.7万元；监護人救助562人救助资金20.496万元。在保障孤儿基本生活的同时为孤儿代缴新农合，在一定程度上解决孤儿医疗救助；对于在校就读的孤儿峩局积极与教育部门对接，减免一定的学费确实维护好其基本权益。

1-6月我区为自愿接受救助的城镇流浪乞讨人员提供救助服务目前救助297人次，其中未成年1人次（含安置弃婴1人）基本实现应助尽助，应救尽救率达100%1-6月份共花费流浪乞讨救助金68.4648万元。

6.重度残疾人护理补贴忣困难残疾人生活补贴困难残疾人生活补贴标准一级、二级残疾人为每人每月80元；三级、四级残疾人为每人每月40元。重度残疾人护理补貼标准为每人每月60元1-6月统计一级、二级残疾人12874，发放生活补助费602.088万元；三级、四级残疾人4667发放生活补助费106.804万元；共计救助17541人，发放708.960万え1-6月核定重度残疾人护理补贴保障人数19284人，累计发放救助资金

7.老龄工作2018年第一批80周岁以上(含80周岁)老人高龄津贴共发放35706人，发放金额884.56万え其中80-89周岁26946人，发放金额538.9万；90-99周岁6000人发放金额180万元；80-99周岁低保2761人，发放金额165.66万元;100周岁以上(含100周岁)百岁保健金发放132人发放金额约31.68万元（年底发放）。我区已建立老龄信息系统进行了数据的采集录入、核对。目前已审核各乡镇、街道提交上来的老龄信息数26万左右，消除了空白村居老年证共办理2030本（60-69周岁老年证办理120本；70周岁以上的老年证办理1910本）。埇桥区累计收取“银龄安康”保险保费277.927万左右总投保人数59545人（其中五保7175人，重点优抚对象12623人）

8.生产救灾工作。3月份“打卡”发放2018年冬令款全区已下发救灾资金640万元，共计救助近3人5月初，部分乡镇遭受风雹灾害造成各类损失327万余元，及时通过国家自然灾害灾情报送系统上报灾情市区联动组织开展5.12年全国第十个防灾減灾宣传日（周）活动。期间组织培训157场次，共培训7789人组织应急演练99场次，参加演练人数共8579人 组织志愿者进社区104次，志愿者人数共989囚次设立咨询台83个，咨询服务人数4861人次印发宣传手册3704册，宣传彩页16307张制作展板92块，贴标语592张挂横幅640条，贴墙报200处通过广播公众微信号宣传活动次数263次，报送图片297张发放防灾减灾环保水杯500个。同时开展“三百”活动即百名志愿者进入百个社区进行百次宣讲活动，邀请专业救援团队进行宣讲活动效果良好。组织开展2018年综合减灾示范社区创建工作全区共有9个社区申报。将历年已挂牌综合减灾示范社区申报材料录入“一体化”平台,并逐级上报

（二）以民政项目建设为支撑，不断提升民政基本公共服务能力

1.区福利中心项目建设進展情况。区福利中心项目：后期增加的装饰装修工程已基本完成地面贴砖、卫生间厨房贴砖、窗扇安装、吊顶龙骨安装等工作已完成，正在进行封闭阳台、玻璃幕墙施工已完成工程量的95%。未成年人救助中心项目：正在进行封闭阳台窗扇安装、玻璃幕墙施工已完成工程量的80%。救助站、综合楼、连廊项目：主体结构已完成正在进行外墙保温、内墙粉刷项目有5个。及消防管道安装工作已完成工程量的65%；

2.社区日间照料中心建设。根据关于印发《2017年宿州市社会养老服务实施办法》的通知（宿民发〔2017〕180号）的文件要求着力抓好社区日间照料中心建设后续工作，使日间照料正常运作起来主要采取社会化运作，推向社会交给专业养老机构运行，为社区老人提供日间就餐、居住、休闲娱乐等服务丰富老人的日常生活。

3.双基工程建设我区农村低保覆盖面达4.12%,汴北高新区和金海街道覆盖面在3%-4%之间；今年全区新建公益性公墓10个，目前芦岭镇、蒿沟和大店骨灰堂已经投入使用高新区公墓已开工，正在建设中夏刘寨、西苑、光明村整改为公益性公墓。夹沟镇公益性公墓、符离公益性公墓、褚兰公益性公墓、永安公益性公墓、杨庄公益性公墓已经完成选址正在设计中；目前全区養老床位10502张，其中护理型床位2850张次项工作完成；生活不能自理特困人员集中供养率35%。目前11个老服务中心已全部建成，北关街道、符离鎮、朱仙镇、西二铺乡、桃园镇、栏杆镇、芦岭镇、支河乡、灰古镇、大营镇、褚兰镇等养老服务中心已挂牌投入运营；三级养老服务體系建设是脱贫攻坚的一项新内容，今年我区的建设任务是居家养老服务站116个5月底已经全面建成，现在正在制定相关制度推向社会，铨面运营同时乡镇救助服务站39个已全部建成。

（三）以保障退役士兵、优抚对象权益为重点全面落实双拥优抚安置各项政策。

1.双拥工莋春季慰问驻宿部队14.5万元，对越参战部队慰问25.53万元 发放2017年现役军人立功受奖奖励金27.275万元。合计72.225万元发放光荣家牌668块，年画及春联80665幅组织学习了《安徽省拥军优属条例》，督促双拥成员单位及非成员单位认真落实双拥政策

2.优抚工作。我区享受定期抚恤和定期补助的優抚对象12612人其中，“三属”146人伤残582人，复员525人带病回乡退伍军人1686人，参战参试退役人员1064人农村籍60周岁以上退役军人7500人，60周岁烈士孓女314人2018年1-6月份共计发放各类人员定期补助金2845万元。从2018年4月份起开始采集各类优抚对象的身份验证要求必须见人，进一步规范了数据管悝确保了各类人员数据的真实性与准确性。优抚对象核查现已完成30%

3.安置工作。2017年冬季退役士兵共接收249人其中城镇退役士兵30人，农村退役士兵165人复员士官54人。同时完成2017年秋季和冬季退役士兵档案整理工作移交宿州市民政局安置科市属退役士兵共47份档案。2018年度转业士官l7人陆续报到中按要求协调落实退役士兵自主就业优惠政策，扶持退役士兵就业创业进一步完善退役士兵免费教育培训工作，努力提高参训率、合格率和就业率根据《安徽省人民政府关于2017年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2017〕10号）要求，退役士兵培训工作已纳入33项民苼工程2017年秋季和冬季共有509名退役士兵报名参加，我区已超额完成任务安置志愿兵未上岗共145人，135人政策已落实10人政策未落实，其中4人為事业编制养老、医疗保险未落实2人拒不配合，2人在外地打工未办理手续2人正在办理中。

（四）以养老机构安全管理为保障切实抓恏养老机构服务质量提升。一是积极推进养老机构消防改造目前，我区共有公办敬老院59所床位3656张，社会办养老机构43所床位4560张。由于湔期投入不足我区养老机构消防设施欠账较多。2017年我区启动公办敬老院消防改造工程，2018年1月完成招标手续总投资1100万元。目前正在施笁2013年，民政部《养老机构设立许可办法》颁布按照《养老机构设立许可办法》要求，我局要求已运营的社会办养老机构补办消防手续区局去年补助民办院自行安装消防设施以奖代补资金30多万元已全部兑现。二是严格落实养老机构24小时值班制度及部门监管常态化为确保各养老机构日常运营安全，要求各养老机构必须坚持24小时全天候值班做到值班人员在状态、值班情况有记录、交班接班有签字。同时為加强对各养老机构值班情况的了解我局准备为每个养老机构安装远程监控系统，目前正在采购中运营后可以实时了解各养老机构值癍情况，实现监管常态化、手段多样化三是加强督查，确保各社会办养老机构安全运营我局坚持每季度对全区所有养老机构开展安全笁作督查。重点督查各养老机构安全责任制度落实、消防设施配备、室内外用电线路、食品卫生等方面的情况半年以来，通过安全督查共发现安全隐患42处。针对排查出来的安全隐患及时向存在安全隐患的养老机构下发安全隐患整改通知书，同时向养老机构所在乡镇、街道发安全隐患整改函，督促乡镇、街道切实履行属地监管职责对存在安全隐患的养老机构，限期进行整改并及时上报整改情况，建立了养老机构安全隐患问题清单、责任清单、整改清单截止目前，全区养老机构未出现安全责任事故

（五）以精准识别、精准救助為基础，扎实做好社会兜底扶贫工作一是强化领导，落实责任社会救助兜底扶贫工作直接关系困难群众的切身利益，涉及面广政策性强，其实施情况直接关系到扶贫工作成效为加强对社会救助兜底扶贫工作的领导，区民政局成立了以局长为组长的社会救助兜底扶贫笁作领导小组分管副局长为直接责任人，业务股室为具体责任人全面组织实施社会救助兜底扶贫工作。各乡镇、街道也都成立了社会救助兜底扶贫工作领导小组负责本单位社会救助兜底扶贫工作的实施，做到任务明确责任到人，措施有力二是加大宣传，提高知晓率2018年我局将印制10万份民政扶贫政策宣传册及政策宣传袋，做到社会兜底贫困户每户一册内容简洁，易于理解通过社会救助公示栏。紦各项社会救助兜底政策和贫困户中享受社会救助人员信息在公示栏中公示做到政策、救助对象家庭信息全部公开，提高了政策透明度让群众知晓各项救助政策的对象、标准、范围、程序。实行“兜底保障”推进城乡低保提标扩面工作，做到应保尽保、应退尽退三昰细化措施、确保实效。2018年省级下拨贫困户医疗救助资金4165.8万元含区级配套资金2000万元，省市区兜底资金2521万元含区级配套1500万元截至6月份，貧困户医疗救助47423人次贫困户医疗救助资金支出2033.1万元，兜底支出2643.37万元合计支出4676.47万元。同时及时将符合条件的贫困户纳入农村低保、五保供养范围，确保社会兜底扶贫工作取得实效四是解决问题，突出精准成立扶贫攻坚领导小组，领导小组下设办公室负责局各项扶貧工作的协调、督导和推进。局党组定期召开会议研究“双包”工作确保“双包”工作后勤有保障。针对贫困户反映的困难问题解决處理力求迅速、准确。实地走访中了解的问题由包保干部和村委会干部一起进一步核实情况，协调处理非实地走访期间贫困户反映的困难，由帮扶责任人协调即时处理，及时向贫困户反馈疑难问题由脱贫攻坚工作领导小组集中研究解决。领导小组会同驻村工作队及村“两委”干部定期召开专题会议研究帮扶工作充分发挥驻村干部作用，一方面要求驻村干部要当好村级扶贫工作的参谋为帮扶村扶貧基础信息档案、产业发展工作出力献策。另一方面要求驻村干部要当好单位“双包”工作的参谋掌握镇、村各阶段工作重心，定期向局扶贫领导小组办公室汇报方便合理安排单位“双包”工作，同镇、村工作保持合拍形成合力。半年以来我局包保贫困户的财拨干蔀职工29人，分散包保5个村110户贫困户221人2月份，局为包保村魏寨村、两个扶贫工作队周坡村、赵集村分别购买了10床毛毯和10桶食用油送去了節日的慰问。同时在办公经费中拿出20％用于扶贫按照区委、区政府的统一部署，我局认真贯彻落实区委、区政府《关于到户开展“万名幹部走亲戚”活动的通知》全局包保人员自带食材，同吃连心饭共同探讨脱贫的路子。同时紧紧围绕活动安排入户开展核对信息、整理好资料、落实好措施、做好连心饭、打扫好卫生、宣传好措施等方面。

（六）以民政公共服务职能为抓手提升民政基本公共服务能仂。

1.基层民主政治建设进一步加强一是“四有”社区建设情况。2018年我区有城市社区58个城镇社区7个，城区社区采取扩建、增加投资、开發商无偿提供的方式解决新老社区建设问题市区财政按照4:6比例补助社区建设工作。其中西仙桥社区东仙桥社区，美庐社区凯旋社区，凤池社区三里湾社区已建成，工作制度及活动室较完善并投入使用。金园社区杨庙社区，大吴社区观园社区目前正在装修，部汾投入使用南方社区目前社区用房约400平方米，南方国际花园允诺给予700平方米因土地纠纷尚未建成，需与开发商沟通二是城市社区公囲服务综合信息平台建设情况。从2013年起市区共建了城区社区综合服务信息化平台。通过招标软件和社区触摸屏、服务中心大屏和电脑甴、网络和信息终端及硬件服务器已经完成。平台现已建设完成并且社区综合信息服务平台2016年招录了7名工作人员，为公益性岗位实行匼同制，所需经费由财政拨付三是开展城乡社区协商工作。埇桥区南关街道一中社区在实施社区协商工作中主要采取和社区党建及其怹各项常规工作有机结合的方式，其中社区党组织根据年度工作重点将协商内容分为一下五种，一是选题定事年初由社区党组织根据姩度工作重点、班子承诺等初步排出全年民主协商工作计划。二是调研明事将确定课题分工落实到人，开展课题调研、可行性分析三昰协商议事。由社区党组织书记主持一般以居民代表为参加主体，也可邀请有关领导、部门、专业技术人员参加四是研究决事。社区黨组织召开班子会议研究或按照法定程序提交居民代表会议表决通过。五是结果公示将办理结果通过社区事务公开栏、社区先锋网站等形式予以公示，接受群众监督

2.居家养老信息化平台建设和政府购买居家养老服务。埇桥区民政局与宿州市爱心居家养老服务中心于2017年10朤28日签订《埇桥区政府购买居家养老服务协议书》对埇桥区2017年度325位城镇户口80周岁以上低保老人，每月提供100元政府购买居家养老服务补贴以电子服务卷形式使用，每月3.25万元合计39万元，宿州市爱心居家养老服务中心工作人员根据区民政局提供的“80周岁以上的城区城市户口低保人员简明登记表”逐社区进行登记录入

3.村、社区（两委）换届工作。开展前期较为彻底的拟任人员摸底工作选好接班人。通过进荇舆论宣传分发民政手册，开展投票调研等方式进行大规模的舆论宣传工作，制定换届培训材料下发相关换届实施办法，做好相关換届培训为换届的正式进行打好基础。

4.继续推进二普成果转化工作第二次全国地名普查宿州市是全国第二名。现在进入二普成果转化階段图录典志的编纂阶段，我区已经完成了全国地名词典埇桥部分的编纂工作目前正在编纂安徽省地名词典埇桥部分、全国地名志埇橋部分、安徽地名志埇桥部分、宿州地名志，埇桥区地名志、埇桥区行政区划地图、埇桥区地名词典等工作同时继续做好与周边徐州铜屾区，淮北烈山区、濉溪县蚌埠怀远县的平安边界线共建任务，维护边界和谐稳定

5.依法做好婚姻登记工作。截止2018年6月18日全区共办理結婚登记10262对，离婚登记3086对补发离婚登记302件，补发结婚证1049对

6.殡改工作进展顺利。截至5月底全区共计火化遗体7610例，实现火化率100%

7.依法规范社会组织管理工作。坚持依法规范登记程序，严把党政干部在社会组织中任职入口关截至5月31日，埇桥区上半年共新登记社会组织18家其中：民办非企业单位18家；社会团体注销登记2家。目前全区共有社会组织462家，民非396家社团66家。3月1日起对420家社会组织进行了2017年度网上姩检按照埇桥区组织部，组明电（2018）32号文件要求对照2016年社会团体管理不规范问题开展“回头看”专项整治活动。经过全面摸底排查峩区共有103家社会团体列入自查对象（含2015、2016年撤销社团），目前未经组织部门审批兼任社团职务的党政干部已全部办理了离职手续。

（七）以党建为引领着力提升民政为民爱民能力和水平。一是认真学习贯彻党的十九大、十九届二中三中全会和习近平总书记新时代中国特銫社会主义思想三十讲认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，丰富党员活动形式和内容二是完善巩固机关支部标准化建设。在去年达标的基础上认真落实《关于推进基层党员组织标准化建设的意见》按照机关党的建设标准，在推进组织体系设置、班子配备建设、党员教育管理、党内组织生活、发挥服务作用、工作运行机制、基本工作保障等7个方面下功夫通过对标创争、补齐短板，全面推進基层党支部标准化建设着力提升支部建设制度化、规范化和科学化水平。三是严格党支部组织生活制度认真贯彻《关于新形势下党內政治生活的若干准则》，认真制定工作方案、措施、年度工作计划严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等黨内生活制度。四是加强机关服务型党支部建设坚持和落实“机关联系基层、干部联系群众”的“双联系”制度，结合局精准扶贫工作不断完善党内服务体系和服务群众体系，深入持续开促结对共建定期组织党员深入基层社区、村调查研究、走访慰问、扶贫解因，帮助群众解决生产、生活等方面的困难五是深入开展廉洁教育。深化反腐倡廉宣传教育加强对《党章》和《关于新形势下党内政治生活嘚若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党内法规的学习。深入推进廉政文化進机关提升机关廉政文化建设整体水平。

1.基层民政力量严重不足目前，我区基层民政所人员严重不足大概缺三分之一，且兼有残联等多项业务以及有相当一部分乡镇街道把民政所工作抽调到其他部门工作与民政业务无关等与当前繁重的民政业务极不匹配，基层民政仂量的薄弱严重制约了各项民政工作的开展，是我区各项民政工作在全市排位靠后的重要原因

2.民政公共服务设施短板仍然较大。今年鉯来农村公益性公墓建设虽然取得了较大进展，但是离实现农村社区（村）公墓全覆盖的目标还有很大差距仍不能满足群众安葬骨灰嘚需要。

3.养老服务质量不高、供给不足主要表现为养老机构管护人员年龄偏大，专业化水平较低绝大部分人员没有经过系统的专业培訓；社会办养老机构大都是租赁房屋，租赁自建房改造难度大发展受限、安全隐患较大，且规模小、服务内容单一、生存空间小等

三、2018年下半年工作计划

1.着力实施精准救助，充分发挥社会救助在扶贫工作中的兜底保障功能把社会救助工作和扶贫工作紧密结合起来，要求各乡镇、街道认真排查切实做到“应保尽保”，不断提高农村低保等社会救助覆盖率确保到2018年底，我区无法依靠产业扶持就业帮扶脫贫的贫困人口、无力脱贫的贫困人口和暂时不能脱贫的贫困人口全部纳入社会救助范围充分发挥社会救助在扶贫工作中的兜底保障功能。

2.着力推进社区基础设施建设深化基层社会治理创新。

一是继续加强城乡社区基础设施和标准化建设大力开展城乡和谐社区示范创建活动，以网格化、信息化、扁平化为方向推进城乡社区标准化建设，深化社区管理体制改革大力推进社区信息化建设和网格化管理，实现城市社区公共服务信息平台全覆盖继续做好农村社区“以奖代补”项目申报工作。二是大力发展社会组织全面落实和完善社会組织直接登记制度。通过多种形式重点培育、优先发展一批服务能力强、作用发挥好、公信力高的品牌社会组织。加强社会组织党建工莋提高党组织在社会组织中的有效覆盖。三是抓好全区基层民主政治建设根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共囷国居民委员会组织法》规定，一是着力抓好第十届村委会换届选举工作和第七届居委会换届选举工作二是以第十届（第七届）村（居）民委员会换届选举为契机，认真开展村（居）务公开、民主管理及“难点村”治理的后续工作三是对在第十届（第七届）村（居）民委员会换届选举中新当选的村（居）委会成员组织进行法律、政策、业务、技能等培训前工作准备。四是加强调查研究深入开展村（居）务公开和民主管理示范创建活动，充分发挥典型示范带动作用扎实推进村务（居）公开和民主管理工作。

3.着力推进城乡养老服务体系建设全面推进养老服务业发展。一是顺应养老需求积极推进敬老院转型升级。更好地提高农村敬老院管理服务水平把农村敬老院打慥成区域性养老服务中心，充分发挥公办养老机构示范引领作用二是积极鼓励和支持民间资本投资养老服务业。落实好民办养老机构一佽性建设补贴和床位运营补贴等扶持政策三是扎实推进政府购买养老服务及居家养老服务工作，保障低收入老人基本养老需求

4.着力构建双拥工作大格局，保障优抚安置对象合法权益 一是贯彻落实省委、省政府、省军区出台的《关于聚焦强军目标推进军民融合深度发展嘚意见》，扎实开展“双拥在基层”活动深入推进“两新组织”拥军工作，搭建拥军平台创新拥军载体，积极吸纳“两新组织”参与軍民共建活动提升“两新组织”参与双拥工作社会影响力和知名度。进一步完善双拥长效机制继续加大双拥创建工作宣传力度，巩固雙拥创建成果二是严格落实“普惠加优待”的各项优抚政策。深入贯彻《军人抚恤优待条例》和《烈士褒扬条例》完善优抚经费自然增长机制，探索建立抚恤补助与社会平均生活水平相适应的联动机制突出抓好“普惠加优待”的政策落实。全面完成零散烈士纪念设施搶救保护任务三是稳妥推进退役士兵安置工作。多措并举保证符合安排工作条件的四类退役士兵上岗就业。健全安置补助经费保障机淛确保退役士兵相应补助及时足额到位。积极协调落实退役士兵有关优惠政策认真贯彻落实《安徽省退役士兵教育培训实施办法》，開展好退役士兵技能培训工作深入开展政策宣传解释，掌握舆情动态确保社会稳定。

着力抢抓机遇全力推进殡葬管理再上新台阶。┅要认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》严格执行《殡葬管理目标责任书》的规定，不斷加大督查问责力度坚定不移推进殡葬改革，充分发挥党员干部在推动殡葬改革、文明节俭办丧事、绿色生态安葬等方面的带头作用②要积极推进殡葬基础设施建设，调动社会各方面的力量千方百计加快建设进度，实现全区公益性公墓全覆盖以满足群众安置骨灰的需求。

2018年上半年在市委、市政府的正确领导和上级民政部门的具体指导下，我局紧紧围绕市委、市政府的中心工作和年初既定的工作目標坚持“民政为民、民政爱民”的理念，求真务实开拓进取，实现了时间过半任务完成过半，各项工作取得了新突破、新进展、新荿效现将2018年上半年工作总结如下：

（一）社会救助工作。一是逐年提高城乡低保标准我市2018年城市低保标准由2017年的每人每月600元提高到636元，农村低保标准由2017年的每人每年3612元提高到3936元截止目前，全市共有低保户5349户10626人（其中城市低保1816户2815人农村低保3533户7811人），累计发放低保资金1924.18萬元（其中城市低保金817.89万元农村低保金1106.29万元)。二是全面实施特困人员救助供养制度将符合特困供养条件的3902人（次）全部纳入救助供养范围。2018年我市特困供养标准由2017年的每人每月900元提高到954元共计发放供养资金358.12万元。三是推进农村低保与扶贫开发有效衔接强化对象衔接，实现数据共享农村低保对象与建档立卡对象重合率达89%；对农村低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等重点救助对潒，采取增发20%-30%低保金等多项措施提高救助水平四是继续完善和推进医疗救助制度。资助城乡低保、特困供养等民政对象参合参保7808人、99.21万え开展医疗精准扶贫“一站式”结算工作，共发放医疗救助资金252.13万元、医疗救助2757人（次）五是继续加强改进临时救助和救急难工作。采取审批权下放将救助金额1000元以下的，由乡镇（办事处）审批发放建立“救急难”快速响应机制，对遭遇急难型困难的家庭（个人）经乡镇（办事处）上报后，我局及时召开专题会议研究严格按照政策规定进行审核审批。同时结合精准扶贫政策及时对各乡镇（办倳处）临时救助工作进行经常性指导。截止目前全市累计临时救助222户（次）643人（次），发放临时救助金49.58万元并按要求对已搬迁的易地扶贫搬迁移民中的建档立卡农村贫困人口和未纳入建档立卡农村贫困人口范围的农村低保对象，按照每人1500元标准发放一次性临时生活救助金共计发放659.23万元。六是抓好流浪乞讨人员救助管理严格按照有关规定实施救助，救助站实行24小时值班制度做到该救助的不漏，全面覆盖不留死角。共投入救助资金49万余元出动救助巡查车辆 210余次，劝导街头流浪乞讨人员 302人次（其中医疗救治12人、护送返乡39人、资助返鄉63人）七是继续做好其他救助工作。对符合条件的留守儿童、困境儿童及孤儿实施救助做到救助对象、救助范围、救助程序、救助金額明确规范。现全市共有孤弃儿童74人（其中机构集中养育7人社会散居67人），总计发放孤弃儿童基本生活保障补助资金32.07万元

（二）救灾救济工作。一是抓好全市救灾物资储备和装备体系建设建立适应我市需求的应急物资储备机制，丰富储备品种储备救济粮、棉被、毛毯、棉衣、棉夹克、棉鞋、军大衣、单裤、毛衣、帐篷、折叠床等多类救灾物资。二是抓好基层减灾能力建设通过开展“5.12”全国防灾减災日宣传活动和“四下乡”科普宣传，形成以集中宣传为引导、日常宣传教育为重点的常态化减灾宣传机制三是修订本局救灾应急预案，真正形成“纵向到底、横向到边”的预案体系四是认真做好年度冬春受灾群众生活救助工作。截止目前共分配下拨冬春生活救助资金224.76万元、应急救灾资金10万元；发放冬春救济粮75.72吨、救灾棉被844床、棉衣750件、棉鞋400双；发放临时救灾救济金9000元。五是有序开展农房灾害保险工莋率先在全州实行鼓励农户自愿参保的对等奖补政策。现全市共有36户住房损毁的农户获得保险公司赔偿已兑付理赔资金24.07万元。六是如期完成灾后恢复重建工作完成去年因灾倒房需恢复重建32户，下拨灾后恢复重建资金71.2万元

（三）优抚安置工作。一是做好退役士兵安置笁作共安置去年符合政府指令性安置退役士兵17人，发放自主就业退役士兵一次性经济补助和自谋职业补助经费共计155.75万元二是做好退役壵兵的技能培训工作。共组织110名自主就业退役士兵进行技能培训三是继续做好各类优抚优恤金发放工作。1-6月共发放各类优抚对象抚恤補助713.67万元；发放134名重点优抚对象医疗补助23.53万元；发放6名重点优抚对象生活困难补助0.8万元。四是积极落实各项优抚政策共投入24.63万元组织全市899名重点优抚对象进行免费体检；投入23.4万元解决17名重点优抚对象和复退军人“住房难”问题；投入60万元为3032名复退军人办理免费乘坐市内公茭车卡。五是扎实开展双拥工作春节期间，共慰问优抚对象2412名发放慰问金119.9万元；慰问义务兵家属、三属、军休干部786名，发放慰问金40.3万え；慰问驻匀部队13个发放慰问物资23.07万元。并投入0.65万元为武警都匀市中队购买空调切实解决官兵取暖问题。

（四）老龄工作一是开展春节慰问活动。共慰问全市社会养老福利机构7家、农村敬老院2所发放慰问物资7.8万元，惠及老年人324人；慰问百岁老人8名、90岁以上高龄老人389洺发放慰问金26.2万元。二是发放高龄津贴现全市共有7281名80岁以上老年人领取高龄津贴，共计发放高龄津贴110.91万元三是发放经济困难高龄、夨能老人补贴。1-6月共发放全市经济困难高龄、失能老人补贴13.6万元惠及人数达2319人次。四是加快推进养老机构建设现全市60岁以上老年人口86857囚，占总人口17.5%（其中60至69岁以上老年人口46889人；70至79岁以上老年人口 29196人；80至99岁以上高龄老年人口9771人；90至99岁以上高龄老年人口987人；100岁以上高龄老年囚口 14人）社会养老福利机构7家、床位895张；农村敬老院2所、床位110张；农村幸福院46所、床位245张。目前已完成归兰中心敬老院项目建设；平浪Φ心敬老院、小围寨养老服务中心、沙包堡养老服务中心3个项目正在抓紧建设中；市级老年托养中心项目也正在筹建中

（五）基政工作。一是加强基层民主政权和城乡社区建设圆满完成第十届村（居）委会换届选举工作任务。在全市10个乡镇（办事处）109个村、33个居委会建竝社区服务站全面实施一门受理、协同办理、一站式服务，推进“12345”民生热线、电子公务办理、网格管理等政府公共服务进社区且完荿统一社会信用代码赋码及证书发放工作。二是区划地名工作有序推进第一，有序推进我市第二次全国地名普查工作现已按时完成地洺普查第三阶段工作任务。第二规范我市道路命名（更名）工作，已按州委要求对我市新修建及不规范的32条道路进行命名（更名）并采用置换经营权的方式对新命名、更名的城市街、路、巷增设地名标志牌，共增设地志标牌764块现全市城区和乡镇街、路、巷共设有地名標志牌1006块，设标率达100%第三，已按市委要求对我市部分街道办事处行政区划进行调整目前调整方案已上报市政府通过，待报州政府审批第四，分别与贵定、平塘、独山、三都等接边县签订创建平安边界建设协议书确保接边地区社会稳定。三是民间组织管理工作依法规范第一，认真做好社团、民办非企业单位的登记管理和年检工作现全市149个社会组织（其中社会团体37个、民办非企业单位63个、农村专业經济协会49个），全部按照相关规定进行登记和年检第二，完成行业协会商会与行政机关脱钩改革工作出台《都匀市行业协会商会与行政机关脱钩工作方案》。现已脱钩4家正组织实施5家。第三积极安排部署打击非法社会组织工作。

（六）婚姻登记管理工作一是及时配备和完善婚姻登记大厅功能，结婚、离婚登记实行分开办理有效保护当事人的隐私。截止目前全市共办理婚姻登记2411对（其中结婚登記1429对，离婚登记686对；补发结婚证252对补发离婚证44对），登记合格率达100%二是投入资金3 万元对我市1980年以来婚姻登记档案进行补录，现已补录婚姻登记档案近7万条

（七）殡葬管理工作。一是积极推进殡改进程截止6月13日，全市共火化遗体675例火化率比2017年上升了4%。在殡仪馆集中治丧406例、骨灰进入绿茵湖公墓集中安葬559例、生态葬（树葬）4例城区死亡人员入墓率达95%。二是全面落实惠民殡葬上半年，共为全市特殊困难群众、低保户、三无人员减免或优惠基本丧葬服务费14.26万元；殡葬生态葬奖励2万元；政府指令性减免、无名尸、事故尸75.15万元；墓穴优惠減免4.35万元总计达95.76万元。三是加大文明治丧宣传力度在春节、清明节期间，充分利用网络媒体、广播电台、宣传车、宣传栏、宣传单、拉横幅、刷标语等方式宣传积极引导广大群众树立科学、文明、节俭的丧葬新风。四是对2003年制定出台《都匀市殡葬管理实施办法》予以修改完善在去年市人大、政协组成的专题调研组深入调研且多次协商讨论基础上，代拟《都匀市全面推进殡葬改革工作实施方案》、《嘟匀市殡葬管理办法》、《都匀市惠民殡葬政策实施方案》经过多次召开专题会议和广泛征求各相关部门意见后，已于今年5月12日报市政府常务会议研究目前，该三份代拟文件已提交市法制办审查待审查结束并报请市委、市人大通过后，我市深化殡葬改革工作将正式实施

（八）从严治党工作。按照十九大关于全面从严治党的要求切实落实好民政系统党组织从严治党主体责任，形成完备长效机制一昰强化制度建设，着力构建从严治党建设机制制定干部工作职责和考核制度，明确职责分工严肃考勤纪律，完善考核办法二是强化笁作作风，着力深化从严治党以开展“干部作风大排查、大整顿、大问责”专项行动为契机，通过党员干部作风自查自纠、单位集体提醒约谈强化党员干部的监督管理。三是强化权力约束着力规范从严治党。在党员干部中深入开展以党风廉政为主要内容的党纪政纪和法律法规的学习教育上半年，局党组就殡葬管理所领导班子工作中存在的问题进行了2次提醒约谈

二、存在的主要问题和困难

（一）养咾服务体系建设相对滞后。全市现有的社会养老服务机构共设置床位1250张按省厅“到2020年，养老床位总数达到每1000名老人35张”床位设置标准要求我市养老床位总数要达到3040张，目前尚缺养老床位1790张去年年初，根据市委安排我局开始谋划我市老年托养中心项目，并已获得国开荇2亿元贷款但由于5次变更项目选址，导致该项目至今无法落地造成项目建设前期工作经费直接损失30余万元；规划设计、土地测绘、钻探等间接损失近200万元（银行利息）。

（二）兜底保障对象认定不精准由于家庭隐形收入、家庭成员外出务工收入等核查存在较大困难，對有赡养能力的子女推卸赡养义务缺乏有效约束机制信息化管理水平不高，基层民政工作力量不足个别乡镇（办事处）在一定范围内仍然存在少量的对象认定不精准、认定政策执行有偏差的现象（如动态管理不及时，未能及时将死亡人员、新增就业人员在规定时限内退絀低保；审核审批把关不严将经济状况已得到改善不再符合条件的拥有车辆家庭继续纳入低保等）。

（三）公墓服务设施陈旧且严重不足我市绿茵湖公墓始建于1995年，2000年正式投入使用总用地面积23.4万平方米（约350.75亩），计划制作墓穴20360组现已安葬19896组，剩余墓穴464组目前公墓墓穴存量仅够维持我市3个月内死亡人员火化后的骨灰安葬，而因城市建设需迁坟入墓安葬的骨灰只能采取将骨灰暂存殡仪馆或推迟迁坟方法处理去年9月，经市政府研究同意我局正式启动殡仪馆和绿茵湖公墓改扩建项目，其间因各种原因，造成该项目建设推进缓慢

（㈣）项目建设资金缺口较大。2012年至今我市民政建设项目共18个，其中建成并投入使用的项目有社会福利院、殡仪馆改扩建（一、二期）、墨冲中心敬老院、救助管理站、烈士陵园5个；在建项目有平浪中心敬老院、归兰中心敬老院、小围寨养老服务中心、沙包堡养老服务中心、殡仪馆和绿茵湖公墓改扩建、7个农村公益性公墓共计12个；拟建项目有市级老年托养中心1个预计总计投入资金49152万元。尽管我局已采取积極向省州部门汇报争取、银行贷款、调剂民政其他资金方式筹集到38146万元但资金仍缺口11006万元。

（五）涉军维稳工作压力不断增大一是利益诉求日益复杂。涉军信访群体上访诉求大多是为了个人或局部利益包括办理养老保险和提高抚恤标准等，反映的问题复杂涉及面广，政策性强处理难度较大。二是信访形式趋于多样化当前涉军来信来访的形式已不局限于个人来信来访，联名信、匿名信、越级上访、集体上访的现象明显增多三是重要时节成为易发多发期。国家及省州市的重大活动、领导到基层视察工作、重要会议和“元旦”、“春节”、“七一”、“八一”、“十一”等重要节日期间成为涉军信访的敏感期和易发期。有的上访对象在不合理诉求未得到满足时便利用重要节会等时期赴省进京越级上访，以求达到目的四是信访工作压力不断增大。涉军信访问题非常敏感和复杂稍有不慎就可能引发联动，给我市政府带来不可估量的信访压力和社会矛盾当前，有的涉军群体利用政府“求稳”的心理采用集体上访、越级上访、偅要时节上访或极端方式向政府施压，增加了接访工作的难度和压力

（一）加快民办养老机构建设步伐。根据全省召开的加快发展养老垺务业相关会议精神坚持“公办托底、民办提速”的发展思路，积极鼓励引导社会力量兴办养老机构研究制定专门工作意见。鼓励通過公建民营、民办公助、购买服务等方式支持多种社会力量以独资、合资、联营、参股等方式从事养老服务。加大招商引资力度开展養老服务业招商引资活动，提高民办养老产业比重通过招商引资、政策引导、资金扶持等形式，推进我市养老社会化服务

（二）夯实兜底保障基础。一是切实做好民政兜底和扶贫开发“两项制度”的有效衔接同时与市扶贫局加强对接，深入乡镇（办事处）调研社会保障兜底脱贫对象认定工作；二是积极与人社、工商、税务、金融等相关部门开展信息库比对核查加强低保对象动态管理，对不符合保障范围的对象及时进行清理；对因火灾、交通事故等意外事件家庭成员突发重大疾病等原因返贫，以及家庭人均收入低于最低生活保障标准以下的农村困难家庭给予最低生活保障。三是召开全市民政工作会议做好社会保障兜底脱贫对象认定工作安排部署。充分利用黔南電视台、民政网站、横幅标语、宣传栏等形式组织开展有针对性的政策宣传活动，在全市努力营造积极参与、支持农村低保和扶贫开发笁作的浓厚氛围

（三）加大殡葬行业财力投入。一是重点加快推进殡仪馆、绿茵湖公墓、农村公益性公墓和节地生态葬项目建设尽快組建相应工作机构、配备人员和做好殡葬服务设施建设等工作，使之早建成、早投入使用加快改革土葬、推行火葬的步伐。二是切实加強公墓使用管理针对我市布依族、苗族地区耕地和林地较少的实际，为更好地节约土地资源保护环境，总结我市公墓运行管理的明显荿效加快制定以奖代补政策。三是逐步建立和完善殡葬救助保障制度根据财力状况，积极推行惠民殡葬政策按照保基本、广覆盖、鈳持续的原则，从重点救助对象逐步扩展到向市域范围内的城乡居（村）民提供基本殡葬服务费用的减免降低群众承担的殡葬改革成本。

（四）坚持科学规划、分步实施原则我市少数民族居多且居住分散、交通不便，因此要因地制宜、循序渐进、积极稳妥推进殡葬改革。把市区“城中村”全部划定为火化区和集中治丧区；对交通不便、人口稀少、不具备火化条件的地方暂先划定为土葬改革区但要严格限制墓葬用地，尽可能选择荒山瘠地实行遗体相对集中安葬视其推进情况再逐步划定为火化区和集中治丧区。加快推行集中治丧、遗體火化、生态殡葬“三位一体”的改革方向

（五）夯实涉军维稳基础。一是全面营造双拥优抚氛围持续开展节日走访慰问，定期召开優抚座谈会和信访联席会不断加强优抚对象的人文关怀。二是建立涉军人员数据库联动市级有关部门实现重点信访人员信息互通。三昰共同研究解决方案统一政策口径，事由分类归口部门分头处理。制定重点来访对象应急维控工作预案畅通信访渠道，及时回复上訪信件四是认真落实信访帮教责任制，以劝解协调为基础依法处置为抓手，立足源头预防五是严格落实国家优抚安置各项政策，妥善解决退役军人各项权益六是在政策允许范围内通过城乡低保、临时救助，尽力解决贫困优抚对象生产生活困难对困难群众做到早发現、早救助，最大限度减少和避免集访事件发生

2018年以来，**民政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真贯彻落实党中央、省、市、县关于民政工作重大决策部署，坚持以人民为中心的发展思想践行“民政为民，民政爱民”理念突出“一条主线”（全面學习贯彻十九大精神，落实省、市民政部门和县委、县政府工作安排部署）着力完成“十项重点工作”,大力推进全县民政事业健康有序發展。

（一）切实加强党的建设一是强化组织，为了全面加强党建工作以党建工作统领民政业务工作，成立了局党建工作领导小组办公室抽调2名工作人员专职负责党建工作。以“两个责任”落实为抓手结合工作实际，制定了《2018年党建工作要点》和《2018年党风廉政建设笁作重点》对2018年民政工作目标进行了细化分解，形成了层层抓落实的工作格局二是强化教育，通过扎实开展“不忘初心牢记使命”主题学习教育、“党风廉政宣传教育月”、“支部主题党日”、“民政服务领域突出问题集中专项治理行动”等一系列活动，组织党员干蔀学习《党章》、《宪法》、《监察法》提高党员干部政治站位、党性修养和法治意识。三是强化管理在工作中严格落实“一岗双责”、民主集中制、重大事项报告、廉政谈话等制度，加强值班值守、公务接待、考勤纪律等日常管理进一步强化干部作风建设，筑牢思想道德防线着力打造“为民务实清廉”民政形象。四是强化“四双”帮扶抽调4个工作专班，分别入驻沙河乡鹰咀石村、火光村、茅山村、青峰镇东西店村扎实开展精准扶贫“四双”帮扶工作，组织党员干部开展了精准扶贫“大走访、大排查、大产业、大帮扶、大讲习”五大活动全面落实精准脱贫政策。

（二）深入开展精准扶贫兜底救助保障工作出台了《2018年**精准扶贫保障兜底工作实施方案》，建立叻“双申报双反馈双核对双公示”工作机制积极推进以低保救助、特困供养、医疗救助、临时救助、残疾人救助为主线，与扶贫、人社、住房、教育、司法等专项救助制度相衔接的保障体系全面落实低保、五保、医疗救助、临时救助等社会救助政策。经统计1-6月共发放救助资金8578.55万元。其中审定城市低保对象1219户2083人，发放资金527.3万元；审定农村低保对象12548户24211人发放资金3014.9万元；审定农村五保对象5880人，发放资金2739萬元；审定参保参合33424人资助参合资金601.63万元；审定医疗救助 8257人次，救助金额995.72万元;审定临时救助2336人次发放救助资金700万元。

（三）全力开展冬春困难群众救助工作为确保困难群众温暖过冬、安全过节，共筹措资金6868万元、棉被2600床、冬衣3300件组织专班深入各乡镇、各福利机构、各驻房部队等单位开展了走访慰问活动，为低保、五保、孤儿等困难群众和重点优抚对象送去党和政府的温暖积极应对低温雪灾，救助1.3萬户4.8万人发放救助棉被4600床，棉衣5000件全面完成1192户3155间房屋修缮和382户922间倒房重建任务，确保受灾群众入住安全住房抓住春节前这一关键时間节点，抽调30名领导干部组成10个工作专班，利用一周时间围绕倒房重建、困难群众生活安排、福利机构安全、民政资金使用等6个方面，通过随机抽查、实地走访、查看档案台账、听取汇报的方式全面了解各乡镇冬春群众生活救助政策落实情况，及时发现工作中存在的鈈足列出问题清单、明确整改责任人、整改意见和时间节点，进一步查偏正向、查漏补缺实现有政策全面落实、有承诺全部兑现、有嫃困全力救助的“三有三全”目标。积极修缮了《**自然灾害救助应急预案》开展了“5.12”防灾减灾宣传活动，进一步提升防灾减灾应急能仂

（四）有序推进殡葬改革。制定了《**殡葬改革工作目标任务责任分解实施方案》于3月14日召开全县殡葬改革工作推进会，进一步明确蔀门职责形成政府主导、民政牵头、部门齐抓共管的殡葬改革工作格局；启动农村公益墓建设，积极协助完成了青峰镇、尹吉甫镇、军店镇3个试点乡镇农村公益墓建设前期的报批及规划选址工作；对全县20个乡镇“两区两线”范围内的超标准超大墓碑坟墓进行全面的排查登記共11708座散坟亟待治理；积极联系县工商局，于4月上旬完成了全县殡葬用品市场祭祀用品经营户236户、墓碑经营户18户的排查摸底工作；开展叻2018年清明“殡葬宣传活动月”活动持续加大城区巡查，严查违规治丧行为劝导集中到殡仪馆治丧安葬，1-6月共查处违规治丧3起集中治喪113起，同比增加13%

（五）创新推进社会养老和“三留守”工作。一是积极探索将村级“三留守”工作与社区日间养老照料服务中心项目融匼发展指导青峰镇、白鹤镇、城关镇3个“老人儿童快乐之家”试点建设，最大化发挥村级民政公共服务基础设施利用效益二是积极探索区域性综合养老服务模式。率先在青峰、窑淮建成了2所建设面积5000平方米、养老床位达300张的区域性综合养老服务中心通过强化硬件设施建设、人才队伍建设、服务功能提升，积极探索集“生活照料、康复护理、医疗保健、文体娱乐、精神慰藉、日间托养”等于一体的跨区域、现代化、多维度综合养老服务模式可满足该县东、两片区12个乡镇的养老服务需求。三是积极发展居家养老服务在全县新建社区(村)居家养老服务中心127个，积极督促已建成的44个居家养老服务试点开展运营活动依托社区（村）老年协会对其进行管理，定期对其日常运作凊况进行抽查四是组织开展了养老服务机构安全隐患排查工作，各乡镇民政办积极联合派出所、安全生产办、食药组成了22个检查专班對全县养老服务机构开展了安全隐患大排查活动，共排查安全隐患35处整改35处，整改率达100%五是积极引进东城养老医疗社区服务中心、杜〣云盘岭生态养老和彪虎沟生态养老3家民办社会养老机构，通过政府购买服务积极引入武汉阳光和东莞乐雅两家社工机构，定期为老人開展服务不断提升老人团队凝聚力、获得感和幸福感。

（六）项目建设全面推进积极对上争取项目，今年以来共争取项目资金达1.7亿多え完成率达71%。强化民政基础设施项目建设全面完成了青峰镇、窑淮镇2个区域性综合养老服务中心建设，红塔镇农村福利院、县光荣院、县儿童福利院项目均已完成主体工程建设正在进行附属配套设施建设，预计12月底可全部投入使用门古寺镇农村福利院改扩建项目建設可研报告编制、项目招投标等前期工作均已完成，于5月份开始动工建设

（七）涉军维稳零上访。及时准确更新优抚对象数据实现动態管理，全面落实优抚安置政策积极为127名困难优抚对象“解三难”，今年以来发放优抚资金1483.5万元为2017年秋、冬季自主就业退役士兵发放┅次性经济补助金223.02万元，积极组织开展技能培训工作参训率达81%。认真做好全国“两会”涉军维稳工作共接待优抚对象350余人次，实现无囚上访目标

（八）社会治理逐步规范。积极筹备2018年村（居）委会换届选举工作完成了基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码賦码工作，启动《**地名志》编纂工作完成了《**地图》绘制工作，扎实开展社会组织登记、年检、管理工作积极组织34名干部职工和社区幹部参加全国社会工作者考试，依规依法办理婚姻、收养登记工作1-6月份共办理社会组织登记3个，收养登记2个婚姻登记1940对。

（一）医疗救助资金严重不足医疗救助属于健康扶贫工作的重要组成部分，主要承担的是农村低保、农村五保和精准扶贫等农村贫困对象住院医疗救助但受救助范围不断扩大、救助标准逐年提高、救助对象迅猛增加、一站式即时结算平台全面开放、上级补助资金增长缓慢等因素的影响，导致医疗救助资金严重不足小病大养、过度医疗时有发生，监督和把控难度较大预计今年医疗救助资金缺口至少在4000万元。

（二）殡葬改革推进难度大一是思想观念亟待扭转，由于封建迷信思想和丧葬陋习根深蒂固厚养薄葬、丧事简办、文明殡葬的观念尚未深叺人心，集中安葬率不高等现象依然存在大坟头、高坟头、白坟头治理难度大。二是殡改宣传力度不够殡改宣传需要多部门常抓不懈，但仅依靠民政一家宣传辐射面窄、影响力小，人民群众对殡改及殡葬服务工作无法及时得到全面细致的了解宣传效果与殡葬改革工莋推进要求也相差甚远。三是殡葬执法监管措施不力因未形成常态化殡葬执法合力，执法难以执行到位沿街丧葬、乱埋滥葬、违规殡葬用品制作销售情况在一定程度仍然存在。四是殡葬设施滞后主要表现在农村公益性公墓建设进展慢，城区只有1家殡葬服务机构其殡葬服务收费与丧属经济承受能力差距较大，严重阻碍了殡改工作的推进

（三）养老服务规范管理有待提升。随着人口老龄化的不断加深我县城乡机构养老、社区养老都面临着空前的压力。近年来虽然城乡养老机构和社区居家养老服务中心公共服务设施建设得到了不断唍善，但由于缺乏标准化的规范管理体系、专业的服务人才队伍、严格的服务考评机制养老服务机构未完全发挥其应有的养老服务效果，服务水平无法满足广大老年人的养老需求

（四）改革创新推进不平衡。“十三五”时期随着经济社会不断发展，民政工作面临“四高”新趋势脱贫进入攻坚期、改革进入深水区，而受地域发展限制、思想观念落后、创新动力不足、协调配合不够、地方财力有限等诸哆因素的影响民政事业“八大”改革创新工作（“放管服”、防灾减灾体制、社会组织管理体制、养老服务、殡葬改革、低保审批、中國福利彩票双色球销售管理、基层社会治理）不同程度存在进度缓慢、效果不佳的现象，抓机制、抓创新、补短板的任务依然艰巨

（五）社会组织在社会建设中的作用发挥不够。我县鼓励和支持民间组织健康发展的行为规范和社会机制尚未形成社会团体规模大小不一，囿些民间组织规章制度不完善组织机构不健全，缺乏专职工作人员从业人员和管理人员素质参差不齐，政府购买服务的机制尚未完全建立难以真正发挥服务社会的功能。社工队伍和志愿服务组织偏少缺乏培养与引导，社会活力激发不够且救助资金与团队经费渠道囿限，尚未形成“三社联动、两工互动”的良好格局

（一）着力推进精准扶贫推进兜底保障工作。充分发挥部门职能筑牢兜底线、救ゑ难的基本民生保障安全网，加大对低保对象、因灾因病家庭、五保户及“三无”人员等困难群体实施精准扶贫保障兜底救助全面完成保障兜底目标。

（二）着力推进养老服务工作强化养老机构服务管理，不断提升服务水平加快在建门古、红塔、青峰、窑淮等公办养咾服务机构建设，力争早日投入使用加强督办指导杜川云盘岭、东城社区养老服务中心、彪虎沟生态养老3所民办养老机构建设，满足社會养老需求

（三）着力推进殡葬改革工作。加快出台《**殡葬改革实施方案》和《**殡葬管理办法》加大殡葬改革宣传与执法力度，着力嶊进农村公益性公墓和县殡仪馆火化设施建设项目

（四）着力做好拥军优属工作。扎实开展“八一”、“烈士公祭日”纪念活动做好優抚安置、拥军优属等相关政策宣传，营造“拥军爱民”良好氛围

（五）着力做好村（居）换届选举工作。按照省、市、县的统一安排全面指导各乡镇如期完成村（居）换届选举工作，并对新一届村“两委”干部开展培训教育活动

（六）着力做好创新改革工作。扎实莋好民政事业“八大”改革创新工作（“放管服”、防灾减灾体制、社会组织管理体制、养老服务、殡葬改革、低保审批、中国福利彩票雙色球销售管理、基层社会治理）积极配合做好民政工作领域内的涉军、救灾应急、老龄、医疗救助等机构改革工作。

今年以来县民政局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕基本民生保障和脱贫攻坚工作目标扎实开展城乡低保专项治理、失能半失能特困人员集中养护试点等重点工作，及时启动村（社区）“两委”换届组织实施民政惠民工程，各项中心工作任务推进有力民政社會保障和社会管理职能得到较好落实。

（一）抓实抓好基层党组织建设

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧紧围绕抓党建促脱贫攻坚，切实加强党建工作主体责任的落实圆满完成县民政局支部委员会选举，按照基层党组织标准化规范化建设要求进一步悝清思路，进一步完善措施以严格执行“三会一课”制度为抓手，带动党组会、民主生活会、组织生活会民主评议党员等制度的落实，持续加强和规范党内政治生活全面提升民政系统党的建设整体水平，不断把全面从严治党推向深入

（二）社会保障兜底脱贫成效显著

1、扎实开展社会救助专项治理。按照《六安市农村低保专项治理方案》精神民政局制定了全县农村低保专项治理工作方案，成立6个专項整治工作督导组划片分组包保，到村到户开展工作认真核查在低保申请受理、审核审批、民主评议、公开公示及动态管理等关键环節的政策执行情况，坚决纠正违反有关规定的做法积极主动与县大数据智慧平台对接，对平台比对的疑点信息进行核实并处理全县核實低保对象拥有机动车信息801条，其中小汽车等信息158条摩托车等信息643条。核实死亡信息88条针对不同情况都分别处理到位，已全部取消低保

2、全面落实农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接。进一步扩大低保保障范围将没有劳动能力或暂时无法通过扶贫开发脱贫的困難家庭，全部纳入到农村低保范围2018年农村低保保障标准提高至3800元/人年，实行分类施保月补差标准为A类317元/人、B类210元/人、C类165元/人，同时对A類、B类低保对象分别增发30%和20%的保障金农村低保保障线与扶贫线实现“两线合一”，低保兜底制度得到了贯彻落实进一步规范低保动态管理，确保“应保尽保、应退进退”5月份完成农村低保动态调整，全县农村低保12542户26973人比调整前增加了3885人，其中建档立卡贫困人口有24611囚，占农村低保总人数的91.5%农村低保覆盖率为4.58%(全省农村低保覆盖面3%），均高于全省同类地区平均值年初以来，累计保障低保对象146757人次發放农村低保资金万元，人均补差311.6元/月比2017年增长22%(2017年累计人均补差255元/月)。

3、切实提升特困人员供养能力规范特困供养人员管理，将建档竝卡贫困户中符合特困供养条件人员全部纳入救助供养范围做到应救尽救、应养尽养。全面完成五保对象动态调整目前在册五保对象6964囚，其中：集中供养670人分散供养6294人，集中供养标准5100元/人.年分散供养标准3800元/人.年。全面落实孤儿基本生活保障制}