凤凰古城收费风波调查：148元门票33元归政府|凤凰古城|收费|政府_新浪财经_新浪网
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凤凰古城收费风波调查：148元门票33元归政府
古城开始收票后，进城游览的游客有所减少
一些黑衣人守在古城的各个入口查游客有无门票
　　“凤凰古城收取148元门票致商铺关门抗议，收费几天来风波不断。几天来在记者的调查中，游客怨声载道、商家叫苦不迭，而地方政府也喊冤枉，称每张门票148元只有33元归政府，此举是为了改善凤凰旅游乱象、切断旅游黑色链条的无奈之举。一张148元的门票上，究竟承载了哪些利益？”
　　查票并不严格
　　走在凤凰古城的街道上，几乎进城的每个主要路口都有“黑衣人”把守。这些人几乎两三个人为一组，穿着黑色西服，对过往的游客检查门票。但记者发现，在新政实行之初，景区门票检查并不严格，旅游团普遍不查，矫情一点的游客他们也管不了。而天黑之后，这些岗位就形同虚设，虽然有人值守，但却不再询问游客。记者曾见两个男性背包客跟查票的工作人员理论了半小时，“你们凭什么收费，这里连个免费的公厕都没有。”双方争执半小时之后，黑衣人无奈地放行。还有的游客使用卖萌法，两个小姑娘对黑衣人说：“没买票，但我下次来买行吗？”她们也过去了。
　　另外，在当地开旅店的李耀辉告诉记者，因为门票制度刚实行，连本地人都没有办理出入证，而唯一检验的标准就是会说当地方言。
　　下游客栈入住率不足三分之一
　　在虹桥附近，记者清晨走访了五六家客栈，但是只有两家住上了客人，而且每家10间房只用了一两间，其余的客栈都是空的。一个客栈老板告诉记者，因为收门票了，游客数量只有平时周末的五分之三。“凤凰古城短途游、周边游的客人非常多，比如重庆、长沙的，这些客人多是周五晚上到、周日中午走。他们就是来凤凰吃吃东西、逛逛酒吧，图个热闹，而且这些人重复来的次数比较多。”但是现在收费了，这些客人就不愿常来了。“我们家还好一点，因为离大路比较近，但是稍微往山上一点的旅馆、在巷子深处的客栈就没人了。”客栈老板王先生告诉记者。同时，他表示凤凰的客栈一般都是靠在街头揽客，或者在门市招客，并给带路的人一部分好处。“凤凰几乎没有淡季，每个双休日都是旺季。如果赶上五一周，几乎每家都会满，尤其是江边的吊脚楼，一晚上要600多元，平时也是300元左右。但是现在僧多粥少，商家普遍采取降价措施。这在周末是从来没有的事情，现在江边吊脚楼客栈已经普遍降价80元到100元。”唯一不受影响的是一些依托团队游的大型旅馆，因为旅游团到凤凰几乎都会买票，所以这部分客源相对稳定。
　　客源少，而居高不下的房租让商家更为头疼。客栈的王老板告诉记者，现在凤凰的房价也是飞涨，在新城内的普通居民楼也要3000元一平方米，而古城内的房子更是天价。江边的吊脚楼不足10间房子的客栈，一年的租金12万到20万不等，而且你要在这里开买卖还要付一定的转让费，这一笔钱可能就是几十万。如果每个周末客栈都空着，商家就要扛不住了。
　　商户、出租车司机也喊没生意
　　在凤凰街头打车，起步价是3元，基本上花上10元凤凰城区就可以走遍了。一个出租车司机告诉记者，因为开始查票，生意也大不如前。“以前双休日我们拉游客，都是从长途车站拉到古城入口，一上午能拉十几趟，你看现在也是周六，今天上午我只拉了两趟，下午马上就要交班了。”记者打车时一个出租车女司机说。
　　在古城内的一家卖梳子的店铺，老板感叹没有生意的时候说了这样一句话：“一上午只卖出去一把梳子。真怀念以前黄金周的时候，路上人多得都走不动，肩膀挨着肩膀。那时候给我烦的啊，真想找个推土机把人都碾平了。现在盼着人都不来了。”
　　官船和民船之争
　　游客到凤凰古城，如果买了148元的景区门票，不仅古城内博物馆等景点免费，而且有一项是沱江泛舟。游客在北门码头乘船，可以免费游览凤凰古城的主要景观。这种船在当地被称为官船。与之相对的，在沱江下游农民自发揽客的船被称为民船。游客可以从虹桥下游的沙湾乘船，一路顺流而下行至大坝折返，撑船而上回到起点。行程大概半个小时左右，每人8元至10元。官船和民船各有好处，乘坐官船可以在江上观赏古城美景，游客拍摄江边的吊脚楼，但是行程只有十多分钟。民船虽然不能进入古城，但是其价格低廉、走的路程又远，使游客远离“捆绑销售”之苦。
　　“门票里已经包括了船费，谁还会花钱再坐一回船？”在沙湾揽客的“船娘”今天接待的第一个客人就是记者，当时已近上午11点。她说，一船人坐满了就走，来回半小时，一天也有五六百的收入。这些撑船的人都是附近两个村的农民，因为不算凤凰人，所以不能去古城内撑船。古城售票之后，民船的生意一落千丈，官船的码头游客排大队，而他们的选择是闭市、堵码头，不让官船通过。于是就有了4月11日商户、民船抗议一事。
　　在朋友家蹭吃蹭喝的小导游
　　导游小张(化名)是个民营旅游公司的业务员，他更愿意别人称他为销售而非导游。他主要的工作是挨个客栈转悠，拉散客拼团去凤凰周边的苗寨一日游。小张和客栈老板非常熟，现在虽然是双休日所谓的旺季，但是他却窝在一个熟识的客栈老板家打游戏外加蹭吃蹭喝。
　　说起古城售票对他的影响，他除了抱怨就是抱怨。
　　“查票的太狡猾了。他们不和游客起冲突，专门对付我们。”小张告诉记者，他的底薪只有几百块钱，就靠拉游客拼团，每个人有十来块钱的提成。但是实行售票制后，在古城可以走车的出入口都有检查的人，他们不会挨个查车上每个游客是否都买了148块钱的门票，而他们根据人数的多少让导游出示门票。如果该车的导游拿不出同等数量的门票，将被扣车、扣导游证。这样一来他们就无法在古城内的客栈拉客，苗寨一日游几乎停滞，没有收入的他只能选择在朋友家抽烟聊天。
　　148元门票因何而收？
　　凤凰古城开收门票，坊间舆论一片哗然。“古城里一个公共厕所都没有。以前，我在古城内花2块钱撒一泡尿，现在我交了148元后还是2块钱撒一泡尿。”这是一个游客粗俗而颇有见地的评论。
　　凤凰县县长赵海峰告诉记者，凤凰古城景区收费并不是为了单纯的收钱，而是治理凤凰旅游的乱象，切断黑色交易的链条。“不是我自揭家丑，你知道吗，凤凰旅游的投诉占全省旅游投诉的67%。” 赵海峰说。游客为何投诉？以前，游客进入凤凰古城并不收费，但是如果买景点的联票则要收148元。一些黑旅游团临时拼客，向游客收了148元，但是不带游客去看真正的凤凰9景。游客发现上当受骗投诉了，“屁股还是要政府来擦”。
　　赵海峰表示，12年来，凤凰旅游产业迅速发展，在利益驱动下，各种景点如雨后春笋，遍地开花，无序开发。在整合经营前，凤凰古城风景名胜区内有古城景区、南华山景区在经营，古城区外共有20家乡村游景点在经营，各景点品质良莠不齐。各景点为争客源矛盾重重，部分景点为了抓住市场、保住微薄的利润，往往以门票虚高、高额回扣为卖点，不惜低价倾销，甚至联合旅行社和县外景点，打出“5元游××景区，免费送凤凰古城”的营销口号，形成恶性竞争。在高额回扣诱惑下，滋生飞车追客、黑导拉客、欺客宰客等各种乱象。这些乱象的存在，使凤凰在游客中的口碑越来越差，在旅游界的评价越来越差，直接损坏凤凰旅游形象、破坏凤凰旅游声誉。
　　景区收票并非无缘无故，赵海峰表示，2012年以来，在县政府的主导下，将县内原有18个乡村游景点整合为两条精品线路，将凤凰古城风景名胜区内“古城景区”和“南华山景区”整合为一个产品。在景区整合中，大量以次充好的景点被暂时停止开放，游客不会再花钱去游览低品质的景点。“现在景区已经完全具备了收费条件。”
　　148元的蛋糕如何分
　　面对外界的质疑以及外界有关门票收入60%归政府的传言，赵海峰澄清，148元门票收益分为三部分，各方拿自己应拿的那部分。以前凤凰9景的景点门票由凤凰古城公司单独收取，游客进古城不要钱。现在古城景区进门费由新组建的凤凰古城景区管理服务有限公司收取。该公司是县政府与凤凰古城公司合资组建的，股份构成为49比51，凤凰县现金入股。该公司只为凤凰古城、南华山、乡村游三大景区代售门票、代理营销，主要收入来源为从门票收益中提取2%的代理费。148元门票的另外一部分收益归政府。县政府依法征收税费和资源有偿使用费、宣传营销费、价格调节基金。“148元门票，以上所说的政府依法收取的两费一金只有33元，并非外界传言的60%归政府。”赵海峰再次澄清。扣除以上两块费用后，剩下的门票所得，凤凰古城公司、南华山旅游公司等三家公司按照固定基数分成。
　　收门票先要解决游客上厕所
　　对于148元中政府所得部分，赵海峰透露将主要用在以下几个方面：一是古城日常管理维护；二是古城文化修缮；三是包括沱江水体治理、供水排污设施的完善；四是沱江风光带及古城夜景打造；五是探索古城特色民居保护管理补偿机制。
　　这些听上去很美的措施要落到实处才能方便游客。赵海峰回应“交了148元门票也要2块钱撒泡尿”的戏谑时表示，今年政府将在古城内新建6个免费的公厕。
　　客栈空房属于假日经济后遗症
　　谈到游客减少的问题，县长赵海峰并不认同客栈老板的说法。根据县里一个民营调查公司的结论，现在凤凰客栈入住率在45%左右。根据统计，凤凰现在共有房间2.3万个，但日均游客六七千人，有空房实在不是新鲜事。“都是假日经济闹的，五一黄金周时，凤凰一天涌入的游客达到4.9万人，商家当然拼命地扩充，但是到了淡季房子就空下来了。”
　　根据统计，凤凰景区收票3天来，共接待游客6.1万多人，门票收入200万元左右，购票的有1.7万人。公布这组数据，凤凰县政府一则意在说明客流并未较同期下滑，二在说明6万多游客却只有1.7万人买票，查票制度非常人性化，不会出现只讲制度不讲人情的情况，侧面回击了媒体报道的“凤凰小伙带女友回家，女友被索门票”的情况。
　　小导游将变身“民俗风情讲解员”
　　打击了旅游的黑色链条，这些已经存在的拉客、导游人员怎么办？赵海峰县长给出了解决的办法，去年凤凰县将308个黑导游经过培训，变身成民俗风情讲解员，在给游客指路的同时讲解凤凰的文化。现在，根据调查，凤凰城内的黑导游约770人，其中350人依附民船，政府现在花大力气解决其实是亡羊补牢之举。“再不管明年黑导游就会变成1200人了。”赵海峰说。
　　同时，在处理官船和民船之争时，赵海峰透露，沱江下游的168条民船已经依托当地村子组建了游船公司，是集体经济，他们选出了负责人。凤凰政府为了帮扶他们，今后要将这些民船和凤凰的两条乡村游线路捆绑销售。
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收取门票后来凤凰开销或增加一倍
以前一些游客不买景点套票，找当地居民的游客就多些，现在上游也不让木筏返江，景点门票也必须购买，买了票的游客肯定会优先玩城内的景点，他们的生意会越来越难做。
风景区过去一直免费开放，如需参观古城内9处景点，只需购买148元套票。但从10日起，每个踏进古城的游客，不管是否参观古城内设的景点，都将收取148元。古城启动&全城收费模式&后，武汉旅游市场受到波及，前往凤凰线的出游价格和线路受影响。古城收门票，当地依托凤凰游客营生的居民感到为难。古城的酒吧、餐馆也面临同样的问题。&商家以关门、停运作无声的抗议，是担忧未来古城的客流量将大幅减少。&
以前一些游客不买景点套票，找当地居民的游客就多些，现在上游也不让木筏返江，景点门票也必须购买，买了票的游客肯定会优先玩城内的景点，他们的生意会越来越难做。
对武汉旅游市场的影响也开始显现。旅游百事通在汉某门市负责人王菁菁介绍，喜欢凤凰的游客并非为看景点，有的只是喜欢小镇的感觉，或者泡泡吧。全城售票确实让一些游客却步，咨询量比上周少了五成。
古城收费后，游玩的价格会受多大影响？武汉多家旅行社回应，散客花费会增加一倍。
以往旅行社有6款凤凰游的产品，报名人数最多的是199元的&凤凰古城汽车三日游&和399元的&长沙、凤凰、营盘寨火车三日游&，这两款产品价格便宜，出行的自由度也较大。
旅行社则主推&购买组合套票，赠送免费行程&的旅游产品，即购买凤凰古城套票、篝火晚会门票、朝阳宫门票、沱江泛舟票等，就可由导游带着走行程，这一花费需500元左右，增长明显。然而，受到冲击最大的是学生市场。武汉到凤凰的游客，学生占60%，他们一般选择不含景点门票的行程，如今这一产品将彻底告别市场。(责任编辑：凤凰古城网)
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　　原标题：“强制门票”被曝引发罢市抗议 凤凰官方：野导游邀人停业堵游客　　景区秩序现已恢复，专家称旅游得摆脱门票依赖症
游客在凤凰古城观光。（资料图片）记者 田超 摄
　　宣告“免费时代”结束后的凤凰古城，一直都是舆论关注的焦点。4月11日，凤凰古城正式收费的第二天，这一久藏的“矛盾”最终爆发：当地多家商铺集体关门、渡船停运抗议收费，“沱江跳岩站满人群以及治安警察”的照片疯传网络。
　　记者第一时间电话采访了凤凰县宣传部门相关负责人，他称，网络传播的并不是事件的真实全貌，目前景区秩序已经全面恢复正常。
　　【商户说法】
　　景区收费客流减少经营难以为继
　　自4月10日早上8时开始，凤凰古城售票窗口正式开始对外售票，游客进入凤凰古城风景区不论是否参观景点一律收148元门票费。
　　10日当天，有媒体记者在凤凰古城内看到，街道上行走的散客确实比4月9日有所减少。“景区收费，商户担忧客源减少是爆发这次事件的导火索”，一名不愿透露具体姓名的知情人士告诉记者，“景区外船夫将没买门票的游客运往城内，被查票人员发现，二者僵持不下，致使场面越闹越大”。
　　他进一步补充道，之所以会出现上述情况，主要是源于景区外的渡船虽然归古城公司统一管理，但经营权在船夫手上，他们很担心游客被关在景区外不来坐农家船，很多经营农家船的居民的地被建了停车场、宾馆，生活来源主要是划船，如果生意受影响，也不知道如何营生了。
　　【部门回应】
　　这是一起扰乱景区秩序治安案
　　对于网上疯传的“当地多家商铺集体关门、渡船停运抗议收费”事件，凤凰县宣传部门相关负责人士表示这并非真实全貌，这是凤凰县依法处置的一起扰乱景区秩序治安案件。
　　据他介绍，11日上午11点，部分以无证拉客牟利的野导游，因利益受损，邀约10余家歇业店主从凤凰古城和堂街开始游行，沿路要求正在营业的店铺关门停业，占据北门码头通往沱江泛舟景点及跳岩的旅游通道，导致游客无法通行和泛舟。
　　接到情况报告后，县委、县政府相关领导率沱江镇、执法局、旅游局等干部进行长达两个小时耐心劝导无效。他进一步补充道，“围观人员越来越多，下午1：35，县执法局依法清理旅游通道，确保游客能正常通行和验票泛舟，其间个别参与人员拒不配合维护秩序，与执法人员发生肢体冲突，被公安干警依法带离现场。”
　　延伸阅读
　　景区如何摆脱“门票依赖症”？
　　凤凰古城的做法，引发了人们对景区热衷“门票经济”的诟病。有评论文章直言不讳，进入古城就要收费了，让所有游人都必须购票，收费对象由个别转向了全体游客，根本就是在借助古城特色，打“门票经济”的主意。
　　在这个问题上，凤凰古城文化旅游投资股份有限公司董事长叶文智却持相反看法，他表示，为了给核心保护区减压减负，为了使之顺利申报世界非物质文化遗产，通过收费来调整客流。因为现在整个凤凰人满为患，设施不堪重负。
　　湖南商学院旅游管理学院院长钟志平教授一针见血地指出，当下许多地方旅游经济纯粹变成了“门票经济”，觉得只有门票价格的投入最少却获利最多，因此都将眼光盯在门票涨价上，由此形成一个恶性循环。要破此题，钟教授认为，景区应加速向吃、住、行、游、购、娱的全产业链转型，通过吸引游客拉动地方消费，继而实现旅游产业附加值，才能从根本上解决门票依赖症。
( 9:17:03) ( 9:04:59) ( 8:58:02) ( 14:30:37)凤凰古城三年门票“围城”背后的是是非非
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核心提示：最糟糕的2011年，凤凰旅游的投诉量占到了湖南全省的67%，逼迫凤凰当地政府不得不出手整治，并制定了一个较为长远的目标和方案，当地设想“扩容”建设一个新城，并开设一个大型游客接待中心，所有游客自此处乘摆渡车进入古城景区游览。
独具特色的凤凰古城一直为游人青睐。中国青年报-中青在线记者 洪克非/摄
凤凰古城夜景。中国青年报-中青在线记者 洪克非/摄
6月3日晚，沱江两岸吊脚楼边虽然游人如织，但“临江沐月”客栈老板秦铭徽却伸出3个手指，轻声叹息：“生意不好，5月营业额比去年同期少了3成。”
这个在某在线旅游网站凤凰区排名第一的客栈，与百米之外的凤凰景区开发资本方凤凰古城文化旅游投资股份有限公司(以下简称“古城公司”)一样，在旺季的客流中感受到了阵阵寒意。这都源于3年来的“围城”之变。
千夫所指的“围城”事出何因
按照湖南省凤凰县人民政府2013年3月的公告，包括凤凰古城、南华山、乡村游三大块景区在内的古城9景和南华山门票被绑定实行一票制销售，售价148元。日，“凤凰古城景区管理服务公司”宣布成立，由其对古城三大块景区实施“整合经营”并售卖门票，凤凰县政府以土地入股占股49%，其代表者是凤凰国有独资的铭城公司，古城公司占股51%。
这让沈从文笔下原本不染尘世纷争的湘西小城瞬间陷入舆论的漩涡之中。
“半年间有200多篇报道，都是批评的。”当地一位政府官员说，其实政府此举的初衷是缓解旅游管理的压力。2012年之前，凤凰旅游的飞速发展与古城接待能力不足的矛盾导致乱象频出。古城内只有两万个床位，一到周末，因为住不下，个体经营户坐地起价。周五晚上更是价格翻番。
古城的旅游热让附近乡村也眼红。“是个民居就称‘宫’。”古城公司一位负责人说，古城附近20多个苗寨，生意参差不齐，拉客手段花样百出，让游人不堪其扰。
最糟糕的2011年，凤凰旅游的投诉量占到了湖南全省的67%，逼迫凤凰当地政府不得不出手整治，并制定了一个较为长远的目标和方案，当地设想“扩容”建设一个新城，并开设一个大型游客接待中心，所有游客自此处乘摆渡车进入古城景区游览。
“围城”收费有多方的利益考虑。在湖南省物价局出具的湘价函〔2012〕32号《湖南省物价局关于规范凤凰古城门票价格的批复》中明确，148元每人次的套票中，景区管理公司要先拿2%的销售提成，其中县政府的铭城公司得到1%，即1.48元；除3%的营业税、城建税、教育附加税、地方教育附加以外，凤凰县政府还要收走33元“两费一金”(资源有偿使用费15元、旅游宣传促销费7元、价格调节基金11元)，这笔钱中70%归县财政，剩余30%则为湘西土家族苗族自治州财政所有。剩下的钱由3家按比例分配：古城公司65%，南华山景区和乡村游(苗寨)各17.5%。
握有凤凰县八大景点50年经营权的古城公司被怀疑是其中受益最多者，多家媒体也猜测其是“围城”的幕后推动者。古城公司的前述负责人则表示是地方政府提议“围城”、南华山景区并入148元门票中，并将20多个苗寨整体打包交给古城公司保底经营。无论行情如何，苗寨(当地称为“乡村游”)、南华山景区每年各自1380万元的保底收入必须由古城公司支付。
游客们不大关注的南华山景区似乎是在背后“笑着数钱的人”。
资料显示，2004年，广东商人吴启雄旗下的深圳启雄集团与凤凰县人民政府签订合作协议，以1.5亿元的投资正式获得凤凰县南华山国家森林公园景区的开发、使用和经营权。开发近7年后，南华山国家森林公园神凤文化园落成。南华山景区在门票中的份额与乡村游相同，均为扣除费用后的17.5%，大约有18元。
据了解，“围城”3年来，当地门票收入为：亿多元，2014年达1.8亿元，2015年的游客暴增，创下了历史最高的2.9亿元。也就是说，3年间门票总收入达到了6.4亿元，折合门票大概430多万张。如果按照每张18元粗略估算，3年中南华山景区的收入为7000万元以上。作为一个年接待五六万人次的景区，即便按照“围城”前每张门票148元的收入计算，其所获无疑不少。
古城公司内部人士认为，将南华山景区包括在门票内，是因为它自运行到“围城”前一直亏钱。这位内部人士猜测，当地政府要进行利益平衡。
凤凰地方政府的收入也是同样可观。
除了3项税收，政府“两费一金”的数额也已超过1.3亿元。还有当时不景气的乡村游，3年保底的收入超过4000万元。门票之外，还有其他旅游收入。
据凤凰县政府提供的数据显示：2012年，全县接待游客690.49万人次，全县有私营旅行社15家，宾馆400余家，经营旅游产品商店500余家，餐饮、娱乐、交通运输等直接从业人员超过3万人，旅游总收入为53.01亿元，旅游业占全县GDP的67.5%。2015年全县接待游客高达1203万人次，总收入也近翻番??从53亿元飙升到103亿元。
3年间，凤凰县财政收入从2012年的5.07亿元猛增到8个多亿。“其中，旅游贡献了70%。”当地一位官员称。
6月3日上午，记者联系实际主管政府旅游的负责人、凤凰古城风景名胜区管理处主任姚文凯，要求采访，但被婉拒。采访中，凤凰县旅游文化广电局副局长杨再华没有对政府的收入作出具体回应，只是提出了政府在景区的提质和旅游推介上花费了巨资。他说，为了开拓市场，政府每年都在旅行社上搞推介，甚至去韩国宣传，今年则把目标放到了台湾。3年中，沱江的上下游景区都在拓展，目前下游风光带即将完工。这些让政府支出上亿元。
按照门票销售量计算，3年中分给古城公司的门票收入应该超过3亿元。对此，古城公司有关负责人不置可否，只是表示，2012年共86万人购买了凤凰古城9景点148元的门票。当时，该公司的门票收入也是1亿多元。
迷雾般的数据
2013年凤凰景点开始“围城”收取“套票”，引来诸多媒体关注报道。
财经作家苏小和在专栏《凤凰古城还会有大麻烦》中称此举为“将城市这个古老的公共自由秩序，通过行政手段变成必须用货币来计算的市场秩序”。一些专家也断言，此举结局必然是悲惨的，“负效应会逐渐显现，直接影响是导致游客，特别是散客数量大幅减少”。
据《羊城晚报》报道，凤凰县提供的统计数据显示，日到13日，游客人数为去年同期38%。3年内，散客门票只卖了200张，往年每周末散客约在8000人。
而凤凰当地政府公布的情况则恰恰相反??2012年凤凰县年实际接待游客数量为230万人次左右，其中130万人次是团队游，100万人次是散客。2013年，凤凰全县共接待游客842万人次，2014年为956万人次，2015年达到1200.02万人次，实现旅游收入103.23亿元。
而从门票收入来看，从亿元到亿元，凤凰旅游3年中没有遭遇“寒冬”，而是逐步升温。
今年春节黄金周，凤凰古城人流量达到了42万人次的高峰，每天进出的车辆5万台。
如果游客人数和门票收入真的上升了的话，为何媒体的报道中景区的商家却是经营惨淡呢？
前述政府人士告知，媒体的报道多数集中在“围城”售票初期，并没有持续的调研，有以偏概全的嫌疑。当地门票和其他旅游收入关系到财政，自然要可靠得多。他提醒记者关注另外一个问题：旅游经营者的不断增长会让市场的“大饼摊薄”：“举个例子，2012年时只有两万个床位，现在有4万个了。你当老板，感受会怎样？”
但是，今年4月，凤凰县却宣布暂停“围城”售票。
当地政府也开始向媒体宣传“凤凰古城走出门票‘围城’”的成绩。多家媒体报道，凤凰古城暂停“围城”收费后，旅游收入同比增长5.32%。今年“五一”小长假，古城外各大酒店均已满客，在暂停“围城”收费后，游客人数和旅游收入都大幅增加。凤凰古城在舍弃门票的“小利”后，换来了旅游经济发展的“大利”。
但一些当地民众并不支持这样的说法。在“围城”期间多次向政府要求不收景区套票的边城小溪客栈老板韩银妹向记者反映，她的边城小溪客栈在团购网站里排名靠前，今年4月10日景区套票被叫停，她以为客栈的“春天”要来了。但4月19日～21日，韩银妹的客栈免费对外开放3天，结果竟没有一个人来住。
“浪漫满屋”是一家经营了十几年的客栈，客栈老板娘滕女士说，今年4月的营业额只有去年的一半。在她看来，原因是政策变动太随意了。以往凤凰古城没收门票，大家生意很好做；2013年开始收门票，大家慢慢也习惯了，但随后又调整了。“一项政策的执行，为什么要变来变去？”她说。
联盟的裂痕
对于4月开始暂停“围城”售票，官方给予的回复是民意和转型的压力之举。
2013年“围城”售票后，对凤凰旅游的批评一直不绝于耳，让当地备感压力。2015年年末，凤凰县邀请包括居民、商户在内的各方座谈听取意见，对“新政”进行“回头看”，同时开展的还包括问卷调查与网上投票。结果，70%的都是要求“取消‘围城’设卡验票”。方案报经省政府相关部门审查后，当地开始实施“新政”，推行全域旅游。
新闻发布会上举手赞同的古城公司负责人在采访中表达了不满：“围城”售票暂停之举以及政府力推的乡村游，让他们之间的“合作”出现了裂痕。
在古城公司看来，他们和政府合作破裂的原因是利益分配问题，核心则是“两费一金”从有到无。
2015年10月，湖南省公布行政事业性收费目录清单，“两费”不在其中。2016年1月，国务院决定停征价格调节基金。这意味着承担巨大压力的县政府一下子没有了动力。
古城公司有关人士表示，投资方与政府曾就门票收益权分配进行过商谈，但没有结果。
通过征收“两费一金”从门票收益中获得古城保护资金的协议条款，由于政策变化已经无法实施。而凤凰政府决定暂停“围城”售票，全力发展乡村游作为新的增长点。
长期处在一种多民族文化的交汇之中的凤凰是苗族、土家族、侗族等少数民族聚居的地方，保留了原汁原味的楚巫文化特点，对于“新政”后的凤凰乡村游(苗寨)，杨再华用“翻了两三倍”来形容其成效之速。
他说，眼下苗寨开放的有6个点，两条线路均为100元的费用，很受游客欢迎。古城公司因“新政”而裁减的400多人也基本被政府接了下来。“古城(景区)还是我们的中心，但这里也要发展。”杨再华说。
责任编辑：翟琦
彭伟嘉个子不高，也许是因为经常在风吹日晒下练球，皮肤有些黑。问起选秀的名次，他露出了害羞的笑容。旁边的球友争着帮他回答：“18名。”彭伟嘉说，“我们先做一些简单的训练，后面进行分组比赛，由教练观察各个球员的技术和习惯。”彭伟嘉说，“竞争很激烈，没有想到自己会被选上，像做梦一般。”
根据征求意见稿，违反计划生育的诊疗项目、违法犯罪或因个人过错所承担责任的医疗项目费用等将纳入基本医疗保险基金支付范围。
据统计，2015年，中国汽车后市场行业市场规模超越新车，达31551亿元，同比增长16.5%。专家预测，中国汽车后市场仍将在近两年保持20%左右的增长，市场规模将在2017年超过45000亿元。
“建成国际知名、国内一流的会展名城，是南京‘十二五’既定目标。”南京市会展办副主任沈平介绍，如今在ICCA榜单上晋级内地城市第四，标志着南京成为在国际上有一定影响的会展城市，这是继“六朝古都”“科教名城”“特大城市”之后，南京获得的又一张城市名片。
报告说，截至2015年，全国建立了困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。1088.4万城乡残疾人纳入最低生活保障范围，近2230万残疾人参加城乡居民社会养老保险，302.3万残疾人参加城镇居民基本医疗保险。
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