毕节市构建精准扶贫“十子机制”给力同步小康创建
作者：毕节市全面小康创建工作领导小组办公室
发布日期：日 17:16
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&&& 中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》实施以来，毕节市紧扣决战贫困、推动跨越、同步小康目标，以改革创新为动力，积极探索构建精准扶贫&十子机制&，引导全市广大干部对贫困群众用真心、动真情、出真招，做到&十指（子）连心&、抱团攻坚，做到&十指（子）合一&，合力帮助贫困群众加快脱贫致富步伐。
　　一、瞄靶子&&建识别机制
　　扶谁的贫，对象在哪里？要求各级各部门帮扶人员要住到村里，挨家挨户了解情况，认真识别，在具体工作中做到&三个精准&。一是底数精准，对贫困村做到户户上门、户户见面，通过调查问卷、调查表册和座谈交流等方式，逐户进行摸底调查，具体掌握每家每户家庭基本情况、收入构成情况和发展意愿等，做到底数清、情况明。二是流程精准，摸底结束后，根据县乡分解到村的贫困人口规模组织评议，以农户人均收入为基本标准，以摸底情况为依据，综合考虑收入、住房、教育、健康等情况，召开村级民主评议会，确定初步对象；村级民主评议结束并进行公示后上报乡镇进行审核，由乡镇党委政府审核确定贫困户并再次进行公示后报县扶贫办复审确认。三是对象精准，通过全面摸底、村级民主评议公示、乡镇审核公示等程序，最后确定出全村贫困人口并全部纳入减贫对象。
二、梳辫子&&建分类机制
贫困的原因是什么，如何分类？由于贫困原因和程度不同，贫困户扶持需求也不尽相同，各级各部门要围绕&三个精准&，紧扣贫困成因、贫困程度梳理分类，然后因人而异分类施策，切忌&眉毛胡子一把抓&。一是成因精准，通过调查摸底，认真分析每户贫困户致贫的主要原因，从因灾、因病、因学、缺技术、缺劳力、缺发展资金等原因中列出1&2项主要原因，并以此为基本依据，结合贫困程度进行分类。二是类别精准，通过分类，划分出扶贫户、扶贫低保户、低保户、五保户四类贫困人口。三是定策精准，根据分类情况，确定对不同对象的帮扶办法，对无劳动能力的贫困户，通过低保和社会救助保障其基本生活；对需要实施危房改造的，实施危房改造；其余的农户安排相应的产业扶持、教育培训等措施，千方百计带动农户脱贫。
　　三、结对子&&建驻村机制
　　谁去扶，扶贫力量从哪来？针对拟减贫的对象，在安排结对时要求做到&三个精准&，确保每家每户全覆盖。一是结对单位精准，市、县各部门对应帮扶的是哪个乡镇哪个贫困村一定要准确。二是帮扶干部精准，各级各部门要在明确驻村工作队人员的同时，整合单位内&非工作队员&的其他干部，共同参与结对帮扶，采取&1+N&方式，分别联系1&4户贫困户，实现户户有帮扶责任人，做到&单位到村、干部到户、责任到人、措施到位&。三是社会力量精准，在用好帮扶单位干部资源的基础上，注重利用试验区优势，发挥民主党派和统一战线对外联系的积极作用，争取更多社会力量支持、参与发展。
　　四、理路子&&建规划机制
&&& 目标怎么定，思路是什么？实践证明，一个好的思路，一个好的规划，对于工作的推进具有极为重要的引导和指导作用，扶贫工作也如此。各级各部门要结合所联系帮扶村的实际情况，围绕&四个精准&，切实制定扶贫工作规划。一是目标精准，要求紧扣全村贫困户稳定脱贫的总目标，立足村情实际，注重与减贫摘帽、同步小康指标相衔接，实事求是制定各项扶贫目标，不提好高骛远的指标数据。二是思路精准，要求在推动群众脱贫致富的同时，提高全村经济发展水平，进一步改善生态环境和村容村貌，提升村民素质和村风文明程度，着力以&三化&兴&三农&，在产业链上创新扶贫模式。三是措施精准，要求针对各贫困村的自然条件，尊重群众发展意愿，重点在产业发展路子和措施上作出具有科学性和可操作性的安排，同时要求规划的内容和实施举措要具体细化到每家每户。四是保障精准，要求根据规划迅速分解责任，注重加大调度、督导力度，抓好任务落实。
五、想法子&&建帮扶机制
扶什么，怎样扶才有实效？要把省委、省政府提出的&六个到村到户&作为&扶&的主要内容和有效抓手，全面落实并做到&六个精准&。一是产业扶持精准，哪些种植脱毒马铃薯，哪些建蔬菜大棚或种植经果林、中药材，哪些发展林下养殖和大牲畜养殖一定要计划清楚，确保产业扶持覆盖每个扶贫对象。二是教育培训精准，对考取高中（中职）以上在读学生，每学期每生给予一定资助；根据群众需要，组织开展好各种农业适用技术培训。三是危房改造精准，对于需要实施危房改造的确保危改任务全面完成，实现住有所居。四是扶贫生态移民精准，对于有扶贫生态移民搬迁需求的，在做好搬迁工作的同时，做好产业扶持、技能培训和社会保障等工作。五是基础设施精准，要结合小康水、小康电、小康路、小康讯、小康房、小康寨&六项行动计划&和&美丽乡村.四在农家&工程的实施，扎实抓好村级各项基础设施建设。六是公共服务精准，要着力创造条件，建立完善村文化小广场附属设施并进行必要的绿化美化；有学校的要组织学校教师分期分批到县直以上学校实践学习，提升办学质量；有村卫生室的要配齐必要的医疗器械，提升医疗服务水平。
　　六、找票子&&建融资机制
　　围绕项目，钱从哪里来？要探索财政资金撬动金融扶贫新模式，引导市场和社会资本向扶贫领域流动，建立和创新融资机制，具体工作中，做到&三个精准&。一是财政投入精准。由各贫困村积极向上争取，财政扶贫资金根据规划情况给予支持。二是融资方式精准。借助金融扶贫融资平台、担保平台、管理平台、公示平台和信用协会&四台一会&，借鉴&政府引导发展、企业申报贷款、专家银行评估、扶贫资金贴息、企业承贷承还&政银企合作模式，争取政策性金融机构支持，助推村级基础设施建设和主导产业发展；争取扶贫贴息贷款、妇女小额贴息贷款和青年创业贷款，促进信贷资金与扶贫贴息资金的有效结合。三是市场对接精准。加强招商引资，完善利益联结机制，将村集体、贫困农户和企业捆绑为利益共同体，促进农户生产与市场的有效对接。
　　七、甩膀子&&建动力机制
&&& 群众是主体，如何激发他们的主观能动性？发展的意愿在群众，脱贫的主体是群众，只有激发群众甩开膀子苦干实干，脱贫才有&底气&，为此，要把握好&三个精准&，建好动力机制。一是宣传动员精准。村&两委&注重通过会议动员、入户引导、参观学习等形式宣传政策、发动群众，使脱贫致富、建设美好家园成为群众的自觉行动，增强自我求变、自我发展的志气和信心。二是需求意愿精准。切实了解贫困群众的意愿与期待，从群众最迫切的需求着手，在基础设施、转移就业、教育培训、社会保障、种养业方面优选排列其帮扶需求。三是主体地位精准。尊重群众意愿，顺应群众期盼，回应群众关切，将知情权、决定权、管理权交给群众，对产业发展、公益事业建设等扶贫项目，均由村民通过&一事一议&议定建设内容并自行申报实施。
　　八、强班子&&建引领机制
　 &领头雁&很重要，怎么培养？对农村的脱贫致富，要把握&三个精准&，着力加强&三支队伍&建设，建立引领机制。一是乡镇党委书记任用要精准，严格程序，选拔政治坚定、民主作风好、工作能力强、熟悉农村工作的干部担任乡镇党委书记。二是村党组织书记选用要精准，改进方式，选择有实干精神和发展思路的人担任村支书，能够充分发挥选派村干部的优势和作用。三是农村致富带头人带动要精准，各级各部门、各贫困村要学习七星关区撒拉溪镇兴隆村的发展方式，充分利用致富带头人的引领作用，带动全村参与发展。
　　九、凑份子&&建联动机制
不能单打一，怎样才能形成合力？要构建大扶贫格局，必须要依靠党政&给力&、社会&助力&、自身&发力&，形成多方参与的扶贫攻坚&合力&，切实把握&三个精准&，建立联动机制。一是上下协调精准。市县乡村成立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关职能部门&一把手&直接抓的领导机构，负责扶贫工作的指挥、协调、调度，并按照&市级统筹、县抓落实、工作到村、扶持到户&的要求，将扶贫工作责任细化落实到村到户到人，确保层层抓落实。二是横向协作精准。市县建立各行业扶贫部门联席会议制度，明确各成员单位工作职责，按照&整合资源、统筹规划、各司其职、各记其功&的原则，有效整合各类扶贫资源，协力推动扶贫开发工作。三是力量整合精准。充分发挥中央统战部和各民主党派中央、全国工商联等帮扶的优势，积极整合社会各界资源和个人力量，合力推动扶贫开发。　　
十、造册子&&建管理机制
　　过程很关键，如何精细化？以往由于管理机制及考核激励导向的原因，直接造成了&粗放&、&漫灌&及帮扶工作不到位的问题，要围绕&四个精准&，着力健全完善管理机制。一是对象管理精准。要迅速给摸底上来的贫困户建立台账，将贫困对象的基本资料、帮扶情况、帮扶责任人、脱贫时限等信息全部登记在册，做到户有卡、村有册；待国家扶贫信息网络系统启用后，及时将信息录入，同时，实行动态进退，扶贫对象稳定脱贫后从台账中退出，返贫的重新纳入台账管理。二是措施管理精准。各级各部门要和各贫困村统筹，围绕&六个到村到户&，制定&1+7&工作方案，细化帮扶措施；同时建立帮扶工作进展和措施落实情况反馈机制；市级层面也已建立督促检查机制，由市扶贫开发工作领导小组定期或不定期对扶贫工作推进和帮扶措施落实情况进行调查核实。三是成效管理精准。建立监测评估体系，对各类扶贫资源到村到户、贫困村经济社会发展、扶贫对象教育培训就业增收情况、产业发展、基础设施建设、公共服务和社会保障等情况进行监测评估，准确反映扶贫成效。四是责任管理精准。建立精准扶贫考核管理办法，对县区、乡镇和市县乡各级帮扶单位、精准扶贫工作队和结对帮扶责任干部定期进行考核，考核内容包括精准扶贫责任落实情况、计划推进情况、扶贫效果、结对帮扶干部管理情况和群众满意度。
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实施精准扶贫 实现同步小康
　　本报讯（记者马奇伟）４月２１日至２２日，省人大常委会副主任带领省人大常委会调研组到南阳调研“三山一滩”扶贫开发情况。市人大常委会主任杨其昌、副主任程建华参加。
　　一行先后到西峡县太平镇东坪村，田关乡孙沟村、牛角村，详细了解贫困群众生产生活情况，听取县、乡、村汇报，考察旅游、林果业发展情况。
　　说，各地要根据“宜林则林、宜牧则牧、宜粮则粮”的原则，大力发展支柱产业，形成产业规模，创建知名品牌，千方百计增加农民收入，尽快让群众脱贫致富。对产量较大的林果业，要建立网络销售平台，拓宽销售渠道。要树立扶贫开发典型，相互指导帮助，共同脱贫致富。各级政府要进一步加大财政扶贫资金投入和扶贫资源统筹聚合力度，大力推进“三山一滩”群众脱贫工程规划实施；完善精准扶贫政策措施，认真组织实施精准扶贫工程。落实各类强农，抢抓政策机遇，积极争取扶贫资金，使贫困地区群众享受到更多实惠。紧紧围绕搬迁聚居、改造提升、转移就业、产业发展、生态环境五个方面，扎实推进“三山一滩”地区，实现“三山一滩”地区与全省同步建成小康社会。８
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受理时间接待时间为：
工作日上午9:30--11:00;下午1:30--4:00威宁建立精准扶贫“四看”法动态管理指标体系
探索精准扶贫同步小康新路子_威宁县_县区_新闻频道_毕节试验区网
威宁建立精准扶贫“四看”法动态管理指标体系
探索精准扶贫同步小康新路子
六月的威宁，天高云淡，满目苍翠。在迤那镇芙蓉王社区的&万亩烟海&里，&精准扶贫&四个大字在阳光的照射下，显得格外醒目。
对于正处在决战贫困攻坚时期的毕节来说，如何在开展扶贫工作中做到致贫原因分析精准、扶贫措施制定精准、项目资金投入精准、组织保障跟进精准，真正变&大水漫灌&为&精确滴灌&，在摸清底数、准确识别上做到&精准&是第一道&门槛&。
2014年，威宁自治县迤那镇在扶贫工作实践中，探索总结出了&一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎&的&四看&法动态管理指标体系，为实现精准帮扶提供了决策依据，为更好地推动精准扶贫、实现同步的小康探索出了一条新路子。
芙蓉王社区的&万亩烟田&
干部们连夜加班
群众的幸福生活
看似简单&四看&法，却有效&瞄准&了精准扶贫的靶心：
一看房。从住房面积、房屋结构、建房时间以及交通、用电、饮水、环境方面入手，估算其贫困程度。
二看粮。从承包土地结构、种植结构、人均占有粮食、养殖情况等方面入手，看农户土地情况和生产条件，估算农业收入和支出。
三看劳动力强不强。从劳动力结构、劳动力素质、健康状况、务工情况等方面入手，看农户的劳动力状况和有无病残人口，估算务工收入和医疗支出。
四看家中有没有读书郎。从就读情况、教育支出、教育负债、教育回报等方面入手，看农户教育程度和在校生现状等，估算其发展潜力和教育支出。
迤那镇五星村新华组村民饶开文，2014年初在&四看&法机制识别下，被识别为贫困户，并从当年2月开始，由相关人员按照&一户一策&的要求，对其进行精准帮扶。
通过一年来一系列精准帮扶措施的逐项&落地&，饶开文一家不仅搬进了新修的房子，还在种植和养殖上取得了新突破，2014年人均纯收入增加到3600多元，一年就摘掉了贫困户的&帽子&。
而在五星村，2014年在&四看&法精准识别、精准帮扶推动下，像饶开文一样快速摆脱贫困的就有42户164人。
谈及&四看&法的作用，五星村党支部书记李仁兵深有感触地说，开展扶贫工作，就得从摸清底数入手， &只有这样，才能真正分清哪家人是真穷，需要什么帮助，怎样才能脱贫。而&四看&法可以很好地解决这些问题，为我们做好扶贫工作提供前提条件。&
通过&四看&法对扶贫对象进行识别后，按照户有卡、村有册、镇有档的要求，根据每户贫困户实际情况逐户造册登记，建档立卡，具体分析致贫原因，建立帮扶台帐，明确帮扶内容和责任人。
在迤那镇的各个村寨，所有贫困户的门匾上都挂有&精准扶贫暨六个到村到户明示牌&，这张小小的牌子上，帮扶的具体措施、帮扶干部的个人信息、帮扶效果等都一目了然，真正做到了&精准&。
迤那镇有关负责人说，开展&识别&只是手段，精准帮扶才是目的，&四看&法识别机制的重点还是在扶持方向上。
专家指导农户种植香菌
扶贫生态移民安置点
最美不过&夕阳红&
针对&四看&看出的问题，迤那镇还逐一出台了具体解决措施、重点扶持方向：
房屋扶持方向。大力实施农村危房改造工程。对贫困户建房时间、房屋结构、房屋面积等情况进行调查回访、审核确认、张榜公示，逐村逐户建立档案，合理确定改造面积和资金投入，让贫困农户真正受益。大力实施扶贫生态移民搬迁工程。坚持农民自愿、先易后难、突出重点、鼓励探索的原则，逐步将居住条件困难的贫困人口搬迁到城镇和园区，做到实施一个搬迁项目、安置好一方群众、实现一方人脱贫。大力实施农村基础设施建设工程。以&四在农家&美丽乡村&创建活动为抓手，用基础设施支撑产业发展和民生改善。
粮食扶持方向。产业扶持到户。根据群众意愿选择项目，实行规划到村、项目到户、增收到人，什么赚钱种养什么，加快形成一批特色优势产业村、种养户，把扶贫资金真正落实到每村每户的产业项目上。收益落实到户。明确资金支持重点，调整资金分配方式，实施&一村一品&产业培育工程，采取直接补助、先建后补、以奖代补等方式支持农业产业发展，让贫困户获取收益，实现增收脱贫。资金分配到户。让扶贫对象知道自己得到了什么扶持、得到了多少扶持，做到扶贫对象&手上有卡、卡中有钱，产业发展有保障&，确保扶贫资金和项目物资真正落实到贫困户身上。
&劳动能力&扶持方向。医疗保障到户。对因病致贫的贫困户，加大医疗救助水平，缓解贫困家庭生存压力，构建农村安全保障网。对已经丧失劳动能力、无力脱贫的人口，保障其基本生活。技能培训到户。对有劳动能力的贫困户，采取有针对性地进行技能培训和创业培训，确保培训一人、就业一人、稳定一家、脱贫一户。帮扶责任到户。发挥驻村扶贫工作队的作用，实施干部与贫困户进行结对帮扶，帮助贫困群众分析致贫原因，找准脱贫门路，加快脱贫致富步伐。
&读书郎&扶持方向。基础教育方面，把教育作为挖穷根的治本之策，确保贫困人口子女都能接受良好的基础教育，不输在起跑线上。实施农村学生营养餐计划，对贫困家庭中有初中生和小学生的，解决好学生生活、学习方面的困难。职业教育方面，鼓励开展职业教育，实施教育&9+3&计划，免除中等职业教育学校在校生学费并享受国家助学金，让每个贫困家庭的孩子学到一门技术，提高就业创业能力，切断贫困代际相传的根源。教育负债方面，对家中有高中及大专（或高职）以上就读生的，协调金融部门实施助学贷款、联系社会爱心人士结对帮扶等方面的支持，切实减轻贫困家庭学业负担，使其子女顺利完成学业。
在&四看&法动态管理指标体系帮助下，五星村的扶贫工作有了明确目标，李仁兵信心满满地说：&我们争取用两年时间，实现五星村全面脱贫的目标！&
而在迤那镇，近年来在&四看&法等帮扶措施推动下，2014年末，全镇贫困发生率从2010年的25.8%下降到11.49%，农民人均纯收入从2010年的3063元增加到7255元，初步闯出了一条有效的扶贫开发新路子。
&&四看&法动态管理指标体系，一是实现了贫困对象识别精准，切实解决了&扶谁的贫&的问题，二是实现了致贫原因分析精准，切实解决了&扶哪方面贫&的问题，三是实现了项目和资金投入精准，切实解决了&怎么扶贫&的问题，四是实现了组织保障精准，切实解决了&谁去扶贫&的问题&，毕节市委常委、威宁自治县县委书记肖发君表示，2014年，威宁已按照&四看&法的标准，对自治县30.53万扶贫对象做到了&乡有册、村有簿、户有档、人有卡&，为精准扶贫工作的深入开展创造了良好条件。
2014年11月，省委书记赵克志在迤那调研时表示，&四看&法对促进精准扶贫很管用，很不简单，是鲜活的经验，&成熟后可以在全省推广&。
迤那镇特色小城镇一角
干部进村入户走访
迤那镇中心村新貌
（图片由沈光勇提供）
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铜仁：精准扶贫助力同步小康
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　　四年减贫摘帽,十年全面小康。这是铜仁与全省、全国同步全面建成小康社会制定的“作战计划”，也是一张严苛的时间表。
　　近年来，我市围绕全面建设小康社会六大类25项指标60项单指标，以“市域统筹、县为单位、全市两步走、区县三批跨”为战略架构，立下从2015年起陆续有区县通过省达标验收、2020年与全省全国同步小康的“军令状”。
　　一轮又一轮攻坚，一场又一场大决战，敢于且善于谋划“攻坚战”的铜仁人正以快发展、快推进、快落实的浓厚氛围，以大项目、大招商、大投资的良好局面，以高标准、高速度、高指标的喜人态势，科学发展、后发赶超、加快跨越，铺就了一条铜仁特色小康之路。
　　小康不小康关键看老乡
　　春风又拂武陵源，百花争艳梵净山。
　　站在武陵之巅眺望，环梵公路如一条玉带，山上鸽子花摇曳，游客如织，山麓一家家“农家乐”生意火爆，店主喜笑颜开；一座座美丽村庄，炊烟缭绕，欣喜见证着铜仁“四化同步、一业振兴”战略带来的巨变。
　　万山区高楼坪乡兴中村是典型的“望水村”，阳春三月，村民刘贵元清晨起床，龙头一扭，自来水哗哗流淌，这个昔日典型的缺水村不再为水发愁。
　　高峡出平湖，清泉流万家。仅仅水利扶贫，铜仁总投资规模就达到201.35亿元，初步形成了蓄、引、提相结合，中、小、微相结合，灌溉、发电、供水相结合的区域性工程体系，人饮安全基本解决。
　　春暖花开时，走进思南县鹦鹉溪镇黄家湾村，一栋栋敞亮别墅，一条条宽阔路面，一盏盏新颖路灯，休闲广场、农家超市等掩映在青山绿树丛中……黄家湾的变化，只是铜仁全面推进新农村“六小工程”建设的一个缩影。
　　按照规划，到2017年，全市将实现建制村100％通油路、100％通客运；累计完成16万户农村危房改造任务和５万户“小康房”建设任务；全面实现自然村通电话和行政村通宽带；在500个村建成功能齐全、设施完善的“小康寨”，新增受益人口80万人。
　　德政工程暖民心，党恩润泽千万家。基础设施的完善，奠定了农民增收基础，增加了铜仁实现同步小康的“底气”。
　　一枝独秀不是春，铜仁冲破思想“藩篱”，拓宽路子，积极谋划特色农业、加工制造业、民族文化产业等特色主导产业，助农脱贫增收。
　　而今，石阡苔茶、德江核桃、思南烟草、松桃畜牧业、印江蔬菜五大重点产业成为农民的“摇钱树”，油茶、中药材、水产养殖等特色优势产业不断开辟老百姓致富的“新门道”。
　　同步不同步扶贫来撬动
　　2011年11月，国家把地处武陵山区腹地的铜仁市列为武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的主战场、决战区。
　　据统计，2010年,全市八县二区中，有7个国家扶贫开发重点县；125个贫困乡镇，1781个贫困村，306888户贫困户，贫困人口为1093251人。全市427万人中农村户籍人口378万，农村贫困发生率超过33%，小康实现程度至少比全国落后10年以上。
　　结合实际，全市统筹编制总投资近2万亿元的7000余个项目，先行启动国家在连片特困地区实施的财政、税收、金融、投资、产业、土地、生态补偿等政策，力争9年内实现“县有产业园区、乡要有主导产业、村有特色产业、有劳动能力贫困户有增收项目”脱贫目标。
　　自2012年起，重点贫困县每年财政预算安排扶贫资金1000万元、整合5000万元以上，并每年新增20%的预算投入扶贫开发，千方百计解决“第一民生”问题。
　　杭瑞高速、思剑高速陆续开通，铜仁交通优势日益凸显，打造10个区县全部拉进重庆、贵阳、长沙“四小时经济圈”，届时，商贾云集，贸易频繁，原材料加工、精细化工、装备制造、卷烟白酒、特色食品、农副产品加工等新型工业群不断向铜仁集聚，环梵净山“金三角”文化旅游创新区、乌江经济走廊、黔东工业聚集区、现代高效农业园区等铜仁“亮点”频闪。
　　“通道经济”成为铜仁扶贫攻坚战场上又一有力“助跑器”。
　　在快速推进能源、通讯和信息化等基础设施方面，铜仁敢于先试，勇于先行。仅2013年，就启动实施了229个重大工程和重点项目，总投资1962亿元。
　　计划实施两年来，全市累计新建扶贫生态移民安置点51个，安置移民1.16万户近5万人，新增农民专业合作社100家以上；全市各类产业园区工业增加值达到42亿元，转移农村劳动力就业6.6万人。仅2014年，全市金融机构和国家开发银行贵州省分行发放贷款余额就达10.69亿元，惠及农户10204户和273户企业。
　　铜仁扶贫，犹如一艘巨轮，拔锚启航，扬帆直驱全面小康社会的彼岸。
　　跨越不跨越战略来引领
　　铜仁搭乘西部大开发快车和国发2号文件等优惠政策，牢固树立“头等舱”意识，奋力冲出经济洼地，积极抢占武陵制高点，承接东部产业转移，打造“贵州东联”战略桥头堡……，一条腾飞的黔东巨龙振臂高呼：要走出“困境”，把贫困甩出武陵山。
　　铜仁，再也等不住了。
　　2012年12月，引领铜仁新一年发展的市委一届三次全会在凛冽的寒风中举行。市委主要领导作了《中共铜仁市委关于认真学习贯彻党的十八大精神为与全国同步全面建成小康社会而奋斗的意见》报告，旗帜鲜明地提出了“到2016年全面小康实现程度总体达到75%以上，到2020年，全市以县为单位人均生产总值达到31400元以上，城镇居民人均可支配收入达到20000元以上，农村居民人均可支配收入达到7000元以上，与全国同步全面建成小康社会”的奋斗目标。
　　大会号召，广大党员干部在实现全面小康路上，要做“观念新、方法新、作风新，眼界宽、思路宽、胸襟宽”的排头兵，打破思想“桎梏”，突破认识“瓶颈”。
　　铜仁发展“剑指”小康。“武陵之都·仁义之城”城市定位高屋建瓴，叫响“梵天净土·桃源铜仁”文化品牌，制定“四化同步、一业振兴”战略目标，打造山水园林城市，构筑美好幸福新铜仁。
　　在实现路径方面，明确提出“四化同步、一业振兴”战略，大力规划建设黔东工业聚集区、环梵净山“金三角”文化旅游创新区和乌江经济走廊的“两区一走廊”横空出世。
　　浩浩武陵，巍巍梵净，造就了铜仁人永不服输的个性，上下同欲，奋起直追！“两步走”即：到2016年全面小康社会实现程度达75%以上，到2020年全面小康社会实现程度达90%以上；“三批跨”即：2016年碧江、万山、玉屏3个区县率先全面建成小康，2018年江口、思南、印江、松桃、德江5个县提前实现全面小康，2020年石阡、沿河等2个县同步实现全面小康。
　　“两步走、三批跨”的实现步骤，为同步小康作了最鲜明的“注脚”。
　　事非经过不知难。几年来，全市各级各部门广大党员干部奔忙在田间地头发展产业，穿梭在全国各地招商引资，往返于外界各部门争取项目，顶烈日、冒风雨，“五加二”、“白加黑”，涌现出了许多感人事迹。
　　外界评价说，铜仁的干部，加大了辛苦指数，换来了加快发展的“增加值”，增添了人民群众的“幸福指数”。
　　日前，根据省全面小康办公布的《2013年度贵州省以县为单位全面建设小康社会统计监测报告》显示，全市10个区县全面小康实现程度较上年大幅提升，平均上升6.62个百分点，且有8个区县超过6个百分点。其中，沿河自治县提升幅度全市最高，达9.2个百分点；碧江、玉屏2个区县实现程度超过90%；江口、万山、印江3个区县在80%至90%之间，其余5个县在70%至80%之间。
　　蓬荜耀光辉，街市夜如昼。如今，乌江岸边，锦江河畔，黔东大地上，一排排房屋鳞次栉比，一条条道路四通八达，一盏盏路灯绚丽夺目……铜仁发展快马加鞭，梵天净土正在破蛹蝶变，演绎御风而行、华丽转身的铜仁故事。
　　小康梦，中国梦！铜仁，以崭新的面貌展现在世人面前。&
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