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西安旅游策划
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西安旅游招商项目册
西安市旅游局
西安旅游业概况
☆ 地理位置：西安地处中国西北部的关中平原中部，北邻渭河，南依秦岭，平均海拔424米，属温带大陆性气候。市辖九区四县，总面积9983平方公里，现有人口688万，其中市区人口326万。
☆ 区位优势：西安作为新欧亚大陆桥中国段上规模最大、综合实力最强的城市，在中国区域经济布局上，具有承东启西、东联西进的枢纽作用，是中国政府实施西部大开发战略的桥头堡和西部地区最具发展带动作用的城市；是西部金融、贸易、文化、教育和旅游中心和中国重要的工业基地之一，其科技和教育力量位居全国第三位。
☆ 交通优势：西安有飞往全国各大主要城市的国内航线80多条，港澳地区航线2条，飞往日本、韩国的国际航线8条。是陕西省“米”字形干线公路网的中心，有2条国道主干线，3条西部大通道和5条国道在西安交汇，另有7条省道由西安向外辐射或环绕。
☆ 历史人文：西安是世界四大古都之一，有着3100多年的建城史和1100多年的建都史，中国历史上周、秦、汉、唐等13个王朝都曾在此建都。境内有重点文物保护单位314处，其中，国家级重点文物保护单位23处，省级重点保护单位61处，古遗址、陵墓4000多座，出土文物达 12万件。
☆ 自然旅游资源：西安境内的秦岭自然风景区内有国家级的风景名胜区1处，国家级森林公园5处，国家级自然保护区3处和国家级地质公园1处。其优良的生态环境和深厚的文化积淀有机结合形成的和谐景观和西安古都旅游区交相呼应。
☆ 旅游资源开发：西安旅游“十五”规划中，确定西安旅游整体形象为“华夏源脉、千年帝都、丝路起点、秦俑故乡”，旅游开发主要围绕“世界历史文化名城”和“西安秦岭
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西安旅游策划
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大雁塔街道办事处十二五规划
索 引 号：/
发布机构：大雁塔街道办事处
发布时间：
&十二五&（2011年至2015年）是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会奋斗目标的重要时期。科学制定和实施下一个五年规划，对进一步发展区域经济、提高人民群众生活质量、提升社会管理水平和社会文明程度、加快构建和谐社会具有重要意义。按照区委、区政府的安排部署，结合大雁塔街道辖区的实际情况和发展特色，特制定《大雁塔街道经济和社会发展第十二个五年规划》。
（一）大雁塔街办基本情况
大雁塔街办是雁塔区中心街办之一，成立于1982年4月1日，北以南二环为界与碑林区相隔，南以西影路为界与曲江新区毗邻，西以翠华路为界与小寨路街办、长延堡街办相邻，东与等驾坡街办相接。社会事务管理总面积约7.3平方公里，经济管理只有3.2平方公里，常住人口9.8万，所辖7个行政村，16个社区。
区域优势显著，科教资源丰富。既有西安交大、西安财经学院、长安大学等全国闻名的大专院校，又有师大附中、市85中、科技大学附中、西安辅轮中学、市45中、翠华路小学、大雁塔小学、西影路小学、红星小学等省市区重点中小学。各类科研院所16所，是我省科研机构和科技力量较集中的地方，诸如西安邮电第四研究所、省化工研究所、省微生物研究所、中铁第一勘察设计院等单位闻名全国。
文化底蕴浓厚。辖区内有世界闻名佛教寺院大慈恩寺，中日文化交流圣地青龙寺，拥有亚洲最大音乐喷泉的大雁塔北广场，唐风浓郁的大唐芙蓉园，旅游资源得天独厚。
交通便利，以两横（南二环、西影路）、五纵（翠华路、雁塔路、西延路、经九路、雁翔路）干道构成交通骨架。
（二）&十一五&期间所取得的成绩
过去五年来，大雁塔街道经济稳步增长，综合实力逐渐增强，城市面貌和发展环境不断改善，社会文明水平大幅提高，为进一步加快发展奠定了坚实基础。
1、街区经济持续增长。经济发展紧紧围绕大雁塔街道实际，深入学习实践科学发展观，努力解放思想，迎难而上，开拓创新，积极开展招商引资、协税护税等各项工作。&十一五&期间，实际引进内资10.6亿，实际引进外资186万美元，共建成重点项目13个，总计投资72630万元，引荐招商单位16家，完成招商面积16500平方米，投资额23000万元。地方财政收入2010年底预计达11260万元，是2005年2480万元的4.3倍，每年平均增幅达34%；规模以上工业总产值2010年底预计达2.25亿元，是2005年3800万元的5.9倍，每年平均增幅达42%；限额以上社会消费品零售总额2010年底预计达16.08亿元，是2005年2141万元的75倍，每年平均增幅达137%；固定资产投资2010年底预计达41.45亿元，是2006年18.26亿元的2.3倍（该项指标从2006年开始考核街办），每年平均增幅达23%；建筑业工业总产值2010年预计完成15.4亿元，是2007年5.8亿元的2.7倍（该项指标从2007年开始考核街办），每年平均增幅达38%；农民人均纯收入2010年底预计达9940元，是2005年5177元的1.92倍，每年平均增幅达15%；城镇居民可支配收入2010年预计完成22986元，比2009年18997元增加 21%（该项指标从2009年开始考核街办）。
2、市容环境明显改善。大雁塔街道按照市容工作示范街道的标准开展工作，不断提高和完善市容工作软硬件环境。每年定期更新、增配保洁车辆、清扫工具，维修、保养机扫车辆。十一五期间修建垃圾压缩站2座，大幅提高辖区保洁质量和垃圾清运速度。注重人性化管理，在每年重要节日期间开展保洁员慰问活动，寒暑期发放手套、棉衣、降温品等劳保用品，不断提高保洁员福利待遇。完成了翠华路小学、街道机关、兴科社区生活垃圾分类收集工作。大雁塔街道市容工作在市、区市容环境综合评比中始终保持在前列。全面深入地开展&四城联创&工作，相继开展了城中村环境卫生集中整治、爱卫资料培训、健康教育宣传、&六小&经营户专项检查、大擦洗大清扫、&双十乱&治理等活动，社会反响较大，成效显著。2009年大雁塔街道荣获了&全市创卫先进街道&称号。
3、城市建设管理水平大幅提升。2007年以来，按照区委、区政府的工作安排和部署，大雁塔街道率先在雁塔路展开景观街区建设工作，并在全市打造了雁塔路、育才路等景观街区样板街。对辖区内锅炉进行摸底并限时拆除，全面完成特色街区内餐饮单位的油污水处理、油烟净化整治工作，提高特色街区的健康饮食环境。2010年，进一步扩大了景观街区建设覆盖面，提前完成了雁塔路、新后村、翠华北路、乐游路、西延路、西影路、青龙寺旅游景点及周边等11条道路、2个节点的景观综合整治任务。完成西影厂家属院、西影路小学、西北有色地质研究院、石油仪器厂等单位拆墙透绿工作，有效改善了区域环境，初步实现了区域形象景观化。&十一五&期间共修建城市道路3700余米。
4、城中村改造取得实质性突破。2006年，大力支持曲江新区发展建设，顺利完成大雁塔村的拆迁改造工作，并积极引导太平堡村实行自主改造，目前该村建筑面积已达16000平方米。2009年，按照政府主导、市场运作的原则，平稳快速地完成了后村整村拆除工作，成为全区第一个政府主导改造的城中村，积累了大量的工作经验。同时，对青龙寺周边四个城中村的基础情况进行了详细的摸底工作，制定了《青龙寺周边城中村改造工作实施方案》，积极筹划青龙寺周边综合整治项目。现已启动了王家村和观音庙村的无形改造工作。
5、关注民生，社会各项事业健康发展。截至目前，全地区低保户总数达938户，人数为2151人，实行动态管理、应保尽保；为151户办理廉租房补贴，5户住上了廉租房；为低保户申报医疗救助210人次；在西影厂社区建立了社区居家养老服务中心，受到空巢老人的欢迎。进一步完善劳动保障体系，城镇新增就业人员3313人。其中下岗失业人员再就业人数达1176人，城镇居民医疗保险参保覆盖面不断扩大，已达到4万余人。已为8个社区、4个村配备了健身路径以及图书柜、书籍、锣鼓乐器等文化设施。辖区农村、社区成立了自乐班、秧歌队、合唱团等，极大地丰富了社区群众文化活动。持续开展社区计划生育、关注健康和关爱流动人口计生服务活动，利用农村、社区资源，广泛开展三查活动，不断强化计生工作监管、服务力度，&十一五&期间辖区出生人口符合政策生育率达到100%，出生人口统计准确率达到100%。
6、社会稳定工作扎实细致。狠抓社会治安综合治理工作。进一步充实辖区义务治安巡逻队伍，农村技防设施实行全覆盖，并逐步延伸至社区推广安装技防设施，加强和巩固群防群治防控体系，为辖区人民群众营造良好的社会环境。圆满完成了2008年北京奥运，2009年建国60周年大庆，以及每年全国&两会&等重要时期的安保任务。深入开展&安全生产年&活动，每月进行一次安全排查，加强应急演练，辖区五年来未发生一起重特大安全事故。建立和健全重大信访问题领导包案制度，坚持领导干部下访和接待制度，进一步完善矛盾长效排查调处机制，成立了基层信访信息和维稳队伍，全面掌握基层信访苗头，主动协调解决，将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，确保辖区安定和谐。
（一）面临的形势
1、从宏观角度分析掌握经济社会发展环境和趋势，为制定大雁塔街道&十二五&规划奠定理论基础。
从经济发展看，国家应对全球金融危机的一揽子计划取得了明显成效，中国经济快速复苏，经济回升势头日趋明显，预计&十二五&期间经济将持续稳定增长。&十二五&时期，我市正步入城市化和工业化加速发展，经济增长方式转型和综合实力迅速扩张的关键时期，并提出了&要建设富有历史文化特色的区域性专业性国际化大都市&的宏伟目标。我区也处于加强产业机构调整、提升经济总量，实现经济社会又好又快发展的关键时期。经济发展将更加注重质量和效益，更加注重产业结构的升级和发展方式的转变。
从社会发展看，&十二五&时期，是全面落实建设小康社会新要求的关键五年，改善民生、注重社会建设将占据更加突出的位置。当前，人口老龄化加剧，各种社会矛盾突出等问题，对科学引领发展、全面建设和谐社会提出了挑战。因此，加快社会事业发展，加强公共服务和改善民生，强调以人为本，实现政府职能转变，提高社会管理水平和效率将是发展的重点。
2、立足街情，辩证地研究分析地区发展形势，积极应对挑战，抢抓机遇，确保&十二五&期间全力推进地区经济社会又好又快发展。大雁塔街道所辖区域已全部城市化。由于区域内党政机关、大专院校和国营企业较多，可自主开发的土地和空间非常稀缺，没有形成有特色、上档次、有影响的产业规模，严重制约区域经济进一步发展。在看到这些劣势的同时，我们也应该辩证地看到仍有许多优势和发展机遇。一是学习借鉴曲江新区快速发展的经验，建立&优势互补、共建共赢&的协作关系，加速融合发展。曲江新区处于发展快车道，随着开发区道路等基础设施的完善，大雁塔北广场、大唐芙蓉园等大型项目的建成，使周边人文气息更加浓厚，投资环境不断完善，产业聚集效应日渐显现，为我地区积极开发旅游资源，加大发展特色产业，着力推进服务业发展，提供了辐射带动作用。同时，区政府提出，与曲江新区共同开发改造青龙寺周边区域，是一项具有里程碑意义的战略决策，对于提升大雁塔地区城市化进程，使辖区完全城市化意义重大，也为大雁塔街道快速实现经济总量扩张，城市管理上台阶提供了千载难逢的历史机遇。二是区委、区政府已经作出了旧街区升级改造和新街区开发建设的战略决策，并出台了一系列的激励政策和措施，只要我们把握住这一机遇，加大协调、服务等工作力度，动员、引导驻地单位对闲置土地进行有序开发，大雁塔地区的发展空间将进一步拓展，发展的潜力和后劲将进一步增强。加之，辖区科研院所众多，科技实力丰厚，利用好这些优势资源，提升大雁塔街道科技创新大有可为。
（二）指导思想
以邓小平理论、&三个代表&重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实构建社会主义和谐社会的总体要求。紧紧围绕区委、区政府&把雁塔区建成西北经济最强区、西安国际化大都市先导区、统筹科技资源改革示范区、现代服务业发展中心区&的发展战略，深化改革，统筹发展，以经济工作为重点，促进社会各项事业全面、协调和可持续发展。
（三）基本原则
&发展是第一要务，核心是以人为本&的科学发展观构成了&十二五&规划的基本原则。
1．坚持&发展是第一要务&。做好招商引资工作，加快区域经济发展，进一步增强经济实力，为社会各项事业的发展提供物质保证，以适应全面建设小康社会的需要。
2．坚持&核心是以人为本&。转变政府职能，优化服务功能。进一步完善街道社会服务职能，更好地为居民、企业提供优质的服务，营造良好的环境，以满足人民群众的各项生活需要和企业的发展需要。
3．坚持与时俱进，开拓创新。&十二五&期间，社会发展将面临诸多不确定因素，要实现既定的规划目标，就必须适时地调整工作思路，探索新的管理模式和运行机制，通过制度创新为发展提供持续的推动力。
（一）发展目标
在&十二五&期间，大雁塔街道将紧紧围绕区委、区政府的发展战略，加快发展特色经济，做好城中村改造、招商引资工作，推动地区经济综合实力不断增长；坚持以人为本，提高社会保障覆盖面，维护社会长期稳定发展；提高城市管理水平，建成环境优美，生态和谐，绿色宜居的现代化中心街办；加强社区建设，社会秩序维护，社区居民文明礼仪，道德规范，生活富裕，幸福指数不断升级，各项社会事业全面进步，实现建设&繁荣、平安、文明、和谐街办&的奋斗目标。
&十二五&期间，主要指标发展目标：至2015年，地方财政收入达到2.26亿元，年递增15%；规模以上工业总产值达到3.62亿元，年递增10%；固定资产投资达到52.90亿元，年递增5%；限额以上社会消费品零售总额达到25.90亿元，年递增10%；建筑业总产值达到19.66亿元，年递增5%；农民人均纯收入达到16014元，年递增10%；城镇居民可支配收入达到46233元，年递增15%。年均人口出生率控制在11.2&以内，符合政策生育率稳定在98.5&以上，年均自增率控制在5.7&以内，出生人口统计准确率达到97&以上。
（二）主要任务
1、提升产业结构，壮大经济实力。
（1）全面改造辖区旧街区，稳步推进城市化建设。未来五年，大雁塔街道将抓住小寨商圈建设范围扩展，以及曲江新区加快发展的机遇，计划将翠华路以东、西影路以南、西延路以西、二环路以南范围内所有旧街区进行全面改造，提升城市形象，使辖区各主要街区彻底&改头换面&。同时，将坚持政府主导的原则，对青龙寺周边四个村进行城中村改造，努力实现成片推进，以不低于曲江新区的规划标准，将青龙寺周边打造成为集商驻、旅游、文化、休闲为一体的新型商圈，以培育我街道新的经济增长点。未来五年，力争成为我区率先消除城中村的街办，全面实现辖区城市化。
（2）大力发展楼宇总部经济，加强税源建设。针对大雁塔街道辖区人多地少、发展空间小等特点，重点发展楼宇经济和总部经济。与辖区内新建楼盘开发商进行交流沟通，了解其自身规划和发展意向，引导商户正常经营，努力拓展楼宇经济的发展场景。严把招商项目准入关，严格项目标准，提高项目档次，着力引进大型商业项目、总部项目，提高对投资的拉动和对就业的促进作用，提升服务水平，优化投资环境。进一步转变政府职能，强化服务意识，简化办事程序，强化跟踪服务。为辖区企业做好服务，保证企业的良好发展态势。同时，将巩固和稳定现有税源和重点税源。挖掘潜在优质税源，发挥财税政策的导向作用，重点监控税收大户，采取拉网式排查和逐个登记的方式，杜绝辖区税源外流现象，推动经济发展和财政增收良性互动。大力发展规模企业，努力培植税源经济，重点支持规模企业和总部经济等税源大户，做大做强，形成主体税源，重视房屋租赁等小税种的征收管理，确保辖区税源应收尽收。
（3）重点加大特色街区建设力度。现已策划的雁翔路美食一条街、经九路家居一条街、西影路特色街区，尽快落地实施，并加大宣传招商力度，形成规模取得实效。在此基础上，未来五年计划打造6条特色街，即西影路西段影视文化一条街、西影路中段商贸服务一条街、西影路东段科技推广交流培训一条街、青龙寺北侧路&&樱花大道佛教文化旅游休闲一条街、育才路小吃一条街、翠华路教育文化街区。新建成15个重点项目，引进内资12亿元，引进外资200万美元，完成楼宇招商10万平方米，引进重大新项目2个，力争投资超过5亿元，通过街区建设提升辖区整体消费、购物的环境品质。大力开发中小型零售商业和增加补充城市休闲娱乐为主的城市休闲商业，为居民的非居住生活消费提供场所，城市商业与社区商业两者相结合，在五年内实现区域商业配套设施长足发展，同时初步建立城市休闲商业体系。
2、以人为本，大力发展社会保障事业。
（1）开展社会救助工作，努力将各项为民解困工作落到实处。充分掌握贫困、重残、重病等弱势群体信息，做到事实清、情况明、落实快。完善救助帮困工作运行机制，实现应保尽保。扩大春节等重大节日的帮困范围，开展阶段性救助工作。广泛动员社会力量开展结对帮困互助工作。
（2）加大就业帮扶力度，积极落实劳动保障各项政策。多层次、全方位地促进就业增长。继续实施积极的就业政策，坚持&劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业&的方针，广开就业门路，拓宽就业渠道。进一步加强劳动者职业技术培训，开发技能人才；继续加强职业介绍，促进劳动者就业。
3、积极稳妥，推进社区建设。
（1）夯实创建和谐社区工作基础。完善管理机制，不断提升社区管理服务水平。健全管理队伍，进一步规范居委会成员、家委会成员、物业人员、社区志愿者队伍建设，形成社区管理服务多方联动体系。提高社区干部整体素质，力争达到社区书记、主任一肩挑率100%，并向年轻化、知识化迈进，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的基层组织。进一步推进社区建设工作再上新水平，力争在&十二五&期间，全街100%社区达到全市&三有一化&标准，70%以上社区达到市级&双评晋级、科学发展&示范社区。
（2）继续控制人口数量，稳定低生育水平。广泛宣传计划生育政策，严格落实&一票否决制&，强化一把手负总责、亲自抓。倡导新生育文化，开展预防出生缺陷方面的知识讲座，印制优生优育的宣传手册，在社区形成崇尚科学、文明、进步的婚育观念。
（3）深化精神文明建设。积极开展文明单位、文明村庄、文明社区等创建活动，在驻地单位广泛开展评选文明示范岗、文明标兵活动，在农村、社区开展家庭美德、个人品德宣传教育，开展文明家庭、文明楼院评选，宣传推广先进典型。，在全地区形成和谐文明的新风尚。
4、多管齐下，创建和谐社会。
（1）加快实施农民增收计划。继续进一步贯彻落实区委、区政府关于切实增加农民收入的《实施意见》文件精神，不断拓宽辖区农民增收渠道，挖掘潜力，盘活资源，不断开创新的经济增长点。定期组织开展农村房屋出租星级户评选活动，以点带面，不断提升房屋租赁业管理水平向规模化方向发展。
（2）农村文化设施和生活设施全覆盖。在省、市、区有关部门的支持帮助下，加大投资，积极工作，努力实现地区农村文化体育设施全覆盖的工作目标，为地区广大人民群众创造和谐、文明、健康、稳定的生活环境。
（3）加快提升农村医疗卫生水平工作步伐。全面加强农村卫生室基础设施建设，规范农村卫生室管理，建立城乡医务人员对口支援机制，做好村级卫生室标准化建设，7个村级卫生室全部建成甲级卫生室标准，为群众全面做好医疗卫生服务工作。
（4）改善人居环境，促进人与自然和谐发展。以建设整洁优美、生态有序、健康舒适的社会环境为目标，做好社会环境综合治理。积极发挥综治工作中心作用，进一步落实各项维稳措施，特别是全力做好省委周边的安全稳定工作；切实加强对维稳队员、专职治安巡逻队员、信访信息员三支队伍的管理，使其最大限度的发挥在维稳工作的积极作用。
（5）强化社会治安，促进辖区稳定。大力开展平安创建工作，进一步健全社区治安防控体系，严格落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制。落实不稳定因素定期排摸机制，妥善化解各种不安定因素。进一步加强流动人口管理，完善流动人口管理机制。加强学校周边环境整治；做好&刑释解教&和&法轮功&等人员帮教和转化工作。加强司法信访综合接待服务建设，将化解人民内部矛盾工作纳入法制化轨道。按照&预防得早、处置得好、控制得住、化解得了&的工作要求，提升&两率一度&，维护大雁塔街道地区一方平安。
（6）加强全民法制宣传教育。使广大人民群众掌握法律、依靠法律、遵守法律。加强社区法律服务的工作力度，建立街道法律顾问服务网络，切实有效地为居民提供法律援助服务。
认真贯彻落实党的十七大，十七届三中、四中、五中全会精神和市、区委各次重要工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，切实把领导干部的思想和行动统一到中央、省、市、区的决策和部署上来，为&十二五&规划的实施提供思想保障。
加强街道党工委和办事处对规划实施的组织和领导，建立健全工作责任制，完善协调机制，明确各科室职责，协同工作，形成合力；强化领导理念和工作机制的创新，谋划新思路，运用新方法，为&十二五&规划的实施提供组织和制度保障。
抓好干部队伍建设，加强干部队伍的培训、选拔、交流；提高工作人员的政治素养和工作能力；加强对各类协管人员的管理，培养志愿者队伍，为&十二五&规划的实施提供人才保障。
加强对规划的宣传，使辖区群众了解街情，增强凝聚力，确立共同的价值目标，增强对街道各项事业发展的认同感和责任感，整合社区资源，发挥群众性组织的优势和作用，为&十二五&规划的实施提供群众保障。
年重点工作安排
（一）突出特色街区建设，将旧街区改造作为推动经济发展的着力点和突破口
2011年，大雁塔街道将抓住小寨商圈建设范围扩展，以及曲江新区加快发展的机遇，计划将翠华路以东、西影路以南、西延路以西、二环路以南范围内所有旧街区进行全面改造，提升城市形象，使辖区各主要街区彻底&改头换面&。通过前期充分的调查摸排、与驻地单位的沟通协调，积极调整业态，按照&一街一策&的原则高起点规划。目前，两条特色商业街区&&雁翔路美食一条街、经九路家居一条街正在组织施工，预计年底完工；西影路街区改造策划方案已经完成，并上报区特色街区建设管理办公室审批。
<span lang="EN-US" style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16 mso-bidi-font-size: 12.0 mso-hansi-font-family: 仿宋_GB年，在继续完善两条特色街区建设的基础上，重点在&特色&上下功夫，着力抓好品牌建设，使特色街区建设成为大雁塔辖区新的经济增长点，成为转变经济发展方式新的尝试。同时积极做好育才路小吃一条街等的前期准备工作。
（二）成片推进城中村改造，加快重点区域开发以培育新的经济增长点
2010年至2011年，大雁塔街道将举全办之力对青龙寺周边四个村进行城中村改造，努力实现成片推进，加快该区域的开发以培育新的经济增长点。坚持以政府主导为原则，对青龙寺周边四个城中村的基本情况进行详细的摸底工作，在吃透村情的基础上制定切实可行、让利于民的拆迁安置方案，以不低于曲江新区的规划标准，组织专业人员与有实力的开发商洽谈改造事宜，致力将青龙寺周边打造成为集商驻、旅游、文化、休闲为一体的新型商圈。目前正在对四个村进行规划。2011年计划将全面推进其他村的改造工作，力争成为我区率先实现消除城中村的街办。
（三）通过优势互补，进一步加强与曲江新区的融合发展、依托发展
<span lang="EN-US" style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16 mso-bidi-font-size: 12.0 mso-hansi-font-family: 仿宋_GB年，大雁塔街道一是加强与曲江新区在西影路以南的融合发展，在曲江新区征用我辖区土地时，提出在我辖区建设配套项目或给我们留出发展空间的条件；二是依托曲江西影3D影视娱乐城，积极打造文化旅游品牌，销售特色街区及其它旅游服务业态；三是借助大雁塔旅游胜地和北广场西安会客厅的人气优势，在城中村改造过程中大力发展旅馆和快捷酒店业。通过优势互补，实现与曲江新区共同发展。
（四）增强民生意识，强化服务职能，大力发展社会保障事业
1、切实做好各项民生工程。
（1）开展社会救助工作，努力将各项为民解困的工作落到实处。充分掌握贫困、重残、重病等弱势群体信息，做到事实清、情况明、落实快。完善救助帮困工作运行机制，实现应保尽保。扩大春节等重大节日的帮困范围，开展阶段性救助工作。广泛动员社会力量开展结对帮困互助工作。
（2）加大就业帮扶力度，积极落实劳动保障各项政策。多层次全方位促进就业增长。继续实施积极的就业政策，坚持&劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业&的方针，广开就业门路，拓宽就业渠道。进一步加强劳动者职业技术培训，开发技能人才；继续加强职业介绍，促进劳动者就业。
2、积极稳妥推进社区建设。
（1）夯实创建和谐社区工作基础。完善管理机制，不断提升社区管理服务水平。健全管理队伍，进一步规范居委会成员、家委会成员、物业人员、社区志愿者队伍建设，形成社区管理服务多方联动体系。提高社区干部整体素质，向年轻化、知识化迈进，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的基层组织，进一步推进社区建设工作再上新水平。
（2）继续控制人口数量，稳定低生育水平。广泛宣传计划生育政策，严格落实&一票否决制&，强化一把手负总责、亲自抓。倡导新生育文化，开展预防出生缺陷方面的知识讲座，印制优生优育的宣传手册，在社区形成崇尚科学、文明、进步的婚育观念。开展计生办下社区办公活动。加强城中村改造过渡期间的计划生育管理工作。创建计划生育&和谐家庭&10户。组织开展下岗育龄妇女创业培训。以新生儿报户资料为依据，完善全员信息库。落实奖扶政策，完善公示制度，加强村民监督。减少药具流转的中间环节，提高药具的使用时效。依据人口普查资料，对社区居户进行分户建档，制定相应的管理制度，从而杜绝社区计生工作漏洞的产生。
（3）深化精神文明建设。积极开展文明单位、文明村庄、文明社区等创建活动，在驻地单位广泛开展评选文明示范岗、文明标兵活动，在农村、社区开展家庭美德、个人品德宣传教育，开展文明家庭、文明楼院评选，宣传推广先进典型。在全地区形成和谐文明的新风尚。
3、扎实做好基层信访稳定工作。
<span lang="EN-US" style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16 mso-hansi-font-family: 仿宋_GB年，将继续坚持以&平安建设&、提升&两率一度&工作为抓手，积极发挥综治工作中心作用，切实加强对三支队伍的管理，进一步加强基层基础工作，加大矛盾纠纷排查化解力度，力争全年无群体性事件发生；深入开展平安雁塔、&四无&街道创建及百人百日信访积案化解等活动，协调和调动辖区司法资源和治安力量，提高街头、社区、农村见警率，进一步加强社会治安综合治理工作，确保两率一度水平继续提高；建立和健全重大信访问题领导包案制度，坚持领导干部下访和接待制度，进一步完善矛盾长效排查调处机制，全面掌握基层信访苗头，主动协调解决，将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，确保辖区安定和谐。
4、强化基层党建和干部队伍建设，为稳定和发展提供组织保障
一是在农村党支部继续开展&升级晋档、科学发展&活动，以村民监督委员会制度为抓手完善农村廉政建设惩防体系，以观音庙村为示范点，全面推广&四议两公开&工作法，推动铁二村、大雁塔村顺利晋级一类示范村。二是在社区党支部继续开展&双评晋级、科学发展&活动，推动社区组织建设，确保翠华北路社区等九个社区顺利晋升为示范社区。三是不断加强&两新&党组织规范化建设。四是实现了农村、社区、机关党员远程教育全覆盖。五是以街道党校为平台，加强了基层后备力量的培养储备。六是以抓身边典型为抓手继续深入开展创先争优活动。
几点建议：
一、进一步理顺区级部门和街道之间的关系，做到区级部门和街道之间权、责、利相统一；直接加大对街道的财政支持，使街道能够做到有钱办事，缓解街道的财政压力。
二、进一步加大对学龄前儿童教育的投入，新建更多的公办幼儿园，使辖区更多的学龄前儿童享受到发展成果；打造一批优秀的区属中小学，彰显雁塔教育大区的特色。
三、加强与规划、市政、交管等部门协调力度，有计划的对雁塔辖区范围内市政设施修建、维修，合理布局停车场位置，缓解当前由于车辆的快速增加给交通带来的压力，方便市民在雁塔辖区内的出行。
2010年10月31日&}