長沙市十二屆人大五次會議開幕 譚仲池作報告
長沙市十二屆人大五次會議開幕 譚仲池作報告
日 13:11:00
　來源：長沙晚報
】　【】　【】&
圖為大會會場。周柏平 攝
&&&&1月16日，長沙市十二屆人大五次會議在省委禮堂隆重開幕。長沙市委副書記、市長譚仲池在向大會作政府工作報告時説，過去的一年，在市委的正確領導下，全市人民堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊抓住國家實施中部崛起戰略和建設社會主義新農村機遇，奮發進取，開拓創新，完成了市十二屆人大四次會議確定的目標任務，實現了“十一五”規劃的良好開局。
&&&&這次大會應到代表468名，實到426名，符合法定人數。
&&&&湖南省委常委、市委書記陳潤兒，市委副書記、市長譚仲池和本次大會的執行主席楊順初、孔光明、張菊萍、龔羅生、羅購三、胡旭晟、唐紐武、劉耀傑、佘雙智在主席臺前排就座。
&&&&8時30分，市人大常委會主任楊順初宣布會議開幕。
&&&&譚仲池的報告回顧了2006年的工作，提出了2007年工作總體目標和主要措施，強調建設務實、創新、廉潔的服務型政府。
&&&&去年，長沙加快經濟增長方式轉變，國民經濟繼續保持快速健康的發展態勢。全年實現地區生産總值1780億元，增長14.8%（預計數，下同）；萬元GDP綜合能耗下降4%；完成地方財政收入177.01億元，增長27%，城鄉居民人均可支配收入分別達13924元和5438元，增長12%和14.9%。
&&&&譚仲池指出，2007年是全面貫徹黨的十六屆六中全會和省第九次、市第十一次黨代會精神的第一年。全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生産總值增長13%以上，突破2000億元；全社會固定資産投資總額增長18%以上，完成1300億元；社會消費品零售總額增長15%以上，達到1000億元；地方財政收入增長15%以上，突破200億元；城鄉居民人均可支配收入分別增長9%和10%以上，達到15000元和6000元；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在5.5‰以內；單位GDP綜合能耗下降4%；主要污染物排放總量下降4%。
&&&&譚仲池強調，要實現今年經濟社會發展目標，必須切實加強政府自身建設，全面提高政府服務和管理經濟社會發展的能力和水平，建設務實、創新、廉潔的服務型政府。
&&&&精練而務實的報告激起全場多次熱烈的掌聲。
&&&&會議還書面審查了市發展和改革委員會關于長沙市2006年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2007年國民經濟和社會發展計劃草案的報告；審查了市財政局關于2006年全市和市本級預算執行情況及2007年全市和市本級預算草案的報告。
&&&&在主席臺就座的市領導和老同志還有吳志雄、簡用超、余合泉、董學生、秦卓夫、吳夢南、張惠民、王蔚深、楊宏、王克儉、陳香成、臧寶山、易希文、張賢遵、袁漢坤、謝樹林、向力力、謝建輝、袁正象、袁觀清、張湘濤、張迎龍、陳澤琿、楊光榮、楊正武、周裏冰、劉曉明、黃中瑞、曹亞、徐湘平、柳冠群、龍雲彰、周秋光、姚五零、陳榮俊、李克儉、譚世延、龔振湘、李咏芳、何文炯、常智余、楚白蘭、劉忠民、龍建強、姚普科、易宇欣、段祥軍、彭可平、羅社輝、文樹勳、李德安、陳維旭、李運禮、楊力工、胡光啟、曹少華、李憲政、黃秀娥、周新民、曾令亮、李振高、劉奇兵、羅宗祥等。大會主席團全體成員在主席臺就座。
&&&&出席市政協九屆五次會議的全體委員、各民主黨派和市委、市人大、市政府各部門、各人民團體負責人列席會議。 （記者文波
請您發表感言，注意文明用語並遵守。
（責任編輯:
　讀圖時代长沙引水及水质环境有限责任公司
不废湘江万古流
―― 长沙引水及水质环境工程项目
成功争取利用日元贷款纪实
(报告文学)
　　天上有颗星星叫长沙，地上有座城市也叫长沙，天上人间遥相辉映，构成了悠然天地间一幅壮丽的画卷。
　　长沙是自秦朝所设的三十六郡之一，是所谓“荆州古地图”之南陲。美丽的湘江由此穿城而过，直入洞庭之南浦。遥想当年，三闾大夫曾在泽畔濯足濯缨，贾谊太傅曾在江边或策或论，太息天下之苍生，少陵野老曾于此结阁长歌当哭,痛遍野之哀鸿,悲满目之疮痍，构成了长沙深厚的人文底蕴，这是一座充满传奇充满理想的城市。湘江长沙段古称青枫江，一直是长沙人民的母亲河，在她温情的注视和滋润中，这座享誉天下的历史文化名城正日益显得朝气蓬勃，日益显得英姿飒爽起来。可是人们终于认识到了自己对母亲索取的太多而回报太少，沉重的负担已使母亲河的美丽消失了，心力交瘁了，身影疲惫了。一九九八年那场特大洪水，令全国人民都为之震惊，环境保护终于成为了经济发展中最热门的话题。也是这场洪水过后便发生了严重的旱情，长沙城内的供水形式骤然紧张，曾经以拥有湘江而骄傲的长沙人震惊地感到了前所未有的焦渴,于是引发了整个城市的阵痛。当时的省长储波率领有关部门负责人在视察长沙灾情时心情尤为沉重,明确提出要为长沙开辟第二水源,从战略的高度来保证人民群众的生命健康，并实现在全流域内开展对湘江污染的治理工程。
　　实施长沙引水及水质环境工程项目的宏伟构想便由此拉开了序幕。
　　一、何不借东风
　　在储省长视察长沙灾情后不过几日，精明强干的省计委主任徐宪平便会同有关部门拿出了关于长沙引水的两套方案：一是从郴州东江水库输水到长沙，距离约480公里。该水库库容为80多亿立方米，属国家特大型水库，水质为一类。二是从浏阳株树桥水库输水至长沙县星沙开发区内，距离为76公里，该水库库容为2.72亿立方米，一类水质，可以满足作为长沙“第二水源”的需要。
　　经中南勘探设计院现场勘测和各部门专家反复的科学论证，最后敲定了浏阳株树桥水库作为“第二水源”向长沙市输水初步设想。一九九九年十二月三十一日,省、市主要领导人杨正午、储波、张云川、周伯华、谭仲池、余合泉在浏阳株树桥水库召开现场办公会议，当晚便正式向社会公布了将实施长沙“引水工程”的消息，这是本年度湖南省最后一条重大新闻。
　　下一步是如何向国家计划委员会申请立项的问题。
　　从历史上看，长沙地区水系发达，雨量充沛，有比较丰富的地表水，绝对不是一个资源性缺水的城市。可是由于城市近十几年来的快速发展，加上来自湘江上游大量过境污水经过长沙段,兼之还有早期规划时不合理性而造成的本地区污染源众多,致使湘江长沙段的水质不断恶化,而且流量也显得变化无常，一九九八年洪水过后湘江甚至出现了几近断流的状况，这是一次发人深醒的警报，说明长沙居民的饮用水安全已潜伏了深刻地危机。如不及早未雨绸缪，擘划开辟长沙的第二水源，这座城市的生态环境和人居环境将会受到巨大地威胁。当然，长沙绝对不会成为中国的第二个楼兰，但长沙所暴露出的水资源匮乏之忧患，足以引起人们痛苦地反省自己曾经对待水资源的态度。
　　于是在2000年，一份《关于请求审批长沙市洁净水工程项目建议书》被送到了当时的国家发展计划委员会。对于这个项目，长沙市委、市政府的决心是坚定的，无论是多大的投入，只要是为了人民群众的生命健康，确保城市居民的生活质量，扩大城市可持续发展的空间，实施为长沙开辟第二水源的计划宜早不宜迟。后来中共湖南省委常委、长沙市委书记梅克保为此还专程前往国务院向朱F基汇报，在他老人家亲切关怀和批复下，该项目引起了国家计委的高度重视，由于事关国计民生，同时又考虑到地方财政的压力过重,他们提议可以将该项目纳入日本政府对华援助贷款的范围内予以权衡。日元贷款是日本政府所提供的政府间开发援助，旨在帮助发展中国家提高经济增长的速度。但因为日元贷款着重倾向于项目的环保性,于是将项目名称重新定为“长沙引水及水质环境工程项目”，计划总投资34.21亿人民币，估计可申请利用日本国际协力银行200亿日元的贷款额度。长沙市人民政府为此专门成立了“长沙引水及水质环境工程领导小组”，由长沙市常务副市长赵小明亲自挂帅，全面负责该项目的前期运作。
　　众所周知，因为当年日本鬼子对中国人民犯下了罄竹难书的滔天罪行已经深刻地烙在我们的脑海里，而其近些年来军国主义势力却不断有所抬头，十分嚣张的以参拜“靖国神社”和修改历史教科书来伤害亚洲人民的感情。对此，中国人民是无比愤怒的，从民族情感上都鄙夷着这位狼子野心昭然若揭的“恶邻”。当时不少同志认为，长沙引水及水质环境工程项目没有必要去利用日元贷款，完全可以走自力更生的道路，省得今后背上“汉奸”的骂名。此刻国家计委的有关领导及时疏导大家的抵触情绪，说明我们自己还是发展中国家，虽然经济进入了快速增长期，但毕竟基础设施建设还是比较薄弱，要正确看待日元贷款。日元贷款虽然有一定的政治背景和目的，但其对不少国家所起到的经济拉动作用是具有积极意义的。我们要暂时搁置历史恩怨的政治因素，避其害而趋其利，况且“草船借箭”和“借东风”乃是中国人一种智慧的体现，何乐而不为呢？于是从2000年起，习惯上已被称为“长沙引水工程”的项目便开始按照日元贷款的要求运作起来，不过起初大家都觉得有点象望空捞月般的虚无缥缈，但是“草鞋无样，边打边象”，抱着试试看的心态踏上了这趟艰辛的历程。
　　在国家发改委、国家财政部、国家环境保护总局的大力支持下，2003年7月，长沙引水及水质环境工程项目第一次参加了在哈尔滨市进行日元贷款评估。此时日本政府中右翼势力因惧怕中国的日益强大，实际上在早已逐年减少日贷规模、苛刻日贷条件的气氛下，又公然放言要中止对华援助贷款。所以在这次评估的过程中，长沙引水及水质环境工程项目果然初战不利，被日方人员以种种理由拒之于门外，明摆着是一副不屑一顾的样子。这对该项目利用日元贷款热情不高的同志来说，无疑如同一盆冷水泼面而来，对日贷之事更加心灰意懒了。
　　本年度湘江再次出现了长时期低水位运行的状态，城市居民用水频频告急，给社会稳定造成了一定的不安因素，这使省、市领导的心情感到格外的沉重，无论是从现实还是为未来着想，实施长沙“引水工程”计划益发显得刻不容缓了，而“借东风”之计，应该说是当用则用矣。
　　败走哈尔滨归来后，有些同志不免显得有些沮丧。其实以春秋之笔法，这可以叫做一次“王师败绩”(出自《左传》)，虽然有点悲壮的色彩，却为后来争取日元贷款的积累了非常有借鉴作用的经验，应该说是虽败犹荣的。而决策者们并没有打算放弃努力，对于去实现既定的宏伟目标是坚定不移的。当时由长沙市发展与改革委员会主任李科明牵头，副主任朱志刚具体抓落实，对长沙引水及水质环境工程项目争取利用日元贷款的步骤立即着手重新部署。一方面请求国家发改委尽快对可行性研究报告进行批复以及国家环保总局对环评报告的批复，一方面按照现代企业运营模式，以五家国有企业及公司为股东，开始着手组建项目法人单位“长沙引水及水质环境有限责任公司”，也就是说即使是“东风”可“借”，也必须通过一个平台去付诸实践。由于该公司将任重道远，不仅是要坚定地体现市委、市政府以人为本经营城市决心和战略方针，而且是要使该公司作为公用事业市场化运作的发轫之初,为未来城市基础设施建设树立起一个榜样。
　　长沙引水及水质环境工程是长沙市开阜以来投资最大、影响面最广的一项建设工程，既牵涉到千家万户的饮用水安全，又牵涉到方方面面的利益，从政府的投入来看，则完全是一次全新的尝试，一方面政府以借款人的身份争取利用日元贷款，一方面以项目单位为平台来进行招商引资。这是一项艰巨而具有挑战意义的使命，谁来成为这个项目领军人物至关重要。其实在公用事业行业内应该说是人才济济，但由于种种原因或的确是分身无术,这个当家人便始终没有定夺下来。后经各有关部门充分酝酿与推荐，长沙市长信投资管理公司的总经理、书记杨学成进入了市委常委们的视线。此人曾担任过望城县副县长，后调任为长沙市财政局副局长。他不但具有坚强的党性和丰富的工作经验，沉稳干练，足智多谋，把持大局的能力非常强，而且是学识丰富的谦谦君子，能诗善文，是一位著述颇丰的知名作家，系中国作家协会会员。实践证明，他在许多重大问题上，总能表现出处变不惊、化险为夷的从容不迫。市委的常委们一致认为，提名他来担纲此任,即使是去迎接风浪，去搏击长空,无论面对多么大的艰险，多么错综复杂的局面，他应该会是不负众望不辱使命的。同时谭仲池市长还力举了一位同志出任公司总经理，他就是何国连，时任浏阳株树桥水库管理局局长，水利专家，是唯一参入了“长沙引水工程”全过程的老将，其单位也是公司股东之一。
　　日，对长沙引水及水质环境工程项目来说是一个具有历史意义的日子。长沙引水及水质环境有限责任公司第一届第一次董事会召开，标志着“长沙引水工程”正式进入到了公司化运作的程序。长沙市人民政府助理巡视员姚普科代表市委、市政府宣读了对董事长杨学成等有关人员提名，当董事会讨论通过后，长沙市发展与改革委员会主任李科明深情的说：
　　“长沙引水及水质环境有限责任公司的成立，意味着酝酿多年的长沙引水工程将正式启动了。为了确保今后长沙地区三百万城市居民的生命安全，为了湘江早日恢复秀丽的容姿，无数的有识之士曾为之奔走呼号，不惜殚精竭虑，呕心沥血，做了大量的前期工作。现在接力棒正式交到了你们手中，希望大家精诚团结，本着对历史负责、为子孙后代造福的态度，去扎实认真去做好每一件事，尽最大的努力去争取日元贷款。让长沙人民早日喝上健康水，应该是大家无怨无悔的选择”。
　　就这样长沙引水及水质环境有限责任公司象一艘尚未披挂整齐的战舰，却满载着殷切期望、深情嘱托驶出了历史的港湾，开始了扬帆远征，开始了神圣而艰巨的崇高使命。前面的航程到底要经过多少激流险滩，要经历多少狂风暴雨，也许谁都无法预料，但大家义无返顾、同舟共济的信念却是无比坚定的。
　　二、决战在花桥
　　公司在草创之初，号称是建设长沙市最大的基础设施项目，竟然一切都是那么的举步维艰，要钱没钱，要人没人，甚至连一台工作车辆都没有。所以有不少人曾戏称公司为“草台班子”，根本没有看好公司的作为。
　　但是，考虑到该项工程还具有城市战略安全的重要意义，市委、市政府特地安排市政府助理巡视员姚普科来加强对公司的指导和做其他部门的协调工作，以准确、快捷的传达市委、市政府指示。他素孚众望，宝刀未老，善于运筹帷幄，把握时机。他以满腔的热情经常深入到公司，到现场，可以说是既挂帅，又出征，更出力，他的亲力亲为令大家十分的感动。
　　“我不会去走铺满鲜花的道路”。杨董经常如是说。
　　在他的主持下，公司迅速从各股东单位中抽调了几名骨干，先形成了公司基本框架。在公司如何作为的抉择上，杨董的思路是清晰的，决心是坚定的。在公司的第一次办公会议上，根据大家的意见，他指挥若定的说：
　　“鉴于公司目前的情况，我认为我们今年必须完成两项任务，一是要不惜一切代价的通过日元贷款的评估，二是要坚决做好花桥的拆迁工作。也许在别人眼里这是不可能完成的任务，但我们已经只能是破釜沉舟，责无旁贷了，否则。不管有多大的困难，不管有多大的挫折，我们要在所不惜的去实现市委、市政府制定的宏伟战略目标，忠实履行好我们这次光荣而神圣的历史使命”。
　　是真英雄无须豪言壮语。在杨董身先士卒的作用下，公司全体员工齐心协力，任劳任怨，以一当十地投入到了紧张有序的工作之中。尽管开始一切都不是很顺利，甚至是百折千回，但没有一个人叫苦叫累，没有人讨价还价，理想主义成为了公司的主旋律。
　　日，市政府召开了一次办公会议，会上专门听取董事长杨学成关于长沙引水工程前期工作的汇报。果然不出杨董所料，谭仲池市长、赵小明、徐湘平副市长对要上引水工程所面临的诸多问题中一下子便剥茧抽丝般的将争取日元贷款和花桥污水处理厂的拆迁问题作为了当务之急的关键之举。谭市长掷地有声的说：
　　“长沙引水工程是政府经科学论证后形成的战略决策，已经成为了我们坚定不移的目标。争取日元贷款是借以发展自己的手段，即使不成功，也不能动摇上引水工程的决心。而花桥的拆迁是我们自己的事情，所以不管遇到多大的阻力，我们都要体现政府的意志，体现我们依法执政的能力。所有的部门都必须无条件的给予支持，谁抗拒不从就追究谁的责任”。
　　这不是在虚张声势，而是显示了一个城市在治理和追求发展的过程中坚毅而果敢的气魄。
　　这里必须让大家了解一下花桥。
　　花桥村是长沙东南角著名的“城中乡”，在城市快速扩容的脚步中，这里的村民将逐渐开始失去曾经赖以生存的土地。这对于安土重迁的中国人来说，在情感上是非常难以割舍的。但是拆迁之事折腾了许久并没有动静，村民们也只能对土地的使用属性放任自流。所以这里虽说只是一隅之地，却成为了不少外来人员趋之若骛的“造假天堂”，违章建筑搭得重重叠叠，可谓是曲径通幽，暗藏玄机。在过去的规划中，这里已经安排了12.5公顷土地作为花桥污水处理厂建设用地，但听说要真正开始征收了，有部分村民就打算千方百计的来提高补偿费用，这样在拆迁工作中就形成了一定矛盾，解决起来还非常棘手。熟悉日元贷款的人都知道，日方对其贷款的使用条件非常苛刻，尤其对我们所说的“拆迁”他们所说的“移民”格外挑剔，如果达不到他们的要求，其他便一切可以堂而皇之的免谈。所以花桥拆迁之成败无疑成为了争取利用日元贷款的关键。
　　2004年的7月底，国家财政部通知，日元贷款预评估人员将于8月底前往长沙实地考察，尤其关注的是所谓“移民”问题。此时，花桥拆迁计划还只是在公司的反复的酝酿之中，各方面的条件似乎并不成熟。
　　当时市委书记梅克保同志闻讯后，即率市政府助理巡视员姚普科、市财政局长姚永春、公司董事长杨学成赶赴北京，一是向国家财政部和国家发改委汇报项目的准备工作，二是了解日元贷款的总体规模和我们项目的排名情况。同时梅书记又领着大家专程前往日本国驻华大使馆，拜访了日本国驻华公使原田亲仁先生。他们其实非常清楚长沙“引水工程”的情况，姚巡视员和杨董私下里嘀咕说：这些日本人果然厉害，情报收集和互通工作做得非常到位，甚至比我们自己都清楚，看来任何瞒天过海的手段都是使不得的。不过梅书记的亲自造访，也使日方非常感动和满意，当即表示将对该项目利用日元贷款给予尽力支持，并将通知日本国际协力银行予以特别的关照。实际上杨董对梅书记此行是非常钦佩的，当时他就赠了一首藏名诗给梅书记以表达自己的敬意：
　　伴得梅花姓也香，克勤政务不辞忙。
　　长沙之水堪忧矣，更为民生请保方！
　　事实证明，梅书记此行为后来顺利通过日贷正式评估起到了至关重要的促进作用。
　　而花桥拆迁工作虽然在政府的强力推动下，公司与村民就有关拆迁问题进行了多次谈判，但都是无果而终，没有取得什么实质性进展。而如今拆迁迫在眉睫又势在必行，可连拆迁所需的几千万资金一分钱都没有着落，公司由于某些手续办理得相对滞后，还没有获得贷款的主体资格，而两眼望天等着政府拨款显然是无能的表现，君子当不为也。
　　所谓敢于临危受命者必有其奇智奇勇。当一些人觉得一筹莫展甚至感到畏惧的时候，杨学成董事长当即挺身而出，主动担负了筹集资金的任务。同时，在他周密的部署下，花桥拆迁的攻坚战正式拉开了序幕。
　　一方面由长沙市人民政府助理巡视员姚普科牵头组织了各部门的有关人员集中压到花桥拆迁现场，通过区乡政府反复向村民们做说服工作。由于受到了“嘉禾事件”的负面影响，村民们个个情绪激昂，百般抵制，其工作的难度是可想而知的。另一方面杨董立即与各家商业银行联系，按照现代企业的模式加快“银企合作”步伐。而此时的公司毕竟是白纸一张，按照银行贷款的基本要求严格来说一项也达不到，唯一的优势就是这么好的项目，是没有哪家银行不愿意关注的。但银行终究有银行的规矩，在其内部繁琐复杂的审批制度的限制下，多家银行自动打起了退堂鼓，只是非常抱歉地表示了爱莫能助的遗憾。而随着离日贷预评估日期的迫近，大家的心再一次被悬了起来，实践如此重大的历史使命还在刚刚起步阶段便陷入了如此地艰难竭蹶之中，总不免有所怅然，公司内一时也笼罩着一种“出师未捷身先死，长使英雄泪满襟”的悲愤之情。兵败哈尔滨可以说是由于经验不足而造成的，但如果是在自己家门口还折戟沉沙，眼睁睁的看着无数人早日治理好母亲河的愿望化为泡影，那将是抱撼终身的。其实这时杨董早已是忧心如焚了，他的压力应该是最大的，只是他不能动声色罢了。他清楚的知道，如果这一关突不破，长沙引水工程前期所作出的全部努力不但会付诸东流，而且该项目不但会从此一蹶不振，将严重损害政府的形象和造成不良的国际影响，自己则作为实施这个项目的首揆，澄清母亲河、为长沙人民造福的愿望非但不能实现，反倒会成为贻笑大方的“千古罪人”，可这种心情又岂能与外人所道焉？但凭着他丰富的从事经济工作的经验和足智多谋的判断能力,认为一定是可以化险为夷的。
　　果然是“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”。在他积极的斡旋下，作为股东单位之一长沙市自来水公司的老总邱振华出面援之以手了。作为承贷单位，他在自己单位贷款规模非常紧张有限的前提下，再向市工商银行五一路支行提出了四千万元的贷款申请。同时杨董也积极主动的做银行的工作，反复地向银行的同志申明大义，晓之以情，动之以理。在赵小明常务副市长、财政局长姚永春的倾力支持下，同样作为股东单位，他也将由自己担任总经理、书记的长沙市长信投资管理公司作为担保单位来尽量满足银行的要求。有道是精诚所至，金石为开，加上有了比较完备的手续，银行的同志也积极真情配合，从省工行副行长、营业部总经理郑子术、副总经理聂建国到五一路支行的同志都热情的张罗开来，于情理来说，他们内心里是以能支持长沙市的基础设施建设为荣的。再说花桥那边。在姚巡视员的亲自调遣下，公司副总经理文滨带着一组人员在拆迁现场挨家挨户苦口婆心地做村民的工作，在区乡政府和国土部门的配合下，虽然遭受了不少冷嘲热讽，但仍然在顽强的坚持着。然而所有的矛盾还是集中在了拆迁的资金上，如果钱不到帐，光靠磨嘴皮子是无论如何换不回村民们的拆迁协议的。此刻区乡政府和国土部门也对公司下了最后通牒，某日某刻前钱如果不进入指定帐户，拆迁的事情他们也就没有辙了。这话听起来多少有点象赌气，但确实反映了拆迁工作的难度和无奈。
　　离日贷预评估的日子越来越近了，而银行办贷款手续的程序确实烦琐复杂，不可能是一蹴而就的。此时杨董的压力应该说是越来越大，用内外交困来形容应该是恰如其分的。然而他依旧从容镇定，显得胸有成竹，脸上看不出一丝慌意，因为他要是一乱方寸则势必造成“全线崩溃”。他要求公司上下遵照财政部的要求按部就班的执行计划，并准备好周密的预案，一定不能在预评估的问题上出现什么闪失。他又进一步要求长沙市工商银行五一路支行负责联系贷款工作的温克和同志加大协调力度，务必保证贷款能够及时发放，以解公司的燃眉之急。
　　公司总经理何国连则负责谈判的组织工作。此人沉稳老道，善于做实际工作，而且还特别的细心。他参加过哈尔滨的谈判工作，根据他的介绍和各方面收集的信息显示，日方的预评估代表高见冬彦虽然不是日本国际协力银行的正式职员，但却是出了名的“中国通”，且在评估日元贷款在华项目时格外的苛刻，做起事情来一点也不通融，连他的同事都说他有点象神经质。尤其是在日方所说的“移民”问题上，他绝对不会作任何的让步。当然他也有他的苦衷。当时由于日本国内的右翼势力不断抬头，尤其是害怕中国的日益强大，所以有事无事就利用日元贷款做文章，动辄甚嚣尘上，故意制造中日之间的紧张气氛。因为所谓日元贷款的由来毕竟有着深刻的历史原因和强烈的政治色彩，而作为评估人员，他也不得不在夹缝中找自己的平衡点，他深知自己的政府善变权宜，怎么也得罪不起，但中国人也的确不好惹，加之双方政府的态度都比较强硬，如果稍有不慎，象他这样的“小萝卜头”随时都会可能被自己的政府牺牲掉的。但是配合公司谈判还有中国中仪国际招标公司，这家公司受国家财政部的委托专门负责“长沙引水工程” 日元贷款设备材料采购的招标工作。该公司曾多次担任国内外使用世界银行贷款和日元贷款的招标工作，都出色的履行了自己的职责，在业内受到了一致好评。具体负责这个项目的是中仪公司的张申同志，他熟谙日贷流程，英语极棒，而且一直和日本国际协力银行驻北京办事处保持着良好的关系，那里一有什么风吹草动，他准能十拿九稳的摸出里面的奥妙来。从“长沙引水工程”刚刚开始立项起，他们的公司就一心一意的在为着这个项目出谋划策，是实实在在的幕后英雄。由张申所准备的资料基本上是齐齐斩斩天衣无缝的。
　　日，在省工商银行的紧密配合下，第一笔用于拆迁的两千万元贷款终于到达了指定账户，大家虽然稍微松了一口气，但离预评估的时间只有十来天了，依然是感到揪心得很。这时雨花区、黎托乡会同国土、城管等有关部门虽然制定了“先拆违、后拆迁”的详细方案，然而当8月20日正式进入拆迁现场时，却遭到了花桥村部分村民和一些外来人员的强烈抵制，甚至是暴力抗拒，比预先所想象的情况还要糟糕得多。可是高见冬彦先生将于8月25日至30日抵达长沙进行预评估工作，这时想一下子完成花桥几万平米拆迁任务显然是不可能的了，大家不禁为之倒吸了一口凉气。
　　在公司召开的紧急会议上，大家的担心都不由自主地流露出来，万一砸了锅真还不知道由谁来负这个责任。当时梅书记在日本大使馆表了一个硬态：我方是没有任何问题了，只要日方有诚意，我们可以接受任何形式的评估。这句话应该说是一言九鼎的，因为它毕竟代表着一个城市的国际信誉。此刻杨董倒是坦然了,这个时候他真正发挥了中流砥柱的作用。他鼓励大家说：
　　“高见马上就要到了，兵来将挡，水来土囤，大家也不必紧张。虽然花桥拆迁遇到了一定的困难，但我们自己千万不要气馁。大家按照日方的要求一心一意做好答疑准备，如果高见纠缠移民问题，我亲自出面去解释，既然他是中国通，我相信他是了解中国的国情的，我们政府所做的事情都是从老百姓的根本利益出发的，尤其对农民的利益绝不会。他如果要去拆迁现场调查，我们请区乡的干部向村民做好说服工作，搁置我们自己的矛盾，要一致对外，要提到民族精神、民族气节的高度去认识这个问题”。
　　大家觉得事已至此，也只能放手一搏了。8月25日，高见冬彦终于如期而至。当晚，长沙市人民政府徐湘平副市长、姚巡视员前往他下榻的宾馆拜会了他，虽然没有谈任何关于日贷的问题，高见自己心里却非常明白，他仅仅是日本国一个小小的办事员，能受到如此高规格的礼遇实在是有点受宠若惊。不过徐市长此行的意义是不言而喻的，显示了市委、市政府对“长沙引水工程”的高度重视。
　　翌日，高见在公司的安排下开始了现场踏勘。公司制定的接待策略是，尽量将他的工作与休息安排得严丝密缝，省得他想入非非，因为日本人处事生性多疑，尤其对中国更是心存偏见，说不定他自己又要玩出什么新花样来。高见果然是名不虚传，凭着一些感性材料，他对整个“引水工程”的每一个细节却可谓是烂熟于胸了。从新开铺污水处理厂看完后大家便直奔浏阳株树桥水库。一路上，他都显得比较高兴，在吃午饭时，他对辣椒产生了浓烈的兴趣，却仿佛自然而然的产生了一种亲切感。
　　下午他又非常仔细的沿着输水管线和净水厂进行了考察，所到之处他都没有提出任何异议，证明我们所提供的资料是准确无误的。最后是安排在花桥拆迁现场作入户调查，此刻大家手里都捏着一把汗，倒不是怕高见苛求我们的拆迁工作没有开始，而是担心万一出现什么意外使他觉得我们在欺骗他，那么谈判的难度将增加许多，甚至导致搁浅。当车队进入到高速公路上时，骤然间疾风暴雨铺天盖地的滚滚而来。车辆行至花桥附近时，便再也无法前进。此时负责安排这次考察的公司副总经理文滨突然灵机一动，顺手指着现场旁边的一大块空地说：这就是花桥污水处理厂的厂址。但高见并没有信以为真，硬是还顶着风雨走出车外尽量的往前靠了靠，用数码像机拍了几张风雨迷茫的镜头，他实在也顾不上什么效果了。直到晚饭时，他很痛快地喝了不少酒，在似醉非醉之间，他突然宣布：现场踏勘的工作结束了，明天马上开始答疑，但所有相关的部门必须来主要负责人，他要逐个的“验明正身”，看是不是大家都是真正的在支持这个项目。如果说高见没有真正到达花桥现场是因为一次天赐良机，省去了许多可能要做的解释工作，而下一步却又不知道他葫芦里要卖什么药。但既然他是有备而来，大家也没有打算掉以轻心。
　　三、制胜在集体
　　省市各相关部门都被高见颠三倒四的问了个遍。他时而狂妄，时而卑微，时而横挑鼻子竖挑眼，时而又宽宏大度得不行，简直令人无可适从。在谈判的过程中，大家总算是了解了日本人诡谲怪异的一面。杨董此时一再告戒大家千万要沉住气，小不忍则乱大谋，要多用智慧而少使气，要因势利导的去掌握自己的主动权。其实，他自己在这个时候却接到了市委组织部的电话，要他两天内必须就公务员的去留问题作出答复，要么是保持公务员的身份，若是论资排辈，说不定还有得提拔呢。要么是就此“致仕”，与企业共沉浮。这也许是他一生中所面对的最艰难的一次选择。前面是高见的咄咄逼人，后面是组织部门请他作答复，他终于觉得自己是有点进退两茫茫了。作为一名老共产党员，他没有去权衡个人得失，也没有向任何人去倾诉心中巨大的压力，而是表明了自己别无选择，一切听从组织安排的态度。他依然心无旁鹜的抓紧与高见先生的沟通，在方式上他也颇费踌躇。除了工作上的交流外，他尽量与高见聊一些中日文化所共同的话题，从秦朝的徐福东渡到唐代鉴真和尚的坚韧不拔，尤其是谈起了李白与日本友人的“诗交”，进而大谈日本俳句的源流，听得高见君一怵一愣的，根本就插不上话头。其实杨董此刻憋着一肚子戚继光抗倭的故事，只是此时此地不方便谈而已。不过说笑还说笑，有些事情还得动真格的。杨董索性趁着酒兴题了一首七绝赠高见：
　　中日邦交境渐佳，一帆风顺到长沙。
　　湘江之水通神户，协力同浇友谊花。
　　“攻心为上”。诗中将湘江与高见的故乡神户和协力银行都巧妙的了联系到一块，这一招果然奏效，的确使高见十分感动，他跑过中国的许多城市，他感慨的说，没有见过哪个项目单位的负责人能象杨董这样风流儒雅的，长沙的能人这么多，上这个项目应该没有问题的！这样也打消了他的许多顾虑，进一步拉近了双方的距离，使烦不胜烦的评估工作多了一份情感色彩，高见也显得不是那么较真了。看来有时候施展个人的人格魅力也是有效的外交手段之一。几经折腾，高见终于签署了预评估备忘录。日元贷款预评估算是涉险过关了,但大家毕竟心里还是没有底，真正的考验还是应该还是在于正式评估。
　　由于日元贷款属于国家主权外债，国家财政部和省财政厅对此类贷款项目既是热心支持，也是要求非常严格。省财政厅外经处的张明是一位非常精明能干、非常能把握机会的女士，在9 月初她听到了消息：日本政府将派员到北京与财政部磋商2004年度对华贷款额度问题，虽然没有安排任何项目单位进行谈判，但她却向市财政局姚永春局长建议可以借此机会去一趟，如果顺利的话，能和日本政府的官员谈一谈长沙引水工程的重要性和必要性，也许对该项目今后的正式评估会产生一定的推动作用。姚局长的反应也非常敏捷，他当即不假思索的指示杨学成必须要去赴这次“群英会”，哪怕是忝陪末坐，也要去搅皱一池春水，让日本人加深对项目的印象和重视的程度，更重要的是了解他们对预评估后的态度。姚局长丝毫没有含糊，在百忙之中，于9 月13日会同张明、杨学成等一行数人前往北京准备与日本政府官员见面，但这毕竟是政府之间的谈判，要“走私夹带”真是谈何容易。张明当时也没有十足的把握，但她一整天呆在财政部里软磨硬缠，希望能把长沙引水工程“通融”进中日政府间谈判的议程。国家财政部金融司陈盛荣、王洪贵、张鼐三位处长一直是日元贷款的主要负责人，对长沙方面为争取日元贷款所付出的多年努力非常了解，也一直非常支持。既然长沙方面现在来了人，心想怎么也不能让其枉走一遭。日本官员压根儿也不愿意与中方的项目单位见面，他们盘算的是如何压缩和削减对华贷款的规模，而又要不引起中国方面的愤怒，日元贷款问题一直是中日两国外交上的试金石。陈盛荣处长是这次谈判的首席代表，他以中国政府的名义要求日方必须听一次长沙引水工程方面的诉求，表明了中国政府对项目使用日元贷款的支持态度。日方也只好是唯唯诺诺的应允了，但一定不能超过15分钟。
　　既然是好不容易创造了这宝贵的机会，就一定要达到预期的目的。姚局长、杨董、张明紧急磋商了一下，拟定了诉求的内容，一是要保证该项目作为重要的环境保护工程必须用上日元贷款，二是不能削减这个项目的贷款规模。这样的要求日本人会不会答应是很难预料的。
　　按照约定的时间，在财政部的会议室里中日双方就日元贷款又展开了新一轮的会谈，这次长沙引水工程却成为了一个具体的议题。当时中日双方的关系十分紧张微妙，日本的一些右翼国会议员故意大放厥词，制造事端，妄图不断利用日元贷款说事来伤害中国人民的感情。为此两国的外交官先后就日元贷款的问题都发表了一些看法，而且言辞激烈，观点针锋相对。尤其是在网上，国民的抗日情绪高涨，沸沸扬扬，大有山雨欲来风满楼之势了。日方的谈判代表是几位日本国际协力银行高管人员，全权把握着日本政府的立场。其实高见冬彦早已将预评估的结果报告了日本政府和日本国际协力银行东京总部，只是他们也许并没有十分的在意，认为这个项目的准备工作根本不可能做好，去年关于存在大量“移民”问题的报告言犹在耳。在他们的概念中，中国人做起事来总是慢腾腾的。杨董代表项目单位向他们陈述了项目的准备情况，已经完全达到了日元贷款要求，所谓是“万事俱备，只欠东风”了。日方表示：对整个湘江流域污染状况非常了解，长沙作为下游城市肯定会深受其害。而污染水体又顺着长江流入东海，势必也将影响到日本的生态环境，这是他们不愿意看到的。日本人果然缜密，逻辑性非常强，而且想得非常深远。日本官员还表示：该项目日本驻华公使也予以了高度关注，现在中国政府方面既然这么支持，他们也一定会慎重对待，重新考虑项目的评估策略，而且最近一定给中方一个满意的答复。对于这样承诺对承诺的结果我方人员均感到了松了一口气，从理论上说，这次短暂的会谈，使长沙引水工程项目被日方重视的程度又大大向前迈进了一步，应该说是不虚此行了。
　　当晚，正在北京学习的长沙市委副书记、长沙市人大常委会主任杨顺初闻讯后，即在长沙宾馆宴请了省财政厅和姚局长一行，对省财政厅的支持和姚局长争取利用日元贷款发展自己基础设施的思路给以了高度的赞赏。其实早在三个月前，作为友好城市，杨书记就致函日本鹿儿岛市议会及议长，希望他们对于长沙引水工程利用日元贷款给予力所能及的支持，因为长沙引水工程的建设直接关系到长沙地区200多万城市居民饮用水安全和湘江流域环境治理问题，作为市人大主任，他始终保持着一份人文关怀，一种亲民情结。日本鹿儿岛市议会及议长也非常重视杨顺初主任的请托，当即与日本国际协力银行总部取得了联系，并达到了预期效果。
　　从北京归来后，公司工作的重点还是摆在了花桥拆迁上。而从财政部反馈过来的消息说，长沙引水工程在日元贷款的项目排名已由过去的第四位升至了第一位，这无疑是一个利好消息，也使大家的信心指数大幅上扬。经过8月20日拆迁受到阻力后，市政府依法加大了拆迁工作的力度，对有关违法人员进行了严肃处理，起到了极大的震摄作用。10月11日，谭市长再次主持了市政府办公会议，就长沙引水及水质环境工程的拆迁安置问题作了详细的部署。在各部门大力配合下，拆迁工作终于顺利向前推动了。按照计划，日贷正式评估代表团将于10月中旬到达长沙，如果什么都不担搁，所有现场的工作是完全可以满足日方要求的。但是使用日元贷款条件定得非常苛刻，究竟结果如何，依然扑朔迷离。
　　9月底，省财政厅的张明又提供了一条重要信息，日本政府一个代表团将抵达长沙，组成人员是日本外务省、财务省及日本国际协力银行等官员，对湖南过去使用日元贷款的情况进行考察，全程由财政部安排。谭仲池市长闻讯后，立即指示杨学成，一定要以政府的名义宴请这个代表团。这确实使张明犯难了，日本人做起事来丝丝入扣，象机器运转一样精确，不喜欢改变程序，况且财政部将行程也是排得满满的，仅仅只有两天时间，在长沙主要是会见省长，唯一只安排了省财政厅的一次晚宴，原则上也是要雷打不动的。这时只好与财政部负责陪同的王洪贵处长商量，而王处长此刻也有点吃不准了。可是他对长沙市政府对于日元贷款的高度重视是完全表示理解的。日本国内的政治气候瞬息万变，要向中国发难日元贷款就是首当其冲的“烟幕弹”。对于日元贷款问题，中国政府的态度是十分明朗的，曾警告日本政府说，如果再利用日元贷款做文章，就不是你们给不给，而是我们要不要的问题了。所以如果长沙引水工程不在本年度解决好日元贷款的问题，到来年恐怕难度就更大了。王处长想，此次日本代表团莅湘访问虽然没有关于长沙引水工程的内容，但确实在该项目正式评估即将开始之前，让日本外务省和财务省的官员加深对该项目的认识也是大有裨益的。可是要在议程上作出改变必须要财政部与日方协调才能定夺。财政部的官员对于长沙方面的迫切要求确实是给以了充分理解,经与日方和省财政厅紧急磋商,大家终于达成了共识。省财政厅的领导果然是深明大义，他们说湘江是我们共同的母亲河，保护母亲河是大家义不容辞的责任，便同意以长沙市人民政府为主宴请日本代表团，再为长沙引水工程创造一个良好的机会。其实日本官员也精得很，在他们看来，长沙市人民政府所摆的这场宴会是不好下箸的，如果他们参加的话，会视同他们对这个项目的默认，势必将给即将接踵而至的日方正式评估人员造成非常大的压力，但是在财政部的调排下，日本政府已经同意了这次宴请，他们也不得已而食之，在日本，“长官意志”还是蛮强烈的。而谭市长恰恰要的就是这样的效果。由于日本代表团将去考察的城市正在修路，细心的姚普科同志为了确保这次宴会的万无一失，还特地指示政府办公厅调派了两台警车为他们保驾护航，目的就是要使他们准时回来赴宴。
　　当晚，在华天大酒店谭仲池市长、徐湘平副市长热情的接待了日本代表团。谭市长谈笑风生，妙语联珠，日本官员的紧张心理迅速松弛了下来，觥筹交错之间，气氛甚是欢洽。当酒兴渐至佳境时，谭市长突然机锋一转，他说如果湘江之水的污染尽快能得到治理的话，那么中日两国间“一衣带水”的关系不就会更加纯洁些了吗？所以座上诸公都有责任和义务来做这件好事，大家互利互惠，共襄义举。况且我们的准备工作一切都按照日贷要求都做好了，你们不过是举手之劳的顺水推舟，不做也是白不做，但是你们来了就没有白来呀，这样既占便宜又挣面子快乐事谁不愿意做呀！说得日本官员连连称是，个个解颐大笑。大家也许都知道有不速之客，而谭市长却硬是争当了一次“不速之主”，倒也成了一段佳话。在不经意间，这次的宴会便变成了动员日本官员支持对华贷款“煽情会”。临别之际，负责陪同的王洪贵处长紧紧握住杨董的手，彼此会心的一笑，而后他语气坚定的说：“没想到会达到这样好的效果。如果中日两国不出现战争状态，你们的项目真正有戏了”！
　　听到这样的话，无疑如同是服了一支强劲定心丸，使公司上下的士气大大得到了鼓舞。大家夜以继日的秣马厉兵，只等日贷评估人员的早日到来。不久，高见从东京发了份传真过来，确认日元贷款正式评估代表团一行九人将于月底飞抵长沙，进行为期十天的正式评估。经过五年的艰苦准备，长沙引水工程领导小组也先后换了几茬人，但是为了母亲河的澄清有日，所以大家的信念是一致的，无论付出了多大的代价，都在无怨无悔的坚持着，奉献着，始终在为这个项目争取利用日元贷款而在征鞍不卸的努力着。今天应该说终于是出现了胜利的曙光，心情开始激动起来。
　　杨董清楚的知道毕其功于一役的总决战已经迫在眉睫。花桥的拆迁工作已经实实在在的不存在任何问题了，前面的节节胜利只能说是使我们积累了丰富地“斗争经验”，但是我们自己千万不能被胜利冲昏了头脑，甚至是假象所蒙蔽。现在所要作的工作就是保证在环节上不出任何疏漏。这次来的日本专家除了高见外，其他的根本摸不清底细，万一他们又搞出什么花样翻新的评估方法，我们不做好深入细致的准备，一不小心就会被他们折腾得焦头烂额的。
　　为此，姚普科同志、杨董特地召开了一次战前动员会，省、市各相关单位的负责人及公司全体员工都出席了会议。大家神情凝重等着指挥员的进一步部署。杨董十分严肃认真的要求大家：
　　“从打仗的观点来看，现在是众志成城、三军用命的时刻到了。我们从战略上可以藐视对手，但在战术上绝对不能麻痹大意。我们大家都要严阵以待，既要按部就班的走程序，又要防止他们的节外生枝，所谓来者不善，要做好充分的思想准备。从接待方案到答疑的每一个细微环节都要保证不出任何纰漏。公司的同志要按照分组情况对口进行谈判，各有关部门的领导请配合我们的工作。这是一场耐心的角逐和智慧的效量，我们要集中集体的智慧，依靠集体的力量，掌握有理有利的原则，抱着不卑不亢的态度，我们争取利用日贷虽然是在争取发展自己的机遇，但决不必低声下气的等着他们的恩赐，我们不能被他们牵着鼻子走，要体现出堂堂中国的大国威仪，体现我们的民族自信，要以踏平东海万顷浪的勇气去战胜一切困难。我讲一句岳飞的话：直捣黄龙，然后与诸君痛饮耳”。
　　10月28日，高见等九人相继抵达长沙。下机伊始，他们便看到了省、市各媒体对他们的报道，表面上看，他们还是显得喜气洋洋的。但是，在整整十天的谈判中，其艰苦性比想象的还要复杂，日方专家总是反复叠床架屋的索要资料和相关图纸。但是由于有些资料确实是涉及到了国家安全问题，同志们都是强压怒火、耐着性子做了许多技术处理。通过多轮、多回合的交锋，高见他们再怎么挑剔也无济于事了。11月7日，长沙市人民政府副市长徐湘平、湖南省财政厅外经处处长朱德光、长沙引水及水质环境有限责任公司董事长杨学成分别在日元贷款正式备忘录上郑重地签署了自己名字。这意味着日本政府对华贷款中长沙引水工程项目的正式评估工作已经划上了圆满地句号。这不是某几个人的胜利，而是整个城市、一个为之奋斗的集体所取得的胜利。许许多多的人曾为之孜孜不倦的追求，默默无闻的奉献，捷报传来，大家都显得无比的激动，实施长沙引水工程的夙愿终于为期不远了。
　　长沙引水工程争取利用日元贷款的工作虽然一波三磔，但基本算是尘埃落定了，等到其它项目归总后，剩下只是政府与政府之间相互批准问题了。
　　日傍晚，财政部金融司陈盛荣处长给杨学成同志打了个电话，提前表示对长沙引水工程利用日元贷款成功的祝贺。当日夜，新华社发了一条通稿，中日政府就2004年度日元贷款的总额度互换了文本，其中长沙引水工程所占的份额为199.64亿日元，约合15亿人民币，约占本次日元贷款的四分之一。
　　“谈笑间、樯橹灰飞烟灭”。杨董当即平静的向几位市长作出了报告，他随后自己便满怀深情的欣然命笔，写了一首《致母亲河》的诗歌：
　　我不知道从什么时候
　　你就开始了深情的流淌
　　但我知道你蕴育了我
　　热血、生命和理想
　　我不知道从什么时候
　　你便开始了激昂的风浪
　　但我知道你赋予了我
　　自豪、使命和坚强
　　童年在你温暖的怀抱里
　　我沐浴过欢乐、朦胧过憧憬
　　青春在你深沉的凝视中
　　我澎湃着诗情、向往着“国殇”
　　你的笑容映着一轮明月
　　陶醉了田野、见证了沧桑
　　你的乳汁沁着万般甘甜
　　滋润了祖辈、丰腴了故乡
　　你用无私铸就了博大的胸襟
　　你将母爱挂满了出征的风帆
　　对你，怎能只用感恩来表达敬意
　　对你，怎能只用眷念来倾诉衷肠
　　曾经我想化作你的一簇浪花
　　曾经我愿成为你的一道波光
　　我将激扬文字镌刻你的壮美
　　我以辛勤汗水激荡你的心房
　　当人们开始漠视自然的那时起，
　　你便凄然着忧郁和惆怅
　　我悲情着你的身影你的笑靥
　　正在憔悴、正在迷茫
　　当人们只会贪婪攫取的那刻起，
　　你在悄然的战栗和啜泣
　　我痛心着你的美丽你的温柔
　　正在消磨、正在悲伤
　　曾经在你古老的歌谣中
　　我蹒跚的学步、快乐的起航
　　如今在你疲惫的皱纹中
　　我思考着责任、肩负着重担
　　且莫让浊流玷污了你的秀丽
　　且莫让无知辜负了你的慈祥
　　留住鱼儿荡漾你的清波
　　留住春风吹绿你的两岸
　　你的风采应该是永远蓬勃的青春
　　你的柔情应该是永远静谧的港湾
　　对你，我们只能用奉献来报答
　　对你，我们只能用孝顺来衡量
　　今天我想融入你不息的波涛
　　今天我愿成为你骄傲的希望
　　我要以生命延续你一身纯洁
　　我要以热血伴随你万古流长
　　气势非常之磅礴，笔触也非常之优美。实施“长沙引水及水质环境工程”，已经成为了200多万长沙人民的共同心愿。通过这项工程的实施，儿女们将用无限感激的心情为母亲河重新梳妆打扮，要让她恢复往日碧波荡漾的风采，焕发永远迷人的灿烂青春。也许在他看来，不废湘江万古流，就是自己最大的心愿了。}