陕西省铜川市耀州区神德寺文化遗迹专家研讨会在耀州召开
铜川市耀州区耀州宾馆会议现场
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&陕西省铜川市耀州区神德寺文化遗迹专家研讨会合影
&&&&日上午8:30，陕西省铜川市耀州区神德寺文化遗迹专家研讨会在耀州宾馆开幕。
黄征教授主持上午的研讨会
左：凤凰出版社总编辑姜小青&&中：南京师范大学美术学院黄征&&右：中国艺术研究院任平
专家学者踊跃发言，现场热烈，取消茶歇
由于《陕西神德寺塔出土文献》为江苏凤凰出版社出版，因此江苏电视台一路跟进报道
左一：西北大学佛教研究所所长李利安&&左二：美国西来大学宗教系龙达瑞教授&&
左三：《佛教在线》网站总干事安虎生&&左四：四川大学佛教与社会研究所所长段玉明
左一：耀州区前政协副主席雷天启&&左二：大香山寺住持释隆道
李利安教授对耀州区佛教遗迹作宏观论述
右一：东南大学人文学院王华宝教授
杜斗成教授在翻阅《陕西神德寺塔出土文献》
左：敦煌研究院著名画家雕塑家谢成水&&中：西华师范大学历史文化学院副院长王雪梅
右：陕西师范大学著名文物保护专家李玉虎教授
左一：江苏电视台著名专题片创作者吴建宁
南京师范大学美术学院书法系主任王继安
右一：耀州区文物旅游局长寇爱萍&&右二：铜川市某文化投资公司总经理卢尚玉
左二：耀州区副书记周黎明&&中：铜川市文物局局长惠善利&&右：陕西省文物局副巡视员周魁英
会议结束后，区长、副区长等领导向各位专家致谢
&&最后修改于
请各位遵纪守法并注意语言文明区委区人大区政协区检察院
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铜川市耀州区人民政府办公室 关于印发铜川市耀州区第三轮全国艾滋病 综合防治示范区工作实施方案的通知
耀州区人民政府
铜川市耀州区人民政府办公室 关于印发铜川市耀州区第三轮全国艾滋病 综合防治示范区工作实施方案的通知
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4．监管场所全面开展艾滋病、性病的预防宣传教育及监测，采样检测率达100%。
5．各级综合医院、妇幼保健院开展孕妇艾滋病病毒抗体咨询检测率2014年达60%以上，2016年达80%以上，2018年达90%以上。区疾控中心、各医疗机构和妇幼保健机构开展艾滋病规范化自愿咨询检测门诊率2014年底达40%以上、2016年达70%以上、2018年达90%以上。&
6．高危人群接受艾滋病和梅毒检测并知晓检测结果的比例达到70%以上。
7．感染艾滋病病毒的孕产妇100%采取预防母婴传播干预措施。接受综合干预服务后的艾滋病病毒感染孕产妇艾滋病母婴传播率降低到4%以下，艾滋病感染者和病人的配偶间年传播率控制在1%以下。&先天梅毒年报告发病率控制在30/10万活产数以下。
8．当年存活的艾滋病病毒感染者和病人中，接受规范化随访管理的比例，以及感染者和病人的配偶或固定性伴进行艾滋病病毒抗体检测的比例均达到90%以上。
9．所有符合治疗标准的本区艾滋病病毒感染者和病人均接受抗病毒治疗或中医治疗；符合治疗标准的艾滋病病毒感染者和病人接受抗病毒治疗12个月后存活并坚持治疗的比例达到85%以上。接受抗病毒治疗有治疗需求的艾滋病病人90%以上得到相应的机会性感染治疗服务。艾滋病病人的全死因病死率控制在5/100人年以下。
10．一期和二期梅毒年发病率呈下降趋势。梅毒年报告感染增长率控制在10%以下。
11．公共娱乐场所安全套覆盖率2014年达70%以上，2016年达80%以上，2018年达90%以上。
12．美沙酮维持治疗门诊服药人员年艾滋病新发感染率小于3%。
13．有效干预措施覆盖全区90%以上的娱乐场所服务人员和流动人口。娱乐场所艾滋病性病基本知识知晓率业主达到85%以上、服务人员达到90%以上，安全套使用率达到85%以上。
14．对符合救助政策的艾滋病感染者和患者家庭的救助政策落实率达100%，艾滋病致孤学龄儿童95%以上接受免费义务教育；城镇及农村经济困难的艾滋病家庭90%以上享受到有关低保、抗机会感染费用等生活救助和医疗救助。
15．建立医疗卫生机构与社会组织的艾滋病防治协作机制，逐步提高社会组织工作能力。
16．探索解决我区防治工作领域难题，形成符合我区特点的有效防治模式。
四、实施步骤与重点任务
示范区创建工作从日开始，到日结束，工作周期为5年。我区分以下三个阶段进行。
（一）摸底调查，健全网络阶段（2014年1月-2014年12月）。在广泛宣传教育的同时，主要工作是组织动员、成立机构、健全网络、制定方案、培训人员、摸清底子等，其重点任务为：
一是调整充实区预防控制艾滋病领导小组，同时成立区第三轮全国艾滋病综合防治示范区管理办公室（区示范区管理办公室设在区卫生局）及技术指导专家组，健全组织技术机构。
二是出台区示范区工作实施方案，召开启动会，对工作进行全面安排部署。
三是制定区艾滋病疫情基线调查方案，开展疫情调查与评估工作，摸清底子，建立“两册两表一图”，即辖区内高危人群登记册、娱乐场所业主登记册、高危人群体检表、高危人群现场干预表、娱乐场所分布图。
四是组建区、乡镇及社区高危行为干预队，健全专业干预队伍。
五是组织开展人员培训，统一工作标准和要求。
六是制定社会组织参与办法，采取公开招标形式，确定我区中标社会组织。
（二）夯实目标，巩固推进阶段（2015年1月-2016年12月）。主要工作是开展宣传教育、加强能力建设、落实干预措施、提高工作质量、规范工作流程等，其重点任务为：
一是加强组织领导，完善工作机制。建立政府目标管理责任制，制定年度工作计划，定期开展督导考核，落实地方配套防治经费；定期召开多部门联防联控工作会议，协调解决防治工作中出现的困难和问题，推动工作健康开展。
二是健全监测体系，提高监测质量。根据防病需要和服务的可及性，2015年底前，全区二级及以上医疗机构和具备条件的妇幼保健机构建立艾滋病初筛实验室，在暂不具备条件的区级妇幼保健站及乡镇卫生院、社区卫生服务中心建立艾滋病检测点，形成覆盖全区的监测网络。规范开展监测服务，按照标识、流程、标准、内容、政策、考核六统一的要求，在区疾控中心、区妇幼保健院、各医疗机构建立规范化自愿咨询检测门诊，开通咨询热线，开展医务志愿者一对一关爱行动，及时为咨询者提供规范服务；在各级医疗卫生机构设立咨询门诊开展主动检测咨询，在区疾控中心开展艾滋病高危人群、哨点监测和监管场所检测工作，做好艾滋病传播危险因素评估和疫情分析。
三是创新宣传形式，建立多层次、多渠道宣传教育模式。依托新兴媒体，通过专题节目、短信、微信等手段，全方位、多角度开展大众宣传活动；利用党校培训、现场观摩等形式，加强对领导干部艾滋病防治知识培训；以招募志愿者、开展巡讲等形式，加强对校内外青少年的宣传教育工作；采取上门培训、一对一咨询等形式，开展羁押场所人员宣传教育工作；以业主联谊会、同伴教育等形式，开展娱乐场所从业人员宣传教育；通过下发告知
书、召开座谈会、组织体检等形式，开展流动人口宣传教育；以成立志愿队、举办讲座等形式，开展社区人员宣传教育，以发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织作用为形式，做好各类群体的宣传教育；以此形成覆盖所有人群、载体形式多样、内容丰富全面、措施实在可行的立体宣传模式。
四是落实干预措施，增强防治效果。加强社会面预防控制监督，落实宾馆等公共场所摆放安全套的有关规定，通过同伴教育、外展服务等方式在暗娼、男性同性性行为者中开展安全套推广使用、检测咨询、生殖健康等综合干预，为性病门诊就诊者、艾滋病感染者和病人提供安全套，鼓励“单阳”（夫妻一方检测HIV阳性）家庭使用安全套；加强医源性感染控制工作，预防职业暴露，控制艾滋病、梅毒母婴传播，进一步降低艾滋病母婴传播率。
五是强化综合管理，提高救治水平。规范开展艾滋病感染者和病人随访管理和检测，为艾滋病感染者和病人提供抗病毒治疗、机会性感染治疗和综合医疗服务，定期在感染者和病人中开展结核病筛查，为发现的结核病病人提供转诊服务，为有需求的病人提供中医药治疗。
六是落实关怀政策，做好救助工作。认真落实国家“四免一关怀”政策，及时将艾滋病机会性感染费用列入专项补助或基本医疗保险、大病统筹和医疗救助之中，开展“一站式”即时结算；为符合条件的艾滋病感染者和病人落实城乡低保、农村五保供养、基本养老保险政策，提供生活救助；按照民政部的要求，及时为艾
滋病致孤儿童和感染艾滋病儿童发放基本生活费，支持符合扶贫条件、有劳动能力的艾滋病感染者和病人开展力所能及的生产自救活动，体现党和政府的关爱。
（三）探索创新，全面提升阶段（2017年1月-2018年12月）。主要工作是巩固成果、探索创新、破解难题、全面提升等，其重点任务为：
一是总结前两个阶段工作，推广经验，扩大工作效果，树立示范点。
二是完善工作机制和防治模式，全面整理资料，编制示范区资料汇编，客观展示防治成果。
三是结合医改工作，围绕基本公共卫生服务均等化要求，建立全区防治艾滋病社会组织培训基地，完善社会组织参与防治办法，健全社会组织公平进出机制，为构建全方位、多层次防治体制探索经验。
四是突出防治难题，强化医防合作，推广适宜技术，力争在破解男性同性性行为人群传播干预以及落实艾滋病感染者和病人随访管理措施等方面有新突破，走出新路子。
五是立足实际，大胆创新，积极探索艾滋病综合防治新模式。
五、保障措施
（一）组织保障
建立和完善组织领导体系，加强示范区的管理。调整充实区预防控制艾滋病领导小组成员（调整后的成员名单见附件1），作
为我区第三轮艾滋病综合防治示范区工作领导小组，负责我区示范区工作的领导和总体协调。建立多部门工作职责和制度，制订示范区五年工作规划、工作方案和年度工作计划，协调各部门落实防治工作，开展工作自查，及时上报防治工作进展等。同时将艾滋病综合防治工作纳入年度考核内容，加强考核评估和责任追究，确保各项防治措施落实到位。
（二）技术保障
示范区管理办公室成立示范区技术指导专家组，负责提供技术指导和支持。区疾控中心、区人民医院、区妇幼保健院等专业机构应充实艾滋病防治专业技术力量，保证艾滋病综合防治工作的技术需要。
（三）经费保障
区级财政每年安排一定的示范区专项工作经费，按不少于市级专项经费1:1比例提供配套经费，并纳入财政预算。示范区工作经费应设立专账，按照财政有关规定严格管理，保证专款专用，加强审计和监督检查，提高资金使用效益。
六、督导与评估
（一）督导与评估形式
& &&区艾滋病综合防治示范区管理办公室每季度对年度工作计划实施情况进行自查，并形成自查报告上报市示范区管理办公室。每半年接受市示范区管理办公室现场督导，每年接受全国示范区管理办公室对示范区工作的抽查督导。
（二）督导与评估要求
区艾滋病综合防治示范区管理办公室每年将对《铜川市耀州区第三轮全国艾滋病综合防治示范区工作任务表》、《第三轮全国艾滋病综合防治示范区工作手册》中的各项主要工作指标任务完成情况进行督导检查和考核评估，并及时通报督导与考核评估结果。对不能完成防治工作任务和指标的部门和单位提出警告、限期整改，直至追究主要负责人的责任。示范区的中期评估和终期评估分别于2016年和2018年三季度开展。
附件：1、铜川市耀州区预防控制艾滋病领导小组成员名单
&&& 2、铜川市耀州区第三轮全国艾滋病综合防治示范区
&&&&&&&&&&&& 工作任务表
铜川市耀州区预防控制艾滋病领导小组成员名单
组& 长：郝& 峰&& 区政府副区长
&&& 副组长：冯普凯&& 区委宣传部副部长
&&&&& &&&&&&阴& 鹏&& 区政府督查室主任
&&&&&&& 何耀臣&& 区卫生局局长&&&&&&&&&&
&&& 成& 员：张永佳&& 团区委副书记
&&&&&&&&&&& 高艳茹&& 区妇儿工委办公室主任
&&&&&&&&&&& 杨& 芳&& 区工会副主席
&&&&&&&&&&& 任& 杰&& 区发改局副局长
&&&&&&&&&&& 杨改荣&& 区财政局副局长
&&&&&&&&&&& 蔡战宁&& 区科技局副局长
&&&&&&&&&&& 杨小鹏&& 区司法局副局长
&&&&&&&&&&& 王艳春&& 区民政局副局长
&&&&&&&&&&& 冯卫兵&& 公安耀州分局副局长
&&&&&&&&&&& 安建利&& 区教体局副局长
&&&&&&&&&&& 王瑞玲&& 区人社局副局长
&&&&&&&&&&& 王& 伟&& 区交通局副局长
&&&&&&&&&&& 赵延长&& 区农业局副局长
&&&&&&&&&&& 师宏涛&& 区商务局副局长
&&&&&&&&&&& 郭跃刚&& 区卫生局副局长
&&&&&&&&&&& 孟根凤&& 区计生局副局长
&&&&&& &&&&&王& 斌&& 区文广局副局长
&&&&&&&&&&& 何晓薇&& 区食品药品监督管理局副局长
&&&&&&&&&&& 安雪萍&& 区文物旅游局副局长
&&&&&&&&&&& 陈春社&& 工商耀州分局副局长
领导小组下设办公室，办公室设在区卫生局。办公室主任由郭跃刚同志担任，副主任由孙太平同志担任，负责日常工作。以上人员若有变动，由负责此项工作的同志接替，不再另行发文。
铜川市耀州区第三轮全国艾滋病综合防治示范区
工 作 任 务 表
一、组织保障
加强组织领导，建立完善艾滋病防治工作机制
1.实行艾滋病防治工作目标管理，签订责任状，建立考核机制。
2.各乡镇、街道办成立防治艾滋病工作领导小组及办公室,明确部门职责,制定示范区工作实施方案,定期召开会议,研究解决防治工作中的主要问题。
3.制定艾滋病综合防治政策和措施。
4.各乡镇、街道办要落实财政投入专项防治经费。
5.定期对艾滋病防治工作进行督导检查。
1.是否建立政府目标管理责任制,定期进行考核。
2.是否成立防治艾滋病工作领导小组及办公室，明确部门职责，制定多部门参与的示范区工作实施方案。是否召开会议及对防治工作中出现问题的解决情况。
3.政策和措施的针对性。
4.是否按规定配套防治经费。
5.督导检查报告。
区艾滋病综合防治示范区管理办公室
二、监测与检
1.完善监测检测体系
1.全市二级及以上医疗机构和具备条件的妇幼保健机构建立艾滋病初筛实验室，在暂不具备条件的区级妇幼保健站及乡镇卫生院、社区卫生服务中心建立艾滋病检测点。
2.优化检测程序，缩短结果通知时间。
1.艾滋病检测实验室（含检测点）的数量和质量。
2.感染者得到最终检测结果的平均时间。
全区相关医疗卫生机构
２.优化自愿咨询检测点设置
1.在疾控机构、综合医院、妇幼保健机构建立规范的咨询检测门诊，并按国家规范提供艾滋病、梅毒咨询检测服务。
2.对艾滋病防治咨询热线工作人员进行艾滋病综合防治知识要点培训，及时为咨询者提供规范服务。
1.咨询检测门诊的数量及分布情况。
2.咨询检测的人数。
疾控、医疗及妇幼保健机构
二、监测与检
3.开展主动检测咨询
1.医疗卫生机构将艾滋病和梅毒检测咨询纳入婚前自愿医学检测、住院病人和重点科室就诊者常规检测，主动提供艾滋病检测咨询服务。
2.性病诊疗机构对性病就诊者开展艾滋病、梅毒主动检测咨询服务。
1. 医疗卫生机构艾滋病和梅毒主动检测咨询服务数量。
2.性病门诊首次就诊者艾滋病、梅毒检测率。
疾控、医疗、妇幼保健、计生服务机构
4.强化高危人群监测
1.按照国家哨点监测方案要求，加强哨点监测工作，提高数据质量。
2.建立健全监管场所艾滋病防治工作协调和信息收集机制，及时监测，准确上报信息。
1.监测人群数量及质量。
2.监管场所检测率及监测信息上报准确率。
卫生、人口计生、公安、司法部门
5.掌握疫情和流行危险因素
1.开展主动高危人群调查与规模估计（在示范区启动第1、3、5年各一次）。
2.对新发现的经性传播病例，开展专项调查，或随访时关注接触史，掌握影响我区传播的危险因素。
3.每年对艾滋病、性病、丙肝疫情进行分析。
1.开展主要高危人群调查与规模估计的情况。
2.每年艾滋病传播危险因素评估报告。
3.每年疫情分析报告。
三、宣传教育
&& 政策培训
1.开展艾滋病防治大众宣传
1.提供和发放大众人群预防艾滋病综合防治宣传材料，设置宣传栏或标语。
2.利用网络多媒体等多种形式开展艾滋病综合防治宣传活动。
1.发放宣传材料，设置宣传栏或标语的种类和数量。
2. 大众人群艾滋病相关知识知晓率（包括危害及预防措施）。
宣传、文化广电、交通运输、工会、妇联、共青团等部门
2.妇女、青年学生艾滋病综合防治知识教育
1.妇联开展妇女面对面宣传。
2.初中及以上学校按照规定将艾滋病综合防治健康教育纳入教学课程或开展综合防治教育。
3.教育部门制定针对在校学生艾滋病综合防治健康教育工作计划和考核办法。
4.对校外青少年开展艾滋病综合防治教育。
1.15-49岁妇女艾滋病知识知晓率。
2.初中及以上学校开展艾滋病综合防治健康教育比例。
3.教育部门是否制定在校学生艾滋病综合防治健康教育工作计划和考核办法。
4.校内、外青少年知识知晓率。
妇联、教体、共青团和街道办事处、乡镇政府
三、宣传教育
&& 政策培训
3.老年人、流动人口艾滋病综合防治宣传教育和艾滋病感染者及病人的法制宣传
1.开展老年人、流动人口艾滋病综合防治宣传（包括农民工、个体工商户、劳务输出人员、长卡司机等）。
2.加强艾滋病感染者和病人的法制宣传和道德教育，依法打击故意传播艾滋病、性病和利用感染者身份进行违法犯罪活动。
相关人员宣传培训人次数和知识知晓率。
宣传、工商、人社、住建、民政、交通运输、卫生、人口计生部门和街道办事处、乡镇政府
4.相关部门的艾滋病综合防治宣传教育
1.对领导干部利用党校以及其它适宜形式，开展艾滋病综合防治政策培训。
2.对机关、企事业单位干部职工开展艾滋病综合防治宣传教育。
3.对医疗卫生人员、公安和司法干警和媒体从业人员开展艾滋病综合防治宣传教育。
相关人员宣传培训人次数和知识知晓率。
卫生、人口计生、公安、司法、工会、党校和街道办事处、乡镇政府
四、预防干预
1.开展吸毒人群干预工作
1.建立戒毒药物维持治疗长效工作机制。
2.在戒毒药物维持治疗门诊为服药人员提供综合干预服务。
3.对戒毒药物维持治疗人员开展相关实验室检测，为艾滋病感染者和病人提供抗病毒治疗。
4.对其他社区吸毒人群进行检测咨询、心理辅导和禁毒教育等综合干预。
1.是否建立戒毒药物维持治疗长效工作机制。
2.参加戒毒药物维持治疗人员实验室检测的比例。
3.戒毒药物维持治疗门诊年保持率及艾滋病感染者和病人参加抗病毒治疗比例。
4．对社区吸毒人群开展综合干预、心理辅导和禁毒教育比例。
卫生、公安、食品药品监管、司法部门和街道办事处、乡镇政府
2.预防性传播
1.对被监管人员、娱乐场所业主及从业人员开展艾滋病综合防治宣传教育。
2.落实宾馆等公共场所摆放安全套的有关规定。
3.通过同伴教育、外展等多种方式在暗娼（重点是流动暗娼）、男性同性性行为者中开展安全套推广使用、检测咨询、生殖健康等综合干预。
4.为性病门诊就诊者提供安全套、性病规范诊疗、咨询和转介服务。
5.为感染者和病人提供安全套，鼓励单阳家庭使用安全套。
1.被监管人员、娱乐场所从业人员和业主宣传教育覆盖率。
2.宾馆等公共场所摆放安全套的比例。
3. 暗娼、男性同性性行为人群最近一次性行为安全套使用比率。
4. 性病门诊为就诊者安全套提供率、梅毒规范诊疗率、转介率。
5. 为感染者和病人安全套提供比例。艾滋病单阳家庭安全套坚持使用率。
卫生、人口计生、文化广电及社区卫生服务中心、乡镇卫生院、性病诊疗机构、社会组织
四、预防干预
3．杜绝医源性感染，预防职业暴露
1.建立预防医源性感染制度，并开展检查。
2.开展医疗卫生人员、干警预防职业暴露知识培训，建立职业暴露应急处理制度，进行预防职业暴露药物储备。
3.加强血液筛查，保障临床用血安全。
1.预防医源性感染检查记录。
2.艾滋病病毒职业暴露培训情况、规划处置报告和药物储备情况。
卫生、公安、司法部门及医疗卫生机构、血站、监管机构等
4.预防艾滋病、梅毒母婴传播
1.对孕产妇进行艾滋病、梅毒检测咨询。
2.为感染艾滋病病毒孕产妇所生婴儿提供规范的抗病毒治疗、产后随访和避孕指导。
3.为感染艾滋病病毒孕产妇所生婴儿提供抗病毒药物、人工喂养技术指导、婴儿早期诊断、提供随访和艾滋病病毒抗体检测服务至18月龄。
4.为感染艾滋病病毒感染孕产妇所生艾滋病感染儿童提供转介服务。
5.为梅毒感染孕产妇提供规范诊疗服务，为其所生儿童提供预防性治疗、规范检测。
6.为先天梅毒患儿提供转介服务。
1.孕产妇进行艾滋病、梅毒检测率。
2.艾滋病病毒感染孕产妇抗病毒药物应用比例和重复妊娠比例。
3.艾滋病病毒孕产妇所生婴儿抗病毒药物应用比例，人工喂养率，接受婴儿早期检测比例、随访比例。
4.艾滋病母婴传播率。
5.梅毒感染孕产妇接受妊娠梅毒治疗的比例。梅毒感染孕产妇所生儿童1年内随访检测率。
6.先天梅毒报告发病率。
妇幼保健、医疗、疾控机构
五、随访治疗
&& 关怀救助
1.艾滋病感染者和病人随访管理
1.掌握感染者和病人的分布和基本情况。
2.开展感染者和病人的流行病学调查、随访、干预。
3.定期为感染者进行CD4检测，为感染者和病人的艾滋病病毒抗体阴性配偶或固定性伴提供定期艾滋病检测及结果告知。
1.感染者和病人规范随访（随访检测）率。
2.感染者和病人的艾滋病病毒抗体阴性配偶或固定性伴艾滋病病毒抗体检测率。
疾控、医疗机构
2.开展抗病毒治疗，完善临床救治工作
1.为艾滋病感染者和病人提供抗病毒治疗、机会性感染治疗和综合医疗服务。
2.优化感染者检测、随访、治疗程序。逐步建立提供检测、治疗、母婴阻断相结合的“一站式”服务模式。
3.保证抗病毒治疗药品供应，加强药品管理和登记、做到账物相符。
4.定期在感染者和病人中进行结核病筛查，为发现的结核病病人提供转介服务。
5.提供预防机会性感染的药物治疗。
1是否有定点医院，是否建立临床救治网络。
2.新诊断符合抗病毒治疗标准的艾滋病感染者和病人60天内接受治疗的比例；符合治疗标准的感染者和病人接受规范抗病毒治疗比例；新治疗病人中病毒学成功的比例；抗病毒治疗12个月的病人依然存活并坚持治疗的比例；在治病人CD4和病毒载量检测率。
3.艾滋病抗病毒治疗药物是否做到账物相符。
卫生部门及疾控医疗机构
五、随访治疗
&& 关怀救助
3.感染者关怀救助
1.将及时支付艾滋病机会性感染费用列入专项补助或基本医疗保险、大病统筹和医疗救助中，开展“一站式”即时结算。
2.为符合条件的感染者和病人落实城乡低保、农村五保供养、基本养老保险政策，提供生活救助。
3.按照民政部的要求，及时为艾滋病致孤儿童和感染艾滋病病毒儿童发放基本生活费。
4.支持符合扶贫条件、有劳动能力的感染者和病人开展力所能及的生产自救活动。
5.其他帮扶措施。
1.符合规定的医疗费用支付比例和时间。
2.符合条件的艾滋病患者得到生活救助的比例。
3．艾滋病致孤儿童和感染艾滋病病毒儿童得到基本生活费的比例。
4．符合扶贫条件、有劳动能力的艾滋病患者开展生产活动时获得支持的情况。
民政、人社、扶贫、卫生、人口计生等部门
六、社会组织
支持社会组织参与艾滋病防治工作
1.探索建立防治艾滋病社会组织培育基地，支持社会组织参与防治工作，鼓励建立志愿者组织。
2.将艾滋病防治服务纳入政府购买服务目录，制定防治服务内容和规范要求，完善督导评估工作。
3.支持社会组织在艾滋病防治的宣传教育、动员检测、干预服务、心理支持和关怀救助等领域开展服务，与医疗卫生机构实现有效衔接，不断提高工作质量。
4．探索建立社会组织有序参与艾滋病防治工作的监督评价机制，健全竞争和退出机制。
1. 社会组织培育基地和培育社会组织情况。
2.纳入政府购买服务目录，督导评估工作开展情况。
3．社会组织在艾滋病防治相关领域开展工作的数量和质量，医疗卫生机构技术指导和工作合作情况。
4．社会组织有序参与艾滋病防治工作的监督评价、竞争和退出机制建设情况。
民政、红十字会、卫生、人口计生部门和医疗卫生机构
七、创新模式
探索新策略，解决防治工作难题
1．结合医改，进一步明确疾控、医院、基层医疗卫生机构的职责，完善协作机制，改进工作流程，提高服务质量。
2．提高健康教育的针对性和有效性。
3．破解控制中老年男性、男性同性性行为人群和流动暗娼经性传播艾滋病性病的难题。
4．探索流动暗娼和男性同性性行为人群“早诊断、早治疗”工作。
5．吸食新型毒品者的有效干预模式。
6．提高艾滋病病毒感染者和病人随访管理质量的模式和措施。
7．统筹艾滋病、性病、丙肝综合防治。
8．其它有效策略和模式。
总结新的防治策略、模式，至少探索解决两个难题，形成符合我区特点的有效防治模式。
区艾滋病综合防治示范区管理办公室及有关部门和街道办事处、乡镇政府等
抄送：市卫生局。
区委办、纪委办、人武部，区人大办、政协办。
&& &&&&&区法院、检察院。区委有关工作部门。
&&&&&&& 中、省、市属驻耀有关单位。
铜川市耀州区人民政府办公室&& &&&&&&&&&&&&日印发&耀州区据考古发现，耀州区有新石器时代遗址多处，城北塔坡一带就是一处典型的仰韶文化遗址，距今已有五、六千年历史。《资治通鉴纲目》中有关于母系氏族领袖“阴康氏治于华原”的记载，其治地大致在今塔坡原上。夏商时，各地氏族部落先后结成方国，从事农业生产。据《陕西通志·夏商国邑考》记载，时雍州有国邑43个，位于漆沮之间的华原即属其一。秦置郡县，京畿为内史，区境属内史地。秦亡，项羽立塞国，区境属塞国地。西汉高祖二年（前205），属河上郡。九年（前198），复归内史。景帝二年（前155），始置祋祤县，属左内史。祋祤因何得名，众说不一，详见《杂志·史料考证》。武帝太初元年（前104），改左内史为左冯翊，县属左冯翊。新莽时（9--24年），祋祤改属列尉大夫。不久，县制撤销。东汉永元九年（97），恢复祋祤县，又撤翟道县（今黄陵县）入祋祤，仍属左冯翊。曹魏黄初元年（220），将原在今甘肃宁县境内的北地郡及泥阳县侨置于祋祤境内，并撤祋祤并入泥阳县，隶北地郡。西晋因之。北魏孝庄帝永安元年（528）在原北地郡设北雍州，所辖北地郡（缩小地域）领泥阳县。太平真君七年（446），撤泥阳入富平。景明元年（500），复置泥阳，仍属北雍州之北地郡。西魏废帝三年正月（554），改北雍州为宜州，改北地郡为通川郡，辖泥阳、富平、土门、云阳四县。隋开皇三年（583），撤通川郡，泥阳改属宜州。六年（586），改泥阳为华原县。大业二年（606），撤宜州，并撤土门县（今富平境）入华原，改属京兆郡。义宁元年（617）置宜君郡，治华原，并恢复土门县。唐武德元年（618），又改宜君郡为宜州，治华原。贞观十七年（643）撤宜州，华原改隶雍州。垂拱二年（686），为避武则天祖讳改华原为永安县。天授元年（690），复置宜州于永安。神龙元年（705），恢复华原县。天祐元年（904），凤翔节度使李茂贞于县置茂州，旋改耀州，建义胜军节度，辖华原一县。耀州之名，即始于此。后梁贞明元年（915），改耀州为崇州，义胜军为静胜军。后唐同光元年（923），复名耀州，并改静胜军为顺义军，辖华原、富平、三原、云阳、同官、美原六县。北宋开宝五年（972），升耀州为感义军节度，辖华原一县。太平兴国二年（977），又改感德军太守，辖华原、淳化二县。元祐三年（1088），复辖华原、云阳、富平、同官、三原、美原六县。金仍耀州，辖华原、美原、同官、三原四县。元仍耀州，隶奉元路，辖华原、富平、三原、同官、美原五县。（惠宗）至元元年（1335），撤华原入耀州，县名为州名所代，辖同官、富平、三原三县。明清仍为耀州。明万历前，辖同官、富平、三原、宜君四县;万历后只辖同官一县。清雍正三年（1725），升为直隶州，辖同官、白水二县。十三年（1735）降为散州（无辖县），改属西安府。民国二年（1913），始称耀县，属关中道。十七年（1928）为省辖县。二十六年（1937），改属第七区行政督察专员公署。二十九年（1940），属第十区专员公署。三十三年（1944），第二区专员公署移驻耀县，辖耀县、富平、同官、宜君、淳化、旬邑、彬县六县。三十六年（1947），改为第三区专员公署，辖耀县、富平、同官、宜君、黄陵、三原、泾阳、淳化八县。三十八年（1949）一月，三区专员公署迁驻三原。日全境解放，属三原军分区。年先后改属咸阳和渭南地区行政专员公署。1956年为省直辖县。1958年底，撤县并入铜川市。1961年8月县制恢复，又属渭南地区专员公署，1980年1月，改属铜川市辖县。日，国务院批准（国函54号）：撤销耀县，设立铜川市耀州区，以原耀县的行政区域为耀州区的行政区域，区人民政府驻城关镇。
耀州区地处铜川市西南部，海拔650－1700米。全县辖10镇6乡，191个行政村，25.3万人(其中农业人口21.6万)，总面积1551平方公里。属暖温带大陆性半干旱半湿润易旱区，昼夜瘟差大，光照好，是苹果、花椒、中药材的优生区。耀州区历史悠久。现存文物古迹200馀处，其中著名的中国药王山、大香山、照金薛家寨，已成为陕西北线旅游的热点。耀州区曾是唐代大书法家柳公权、史学家令狐德芬，医药学家孙思邈及北宋著名山水画家范宽的故里。历史上，耀州瓷、耀州窑享有圣誉。
耀州区耀县，西汉景帝二年（公元前155年），始建县。魏黄初元年（公元220年），改为泥阳县。隋开六年（公元586年），改泥阳为华原县。天佑元年，李茂贞于华原置茂州，翠年改为耀县。1959年撤县并入铜川市，原县辖地区成立耀城、小、柳林三个人民公社，1961年9月市、县分设恢复耀县建制。柳公权墓日，国务院批准（国函54号）：撤销耀县，设立铜川市耀州区，以原耀县的行政区域为耀州区的行政区域。区人民政府驻城关镇。2000年，耀县辖11个镇、5个乡。根据第五次人口普查数据：全县总人口295202人，其中：城关镇37118人、董家河镇12098人、庙湾镇16402人、瑶曲镇21757人、照金镇9088人、寺沟镇24766人、坡头镇14892人、小丘镇25236人、孙塬镇32772人、关庄镇14099人、柳林镇5352人、演池乡10282人、石柱乡16034人、阿子乡5183人、安里乡5716人、白瓜乡4883人、下高埝乡39524人。2001年，耀县辖11个镇、5个乡：城关镇（驻南街）、柳林镇（驻柳林）、寺沟镇（驻寺沟）、庙湾镇（驻庙湾村）、董家河镇（驻董家河村）、瑶曲镇（驻瑶曲）、孙原镇（驻孙原村）、关庄镇（驻关庄村）、坡头镇（驻坡头村）、照金镇（驻照金村）、小丘镇（驻小丘）；安里乡（驻梁寨河）、石柱乡（驻石柱）、演池乡（驻干桥庙）、阿子乡（驻阿子村）、白瓜乡（驻前咀子）。2005年，撤销城关镇，设立永安路、天宝路2个街道办事处。
位置境域铜川市耀州区位于陕西省中部，铜川市境西南，东经108°34′至109°06′，北纬34°48′至35°19′之间。北接旬邑县，南连三原县，东北与铜川市王益区、印台区毗连，东南与富平县为邻，西南与淳化县接壤。地形地貌耀州区耀州区地处关中平原与渭北高原接壤地带，属乔山山脉南支，鄂尔多斯台地南部边缘。地势北高南低，东、西、北三面环山，中部多丘陵沟壑，南部较为平缓。相对高差1196米，最高处为长蛇岭，海拔1732米，最低点是赵氏河谷，海拔536米。区内山岭遍布，北部山地峡谷区以多种经营和林牧业为主；中部梁卯丘陵区农林牧全面发展；南部台原川道区，市商品粮、蔬菜和外贸农产品的主要基地。气候耀州区属暖温带大陆性半干旱、半湿润、易旱区气候，年平均日照2356.6小时，年均降水量554.5毫米，年均气温8.4℃——12.3℃，平均无霜期206——228天。土壤耀州区土壤共分为6个土类，9个亚类，16个土属。其中6个土类分别指褐土、黑垆土、嵝土、淤土、黄土、红土。土壤质地中壤占88.8%，砂壤占10.7%，重壤占0.4%。农用地耕层土壤养分为，有机质1.02%，全氮0.073%，碱解氮37.9PPM，速效氮8.5PPM，速效钾183.1PPM。磷氮比例为1：4.6，比例严重失调。水文耀州区内漆水河、沮水河、赵氏河、浊浴河、清浴河等五条河流，属黄河流域渭河一级支流石川河水系，总流域面积25568平方公理。境内水资源总量为12937万立方米，分布水域4988.63亩，其中水库面积4647.5亩，控制流域面积1297平方公里，总库容9668.5万立方米。全区有水库8个，分别是：桃曲坡水库、玉皇阁水库、高尔塬水库、友谊水库、涧沟水库、豹村水库、前咀子水库、沟西水库等。自然资源耀州区矿产资源
耀州区矿产资源丰富，储量大，是陕西省的重要能源建材基地之一。境内煤炭探明储量8468万吨，年生产煤炭150万吨，石灰石储量约18亿立方米，年生产水泥60万吨。铁矿、坩土矿、高岭土矿、油页岩矿、粘土矿、电石和天然气等矿产资源也相当丰富。
耀州区是渭北高塬罕见的物种资源宝库，已查明的植物种类800多种，森林复盖率达41.4%，境内年平均降水量56&7.8mm，无霜期228天，年平均气温12.3℃，昼夜温差大，光照好，是苹果、花椒、中药材的优生区。仅野生中药材品种近400种。
动物种类600馀种，旱獭、麝等属国家重点保护动。
耀州区山川原相间，区域农业发展前景广阔。全区土地总面积242万亩。北部山地峡谷区占土地总面积56.2%，适合发展林牧业和农业多种经营。中部梁峁丘陵区，适宜农林牧副渔业发展。南部台塬川道区，原面平坦，土厚地肥，灌溉条件优越，是商品粮菜和外贸农产品的主产区。全区农副产品种类众多，以花椒、大蒜、苹果、核桃、白蜂密及名贵中药材最为有名。
耀州区耀州区地处铜川市西南部，海拨650－1700米。全县辖10镇6乡，191个行政村，25.3万人(其中农业人口21.6万)，总面积1551平方公里。属暖温带大陆性半干旱半湿润易旱区，昼夜瘟差大，光照好，是苹果、花椒、中药材的优生区。耀州区历史悠久，人杰地灵。现存文物古迹200馀处，其中著名的中国药王山、大香山、照金薛家寨，已成为陕西北线旅游的热点。耀州区曾是唐代大书法家柳公权、史学家令狐德芬，医药学家孙思邈及北宋著名山水画家范宽的故里。耀州区耀州区是连接陕西关中地区和陕北地区的交通要道。北依铜川，南去西安及咸阳国际机场均70公里，西铜一级公路和咸铜、梅七铁路纵贯全县，交通十分发达。城市建设已初具规模，各项基础设施趋于完善。科技、教育、文化、商务、外贸、金融等各项事业飞速发展。目前，全县已经形成了以煤炭为主的能源产业；以水泥和水泥加工业为主的建材业；以造纸、陶瓷、化工为主的轻化工业、以辣椒、花椒、苹果、豆类为主的农副产品加工业；以药王山为基地的中药材加工业和医疗保健品产业等五大支柱产业。该县能源产业以煤炭为主；建材业以水泥和水泥加工业为主；轻化工业以造纸、陶瓷、化工为主；农副产品以辣椒、花椒、苹果、豆类为主；另有以药王山为基地的中药材加工业和医疗保健品产业。
今年以来，按照区委、区政府的统一部署，全区上下认真贯彻落实省、市、区经济工作会议精神，在“抓落实，创一流”活动的推动下，经济和社会各项事业保持了良好的发展势头。初步测算，全区GDP完成14亿元，同比增长15%，增幅同比提高4.4个百分点。其中第一产业增加值0.57亿元，同比增长6.0%；第二产业增加值9亿元，同比增长19%；第三产业增加值4.43亿元，同比增长13%。三次产业的比重为4.1：64.2：31.7。农业生产稳步发展，新农村建设扎实推进。耀州区上半年，全区实现农林牧渔业总产值1.9亿元，增长10.1%。一是夏粮生产丰年偏平，24.2万亩小麦总产47530吨，同比下降0.7%，亩产196.1公斤，受4、5月份干旱的影响，较上年减少3.1公斤；5.33万亩油菜总产4798万吨，同比增长26.8%，亩产90公斤，较上年增加18.5公斤，增长25.9%。二是种植结构进一步优化，蔬菜面积3.3万亩，总产3.7万吨；新建苹果园1.31万亩，累计达到16万亩；新栽杂果经济林5万亩；药材面积年内新增6997亩，累计1.2万亩。三是畜牧业稳步发展，上半年全区新增奶牛1547头，达到12697头，肉牛出栏6425头，肉羊出栏18689只，生猪出栏10787头；肉蛋奶产量分别达到5390吨。四是生态环境和基础设施建设不断推进。植树造林完成6.6万亩，流域治理完成28.73平方公里，新建户用沼气池426口，累计7566口，通村公路完成10条54.3公里。上半年全区农村剩馀劳动力转移就业3.1万人，成为农民增收主要支撑点。新农村建设步伐加快，编制完成了《耀州区农村建设项目资金整合五年规划》。围绕确定的年度建设重点村，本着依托项目，查漏补缺的原则，避免了重复建设，提高了资金的使用效率，更好地推进了新农村建设。目前，已整合资金3187.6万元，落实2614.9万元项目投资计划，完成各类项目50个，有17个项目正在建设，为全区新农村建设起到了示范带动作用。工业生产增速加快。上半年全区工业企业完成工业总产值17.6亿元，同比增长25.06%，完成全年计划的51.1%。其中区属规模以上企业完成产值10.24亿元，增长33.11%；区属规模以下企业完成工业总产值7.36亿元，同比增长9.23%。上半年原煤产量127.38万吨，同比增长4.57%，销售目前进入淡季；水泥产量108.31万吨，同比增长49.17%，熟料产量97.6万吨，同比增长30.14%，产销衔接良好。投资稳定增长。上半年，我区全社会固定资产投资完成3.38亿元，同比增长34.12％，占年计划的51.2％。全区新增固定资产投资2.29亿元。今年确定的35个重点建设项目，年度计划总投资50855万元，其中新建项目18个,计划投资36505万元。到6月底重点项目累计完成投资27137万元，占年度计划的53.4%，其中6个收尾项目已完成年度建设任务，2个新建项目（编织袋生产线、时代商城）已建成投运，14个项目进展情况良好，其馀13个项目的前期工作或开工前准备工作正在有序进行。第三产业稳步发展，消费增势加快。上半年，全区第三产业完成增加值4.43亿元，增长13%，增速比上年提高0.8个百分点。全区实现社会消费品零售总额3.65亿元，同比增长14.7%。从销售地区看，城区消费2.36亿元，增长15.1%；农村消费1.29亿元，增长15.1%。从行业看，批发零售业2.61亿元，增长14.1%；住宿和餐饮业增长15.5%。年初以来价格总水平呈温和上扬态势，全区居民消费价格指数（CPI）为102.3，居民消费八大类价格中，食品类、居住类、衣着类价格分别增长4.4%、2.8%和3.0%。其中粮食、猪肉、油脂类价格分别增长3.8%、43.1%、5.4%。财政收入增速提高、居民收入持续增长。上半年，全区财政总收入完成12955万元，增长65%。地方财政收入5045万元，增长42.9%，增幅同比加快7.2个百分点，其中：地税完成2388万元，增长110.8%；国税完成602万元，增长80.8%。全区财政一般预算支出8491万元，增长17.3%。城乡社区事务、交通运输、社会保障与就业经费支出分别增长86.3%、54.1%、66.6%；一般公共服务支出1969万元，增长66.3%；农林水事务支出增长18.2%。全区教育、医疗卫生支出分别下降10.7%、全区城镇居民可支配收入为4040.62元，同比增长15.1%，占年计划的51.6%；城镇居民人均消费支出4646.8元，同比下降1.6%。全区农民人均现金收入1086元，同比增长17.9%。招商引资进展顺利上半年，我区共签约项目9个，签约金额10.09亿元，其中引进资金6.49亿元，签约项目中，合同项目7个，金额1.69亿元，协议项目2个，金额8.4亿元。目前，9个签约项目中有4个合同项目开工建设，其中1个项目已建成投产，累计到位资金3900万元。加上往年签约项目新增到位资金4500万元，今年上半年共计到位资金8400万元。金融运行平稳6月末，全区金融机构货币存款馀额为23.4亿元，比年初增加5952万元，下降2.5%。其中城乡居民储蓄活期存款比年初增加1.4亿元。金融机构贷款馀额16.3亿元，较年初增加7281万元，增长4.7%；其中农业贷款2.9亿元，较年初增加2030万元；基本建设贷款9183万元，比年初增加3511万元，增长61.9%。现金累计收入30.5亿元，同比增长55%；现金累计支出33.5亿元，同比增长144%，总体呈投放态势。社会各项事业稳步发展。编制完成了《耀州区农村初级中学改造工程五年规划》、《陕甘边照金红色旅游景区初步设计》、《耀州区孙思邈中医医院搬迁可研报告》以及妇幼保健院、农村电影、计划生育、农民健康等八类项目的前期工作，总投资达9388万元。目前，这些项目正在陆续上报、积极衔接。公共卫生服务体系建设稳步推进，区医院门诊楼、乡镇卫生院建设及设备仪器配套项目进入尾期；农村卫生医疗服务进一步完善，参加合作医疗农民21.6万人，参合率达到95.79%，报销药费395万元。计生工作进展顺利，全区人口自增率控制在5‰以内。耀州区文体旅游事业较快发展。居民文化生活丰富多彩，共组织全区性大型文体活动4次，送电影下乡30馀场；配备80万元文化室图书器材。旅游收入稳步提高，全区1－6月份接待游客35.99万人，综合收入4832.2万元，同比增长24.6%。社会保障复盖面进一步扩大。上半年养老保险人数达到8426人，医疗保险参保7926人，失业保险参保9113人；城镇新增就业1436人，登记失业率3.98%;农村劳动力转移就业3.1万人。科技服务体系建设逐步完善。上半年开展科技培训22场次，受训3800人次；建立京兆村、水峪村的苹果，豹村、草滩村的药材，王家砭的奶牛等5个示范点；申报省、市科技项目9个；为民营科技企业申报科技项目4项。教育事业蓬勃发展。全面扎实的做好了“两基”国检迎验各项准备工作；1.5万平方米D级危房改造任务基本完成；耀州中学今年高考成绩再创全市榜首；耀州教育网建成并投入运行，柳公权中学实验楼已开工建设，楼村中学宿舍楼开工建设准备就绪；规范化管理学校及文明校园创建工作有序进行。一是资金趋紧。去年以来，国家多次通过上调存款准备金率进一步收缩货币投放，减少市场流通。这些举措一方面传达了国家对控制货币流通过剩的强烈信号，另一方面也对企业资金需求产生了实质性影响。目前资金仍是制约我区项目建设和部分企业正常生产的瓶颈。二是土地趋紧。自去年9月《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发31号）下发以来，国家进一步加大了对土地的调控和管理力度，严格规范土地性质和用途，提高土地价格；从紧控制新增建设用地，土地征用的成本和难度也有所加大。三是行业趋紧。小煤矿、小水泥等“五小”企业是今年国家继续加强调控的重点。煤炭企业安全整顿及年产3万吨以下小煤窑的关停给我区煤炭生产造成很大影响，上半年全区煤炭仅完成127.38万吨，同比增长4.57%，增速较上年下降10个百分点；水泥企业面临“上大关小”、“治旋关立”等环保、节能方面压力，对我区工业经济增长带来很大压力。一是受国家土地政策限制，土地供应矛盾加剧，环保要求进一步提高，使一些项目建设投资加大，不同程度影响了项目的顺利实施。二是35个重点项目中投资过5000万元的项目仅有6个，且3个属于前期阶段，由于土地、资金等因素的影响迟迟不能开工，如予焙阳极项目、日产4500吨水泥熟料项目、沮河东岸开发项目等。三是新建项目开工率不足，18个新建项目中仍有4个因土地、环保、资金等问题没有按时开工。上半年虽然固定资产投资在克服了种种困难之后完成了3.38亿元，但随着市政府追加5000万元投资任务，完成全年目标压力很大。一是农业生产受灾情威胁。4、5月份，我区降水偏少，持续干旱，油菜、小麦等夏粮产量受到一定影响。二是农业基础设施依然薄弱，抵御自然灾害的能力较弱。三是农业产品价格对农民收入的增长拉动作用减弱，价格差对收入增加的作用不明显。四是农资产品价格的上涨，使种田成本提高，抵消了种粮补贴给农民带来的实惠，农业生产利润减少，农民增收困难增大。一是煤炭企业资源整合及安全生产形势严峻。二是水泥行业“上大关小”、“治旋关立”力度加大，国家将对淘汰的高耗能企业实行电价和税收调控，我区现有水泥企业将按年度关停，水泥行业上大项目迫在眉睫。三是原材料、工人工资等生产成本的上涨，使企业盈利空间进一步缩小。区水泥企业工艺落后，万元GDP能耗较高，节能减排和保护生态环境形势十分严峻。随着国家和省市对这一约束性目标的进一步严格，今年要完成万元GDP能耗降低5%达到3.42吨标准煤的任务压力很大。
耀州区民生工程投入持续加大。集中财力保民生，2013年上半年民生投入达5亿元，占全区财政支出的76%。13个保障性住房项目全面推进，完成投资1.17亿元。总投资1.5亿元的中小学布局调整基础设施项目、12所公办幼儿园和8个后塬山区教师周转房建设全面开工并快速推进。总投资3.5亿元的区人民医院项目整体推进，完成投资5000万元。深入开展环境卫生百日整治活动，对210国道沿线进行集中治理，完成投资4500万元。发放再就业资金2800万元，发放各类社保资金7000万元。统筹城乡发展全面突破、快速推进。2013年16个统筹城乡发展试点村和4个群众集中安置大型社区、董家河重点镇建设全面推进。神德寺文化公园一期开工建设，机械厂、东街夜市、乡镇企业供销公司、新兴水泥厂、花园饭店、文庙、文营路南片区等城市片区改造项目全面铺开，总拆迁量达15万平方米。锦阳新城林园小区、沮河风情廊道建设快速推进，道路基础设施及教育中心、便民服务中心前期工作进展顺利。
耀州区耀州地处关中传统农耕经济区的北部边缘，历史上又有多次民族融合的过程。因此民俗中不仅积淀着深厚的关中农业文化的遗存，也保留了许多北方少数民族的影响。本分好客，勤劳节俭，忠厚老诚，重传统、喜改革是耀州人民性格的显着特点。耀州的岁时节庆主要有：正月初一过春节，正月十五闹元宵，二月初二古庙会，三月香山古庙会、寒食、清明祭祖，五月初五端阳节，麦收之后看忙罢，八月十五中秋节，十月初一送寒衣，五豆食粥不见红（吃饭要早，不见红日），腊八臊子面不见明（不见天明），腊月二十三烙干祭灶，腊月三十晚守岁放炮。耀州的传统庙会有：农历二月初二药王山古庙会和农历三月十五、十月十五香山古庙会。耀州的美丽传说有：妙善公主香山还愿、铁牛滩、崔仙洞、石达开修香山、坐虎诊龙、石大医等。耀州的宗教种类有：佛教、基督教、天主教、伊斯兰教等四种。经政府审批同意的宗教活动场所十处，主要分布在城关、小丘、石柱、庙湾、瑶曲等乡镇和下石节、陈家山矿区。
冰雪艺术节大香山2002年陕西铜川玉华宫冰雪艺术节开幕式于日在铜川玉华宫隆重举行，届时省、市党政领导及有关方面的代表出席。开幕式预计观赏游客五万多人，冬日的玉华宫，将成为三秦大地上旅游的一个新热点。玉华宫，位于铜川市西北37公里处，曾是唐初三代帝王的避暑行宫，佛教圣地，是陕北黄土高原与关中平原接壤处唯一的一片绿洲，我国三大油松林区之一。王华山松涛阵阵，清泉飞瀑，曲径通幽，禅房花深，有“高寒清迥，远胜骊山”之誉。唐代高僧玄奘在此译经讲学四载，并在这里创立了“法相宗”（也叫玉华宗“。麟德元年，一代大师玄奘法师圆寂于此，为此，玉华宫名扬海内外，来此休闲度假，朝圣膜拜者络绎不绝。在这里还有目前全国最大的记述玄奘生平的百米汉白玉浮雕，有世界最大的玄奘石刻座像。玉华宫不但文化内涵丰富，而且自然景观优美。这里春天山花灿漫，夏天林荫清泉，秋天红叶遍野，冬季冰雪迷人。游玉华宫可尽享森林大自然之沐浴，拜佛休闲让人心旷神怡，赏冰雪使人留恋忘返。2001年玉华宫景区充分发挥景区独特的自然资源优势，举办了第一届陕西铜川玉华宫冰雪艺术节，在省内外引起了强烈轰动。为了进一步开发玉华宫的旅游资源，发展旅游经济，为陕西省冬季旅游增新的活动内容，陕西省旅游局、铜川市人民政府联合在玉华宫举办2002年陕西铜川玉华宫冰雪艺术节，本次活动较去年规模更大，作品更精，艺术性更强，内容更丰富。为了充分显示玉华宫冬季旅游的魅力，冰雪艺术节期间，将有几百件大型冰雕艺术作品与游客见面。根据玉华宫地理特点和文化底蕴，冰雪艺术作品集中分布在五个区域，主要内容有：1.体现悠久的佛教文化；2.展示灿烂辉煌的唐文化；3.冰雪世界游乐项目；4.人类朋友--动物乐园；5.展现铜川建设的辉煌成就。所有作品通过新颖独特的艺术构想，施以精雕细琢的技术手法，加之悠韵绚丽的声光效果，使千奇百态的冰雪艺术作品，新潮刺激的溜冰、滑雪和古朴黄雅的唐风建筑融为一体，交相辉映，呈现出玉华宫景区博大精深的渊远文化和冰雪艺术活动的丰富多彩，使游人真正感受到晶莹剔透、瑰丽无比的皑皑冰雪艺术大世界的极致魅力，使玉华宫为21世纪西部冰雪旅游乐园，形成“北看哈尔滨、西看玉华宫”之势，满足人们在陕西也能欣赏到高雅的冰雪艺术的愿望。在冰雪节活动期间将组织系列民俗风情展示表演活动，有民间艺术作品、绘画、摄影、书法展览，民俗风情锣鼓、秧歌、戏剧、舞蹈等活动，天天有表演，天天新花样。同时推出商贸活动，以旅游拉动经济发展。新扩建的玉华宫滑雪场是目前西北地区最大的现代化滑雪场，拥有先进的制雪机和牵引机。目前，雪场面积30000平方米，其中中级滑雪道2条，初级滑雪道1条，能够满足旅客冰雪旅游活动的需要。
大香山大香山寺大香山又名叫三石山，位于铜川市耀州区西北45公里处，平均海拔1414.3米，最高峰为西峰，海拔1430.6米。香山及其周围，森林复盖率85%以上，是天然植被保存完整的典型次生林区，生物种类繁多。山势东西走向，主峰分东峰、中峰、西峰依次排列，酷似一个巨大的笔架，又象一个巨大的香炉，远望之，东峰、中峰、西峰尤如三根顶天香柱插入炉中。。山之周围，万顷林海、青翠欲滴，崇山峻岭、云雾缭绕，山中泉、溪、瀑、潭、湖、河等水景形态多样，有山泉近百处、小溪近50多条，山水相依，秀丽异常。更有多处天然溶洞，小者数百平方米，钟乳石形态各异，奇秀无比。在这里，春赏山花，山花烂漫觅佛迹；夏听松涛，涛声充耳似惊雷；秋觅红叶，叶红遍野尽天染；冬观雪景，玉树琼台竟风流。可从照金之白石崖山谷、柳林姚峪川、庙湾镇直达香山，南有西铜高速公路、210国道、梅七线铁路与西安相接，北有铜正公路通往甘肃、宁夏和内蒙。药王山药王山位于陕西铜川市耀州区城东1.5公里处，景区面积10.1平方公里。山上五峰环挠，古柏苍翠，殿宇轩昂，碑石林立，风景优美，被列为全国第一批重点保护单位和省级风景名胜旅游区。隋唐伟大游医药学家孙思邈晚年归隐于此，后世尊为“药王”，药王山便由此得名。药王山历史悠久，自然景观独特，文物荟萃，文化内涵极为丰富。山有关中面积最大的古柏林，有金元建筑的大型元代壁画。有药王大殿之药方碑、太玄古洞、洗药池等景点五十馀处。药王山石刻遍及全山，隋至明摩崖造像四十馀尊，精美绝伦，北魏至唐代造像、碑百馀通，弥足珍贵。历代碑石二百馀通，为药王山的实物历史档案，还有石塔、石棺、石牌坊等石刻。均有极高的历史、科学、艺术价值。玉华宫景区玉华宫景区位于陕西铜川市西北郊，距铜川市37公里，属桥山山系，海拔2401.67米，总面积2482公顷，森林复盖率90.4%。这里集自然景观、人文景观于一体，具有旅游观光、避暑度假、佛事活动三大功能，是陕西北线旅游景点的一颗璀璨明珠。玉华景区千顷松涛，天然植被保存完好生物种类繁多，具有较高的观赏和科研价值。深秋凉爽宜人、红叶似火；隆冬，玉树梨花。景区平均气温比西安低摄氏10-12度，素有“夏有寒泉地无大暑”之美称，是避暑、度假、度假、疗养的好去处。玉华宫是盛唐帝王的行宫，唐高祖李渊建“仁智宫”，唐太宗李世民扩建为五门九殿，改称“玉华宫”。唐代玄奘法师在此译经四载，完成了20万公顷的大般若经巨着，于公元664年二月五日圆寂于此。现有速成院玄奘手制石雕佛足印、石雕金刚佛座等珍归文无收藏于中国历史博物馆。珊瑚谷（西宫）、郭玉沟（东宫）佛翕石窟、佛雕石刻遗址保存完好，具有极其重要的科研价值。玉华宫滑雪场位于陕西铜川风光秀丽的玉华宫风景名胜区，目前是西北地区最大的滑雪场。玉华宫景区特殊的地理环境，使其冬天气候寒冷，降雪较多，地面复雪时间长、每当雪天千顷松涛，银装素裹，整个景区白雪茫茫，高耸几十米冰柱令人叹为观止。福地湖福地湖位于宜君县城东三十华里处。湖中半山腰的北魏石窟始建于446年。佛教、道教融为一窟。该窟始凿于北魏，历经北魏、北齐、隋、唐、宋、清也有零星雕凿。窟为方形平顶，进深1.25米，宽1.78米，高1.29米。石窟中央和左、右壁正中各雕一龛造像。正中央大龛中释迦牟尼佛结足加跌坐，左下方雕一供人在博山炉前跪拜礼佛。窟右壁中同磊龛中造像已塌毁，尚存文焰纹龛，楣上饰蛟龙和4朵莲花，周围雕12个小佛，佛龛上雕有山峦和走鹿、蹲猴。窟左壁中央尖拱形大龛中，雕手持芭蕉的老君盘膝端坐像，左右道士捧笏侍立。龛楣浮雕10个半身像，上为7个手持箜篌、笙、琵琶、萧、长笛、腰鼓、长鼓的伎乐飞天。雕刻内容除佛教、道教外，还涉及音乐、体育、游乐、服饰等。人物造型谨严，形象秀美。充满力量的摔跤力士给人以无穷力量，飘飘欲仙的《飞天》是中国石刻艺术的一绝。龛楣背光精巧富丽，图案纹饰丰富多采，它对研究我国的艺术史、体育史有着重要的价值。
耀州区古耀州悠久灿烂的文化，除耳熟能详的“一圣四杰”孙思邈、傅玄、柳公权、令狐德棻、范宽之外，见于二十四史及省、县方志载录的耀州名人近200人。单是以傅玄为代表的傅氏家族，在魏晋南北朝时期就有五代十二世45人留名青史。唐代耀州人才鼎盛，两《唐书》及《耀州志》《耀州志》栽60馀人。其中，令狐氏一族即有十代20馀人浮沉宦海，更因令狐楚、令狐绹、令狐澄三代两世入相，三掌诰命，显赫至极。以柳公权为代表的柳氏家族又有20馀人名列史册。“柳、范”遗风，荫庇子孙，书画之乡，代有传人。从北魏至民国，有借可考的耀州书画名家达100馀人。此外，户部左侍郎张琏铁骨铮铮，不畏权贵，上凑弹劾，因不满官场腐败，辞官回乡，首编《耀州志》；明代湖广督学乔世宁公正廉明，不徇私情，凡所选拔，均为真人，人服其正，丁忧回乡后，所修《耀州志》被誉为当时陕西名人之一；右都御史王国、礼部尚书王图为官刚介，不徇私情，查办贪官；河南扶沟知县左史及其子山东按察使左佩玹兴利除弊，造福乡里；清初“平定三藩之乱”中荆州左路总兵兰泗，战功卓着。他们或以刚正，或以廉能，或以勇略名垂青史，为人称颂。孙思邈孙思邈（541—682），耀州区孙塬镇孙塬村人，隋唐时代伟大的医药学家，一生着作颇丰，其代表作是《急备千金要方》（30卷）及《千金翼方》（30卷），其内容之丰富，规模之宏大，集前代古医论、医术之大成，且不拘泥于古训而又有非凡的医药学创新成就，是中国传统医学发展史上的一座丰碑，被誉为中国最早的医药百科全书。孙思邈是以为伟大的、具有世界影响的医药学家。历代帝王御封褒扬，封为“真人”，广大人民群众尊奉他为“药王”（药王山即因此得名）、“医圣”。柳公权柳公权（778-865），字诚悬，京兆华原（今耀州区关庄镇柳家塬村）人。创造了“浑厚中见锋利，严谨中见开阔”的“柳体”书法艺术，成为一代宗师，对书法艺术发展作出了里程碑式的重要贡献。与颜真卿并称为“颜筋柳骨”，是“颜柳欧赵”之一。柳公权一生最擅长和写得最多的是楷书。其代表作有《玄秘塔碑》和《神策军碑》等。范宽范宽是宋代华原（今耀州区）人。历史资料记载他名中正，字中立，因其“性宽厚，有大度。故时人目之为范宽。”生卒年不详，主要活动于北宋前期，北宋天圣五年（1027）前后去世，大约活了七十多岁。范宽的作品在北宋山水画中占有重要的地位，他擅长描绘北方巨山大川，是当时北派山水画的领军人物，与南派董源、李成齐名。范宽的存世作品极少，流传下来仅有《雪景寒林图》、《溪山行旅图》和《雪山萧寺图》三幅，都是气势夺人的山水画作。其中《雪景寒林图》为天津艺术博物馆的镇馆之宝。傅玄傅玄（217-278），西晋北地泥阳（今耀州区关庄镇傅家塬村）人。幼年好学，善诗文，工篆隶，精音律，学问渊博，名重于时。傅玄一生笔耕不辍，有大量诗、文着作传世。有《傅子》、《傅玄集》，俱佚。明人辑有《傅鹑觚集》存世。其中数篇为当代大学中文系古代汉语必读篇目。他不仅是古代一位有远见卓识的哲学家，而且在中国文学史和魏晋思想史上占有重要的地位。令狐德棻令狐德棻（583-666），宜州华原（今耀州区）人，唐初著名史学家，博涉文史，早知名。唐高祖入关时，任大丞相府记室，后逐渐升迁至礼部侍郎、国子监祭酒、弘文馆、崇贤馆学士。唐初，经隋末战乱之后，经籍图书散亡，他奏请购求天下图书，设专人补录，被唐高祖李渊采纳，终于使“群书略备”。又建议修撰梁、陈、齐、周、隋五代史书，认为“如文史不存，何以鉴古今？”此议又得高祖赞许。刘志丹1903年出生于陕北保安县的一个富裕家庭，也是一个秀才家庭。1925年加入中国共产党，同年秋到黄埔军校学习，1928年领导了著名的渭华起义，1932年与谢子长一起率领红军游击队来到照金，是照金革命根据地和红二十六军的主要创始人，日率领红28军东征，4月14日在攻打山西省中阳县三交镇作战中牺牲，年仅32岁。为了纪念他，党中央在1936年6月将他出生的保安县改名为志丹县。谢子长出生于1897年，陕西安定人，1925年在北京加入中国共产党，1934年8月在清涧河口战斗中负伤，日因伤口恶化而逝世，年仅39岁。同样，为了纪念他，党中央将他出生的安定县改名为子长县。习仲勋出生于1913年，陕西富平人，他早年投身革命，13岁加入共青团，15岁在国民党监狱转为中共党员，17岁在杨虎城部从事兵运工作。19岁来照金开展革命工作，曾任中共陕甘边特委的军委书记，陕甘边游击队总指挥部的政委和陕甘边革命委员会副主席，领导创建了照金革命根据地的伟大斗争，为照金革命根据地的党组织建设和政权建设做出了卓越的贡献。新中国成立后，曾任西北军政委员会副主席、中宣部部长、国务院副总理和全国政协常委等之一些要职，2002年5月在北京病逝。李妙斋1903年出生于山西省汾西县，原名王玉玺。1927年11月，先后辗转陕北清涧绥德，延安等地，在国民党高双成部任事务长。1928年加入中国共产党，日在薛家寨保卫战中壮烈牺牲，时年31岁。
咸汤面耀州区咸汤面在耀县“三面”中最有名。早在清道光年间，县城东街郑玉成的咸汤面便以其“味浓适口，筋韧香辣”而独领风骚。正宗咸汤面，“筋而不硬，油而不腻”，面端手中，香味扑鼻。耀县人吃面颇具特色，大都有凳不坐，蜷曲在面摊四周。早年间，著名作家老舍先生曾途经耀县，吃过咸汤面后惊讶地感叹道：“小小耀县，竟有北京饭店！”这是一位当代大作家对耀县风味小吃的由衷赞扬，“不吃咸汤面，不算来耀县”。窝窝面耀州还有一种和咸汤面齐名的面食，叫窝窝面。窝窝面和咸汤面并称耀州雅俗两面。耀州人吃面很特别，咸汤面很咸，却是当早餐吃，窝窝面在耀县的当地很有名气，向外推广的却不多。窝窝面是因面的形状而得名。耀州流传着这样一句话：“天下美味都吃遍，首推耀州窝窝面”，证明其在耀州人心中的地位。由于窝窝面选料精致，做起来也很讲究。雪花糖雪花糖，因其糖块颜色白亮，牙咬糖块时，糖渣纷落，宛如飘雪，故名雪花糖，俗称渣子糖，是铜川市耀州区著名传统食品。雪花糖是由灶糖加芝麻改进而成，灶糖是古人专为腊月二十三祭灶神用，后逐渐演进为雪花糖，历来受省内外人称赞，向为馈赠亲友之佳品。雪花糖系节令性产品，每年入冬，即陆续生产上市，到来年春暖停产，使其能保持酥脆爽口，香甜味长之特点，且具有健胃、润肠、止咳化痰之功效。耀州窑窑址在陕西同官县（即今铜川县）黄堡镇，因以前同官属耀州，故名耀州窑。当时烧制规模很大，沿黄堡镇漆河上下十里都是烧瓷的，因而有“十里窑场”之称。耀州窑的装饰方法，主要有刻花、剔花、印花、镂空等。装饰题材有牡丹、菊花、忍冬、莲荷等植物纹样；有凤、鹤、鸭、鱼等动物纹样；所产器皿，以碗为最有特色。碗的造型一般呈喇叭形，外形作莲瓣状。还有称为“小海鸥”的，口缓外卷。耀县辣子耀州久产辣椒，尤已商品秦椒文明，耀县辣椒具有身条细长、颜泽艳红、肉厚味美等特点。用优质耀县辣椒加工出的油泼辣子等陕西传统食品。宜君核桃宜君核桃宜君被人们誉为“核桃县”，核桃是宜君县小有名气的特产之一，它是优质的干果和木本油料。有两个品种：一个品种是个小，皮硬而坚、难砸，群众称"根根核桃"；另一个品种是"露仁核桃"，人们赞为优质核桃，个大皮薄、仁脆而甜，味香而浓、色亮而有泽，含油量和其成份高而品质好。在60年代省核桃鉴定会上，好多专家评论，宜君的优质核桃不亚于陕南。测定表明每100克核仁含脂肪63克、蛋白质15.4克、碳水化合物10克、柞油50－60克，并含有多种维生素。药用可增补血液、湿润肺肾、定喘化痰等。宜君核桃栽植历史悠久、面积大、产量高，早在明末清初就有天然和人工栽植的核桃林和零星枝，1985年核桃保存面积为989亩，零树360多株，共计384，206株，人均4.6株，平均每年生产253万斤，以每斤一元计，年产值达二百五十三万元。铜川大刀面最有名的大刀面在铜川刀：长二尺二寸，背前端宽三寸，背后端宽四寸，老秤重十九斤。切：右手提刀，左手按面，边提边落，案随刀响，刀随手移。面：搓成絮，木杠压，成硬块，盘起回性，擀开一毫米厚薄后拎擀杖叠起成半圆形。顾名思义，大刀切的面叫大刀面。浇上事先调好油炸面酱、豆腐、粉条臊子，调入醋、盐、辣子油，即可食用。特点：面条泛黄，汤红里透黑，酸辣可口，长久食用，可治胃寒。耀州窑耀州窑窑址在陕西同官县(即今铜川县)黄堡镇，因以前同官属耀州，故名耀州窑。当时烧制规模很大，沿黄堡镇漆河上下十里都是烧瓷的，因而有“十里窑场”之称。耀州窑的装饰方法，主要有刻花、剔花、印花、镂空等。装饰题材有牡丹、菊花、忍冬、莲荷等植物纹样；有凤、鹤、鸭、鱼等动物纹样；所产器皿，以碗为最有特色。碗的造型一般呈喇叭形，外形作莲瓣状。还有称为“小海鸥”的，口缓外卷，如海鸥之展翅，玲珑精巧可爱。耀州区是陕西省铜川市下辖区，地处陕西中部渭北高原南缘，是关中通向陕北的天然门户，素有“北山锁钥”、“关辅襟喉”之美誉。耀州历史悠久，文化底蕴深厚。这里曾是上古阴康氏的治地，置县历史2160多年。2002年10月撤县设区。这里是隋唐医药学家孙思邈、西晋哲学家傅玄、唐代书法家柳公权、史学家令狐德棻和北宋山水画家范宽等“一圣四杰”的故里。境内文物古迹遗存较多，中国药王山、大香山寺、陕甘边照金革命根据地等享誉海内外。二十世纪三十年代初，刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈无产阶级革命家在这里创建了西北第一个山区革命根据地—陕甘边照金革命根据地。陕甘边照金革命纪念馆被确定为全国爱国主义教育基地和国防教育基地、省级党史教育基地，是全国100个红色旅游经典景区之一。
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