2016年中央一号文件
2016年中央一号文件（全文）
09:15|作者：|来源：人民日报
　　五、深入推进农村改革，增强农村发展内生动力&
　　破解“三农”难题，必须坚持不懈推进体制机制创新，着力破除城乡二元结构的体制障碍，激发亿万农民创新创业活力，释放农业农村发展新动能。
　　22.改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。坚持市场化改革取向与保护农民利益并重，采取“分品种施策、渐进式推进”的办法，完善农产品市场调控制度。继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策。深入推进新疆棉花、东北地区大豆目标价格改革试点。按照市场定价、价补分离的原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，在使玉米价格反映市场供求关系的同时，综合考虑农民合理收益、财政承受能力、产业链协调发展等因素，建立玉米生产者补贴制度。按照政策性职能和经营性职能分离的原则，改革完善中央储备粮管理体制。深化国有粮食企业改革，发展多元化市场购销主体。科学确定粮食等重要农产品国家储备规模，完善吞吐调节机制。
　　23.健全农业农村投入持续增长机制。优先保障财政对农业农村的投入，坚持将农业农村作为国家固定资产投资的重点领域，确保力度不减弱、总量有增加。充分发挥财政政策导向功能和财政资金杠杆作用，鼓励和引导金融资本、工商资本更多投向农业农村。加大专项建设基金对扶贫、水利、农村产业融合、农产品批发市场等“三农”领域重点项目和工程支持力度。发挥规划引领作用，完善资金使用和项目管理办法，多层级深入推进涉农资金整合统筹，实施省级涉农资金管理改革和市县涉农资金整合试点，改进资金使用绩效考核办法。将种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，重点支持耕地地力保护和粮食产能提升。完善农机购置补贴政策。用3年左右时间建立健全全国农业信贷担保体系，2016年推动省级农业信贷担保机构正式建立并开始运营。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度。完善主产区利益补偿机制。逐步将农垦系统纳入国家农业支持和民生改善政策覆盖范围。研究出台完善农民收入增长支持政策体系的指导意见。
　　24.推动金融资源更多向农村倾斜。加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，发展农村普惠金融，降低融资成本，全面激活农村金融服务链条。进一步改善存取款、支付等基本金融服务。稳定农村信用社县域法人地位，提高治理水平和服务能力。开展农村信用社省联社改革试点，逐步淡出行政管理，强化服务职能。鼓励国有和股份制金融机构拓展“三农”业务。深化中国农业银行三农金融事业部改革，加大“三农”金融产品创新和重点领域信贷投入力度。发挥国家开发银行优势和作用，加强服务“三农”融资模式创新。强化中国农业发展银行政策性职能，加大中长期“三农”信贷投放力度。支持中国邮政储蓄银行建立三农金融事业部，打造专业化为农服务体系。创新村镇银行设立模式，扩大覆盖面。引导互联网金融、移动金融在农村规范发展。扩大在农民合作社内部开展信用合作试点的范围，健全风险防范化解机制，落实地方政府监管责任。开展农村金融综合改革试验，探索创新农村金融组织和服务。发展农村金融租赁业务。在风险可控前提下，稳妥有序推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。积极发展林权抵押贷款。创设农产品期货品种，开展农产品期权试点。支持涉农企业依托多层次资本市场融资，加大债券市场服务“三农”力度。全面推进农村信用体系建设。加快建立“三农”融资担保体系。完善中央与地方双层金融监管机制，切实防范农村金融风险。强化农村金融消费者风险教育和保护。完善“三农”贷款统计，突出农户贷款、新型农业经营主体贷款、扶贫贴息贷款等。
　　25.完善农业保险制度。把农业保险作为支持农业的重要手段，扩大农业保险覆盖面、增加保险品种、提高风险保障水平。积极开发适应新型农业经营主体需求的保险品种。探索开展重要农产品目标价格保险，以及收入保险、天气指数保险试点。支持地方发展特色优势农产品保险、渔业保险、设施农业保险。完善森林保险制度。探索建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货和农业保险联动机制。积极探索农业保险保单质押贷款和农户信用保证保险。稳步扩大“保险+期货”试点。鼓励和支持保险资金开展支农融资业务创新试点。进一步完善农业保险大灾风险分散机制。
　　26.深化农村集体产权制度改革。到2020年基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证、经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，健全非经营性资产集体统一运营管理机制。稳定农村土地承包关系，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，完善“三权分置”办法，明确农村土地承包关系长久不变的具体规定。继续扩大农村承包地确权登记颁证整省推进试点。依法推进土地经营权有序流转，鼓励和引导农户自愿互换承包地块实现连片耕种。研究制定稳定和完善农村基本经营制度的指导意见。加快推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，所需工作经费纳入地方财政预算。推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。完善宅基地权益保障和取得方式，探索农民住房保障新机制。总结农村集体经营性建设用地入市改革试点经验，适当提高农民集体和个人分享的增值收益，抓紧出台土地增值收益调节金征管办法。完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点，将指标交易收益用于改善农民生产生活条件。探索将通过土地整治增加的耕地作为占补平衡补充耕地的指标，按照谁投入、谁受益的原则返还指标交易收益。研究国家重大工程建设补充耕地由国家统筹的具体办法。加快编制村级土地利用规划。探索将财政资金投入农业农村形成的经营性资产，通过股权量化到户，让集体组织成员长期分享资产收益。制定促进农村集体产权制度改革的税收优惠政策。开展扶持村级集体经济发展试点。深入推进供销合作社综合改革，提升为农服务能力。完善集体林权制度，引导林权规范有序流转，鼓励发展家庭林场、股份合作林场。完善草原承包经营制度。
责任编辑：刘菁
|||||江苏农业|||福建农业|||湖北农业||||海南农业|重庆农业|||陕西农业|||宁夏农业|||中国农村远程教育网|||中国农产品网|||中国牧草网|||中国种植技术网||
|农产品加工网|||灌溉网|||
制作单位：农民日报社新媒体发展中心2016年中央一号文件发布 有哪些惠农举措？ 日
【导语】：1月27日《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》发布，该文件系2016年中央一号文件，即2016年中央发布的第一份文件。今年中央一号文件仍然聚焦“三农”问题。该文件发布，有哪些惠农举措呢？
　　2016年中央一号文件27日发布，连续13年聚焦“三农”问题。梳理这份题为《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》的文件，惠农利农“干货”颇多，将实实在在地影响广大农村民众的生活。
　　有哪些惠农举措？惠农利农干货颇多
　　――到2020年农村居民人均收入比2010年翻一番
　　文件要求，到2020年，农民生活达到全面小康水平，农村居民人均收入比2010年翻一番，城乡居民收入差距继续缩小；中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
　　国家统计局数据显示，2010年中国农村居民人均纯收入5919元。
　　――开展农村食品安全治理行动
　　文件提出，实施食品安全战略。开展农村食品安全治理行动。把保障农产品质量和食品安全作为衡量党政领导班子政绩的重要考核指标。
　　中新网记者注意到，由于监管不力等种种原因，农村往往成为假冒伪劣食品横行的重灾区。文件要求开展农村食品安全治理行动，并把食品安全纳入政绩考核，将有助于确保农民“舌尖上的安全”。
　　――推进农村互联网提速降费
　　文件提出，加快实现行政村宽带全覆盖，创新电信普遍服务补偿机制，推进农村互联网提速降费。
　　去年以来，在国家的推动下，三大运营商开展了提速降费活动。相比城里人，农村人更需要享受提速降费的红利。
　　――鼓励农民“半农半读”接受职业教育
　　文件提出，加快培育新型职业农民。依托高等教育、中等职业教育资源，鼓励农民通过“半农半读”等方式就地就近接受职业教育。
　　怎么把地种好？在外界看来，这需要高素质的新型职业农民，也就是爱农业、有文化、懂技术、善经营的新时代农民。
欢迎关注“深圳本地宝”公众号，更多实用资讯等你发现！
首页上一页1共3页
【导语】： 1月27日《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》发布，该文件系2016年中央一号文件，即2016年中央发布的第一份文件。今年中央一号文件?
【导语】： 2016年中央一号文件27日发布，连续13年聚焦“三农”问题。梳理这份题为《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》的文件，惠农利农“干货”?
【导语】： 昨日，2016年一号文件由新华社发布！一号文件原指中共中央每年发的第一份文件。2016年中央一号文件是中央连续第13次聚焦“三农”。如何解读2016年1号文件呢？有5大关键词?
【导语】： 我国历年1号文件回顾：一号文件原指中共中央每年发的第一份文件。中共中央在1982年至1986年连续五年发布三农主题的一号文件，在农村改革史上成为专有名词――“五个一号文件”。?
【导语】： 2016年中央一号文件是改革开放以来指导“三农”工作的第18份中央一号文件，也是自2014年以来连续第三次将“农业现代化”写入标题的中央一号文件。目前2016年中央一号文件全?
【导语】： “中央一号文件”原指中共中央每年发的第一份文件。现在已经成为中共中央重视农村问题的专有名词。
　　“中央一号文件”原指中共中央每年发的第一份文件。现在已经成为中共中央重视农? 　　昨天，中央公布了2009年“一号文件”，今年的一号文件题为《中共中央、国务院关于二00九年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，仍然关注的是三农问题。 下面我们来了解一下
网友关注排行股票/基金&
2016中央一号文件十大要点(附历年回顾)
　　证券时报网01月27日讯 新华社27日发布题为《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》的中央一号文件，连续13年聚焦“三农”问题，连续4年主题为加快推进农业现代化。
　　主要内容包括：持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力；加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展；推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长；推动城乡协调发展，提高新农村建设水平；深入推进农村改革，增强农村发展内生动力；加强和改善党对“三农”工作指导。要点内容如下：
　　1、推进农业供给侧结构性改革
　　加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
　　2、大力推进农业现代化
　　着力强化物质装备和技术支撑，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实施藏粮于地、藏粮于技战略，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，让农业成为充满希望的朝阳产业。
　　3、加快推进现代种业发展
　　大力推进育繁推一体化，提升种业自主创新能力，保障国家种业安全。深入推进种业领域科研成果权益分配改革，探索成果权益分享、转移转化和科研人员分类管理机制。实施现代种业建设工程和种业自主创新重大工程。
　　4、大规模推进农田水利建设
　　把农田水利作为农业基础设施建设的重点，到2020年农田有效灌溉面积达到10亿亩以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。加快重大水利工程建设。
　　5、实施食品安全战略
　　加快完善食品安全国家标准，到2020年农兽药残留限量指标基本与国际食品法典标准接轨。加强产地环境保护和源头治理，实行严格的农业投入品使用管理制度。推广高效低毒低残留农药，实施兽用抗菌药治理行动。创建优质(,)和食品品牌。　　6、大规模推进高标准农田建设
　　加大投入力度，整合建设资金，创新投融资机制，加快建设步伐，到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。
　　7、大力发展休闲农业和乡村旅游
　　依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。
　　8、推进农村劳动力转移就业创业和农民工市民化
　　进一步推进户籍制度改革，落实1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标，保障进城落户农民工与城镇居民有同等权利和义务，加快提高户籍人口城镇化率。全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。
　　9、推动金融资源更多向农村倾斜
　　加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，发展农村普惠金融，降低融资成本，全面激活农村金融服务链条。进一步改善存取款、支付等基本金融服务。
　　在风险可控前提下，稳妥有序推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。积极发展林权抵押贷款。创设农产品品种，开展农产品期权试点。支持涉农企业依托多层次资本市场融资，加大债券市场服务“三农”力度。
　　10、深化农村集体产权制度改革
　　到2020年基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证、经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，健全非经营性资产集体统一运营管理机制。加快推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，所需工作经费纳入地方财政预算。推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。
　　附“中央一号文”历年回顾：
　　一号文件原指中共中央每年发的第一份文件。中共中央在1982年至1986年连续五年发布三农主题的一号文件，在农村改革史上成为专有名词――“五个一号文件”。2004年起中央又连续12年发布关注三农的一号文件。
　　2015年：关于加大改革创新力度 加快农业现代化建设的若干意见
　　2014年 关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见
　　2013年：关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见
　　2012年：关于加快推进农业科技创新 持续增强农产品供给保障能力的若干意见
　　2011年：关于加快水利改革发展的决定
　　2010年：关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见
　　2009年：关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见
　　2008年：关于切实加强农业基础设施建设 进一步促进农业发展农民增收的若干意见
　　2007年：关于积极发展现代农业 扎实推进社会主义新农村建设的若干意见
　　2006年：关于推进社会主义新农村建设的若干意见
　　2005年：关于进一步加强农村工作 提高农业综合生产能力若干政策的意见
　　2004年：关于促进农民增加收入若干政策的意见
（责任编辑：HF066）
01/28 07:2401/28 07:1701/28 03:2201/27 21:2301/27 18:5301/27 18:4001/27 18:3101/27 17:39
每日要闻推荐
社区精华推荐
精彩专题图鉴
网上投洽会
　　【免责声明】本文仅代表作者本人观点，与和讯网无关。和讯网站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。}