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关于2014年工作总结和2015年工作打算的报告
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重庆市涪陵区质量技术监督局
关于2014年工作总结和2015年工作打算的
&&& 今年以来，我局认真贯彻全市质监工作会议精神，以深化服务型质监建设为目标，以党的群众路线教育实践活动为主线，以“走转改”主题行动为载体，抓质量保安全建设品牌涪陵，促发展惠民生打造质量强区，不断提升质量治理能力，努力为构建区委、区政府提出的“3151”工作格局，建设“三区一城，幸福涪陵”作出质监人新的更大贡献。现将2014年工作总结及2015年工作打算报告如下：
&&& 一、锁定目标，全力助推“三区一城，幸福涪陵”建设
&&& 围绕区政府和市局下达的重点工作目标任务，我局聚焦点、抓重点、破难点、树亮点，举全局之力助推“三区一城，幸福涪陵”建设。
&& （一）抓民生实事，增强人民群众的幸福体验
一是自加压力，服务民生。虽然市局未给我局下达老旧住宅电梯改造任务，但群众的需求就是我们努力的方向，且已纳入2014年区政府工作报告，为此，我局主动承担了我区此项任务的牵头工作，着力提升广大业主出入家门的安全感。目前，全区共受理申请70台，完成安全评估65台，完成合同签订48台，已完工35台老旧住宅电梯改造更新的目标任务，切实解决好服务群众最后“一段路”问题。二是疏堵结合，心系民盼。一方面，引导与老百姓生活密切相关的30家超市、医院、眼镜店开展诚信计量自我承诺，创建1家“诚信计量示范单位”，另一方面，加强了对加油机和水、电、气表的监管，全区373把在用加油机（枪）受检率100%，已检查的27个小区所使用的民用三表均进行了首检，有效预防了损害群众利益的计量欺诈行为发生。此外，我局还启动了基层医疗机构计量惠民工程。三是以人为本，确保民安。保障安全是一个最基本的民生问题，也是一条红线，我们始终绷紧了安全这根弦。今年以来，我局对重点场所、重点行业的安全检查和对重点人群的安全保护，共检查重点监控特种设备有关单位92家，煤矿8家，机动车安检机构1家；开展了儿童玩具强制性认证检查，检查商场5家，经营商户20户，检查童车等16个品种；对资质认定实验室、管理体系认证等29个单位进行了监督检查，督促其持续保持获证条件。对发现的隐患或问题，均责成有关单位进行整改或对其进行了立案查处，从而杜绝了涪陵质监领域质量安全责任事故的发生，保障了广大人民群众的安全与健康。
&& &（二）抓标准引领，增强转型升级的内在实力
&&& 一方面，争取区政府的重视和区财政局的支持，兑现了去年标准化工作的奖励经费46万元，进一步提高了企业参与国家标准、行业标准制（修）订和标准化试点示范工作的积极性。另一方面，强化了标准化基础工作，开展了与我区产业发展密切相关的6个强制性国家标准的宣贯工作，指导企业制、修订企业产品标准23个，帮助企业办理商品条码7个，不断增强了企业转型升级发展的核心竞争力。同时，积极拓展标准化工作的服务领域，全力帮助我区行政服务中心创建国家级行政服务业标准化试点单位，目前，该中心共建立了3个体系18大类564项行政审批服务标准，即服务的通用标准、服务提供标准和服务的保障标准，从接件到办理完毕，行政审批服务人员该用哪种礼貌用语、审批时限多长、审批流程包含几个环节等每一项行政审批都有一个固化的服务标准。实施标准化行政审批服务后，中心的业务平均办理时限由原来的21个工作日降到3.5个工作日，即办率由原来的15%提高到了88.6%，年底通过国家验收后，该中心将成为重庆第一家、全国第三家完成国家行政服务标准化建设的单位。对此，《重庆日报》于10月21日2版，以《564项标准规范行政服务流程》为标题进行了宣传报道，为市委四届五次全会的召开献礼。随后，《中国质量报》也于10月29日头版，以《行政审批标准化，政务服务透明化》为标题进行了宣传报道。
&&& （三）抓名牌战略，增强涪陵品牌的竞争能力
&&& 一是配合区政府兑现了2013年度市长质量管理奖提名奖及实施名牌战略的奖励资金达90万元，进一步提高企业创名牌、创品牌、提高质量管理水平的主动性和积极性。二是持续推进名牌战略，通过帮扶指导，共14家企业23个产品获重庆名牌或知名产品称号，更有重庆建峰化工股份有限公司获重庆市市长质量管理奖提名奖，实现该奖项在我区零的突破。三是强化市长质量管理奖培育工作，今年，我局继续引导自主创新能力强、产品科技含量高的企业导入卓越绩效管理模式，着力培育市长质量管理奖及提名奖第二梯队。通过上述措施，不断增强涪陵品牌的竞争能力。尤其是涪陵区政府区长李洪义调研涪陵质监工作后，责成区政府办公室于2014年11月，发布了《决策参考》第1号【总1号】――《品牌涪陵调研报告》，肯定了品牌涪陵取得的成绩，查找了存在的问题，探究了深层次原因，提出了政策建议，把品牌涪陵建设上升为全区发展战略。
&&& （四）抓队伍建设，提升服务发展的实际成效
&&& 结合今年开展的群教活动，扎实开展了“走转改”主题行动，狠抓优质服务，务求取得实效。走访调研方面：突出解决困难，共调研企业65家，了解企业的需求86项，已解决85项，正在抓紧解决1项，其中，提请市局解决或协调的3个问题引起了张宗清局长的高度重视，亲临涪陵开展了现场办公，目前，3个问题已得到妥善解决。转变作风方面：一是老帅出征当益壮。经区委常委会研究，局党组派出调研员胡晓苏同志到涪陵新区经济建设主战场，任主任助理、产业发展顾问，统率11名同志，专司招商引资和质监帮扶工作，目前，成果丰硕、捷报频传，这在区级直管部门中尚属首例。二是初生牛犊勇亮剑。积极响应区委组织部号召，执法队科员何佳怿同志，毛遂自荐，主动请缨，深入百胜镇大石村历练党性作风，在扶贫开发建档立卡、高山生态扶贫搬迁及整村脱贫等重点工作中，为当地分忧解难。三是政策引领指迷津。重新修订并印制了我局《质监服务指南》2500本，上门送书，方便企业和群众熟悉相关政策和办事程序。四是定点联系强保障。局领导每人联系1个园区和3户企业，职工每人联系2户企业，质监业务实行全程服务、限时办结制。五是现场办公提效率。8月25日，我局与新城区管委会召开了联席会，面对面了解园区及入园企业的愿望和诉求，对于工作中涉及质监方面的困难，逐一给出了解决方案。改进服务方面：提出了便民服务措施6项，同时，承接了市局行政许可下放试点，为我区企业和群众提供极大的便利。上述举措受到了广大群众以及服务对象的普遍好评，也得到了区委常委、统战部部长、区群教活动第十督导组组长张孝卫的充分肯定。此外，我局还通过开展了经常性的思想政治工作，组建了篮球队、游泳队和太极拳队，积极参加健康向上的文体活动来增强队伍的整体活力和凝聚力。在今年国家质检总局组织的“最美质检人”评选活动中，我局驻区政府行政服务大厅质监窗口副调研员高洪飞同志荣获全市质监系统“最美质监人”称号；在市局组织的执法打假技能竞赛中，余洋同志从150余名执法人员中脱颖而出，入围“前三甲”，且前二十名中我局入围3人；在区直机关工委第五协作组举办的党建知识竞赛中，我局获得了第二名的好成绩。
&&& 二、亮点纷呈，服务型质监建设成效彰显
&&& 按照市局四位一体的服务型质监建设总体要求，通过努力，我局服务型质监建设已初见成效，呈现出四大亮点。
&&& （一）严格执法，辩证关系拿捏有度
&&& 我局正确处理优质服务与严格监管的辩证关系：热情服务不是降低门槛，严格监管不是设置障碍，寓监管于服务之中，才是建设服务型质监的真正表现形式。上半年，我局通过抽检、发现市外某电缆集团公司销售的电力电缆不合格后，在处罚裁量中，充分考虑到企业不具有主观故意、产品不合格性质较轻且积极整改等情节，决定给予企业减轻处罚，同时主动帮助该企业分析产品质量不合格原因，指导制定整改措施等。柔性的执法获得该企业好评，收到“严格执法、热情服务，生产企业贴心人”的锦旗。因此，我局荣登区群教办简报的先锋模范榜；《中国质量报》也在5月9日头版头条刊登了《开出一张罚单，换回一面锦旗》一文，对我局事迹进行了宣传报道，涪陵质监服务企业一时传为佳话。
&&& （二）主动服务，民生实事掷地有声
&&& 在区政府的正确领导下，在市局的大力支持下，有序推进了列入全区23件民生实事之一的老旧住宅电梯改造更新工作。作为此项工作的牵头单位，我局在广泛调研、多方协调、周密论证的基础上，代拟了全区老旧住宅电梯改造工作方案并报请区府办下发有关单位，每台老旧住宅电梯改造更新补贴达70%，4年内区政府将出资1500余万元，对全区97台老旧住宅电梯进行改造，重视程度之高、补贴比例之大，在全市各区县中首屈一指。今年，《涪陵区政府工作报告》已向社会作出了计划改造更新33台的承诺。重庆电视台、涪陵电视台、《巴渝都市报》、《巴渝传媒网》等媒体进行了全方位多视角的立体宣传报道，让此项工作家喻户晓、妇孺皆知。区委常委、副区长刘康中还多次亲帅质监局、房管局、财政局、街道办事处“一把手”及特检涪陵中心技术专家亲临业主大会，深入住户、物管、维保单位体察社情民意，即当指导员，又当宣传员、服务员，旨在将好事办实、实事办好。此举将惠及老百姓3万余人，得到了广大市民的交口称赞。
&&& （三）突出实践，群教活动收获丰盈
&&& 一是真金白银助修路。我局党员袁其斌同志在自己经济条件并不宽裕的情况下，仍慷慨解囊竭力捐资3万元，帮助李渡街道办事处贫困村山仑村2社修路，以实际行动促进农民增收、脱贫致富，他的事迹也让我局再度登上了区教育实践活动的先锋模范榜。二是贴近百姓接地气。为保护消费者合法权益，营造安全放心消费环境，值“3?15消费者权益日”即将来临之际，我局联合涪陵广播电视台、新世纪涪陵商都，在该商场六楼电器商城，开展了“服务民生、质监护航”直播访谈活动，现场互动频繁、气氛活跃。活动表明：只有服务“接地气”，质监才更加“有底气”。三是职能彰显“质量月”。与我区三十个部门联合发文，对质量月活动进行了周密部署；举办了娃哈哈杯“我心中的质量”少儿绘画比赛，收到参赛作品200余幅，其中，我区有两幅作品获得全市优秀奖；开展了质量进商场、进企业、进校园、进社区、进村社活动，发放宣传资料800余份，免费检测称重秤80台、血压计20支，免费为150名学生检测视力，为20余名学生验光、清洗眼镜、检测眼镜质量；同时组织区属25家企业以质量大比武、“七查一访”等多种形式开展丰富多彩的质量月活动，营造了政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好社会氛围。四是工作实效见报端。《中国质量报》9月22日6版，报道了《从源头抓质量 靠品牌强园区》；10月10日头版头条，用3000字篇幅报道了《走产城融合之路，建宜居宜业之都――重庆涪陵质监服务“工业涪陵”发展纪实》，两篇报道用典型的实例、详实的数据肯定和表扬了我局的工作，如此重量级媒体、如此密集的报道，在重庆质监系统区县局中绝无仅有，在全国质监系统也具有一定影响。
&&& （四）顺势而为，行政许可平稳下放
&&& 通过积极争取，我局被列入全市质监系统行政许可下放10家试点单位之一。我局在保持现有“三定方案”科室设置不变的前提下，明确对应科室的相应工作人员，相对独立负责行政许可下放事宜，杜绝权钱交易、暗箱操作，既维护了相对人的合法权益，又降低了工作人员的行政风险，从制度设计上改革试点、先行先试，为新近设立的行政许可管理科打下了坚实基础。此举既符合今年国务院行政机关职能转变的精神，亦切合基层行政许可工作实际。其参与设计者、践行者，我局副调研员殷尚树同志的探索性调研文章多次得到市局领导的表扬，为全市质监系统下一步行政许可改革作了理论探索和前期实践。
&&& 三、研判形势，及早谋划2015年工作
&&& 虽然涪陵产品质量、工程质量、服务质量在全市乃至全国有一定影响力，质量安全工作在全市层面相对领先，但我区的质量基础依然薄弱、质量竞争力不强、质量安全事故偶有发生，激烈的国际国内竞争对我区质量工作提出严峻挑战，经济社会发展特别是转型升级、扩大消费需求、保障和改善民生等，对质量提出了新的更高要求。因此，在2015年工作中，我们必须认真贯彻落实习近平总书记提出的“三个转变”、李克强总理关于构建“放、管、治”三位一体的质量提升格局的重要讲话精神，着力抓好以下工作，为促进我区“三区一城、幸福涪陵”作出新贡献。
一要推进许可制度改革，创造公平的质量发展环境。成立行政许可管理科，整合现行的行政审批事项，同时承接并实施好上级下放生产许可方面的行政审批事项，实行许可与监督的相对分离，杜绝“权力寻租”。二要落实企业主体责任，从源头上提高质量水平。引导和推动企业健全质量责任体系，把质量安全责任落实到每一个生产环节、每一个工作岗位和每一名员工，尤其是要严格落实企业法定代表人的首要责任。全面推广质量安全首负责任制。大力推进品牌战略，尽快让“涪陵质量”成为涪陵新名片。三要改善质量监管方式，坚决维护质量安全。以事中事后监管为重点，逐步建立科学的质量监督抽查制度、质量安全风险管理、产品伤害监测和服务质量监测制度。实施质量“黑名单”制度。严厉打击质量违法行为，严厉查办大案要案。四要夯实质量基础，提升质量发展保障能力。大力宣传《重庆市产品质量条例》及相关质监法律法规，继续加强标准、计量、认证认可等质量基础工作，完善与我区六大支柱产业相关的技术标准体系，实施基层医疗计量惠民工程，切实做好公共机构能源资源计量工作。五要营造良好质量氛围，推动质量社会共治。大力宣传国家的质量方针政策，大力宣传优秀质量管理典型，大力普及质量知识，推进质量信息公开。建立健全质量安全有奖举报、惩罚性赔偿等制度。通过全社会共同努力，构筑起优质、安全、环保、健康的“质量大堤”，通过质量提升释放改革红利，不断提升质量强区的质量治理能力。
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娃哈哈工作总结及计划
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