评卷专家持竹竿评阅46000名考生画卷，逐一阅检分档。
奇迹发生了，在撤掉呼吸机30分钟后，Bella开始啼哭。
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　　作者&宏源期货研究中心张磊&已授权扑克投资家发布
　　??导语：金融与实体是经济硬币的两个方面，只从一个方面去看待中国经济都是偏颇的。最近两年来，中国经济出现了一些困难，尤其是日以来股市持续暴跌后，看空中国经济的声音又在坊间流传，大宗商品市场也出现了极度悲观的看法。声音噪杂时，我们需要回归理性，回顾过去、思考现在、展望未来，然后做出正确的选择。
　　一、过去五年的成就与现在的困难
　　部分学者对金融危机以来的中国经济持有很大的偏见。我们需要辩证地看待2009年至2014年的中国经济运行。过去的五年里，中国经济还是取得了很大的成就，最典型的就是高铁、高速公路和房地产。人们出行的时间花费大幅降低，社会交易成本大幅下降。房地产市场快速发展五年，城市居民的人均居住面积快速增加。经过大规模的市政基础设施建设，城市地铁与公交网络更为发达，城市公园与市政大楼更为整洁与美观。家庭汽车保有量快速增加，人们出行的选择增加，也更为便利。所有的这些都是中国社会的财富。我们不能因为现在经济出现的一些困难就去否定过去努力获得的成果。从经济发展史看，只要有助于提高人们生活水平的经济活动都是正确的历史选择。
　　成就的背后也出现了一些问题，核心的问题有三个。第一个是煤炭、钢铁和有色金属等行业的产能相对过剩。第二个是国有企业资产的杠杆率急速升高，产生了资产负债表的脆弱性。第三个是地方政府的债务已经扩张到了难以为继的地步。除了这三个核心问题，还有两个棘手的问题，一个是房地产市场可能存在的泡沫，另一个是股市现在已经骑虎难下。还有一个选择，就是人民币汇率。
　　产能过剩
　　产能过剩是个相对的概念，不是绝对的。原因是房地产的刚性需求、改善性需求与投机性需求在短期内集中释放。为了匹配这些需求，煤炭、钢铁和有色金属行业就要扩张产能。但，投机性需求是脉冲性的，即使时间跨度很长，一旦房价涨幅趋缓，或者开始回调，投机性需求便会瞬间转变为投机性抛盘。正是这种需求与供给的瞬间大转变，使得房地产行业以及上游产业从受投机性需求的拉动转变为投机性抛盘的抑制。问题还在于房地产是长周期的行业，与人口的流动、结构和总量有关。一旦人口因素出现拐点，房地产行业也就出现了拐点，这使得匹配拐点之前的相关行业产能与产量在拐点之后相比必然是相对过剩的。
　　去除产能过剩只能通过供给端的调整，行业去产能是不可避免的。如果企业都不愿意去产能，那必然是供大于求，产品价格下行，使得某些企业长期处在亏损的境况下，然后破产，市场出清。
　　这大致是多数工业品期货价格从2009年至2015年先冲高后持续回落的核心逻辑。
　　国有企业高杠杆率
　　多数国有企业并不是最终的需求环节，而主要分布在整个经济链条的中上游。房地产与基建需求的快速释放使得中上游国有企业不得不加快产能扩张与产量投放。扩张产能需要快速增加资源投入，包括人力、设备、场地和原材料等。国有企业的自有资金累积速度肯定跟不上需求的增加速度，唯一的办法就是发行债券和银行贷款。以债务融资的方式获得资金，然后用资金去购买各种投入品，进而扩大产能，以匹配快速释放的产品需求。但是需求仅集中释放了2至3年，到了2011年，需求开始回落，而产能已经存在了。很多长期的投资需要5至10年，甚至更长时间才能收回成本。问题因此而起。
　　国有企业负债率的攀升对应是产能的扩张。本来需求下降后，去产能过程应该相伴而生，但是由于涉及到就业问题还有地方政府的税收问题，市场出清变得极为困难。大家都不想成为先倒下的那一个，因此地方政府和国有企业选择继续进行银行贷款，扩张债务，至此，国有企业杠杆率居高不下。
　　地方政府债务问题
　　地方政府的开支本来应依据税收、收费、中央政府转移支付和卖地收入来确定。地方政府如果进行银行借贷应该是审慎地，并且鉴于卖地收入是内生于房地产与经济自身的，因此卖地收入不宜纳入长期的预算，更佳的选择应该是先取得卖地收入再进行开支与投资。2009年之后，地方政府为了拉高GDP，开始大量进行市政大楼、城市道路、城市花园等基础设施的建设。
　　事实是，地方政府并没有那么多的资金来调配那么多的资源，最快的方式就是直接从银行贷款获得资金，用信贷资金换来各种资源。
　　与国有企业一样，地方政府也是大量使用信用的方式获取各种投入资源。卖地收入的顺周期性使得地方政府日子要么越来越好，要么越来越差。银行信贷只能依靠税费收入和卖地收入来偿还。在经济进行下行周期后，地方政府税费收入增速下降，卖地收入大幅减少，还需要偿还贷款本息，自然也就出现了严重的债务问题。此外，使得债务问题严重的因素还有一个，就是地方政府投资的很多项目都是没有现金流收入的，像城市道路、市政大楼和城市花园还是负现金流的项目。
　　问题的根源在于基本需求的周期性与投机需求的不稳定性
　　人口因素的趋势性以及流动性使得房地产需求是阶段性的，且房地产市场的投机性需求是顺长周期地。在房地产上行周期，投机性需求不断增加，在房地产下行周期，投机性需求不断萎缩，并在某个时间点，投机性需求引致的商品房库存会转为供应。这与2015年的股市上行后又下行中股票的需求波动是类似的。
　　中国的财政制度决定了地方政府卖地收入是财政收入的主要部分，高峰时占比大致为40%左右，甚至更高。基建需求与房地产需求具有长周期的一致性。在房地产的整个上行周期，地方政府有能力通过基建需求对冲房地产需求的波动，但在房地产的整个下行周期，地方政府却难以通过基建需求的上升对冲房地产需求的下降。
　　重要的是，商业银行的信贷行为也具有较强的顺周期性，并且这一点是很难改变的，这加剧了地方政府债务问题。在房地产上行周期，商业银行更愿意授信地方政府、房地产企业和购房者，但是在房地产下行周期，商业银行处于资产质量和风险的考虑，会对以上的授信与信贷变得格外谨慎，这加剧了长周期宏观经济的波动性。
　　虽然需求很不稳定，但是煤炭、钢铁和有色金属等行业的供给却有很强的惯性，难以在短期内快速调整。一方面是因为劳动力很难在短期内转换技能，存在就业摩擦成本，且成本很高；另一方面制造业投资沉淀的生产能力具有稳定性。供给端不能快速调整使得中国经济出现了很大的困难。
　　人口因素的变动是上述所有问题出现的原因之一。其实在2010年的时候，很多学者都明确指出中国人口的绝对数量拐点即将出现，房地产市场即将进入下半程，但是中国政府并未进行预先调整，可能也是因为没有办法，改革推进阻力很大。
　　二、资源配置角度与居民需求满足
　　居民的需求具有层次性。先是吃饭、穿衣，再是住和行，然后是通讯、教育、医疗，再后是旅游、文艺与艺术。
　　1978年的农村土地制度改革，即使用权与所有权分离，激发了农民的积极性，提高了农产品的产量，满足了小麦、玉米和棉花的基本需求。现在，小麦和玉米的进口依存度不到5%，棉花和白糖的进口依存度为10%左右。中国的劳动力与土地要素结合后，农产品产量满足了国内消费者的温饱需求。这个阶段是劳动力与土地要素更好的结合。
　　1997年之后是住房制度的改革与加入WTO。商品房的建设需要劳动力、城市建设用地、水泥、螺纹钢以及其他建材。劳动力、土地、水泥，中国能够自足。铁矿石、铜矿石等资源需要进口。这些资源需要通过国际贸易的方式解决。1997年至2014年，中国其实是变相出口劳动力要素，进口需要的技术与矿石资源。这个阶段是劳动力、土地要素、国外技术和国外矿产资源的结合。需要强调的是，从国际的贸易的视角，过去的20年中国就是变相出口劳动力要素，进口其他生产要素。也即，大家普遍熟知的人口红利。
　　此外，中国还在变相出口另一个生产要素就是自然环境。发达国家的环境成本一般地是要内部化到企业的生产成本中去的，而中国的环境成本是外部化，大家遭受损失，这降低了贸易品的价格，提高了贸易品的国际竞争力。
　　中国经济发展至今，多数地区的衣食住行通讯等基本需求已经满足，而精英教育、医疗、文艺与艺术等高阶需求刚刚开始启动。重要的住这个方面，即房地产，除了北上广深等城市的住房需求未全部有效满足外，其他多数城市的住房需求基本满足，很少能见到30岁以上具有稳定职业的居民还没有一套住房。
　　三、金融视角与债务问题
　　中国央行有3.69万亿美元的外汇储备。中国经济作为这一个整体是不欠外债的，那么中国的债务问题，包括地方政府债务、国有企业债务比例过高和部分居民债务比率过高都还仅是中国的内部问题。有债务人，必然有债权人与之相对应。中国的债权人主要是富人和中产阶级，债务人主要是地方政府和国有企业。
　　地方政府的利息支出过大和国有企业的债务比例过高应该是拿地方政府税费收入和国有企业的利润补贴富人和部分存款较多的中产阶级。而地方政府税费收入和国有企业利润来自于全社会。这也是这些年中国基尼系数一直处在全球高位的原因之一。
　　2014年7月以来的股市牛市，本来政府是想通过股市上涨修复资产负债表，直接的说是债转股，通过国有企业减持股票获得资金，居民获得股权而让渡资金。没想到5万以下的散户太多，部分股民杠杆比例过高，还没有等到债转股的工作完成，就发生了中国股市有史以来第一次股灾。
　　解决中国国有企业高杠杆率和地方政府债务问题还有其他三种方式。
　　第一种方式中国央行直接购买地方政府的债务和国有企业的债务，可以通过商业银行资产证券化的方式，即通过中国央行加杠杆，让其他经济主体去杠杆。美联储在2009年之后就是这么做的，美联储在近5年购买了大量的MBS和国债。这种方式的负面作用是中国央行不得不对人民币进行战略性贬值，并且会引发一轮通货膨胀。受损的利益方主要是持有较多存款的富人和中产阶级，对无产阶级几乎无什么负面影响，因为工资调整是比较快的。重要的是，在房地产下行周期中，供需相对过剩的商品房也不能抗通胀，多年的经验告诉我们过剩的资金只追逐潜在的稀缺品。
　　第二种方式就是通过危机的方式。部分国有企业资不抵债后可以进行破产重组，地方政府税费收入和卖地收入不能偿还债务方式后可以宣布违约。毕竟地方政府的融资多是由融资平台进行的，城投公司宣布违约也不是不可以。这种解决方式出现的概率并不大。这种解决方式受损最大的利益方依旧是具有较多存款和资产的富人与中产阶级，以及相应行业的从业人员。
　　第三种方式就是拖。降低存贷款利率，降低高负债国有企业的利息支出，通过债务置换降低地方政府利息支出，以税费收入和节约地方政府的行政开支省出来的钱偿还债务，不断压缩地方政府的债务规模，以时间换空间。这种方式下，受损的主要是权力较大的地方公务员，福利水平将降低，还有存款较多的富人与中产阶级，主要因购买理财、货币基金和存款的利息收入会大幅下降。
　　不管何种解决方式，对拥有一套房以下的底层收入者影响是很小的。因为，底层收入者仅仅是出卖劳动力获取日常开支，没有多少存款，也没有什么资产。就一套刚需房而言，仅仅算是消费品，不能卖，不过是买的时候贵一些或便宜一些而已。
　　总结一下，债务问题没有什么可担忧的，即使出现了所谓的债务危机，也是一种利益关系的调整，仅仅是实物财富在不同的人群中重新分布罢了。就像这次股灾一样，对中国实体经济没啥长期的影响，只不过这一年居民财富进行了一次重新大分配罢了，仅此而已。聪明的投资者赚点，不聪明的投资者亏点。能亏的都是有钱人，底层收入者连亏的资本都没有。纵观全球政治经济历史，中产阶级与富人是最不可怕的，还有知识分子，更是没有什么可怕的。底层人民的就业是大问题，而股市是个小问题。最可怕的是无产阶级，光脚的人从来不怕穿鞋的。
　　因此，从经济的重要性来看，债务问题是个很小很小的问题。因此，美国和其他西方发达国家一直致力于形成或保持橄榄形的收入结构，也是为了社会稳定性。
　　四、生产视角，做大蛋糕是关键中的关键
　　经济增长才是关键，只有把蛋糕做大了，并且分配的相对合理，才能真正解决问题。做大蛋糕的三个根本力量，人、资本与技术。其中，人是最最关键的因素，要充分调动人的积极性，不但是劳动的数量，还有劳动的质量，即劳动力素质。
　　调动人的积极性，需要制度变革。国有企业的员工持股计划，国有企业高管的股权激励计划，知识产权保护制度，二次分配制度等等，这些是最根本的。我们要始终坚信人性的两面，自私与同情心。最佳的模式不是给予梦想与理想，而是给予利益。
　　过去的三十多年，中国经济主要依靠引进国外技术、国外矿产物质资源与中国的劳动力、土地和自然资源相结合，既为中国自己提供了各种各样的产品，也为全球提供了各种各样的产品。现在不同了，引进技术已经难以为继，中国要想成为富裕国家，必须要自己学会制造全球顶级的产品，从食品、药品、家用电器到高端装备、数控机床等。怎么制造出这些产品，只能依靠顶级的人来，管理人才、技术人才与金融人才。
　　未来几十年，充分重视国内的人才培养，并给予优秀人才更高的报酬与激励，才能从根本上解决问题。中国的工业基础在国有企业，因此如何激励国有企业的核心人才，特别是国企高管的积极性才是中国能否跨国中等收入陷阱的关键。
　　1949年建国以来，中国在航空航天领域取得了巨大成功，与中国政府特别重视这个领域的人才有直接的关系。名誉、收入、社会地位，能给的全给。在航空航天领域积累的经验可以推广到更多领域。总而言之，要给为社会创造财富的关键人才更多的回报，要给真正做出贡献的突出人才更高的社会地位。
　　五、国际贸易视角，提高贸易条件
　　增加政府税收收入，增加国有企业收入，增加居民收入，如上所述，关键在改善供给端。如果中国企业能够生产奔驰、宝马、电脑芯片、内存、电脑与手机屏幕、高质量高安全的食品，我们就会减少进口。搞的好，中国还可以向其他国家出口高端产品，换取13亿人生活需要的大豆、棉花、白糖、铁矿石、铜矿石、原油等必备资源。
　　过去几十年，中国是间接出口劳动力，换取技术与其他矿物资源，从贫穷走向小康。未来几十年，中国需要减少技术的进口，而应该选择出口劳动力与出口技术相结合，从而变为发达经济体。
　　生产芯片等高端产品只需要很少的物质资源，很少的劳动力投入，很少的土地要素投入，便能换取大量的物质资源。这就是：国富论从国际贸易的视角来看，便是提高贸易条件。
　　六、技术创新在于激发国有企业活力
　　最近一年《求是》发表多篇文章强调国有企业的重要性。中国特色社会主义道路决定了当今中国国有企业必须控制经济命脉。反过来说，国有企业是中国特色社会主义的经济基石。除非改变行走的道路，否则都不能丧失国有企业对经济的控制力。
　　现实也是，建国以来，工业基础基本都掌握在国有企业中。石油是三大石油公司，有色金属是江铜、铜陵等公司，煤炭是中国神华等，汽车是一汽、上汽和东风等，钢铁是宝钢、太钢、武钢、柳钢等。
　　再造一个顶级的汽车公司，超越一汽和上汽是不现实的。这就是了，工业基础的技术改进还得靠国有企业自己。成为全球顶级的工业公司与制造公司是未来几十年国有企业的历史使命。
　　中国基础工业能不能崛起全靠国有企业的技术进步取得多大程度的进步。至今，中国最顶级的钢铁都还要依靠进口。如何提高钢材的质量，提高汽车的质量，提高产品的质量，如何让国有企业生产的产品代表全球工业产品的前进方向，如何成为全球卓越的公司，这是一个伟大的命题。破题的关键在于激发国有企业的活力。
　　激发国有企业活力的关键在于如何激发国有企业员工的积极性与创造性，尤其是激发国有企业高管的积极性与主动性。要设计一种制度让国有企业能够培养出并留住全球最顶级的技术人才和管理人才，并且具备全球一流的技术工人。
　　员工持股计划，高管的股权激励计划是可能的一种选择。诸如华为公司那样的虚拟股权计划也是可以试点尝试的。
　　七、人民币汇率只是结果不是原因
　　我在货币支配权一文分析了长期一国汇率的支撑因素。苦练经济内功才是重要的。持有一国货币，还是想获得这个国家的各种优质资源，或者寻求一种财富的稳定性。
　　人民币一时的升与贬不是那么的重要。只要拥有全球顶级的生产能力，再加上中国拥有数以亿计的高素质劳动力，人民币汇率必然是会稳住的。人民币汇率仅仅是结果，而不是中国成为强国的原因。中国经济的问题在于内部，而不在于外部。
　　只要内部问题解决了，有着强大的农业基础、工业基础、科技与教育基础，有着优美的自然环境，人民币汇率高一点低一点又有什么关系。
　　人民币汇率的关键在于制度、军事、生产能力与科技教育，不在于金融本身，也不在于货币本身。
　　八、个人财富增值与资产配置
　　回顾上述的分析，并结合美国、德国、日本和其他发达经济体走过的路，我们大致能够推测出中国未来前进的方向。未来几十年，中国最缺的是人才，各种各样的人才，技术、管理、金融与监管。
　　因此，最好的投资是把自己培养成顶级人才。勤于工作，勤于读书，勤于思考，专于技术创新，专于为社会提供更好的实物产品与服务产品。要像乔布斯、马斯克、李彦宏、马化腾、任正非那样，要像苹果、特斯拉、百度、腾讯、华为等卓越公司里的优秀技术人才与管理人才一样，要为全球消费者提供顶级的产品体验与服务。这是中国经济未来的方向，也是中国经济成功的必经之路，我们要做的就是，不断地提高自己的工作能力，为中国与全球创造更多的财富，然后分得自己应得的那一份。
　　另一个投资选择是把资金交给能够创造财富的人。把钱委托给专业的人，让专业的人干专业的事。纵观这些年散户炒股、炒商品期货，长期下来，能够持续盈利的人真是少之又少，可谓寥寥无几。
　　还一个是把自己培养一个业余里相对专业的投资者，这种模式似乎并不太好，很有可能是本质工作没有做好，投资也没有做太好。
　　就资产配置而言，我们在上半年出了很多份报告，大致的思路是降低房地产在财富中的占比，增加股票的占比，但应是在上证指数3000点以下，或者在3000点至3500点区间精选个股，根据指数点位在理财产品和股票之间选择恰当的配置比例。不过，股灾后，政府救市与大量股票停牌扭曲了指数的代表性，建议在指数波动率下降至历史正常水平后再进行股市的资产配置。就大宗商品而言，逢低配置农产品依旧是一个可取的选择，在有色金属价格持续暴跌后，技术上呈现企稳迹象时，可以少量配置。
　　自己专于本职工作，然后把闲置的资金交给专业的人来打理，在低风险资产和高风险资产做好优化，是一个不错的选择。依托房地产暴富和依托股市暴富都很难了。这波股灾也告诉大家，只有少数的投资者，才能全身而退，大多数投资者都会在疯狂的牛市中亏损，更别说熊市了。长期来看，只有价值投资思路才可取。我们自己才是最优质的资源，只有我们自己的工作能力才值得不断地投入大量的金钱与时间。成为全球顶级的精英才是我们终生努力的方向，为全球消费者不断地创造物质与精神财富才是我们灵魂的最终归宿。
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《2016年全国两会政府工作报告的亮点解读【详解】》是有华当教育网（）为你整理收集：
　3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会三次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告都有哪些亮点?经济观察报网为您逐个解读。　　既反腐，也追究“为官不为”　　报告原文：　　政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。我们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托。　　经观说：　　十八大以来的反腐高压态势，已经根本改变了中国的官场生态，在风气明显好转的同时，一些政府和官员不作为、怠政懈政的现象明显抬头。治国先治官，应对新形势，亟需对症下药，在持续反腐之下，推动政府高效运转，追究官员“为政不为”的责任。　　用政府权力“减法”换市场活力“乘法”　　报告原文：　　大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。　　经观说：　　李克强总理推进简政放权的决心再次彰显无疑。这两年，政府一直在做减法，但“放的仍然不够”的声音始终存在，要全面激发市场经济的活力，政府转型的路还任重&道远。在放下不该管的事儿之外，政府应该管的事儿还有很多，厘清该管那些事儿，怎么管事儿，恐怕还要有一个建设的过程。　　“有权不可任性”　　报告原文：　　地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。　　经观说：　　近两年，随着简政放权的力度加大，一些地方和部门少数人表现出了“懒政”、“怠政”的情况，“不能为”、“不敢为”和“不愿为”这些观念仍然存在。经济结构调整转型后对干部的考核与以往不一样，原来是靠审批来管，简政放权之后怎么审，不审批了怎么办。总体来说，这是政府放权后如何管，怎样履行政府职责的问题。　　7%　　报告原文：　　今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上　　经观说：　　经济增长目标从7.5%降至7%，是一个完全主动降速的过程，在对经济下行容忍度提高的同时，经济的“底线思维”更加清晰，就是要保证经济不出现系统性风险，也充分考虑到了就业需要和增长的可能，并且留有一定的弹性余地。经济在7%左右出现波动都是正常的，只要不出现过于猛烈的下行，就应该都是一个“合理”的增速。　　“双引擎”　　报告原文：　　着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”　　经观说：　　2014年，总理提出“大众创业、万众创新”，一路考察足迹遍布各地创业企业和组织，通过简政放权和商事制度改革激活了这些微观经济主体的活力。同时，按照国务院加大公共产品供给的部署，各地完成了一大批事关民生福祉的重大工程，对中国经济的稳增长起到重要作用。2015年“双引擎”的启动，表明本届政府在促发展和惠民生之间的平衡选择和有为担当。　　三张“清单”　　报告原文：　　制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。　　经观说：　　简政放权与规范政府的权力和责任有明确的关系，在全面深化改革和全面依法治国的大布局下，依法行政就有一个规范性的问题。“权力清单”相对来说推进的比较快，负面清单首先是上海自贸区一些外资企业在做，现在其他地方也在学习。“责任清单”在今年总理明确提出要求后，无论对中央部委还是地方，都会是一个重点。　　大规模价改　　报告原文：　　不失时机加快价格改革。改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用，大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。　　经观说：　　这将是一场自1988年价格闯关以来，中国最大规模的价格改革。价格改革要触碰的或将是最后的关卡，本轮价格改革的核心是，下放基本公共服务收费定价权，全面实行居民阶梯价格制度，同时对普通百姓生活不造成负担，兼顾保护低收入群众基本生活。这一次，将会如何“闯关”，国务院和地方政府将如何部署，民众将拭目以待。　　政府不唱“独角戏”　　报告原文：　　今年中央预算内投资增加到4776亿元，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。　　经观说：　　今年将启动实施一批新的重大工程项目，与此同时要增加公共产品有效投资，但财政资金有限，如何用好政府与社会资本合作(PPP)模式是关键。在公共产品领域推广PPP，能够提高投资效率，也能缓解投资压力，促进政府职能转变。以前基础设施、公共服务大包大揽，现在政府跳出了这种模式，挑选社会资本提供公共服务，这是市场对资源配置起决定性作用的体现。　　有序“混改”　　报告原文：　　有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。　　经观说：　　混合所有制不是要卖国有资产，也不是为了单纯的降低国有资产的比重。比如，垄断企业涉及垄断利益，无论是搞混合所有制试点还是搞员工持股，在没有破除垄断&前，都有造成国有资产流失的风险。因此，垄断性行业企业纳入试点，会被放在后面一点。而相对于社会资本，民间资本和民营资本以及外资，央企做混合所有制的&首选合作对象会是社会资本。　　从“四大板块”到“三个支撑带”　　报告原文：　　拓展区域发展新空间。统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合。在西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目，落实好全面振兴东北地区等老工业基地政策措施，加快中部地区综合交通枢纽和网络等建设，支持东部地区率先发展，加大对老少边穷地区支持力度，完善差别化的区域发展政策。　　把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。推进长江经济带建设，有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目，构筑综合立体大通道，建设产业转移示范区，引导产业由东向西梯度转移。加强中西部重点开发区建设，深化泛珠等区域合作。　　经观说：　　从“四大板块”到“三个支撑带”，中国区域发展战略再升级：在传统东、中、西、东北“四大板块”的基础上，将“三个支撑带”提升为区域战略组合的一部分，所谓“三个支撑带”即“一带一路”、长江经济带、京津冀三个合作区域，这也意味着中国区域发展战略进一步细化和延伸，从原来粗放的以地域为主划分，向更注重地域之间联系、更注重区域均衡、多点支撑的发展理念的转变。　　法治政府　　报告原文：　　坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。　　经观说：　　作为中国最高行政机关的“年报”，尽管对另一分支的司法改革鲜有着墨，但法治精神&贯串全篇，从“完善法律援助制度”到“把信访纳入法制轨道”，从“坚决打掉寻租空间”到“加强行政监察”，都在强调建设法治政府。今后，各级政府不仅要面&临廉政监察(整顿乱作为)，还要面临效能监察(整顿不作为)。各级官员不仅不能“以权压(司)法”，也不能在自己职权范围内搞“立法部门化，部门利益化”&了。　　稳定住房消费　　报告原文：　　稳定住房消费;坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。　　经观说：　　再一次明确了本届政府对房地产市场的调控思路是分类指导、因地施策，强调地方政府的主体责任，不会再出现全国一刀切的调控措施。但同2013年相比，去掉了“抑制投机投资性需求”的提法，将“增加中小套型商品房和共有产权住房供应”调整为“支持居民自住和改善性住房需求”，同时将“稳定住房消费”作为六大消费支撑之一。　　可以预见，2015年，各方特别是金融机构对稳定住房消费需求提供支持，将是政策的主要着力点。　　创新保障房供给　　报告原文：　　住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。　　经观说：　　2014年底，住建部开始推广地方政府回购商品房用于保障房的新模式。本届政府首次在政府报告中提出将一些存量房转为公租房和安置房。该举措既着眼于住房保障，同时也兼顾了目前市场库存量巨大的现实。　　审慎开展农地土改试点　　报告原文：　　要做好土地确权登记颁证工作，审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。在改革中，要确保耕地数量不减少、质量不下降、农民利益有保障。　　经观说：　　同去年“慎重稳妥进行农村土地制度改革试点”的简短提法相比，今年的报告中，明确地提出了农村土地制度改革试点的具体分类和要求，加之近期北京大兴区在内的33个农村土地制度改革试点启动，新土改路径在2015年将逐渐明晰。　　金融机构退出市场化时代到来　　报告原文：　　推出存款保险制度　　经观说：　　继李克强在2014年政府工作报告中提出“建立存款保险制度”，这一制度建设在2014年取得实质性进展，其以公开征求意见稿形式给大家见面，而今年提出的“推出”意味着金融机构退出市场化时代即将到来，这也为民营银行建立及利率市场化深入推进提供制度保障。　　个人境外投资更自由　　报告原文：　　开展个人投资者境外投资试点，适时启动“深港通”试点。　　经观说：　　作为人民币资本项目可兑换的重要步骤，个人境外直接投资的放开一直很谨慎，此前温州2011年提出的个人境外直投也因资本外流担忧而不了了之;继“沪港通”破题之后，今年的首次提出试点意味着人民币资本项目开放正在走向深水区，这也符合“藏汇于民”。　　多元化融资服务实体经济　　报告原文：　　加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。　　经观说：　　股票发行注册制改革的提法从去年的“推进”到今年的“实施”，表明了政府今年让注册制落地的决心和信心;而首次提及“区域性股权市场”、“信贷资产证券化”、“企业债券”和“金融衍生品”的发展，系政府喊出对多层次资本市场体系建设的“加强”之音。利用多层次资本市场及企业债券，大力发展直接融资，利用信贷资产证券化、金融衍生品市场创新融资模式，让融资开出多样之花，推动实体经济发展。也正彰显政府从去年的“深化金融体制改革”到今年的“围绕服务实体经济推进金融改革”的总体思路。　　民营银行设立不设限额　　报告原文：　　围绕服务实体经济推进金融改革。推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。　　经观说：　　去年政府工作报告提出“稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构”，随后银监会允许五家民营银行试点，而今年不设限额，意味着民间资本如果有意愿参与设立民营银行都可以申请试点，金融领域国有垄断的局面也将加速打破，同时，这将改善中国的金融结构及服务层次，对金融改革起到探路作用。　　环保与循环经济　　报告原文：　　要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。积极发展循环经济，大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。我国节能环保市场潜力巨大，要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。　　经观说：　　2014年两会提到核电出口、投资节能环保领域等，但没有像今年这样将把清洁与能源生产、循环经济和环保产业并列体现为中国新能源的四大抓手，直接提出了要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。可见，2015年国家加强环保和循环经济的决心，并将节能环保产业作为新的经济增长点，让几大新能源战略互为支撑，共同发力。　　草根创业　　报告原文：　　推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。　　经观说：　　今年年初，国务院正式提出“大众创业、万众创新”，此次政府工作报告又一次明确和重申了这一概念。2014年两会提创业重在化解“就业”难题，而今年两会重在释放全体人民的无穷创造力，使“大众创业”成为新常态下经济发展新引擎。2015年可以预见的是，与大众创业相关联的“众创空间”“创客孵化器”等会得到政府的大力支持，并成为推动草根创业的重要推动力。　　互联网+　　报告原文：新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力。　　经观说：　　在前几年的政府工作报告中，曾经明确提出几大战略性新兴产业，但当时的用词仅仅为“培育”。而今年的报告中，“把一批新兴产业培育成主导产业”，制定“互联网+”行动计划则是首次提出，并把移动互联网、云计算、大数据、物联网的发展等等都提升到了一个前所未有的战略高度。　　可以预见，未来随着移动互联网的加速发展，云计算、大数据、物联网等新技术将更快的与传统产业相融相生，PC互联网时代将升级到移动互联网时代，互联网技术与传统产业的结合必将迎来更大的发展空间。　　六大消费引擎　　报告原文：　　鼓励大众消费，控制“三公”消费。促进养老家政健康消费，壮大信息消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定住房消费，扩大教育文化体育消费。全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率，发展物流快递，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。　　经观说：　　2014年，我国全年最终消费对经济增长的贡献率达到51.2%，比上年提高3个百分点，成为拉动经济增长的主引擎，中国调整经济结构的成效进一步显现。依靠内需发展经济已经成为我国坚定不移的转型发展方向。其中，养老、信息、旅游休闲、绿色消费、住房、教育文化这六大与民生最为密切相关的领域，必将是促进消费增长的最主要动力。　　外商投资环境优化　　报告原文：“　　更加积极有效利用外资。修订外商投资产业指导目录，重点扩大服务业和一般制造业开放，把外商投资限制类条目缩减一半。全面推行普遍备案、有限核准的管理制度，大幅下放鼓励类项目核准权，积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式。修订外商投资相关法律，健全外商投资监管体系，打造稳定公平透明可&预期的营商环境。”　　经观说：　　政府利用和引进外资的态度仍然积极，但更有选择、更重监管，也更讲究公平。在此之前，发改委新修订的《外商投资产业指导目录》意见稿被认为是是历次修订中幅度和开放性最大的一次。相比此前的2011版，新《目录》里的鼓励类的清单目录保持了连续性、稳定性和可预期性，重点放宽了造纸、汽车电子、名优白酒、地铁、电子商务、财务公司、连锁店、进出口商品检验等服务业和一般制造业的外资准入。条目从79条大幅缩减到35条，外资股比限制中，要求“合资、合作”的限制条目由原来的43条减少到了11条，有“中方控股”要求的条目从44条缩减到了32条。这不仅向市场释放积极对外自主开放的信号。也将使“准入前国民待遇+负面清单”这种管理模式更加有序和有针对性，为创造内资、外资监管一致的更公平市场环境奠定了基础。
　　人民网北京3月5日电&(人民网前方报道组)5日上午9时，十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告。　　以下为政府工作报告全文实录：　　一、2014年工作回顾　　过去一年，我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折，主要经济体走势分化。国内经济下行压力..…
日，发王岐山同志在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告。以下是报告全文：　　我代表十八届中央纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。　　这次全会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指..…
　　2015年要全部取消非行政许可审批，进一步简化注册资本登记，制定市场准入负面清单。建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。很明显，中国政府将进一步向“减政”政府的方向发展。但目前一些地方政府仍有握着一些非行政的审批权，令交易成本持续高昂。此时，所有的市场主体或许应问一句：您听总理话..…
　作为新时代的教师，我认为我的工作职责是教书育人，应该对待每位学生在课堂教学中，都应该公平对待，而课堂教学，作为教育过程中一个具体而且相当重要的环节，在教育目标实现与否的衡量中占据着举足轻重的作用。因此，课堂上的公平对教育公平的实现起着十分重要的作用。那么，身为一名教师，自身在课堂如何实现教学教..…
　　日，在合肥市第十五届人民代表大会第三次会议上，合肥市市长张庆军在会上作了政府工作报告，以下是报告全文：　　各位代表：　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。　　一、2014年工作回顾　　过去的一年，在省委省政府和市委的坚强领导下，我们全面..…
　　在河北省第十二届人民代表大会第三次会议上，省长&张庆伟作了2015年河北省政府工作报告，以下是报告全文：　　各位代表：　　现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。　　一、2014年工作回顾　　刚刚过去的2014年，是我省面临形势严峻复杂、困难挑战异常..…
　各位代表:　　现在,我代表省人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见。　　一、2014年政府工作回顾　　过去一年,在中共贵州省委的坚强领导下,在省人大、省政协的监督和支持下,我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院和省委各项决策部署,坚持主基调主战..…
各位代表：　　现在，我代表北京市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。　　一、2014年工作回顾　　2014年是首都发展史上不平凡的一年。2月26日，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，明确了北京作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的战略定位，提出了建设国际一..…
　各位代表：　　我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。　　一、2014年工作回顾　　2014年，面对复杂多变的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省政府在党中央、国务院和省委的正确领导下，在省人大及其常委会和省政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大..…
日上午9时，十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告。一下是《报告》相关心得体会：　　在十二届全国人大一次会议审议通过的《政府工作报告》，确定了今年工作的总体部署和主要任务。如继续实施积极的财政政策，继续实施稳健的货币政策。全面做好今年的工作，必须坚持突..…
　　日上午9时，十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告。以下是《报告》相关心得体会：　　过去的一年，国际形势风云变幻，国内经济社会发展压力重重，用报告中的一句话：“过去一年，困难和挑战比预想的大”。　　都说“治大国如烹小鲜”，但把稳中国发展的方向，调节..…
各位代表：　　现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。　　一、2014年工作回顾　　过去一年，我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折，主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导..…
　　日在山东省第十二届人民代表大会第四次会议上，山东省省长郭树清作了2015年山东省政府工作报告。以下是报告解读：　　今年的政府工作报告与去年相比变化诸多。诸如其中长期受公众关注的出生人口性别比首次写入山东省政府报告。2014年山东省政府工作报告仅仅是简单提及2015年将“人口自然增长率控制在8.5%..…
　日在山东省第十二届人民代表大会第四次会议上，山东省省长&郭树清作了2015年山东省政府工作报告。以下是报告全文：　　各位代表：　　现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。　　一、2014年工作回顾　　在党中央、国务院和中共山东省委领导下，我们紧紧依靠全..…
　日上午9时，十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告。　　数字：3.5%左右　　中国2014年居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。设定这个目标考虑了去年涨价翘尾影响和今年新涨价因素。中国农业连年增产，工业品总体上供大于求，粮食等物资储备充裕，进出口调节能力较强，保..…
　日在贵州省第十二届人民代表大会第三次会议上，省长&陈敏尔作了贵州省2015年政府工作报告，以下是报告全文：　　各位代表:　　现在,我代表省人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见。　　一、2014年政府工作回顾　　过去一年,在中共贵州省委的坚强领导下,在省人大、..…
　日在北京市第十四届人民代表大会第三次会议上，市长&王安顺作了2015年北京市政府工作报告，以下是报告全文：　　各位代表：　　现在，我代表北京市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。　　一、2014年工作回顾　　2014年是首都发展史上不平凡的一年。2月26日，习近..…
　　名词解释：　　1.“四馆一园”：广州博物馆新馆、广州美术馆、广州科学馆、广州文化馆和岭南大观园。　　2.六大专项：打击涉毒、涉黄赌、涉食药假、涉电信诈骗及银行卡、涉车、涉枪专项行动。　　3.一站两点：街道(镇)文化体育工作站和国民体质监测点、社会体育指导员服务点。　　4.双十部门、双百实事：在城市建设..…
　　日在广东省第十二届人民代表大会第三次会议上，省长朱小丹作了《2015年广东省政府工作报告》，以下是《报告》全文：　　各位代表：　　我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。　　一、2014年工作回顾　　2014年，面对复杂多变的国内外经济形势和艰巨繁重..…
　　日上午9时，十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告。一下是《报告》相关心得体会：　　在十二届全国人大一次会议审议通过的《政府工作报告》，确定了今年工作的总体部署和主要任务。如继续实施积极的财政政策，继续实施稳健的货币政策。全面做好今年的工作，必须坚..…
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