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您当前的位置：&>&&>&“十二五”重点项目陕西镇安抽水蓄能电站 可研报告通过国家审查 - 抽水蓄能
近日，受国家能源局委托，水规总院会同我委召开了陕西镇安抽水蓄能可行性研究报告审查会议。国家电网公司，省级相关部门、商洛市、镇安县和项目建设单位国网新源控股公司有关人员参加了会议。审查会期间，水规总院专家组查勘了镇安抽水蓄能电站场址，并就可研报告中工程地质、工程布置、征地移民、环境保护等专题进行了讨论
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政策解读电力数据看电力【微·电力】2015年第12周，中国电力投资周监测报告
【微·电力】2015年第12周，中国电力投资周监测报告
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test【微能源】是一个由中国能源投资网推出的专业移动能源互联网平台。关注【微能源】，您可以及时了解电力、煤炭、石油天然气、页岩气、风电、光伏、生物质等未来能源以及城市矿产、节能环保、循环经济、电动汽车、储能、智慧能源、排放等新兴行业最前沿的技术、国家相关产业政策、现状及发展趋势等方面的资讯。【摘要】宏观经济：新一轮电力体制改革“管住中间、放开两头”的体制构架，符合国际电力市场化改革的基本特征，兼顾了政府职能和市场作用，或将给市场带来红利。电力体制改革是一项十分复杂的系统工程，可谓任重道远。让改革释放更多红利，仍有许多配套和后续工作要做。 投资政策：3月29日，备受关注的新一轮电力体制改革文件终于通过中央电视台《新闻联播》正式向全国正式刊播! 投资动态：9号文件中，核定输配电价被放在有序推进电价改革的第一步，其重要意义不言而喻。而输配电价改革的试点作用，亦显而易见。如何进一步推进电价改革，深圳试点模式又能起到怎样的作用?万劲松对此给出了答案：“推进电价改革，扩大试点范围将是电价改革的重点工作。我们将以深圳为模板，在全国推进。” 国内：深圳输配电价出台仅是电改的一部分，从改革的逻辑上来讲，在制定独立输配电价、改变电网经营模式后，需要搭建独立交易平台，通过配套改革建立新的电力市场。 国外：近来，俄罗斯总理梅德韦杰夫修订了俄罗斯电力法。法令No47中罗列了一系列措施，旨在刺激全国零售市场中的可再生能源销售。 企业动态：国家电网今年将从电源、负荷、电网三方面入手加强新能源的接入和消纳，开工七条特高压线路，保障到2020年前每年建设2700万千瓦新能源并网。 项目动态：3月24日，新疆首座模块化智能变电站——昌吉富园110千伏变电站通过国网新疆经研院初步设计评审。 【宏观经济】如何让新电改释放更多红利新一轮电力体制改革“管住中间、放开两头”的体制构架，符合国际电力市场化改革的基本特征，兼顾了政府职能和市场作用，或将给市场带来红利。电力体制改革是一项十分复杂的系统工程，可谓任重道远。让改革释放更多红利，仍有许多配套和后续工作要做。　　新一轮电力体制改革的重点在于“管住中间、放开两头”的体制构架。而有序放开输配以外的竞争性环节电价和向社会资本放开配售电业务成为该项改革的基本路径。此轮改革一方面对输配电网环节加强政府监管、实行政府定价，确保电网的安全、稳定；另一方面，在发电侧和售电侧引入竞争，放开用户选择权，价格由市场形成，逐步实现电力市场的公平开放。“管住中间、放开两头”的体制构架符合国际电力市场化改革的基本特征，兼顾了政府职能和市场作用。　　此次改革具有积极意义，或将给市场带来红利。首先，放开两头，使电力市场的竞争性得以充分展现。未来，大用户直购电的实现和独立电力交易市场的建立，将会促进用电企业和配售电企业逐步拥有更多自主权，有利于进一步激发电企降低成本、提升效益，并有利于用电企业降低成本。企业用电价格适度降低也有利于提升我国产业国际竞争力。　　其次，将转变输电环节企业的盈利模式，重新定位电网的功能和收益机制，也有助于进一步细化对输电环节的监管措施。此前在深圳的试点过程中，在输配电电价核准时严格核减与输配无关的资产和不合理资产，由此强化和细化了对该环节的监管。对输电环节的成本和价格的严格约束，也有助于扩大用电价格下调的空间。　　第三，强调了对不同电价等级实施细化核准方法，为未来输配电价独立核算、交叉补贴核算和矫正初步奠定了基础。工业用电因为批量大、负荷稳定、峰谷差小，电网供电成本较低，但在销售电价中存在工业用电与居民用电的交叉补贴，使电价承担了一定的财政转移支付功能。而交叉补贴则会混淆自然垄断环节经营性亏损和政策性亏损，并通过价格使其隐形化，遂造成目前我国居民用电实际价格低于工业用电。因此，此次改革通过实施不同电价等级细化考核，有利于对电网企业进行更科学有效的监管。　　然而，电力体制改革是一项十分复杂的系统工程，特别是输配电价改革关系到我国电力行业相关的各个领域，包括投资的有效性和适度性、可再生能源的并网接入以及电力产业上下游有序发展等诸多方面，实可谓任重道远。　　对深化电力体制改革，还应关注以下问题：　　第一，政府管住输配电价，意在明确输配电企业的公益性定位，但这将改变电网企业目前的盈利模式，并需要对电网企业的成本进行有效监管。这可能产生一些难题，即，如何有效激励电网企业降本增效？如何保证电网企业未来扩大电网建设的资金来源？未来电网建设投资是否大部分需要财政投入？　　第二，经营性与非经营性用电价格的分别，可能造成输配电企业对工业、商业等经营性用电提供服务的积极性高于对农业、居民等公益供电事业的积极性。今后应加强价格、财税等配套政策的出台，以激励和监督电网企业提供普遍性与公益性服务，避免其单纯逐利性经营。　　第三，售电侧的逐步放开是否会导致居民用电价格上涨，这也是学界和业界关注的焦点之一。一些观点认为，多家售电公司形成竞争未必会降低电价。改革结果可能增加销售环节费用和输配与售电之间的交易成本，因此平均电价水平可能不降反升。加之也因不再享受工商业电价的交叉补贴以及售电竞价，居民电价可能面临频繁波动。因此，售电侧的开放需要稳步推进，需要测度居民电价与农业用户电价的合理定价区间，以及采取有效的阶梯电价等制度，并对低收入群体给予一定的财政补贴等，核心是要尽可能保持售电侧扩大开放期间的电价稳定。　　第四，发电侧的售电完全通过竞争定价，可能造成水电、风电、光伏发电等因受技术条件限制而目前经济性相对较差的清洁能源发电并网难度加大。虽然日前国家发改委、国家能源局已经发布《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》，提出多项措施鼓励清洁能源优先并网。但如何落实以保证清洁能源优先并网，既能促进清洁能源健康发展、又能保证传统能源与清洁能源形成电力大市场，仍有大量的工作要做。　　第五，启动发电侧和需求侧的竞争模式，可能会造成发电企业和用电大户企业在节能减排上面临更大压力。若发电企业之间竞争更趋激烈，则部分发电企业可能会出现为节省成本而在减排工作中压缩成本。因此需要在改革过程中进一步加强对发电企业的环保监管。同时，对用电大户而言，电价下降可能导致其节能动力减弱造成污染物排放和电力消耗增加。因此，改革必须通过具体政策措施约束企业在节能减排与直购电交易之间的权利和义务关系。　　电力体制如何改革是一个世界性难题，它涉及电力系统技术经济特点的复杂性、既存管理体制的惯性、发电和输配电环节效率与安全之间的关联性和矛盾性等一系列问题，其中存在诸多悖论和难题。要顺利推进我国新一轮电力体制改革，让改革释放更多红利，仍有许多配套和后续工作要做。 【投资政策】新一轮电力体制改革文件通过样式《新闻联播》正式向全国刊播3月29日，备受关注的新一轮电力体制改革文件终于通过中央电视台《新闻联播》正式向全国正式刊播!下面为新闻文字稿：　　新一轮电力体制改革方案近日公布，国家发改委体改司有关负责人表示，方案为充分发挥市场在电力资源配置中的决定性作用，加快电力体制改革指明了方向。　　新方案内容概括为“三放开、一独立，三加强”，即有序向社会资本放开配售电业务、有序放开输配以外的竞争性电价、有序放开公益性调节性以外的发用电计划，推进相对独立、规范运行的电力交易机构，强化政府监管、强化电力统筹规划、强化电力安全和可靠性供应。而向社会资本有序放开配售电业务成了这次改革方案的最大亮点。　　国家发改委体改司巡视员王强：“我们以前发电企业方面，发电侧我们是放开了，激发了大家办电的积极性，但是我们售电侧没有放开，这次我们把售电侧放开了，那么就形成一个竞争的格局了。”　　新格局的形成，将会给发电企业和用电户带来新变化，对电力企业来说，你只要降耗、降能、降低成本，同时多发多卖电，企业效益就更好，而对用电户来说，未来可以自由选择优质低价的电。　　国家发改委体改司巡视员王强：“另外(放开发电)计划，它也是个亮点。现在企业就靠拿计划，拿到计划越多，利润越高收入越高。那下一步不是这个了，靠你本事了、靠市场竞争了，到市场去找用户，就迫使你的中心利益不是来找政府，你找市场了，这个意义也很大。”　　这位负责人表示，新电改方案将激发市场活力，同时改革方案充分考虑到了安全可靠、市场化改革、节能减排、科学监管的原则，兼顾民生保障。新电改方案对公益性电价不动，放开的是工商电价格。下一步电源和电网、电力与能源，全国电力和地方电力的规划将统一起来，像输配电网这样属于自然垄断的环节，由政府监管。除此之外，其他竞争性环节都将逐步向社会放开。　　相关阅读：新电改的十大重点1、深化电力体制改革的总体目标是：通过改革，建立健全电力行业“有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效”的市场体制，努力降低电力成本、理顺价格形成机制，逐步打破垄断、有序放开竞争性业务，实现供应多元化，调整产业结构、提升技术水平、控制能源消费总量，提高能源利用效率、提高安全可靠性，促进公平竞争、促进节能环保。2、深化电力体制改革的重点和路径是“三放开一独立三强化”：在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划;推进交易机构相对独立，规范运行;继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究;进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。3、基本原则：坚持安全可靠、坚持市场化改革、坚持保障民生、坚持节能减排、坚持科学监管。坚持安全可靠被放在了第一位。4、本轮电改的重点任务有七大条二十八小条：其中，电价改革被列在七大条中的第一条，核定输配电价是有序推进电价改革的第一步，第二步是分布实现公益性以外的发售电价格由市场形成，三是妥善处理电价交叉补贴。去年履新发改委价格司司长的许昆林近日曾专门就电价改革接受媒体采访，提到“现在的价格改革也有一点就是在引领、或者倒逼这个体制的改革”，许昆林是一个勇于任事的官员，电价改革的推进预计将会比较迅速。5、排在重点任务第二点的是电力交易体制改革，将按照电压等级、能耗水平、排放水平、产业政策以及区域差别化政策等确定并公布参与直接交易的发电企业、售电主体和用户准入标准。按电压等级分期分批放开用户参与直接交易。参与直接企业的单位能耗、环保排放均应达到国家标准，不符合国家产业政策以及产品和工艺属于淘汰类的企业不得参与直接交易。6、排在重点任务第三点的是建立相对独立的电力交易机构。对电网企业进行了重新定位，文件提到电网企业未来主要从事电网投资运行、电力传输配送、负责电网系统安全，保障电网公平无歧视开放，按国家规定履行电力普遍服务义务。继续完善主辅分离。电力交易机构将从电网企业中与其他业务分开，实现相对独立运行。电力交易机构的主要职能是负责市场交易平台的建设、运营和管理，负责市场交易组织，提供结算依据和服务，汇总用户与发电企业自主签订的双边合同，负责市场主体注册和相应管理，披露和发布市场信息等。7、重点任务第四点是推进发用电计划改革，直接交易的电量和容量不再纳入发用电计划，鼓励新增工业用户和新核准的发电机组参与电力市场交易。明确提出进一步提升以需求侧管理为主的供需平衡保障水平。8、重点任务第五点是稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开配售电业务。虽然该任务排在了第五点，但不难发现，重点任务的前四点均是为了实现售电侧改革，文件提到新的市场主体有：允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区，组建售电主体直接购电;鼓励社会资本投资成立售电主体，允许其从发电企业购买电量向用户销售;允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易;鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务;允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场。9、重点任务第六点是建立分布式电源发展新机制。分布式电源主要采用“自发自用、余量上网、电网调节”的运营模式，完善并网运行服务，加强和规范自备电厂监督管理，全面放开用户侧分布式电源市场，支持企业、机构、社区和家庭根据各自条件，因地制宜投资建设太阳能、风能、生物质能发电以及燃气“热电冷”联产等各类分布式电源。10、重点任务第七点是加强电力统筹规划和科学监管，其中特别提出要加强电网的统筹规划，优化电源与电网布局，将加强电网公平接入、电网投资行为、成本及投资运营效率监管。减少和规划电力行业的行政审批，建立健全市场主体信用体系，抓紧修订电力法律法规。 【投资动态】电价怎么定：监审办法将出台 扩大试点整省推进升温回暖的北京，阳光开始变得懒散。国家发展改革委一间办公室里，人们却显得格外忙碌。近日，备受关注的9号文件正式公布，他们近期的重点任务是“有序推进电价改革，理顺电价形成机制。”坐在这间开放式办公室最里端的就是价格司电力处处长万劲松。记者进入这间办公室后，就没看到他稳坐在自己的座椅上。不断来商榷、询问新电改相关事宜的访客，使他一次次疾步走到办公室最前端的会客处接待，采访也因此不断顺延。“放开两头”应基于市场的成熟根据9号文件精神，电价改革的主要内容是“放开两头，管住中间”，即放开发电和售电价格，输配环节电价由政府监管。“电价改革于电改而言，是一项核心内容。但是价格能不能放开取决于市场。”暂得片刻采访时间的万劲松坐在铺满表格、文件、方案的桌前，认真对记者讲：“其实我们价格工作的目标非常明确，就是‘放开两头，管住中间’，但是两头放开需要成熟的条件。”在9号文件中，关于分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成中写到，“参与电力市场交易的发电企业上网电价由用户或售电主体与发电企业通过协商、市场竞价等方式自主确定。”“参与电力市场交易的用户购电价格由市场交易价格、输配电价(含线损)、政府性基金三部分组成。”竞价交易与直接交易，近些年我国一直在努力推行，前者最早可追溯到1998年试点，后者亦在2004年着手启动。但据记者从业内人士处了解，改革推行并不顺利、并不彻底。“从地方和企业的反馈来看，难以推行的原因主要是市场化基础薄弱。”万劲松告诉记者，事实上，发电侧竞争已很充分，“但有卖家就得有买家，仅有发电侧卖家是不够的，下游买家在哪里?就算我们现在放开了价格，没有市场，只会引起混乱。所以，售电侧是个难题。”“放开两端的价格，基于相关市场的成熟。”万劲松就“放开两头”的条件对记者解释道，文件中提及“分步”实现两端放开，却无时间表的原因也在这里，“何时售电侧真正有了市场，我们便会同步放开其价格。”扩大试点将整省推进销售侧市场形成的难题，实际上世界各国尚无成熟经验可供分享，电改之难可见一斑。但是，我们知道的是，售电侧市场形成需要一个基础——单独核定输配电价格。为此，早在9号文件之前，国家发展改革委价格司便在深圳开展了试点。9号文件中，核定输配电价被放在有序推进电价改革的第一步，其重要意义不言而喻。而输配电价改革的试点作用，亦显而易见。如何进一步推进电价改革，深圳试点模式又能起到怎样的作用?万劲松对此给出了答案：“推进电价改革，扩大试点范围将是电价改革的重点工作。我们将以深圳为模板，在全国推进。”据他介绍，继深圳市电网后，国家发展改革委已批复内蒙古西部电网启动输配电价改革试点。业内普遍认为，内蒙古电力资源丰富，拥有大型的发电、输配电一体的地电企业，直购电量全国第一，最容易开展输配电改和市场化交易。在此基础上，内蒙古试点工作无疑能够为电改积累更多经验，而进一步扩大试点范围，也能为全面推进输配电价改革创造条件。“今年输配电价改革试点范围将继续扩大，但有一点不同的是采取整省推进模式。”万劲松告诉记者，第一批的深圳，由于涉及城市电网，避开了一些复杂问题。而今年的试点将会是整省推进模式，各方面矛盾纷繁复杂，试点工作将会更加困难。万劲松对于推进扩大试点，进行试点整省推进的重视态度在与记者交流中显现。“有序推进电价改革，理顺电价形成机制。这项工作需要慎之又慎，同时又要抓紧推进。对于价格工作而言，首要任务就是继续扩大试点，我们将继续完善，不断摸索。”他说。随着独立输配电价试点在今年的进一步扩大推广，在价格这个敏感的领域，亟需一个规则让成本公开透明。对此，万劲松告诉记者，这个“规则”即将出台：“我们将争取在今年上半年出台《输配电定价成本监审办法》，明确成本构成，明确各项费用按什么标准核定。现在已形成初稿，很快会征求意见。”【国内】深圳电改试点配售电业务放开曾4次自下而上改革近几个月，电力改革的步伐一直没有停步。2014年底，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》获国务院常务会议原则通过，2015年初，国家发改委又发出《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》，这意味着今年起我国选择在深圳市试点实施新电价机制，深圳市成为中国首个监管周期电网输配电准许收入和输配电价的城市。　　为什么是深圳？　　在广东省发改委资源价格管理处处长李群智看来，试点城市花落深圳，深圳具备了以下几个优势：　　“深圳是2012年从南方电网分离出来的一个独立的省级电网。独立出来后这个区域相对供电范围不大，供电相对集中，电网输电距离不长，不像一些地方涉及城乡，输电线拉得比较长。深圳集中度高，基本实现完全的城市化，没有农村，所以就实现了较低的管理成本”。　　另外，“深圳电价分类和电价计价方式，与广东省，甚至全国其他地方都不一样。它的电价划分是按电压等级和用电需求量。用电越多电价越便宜，这种电价体制比较符合国家的改革方向”。　　第三，深圳经历了四次改革后，在管理上也具备一定的条件优势，如电网结构比较好。　　第四，深圳总体电价水平较高，输配电成本比较低，每千瓦时才0.1元以上，其他地方0.2元。“深圳具备了这样的条件，所以就先行一步做输配电价试点改革”。　　如果说电力体制改革的核心是电价改革，那么输配电价改革就是电价改革的核心。　　在李群智看来，建立独立、规范、透明的输配电价机制，有利于政府加强对电网企业成本和收入的监管，有利于激励电网企业降低成本、提高效率，有利于促进电网健康发展，同时也是深化电价改革，推进电力市场化改革的必然要求。　　根据《深圳市输配电价改革试点方案》，在独立输配电价体系建成后，积极推进发电侧和销售侧电价市场化。鼓励放开竞争性环节电力价格，把输配电价与发电、售电价在形成机制上分开。方案明确，参与市场交易的发电企业上网电价，通过用户或者市场化售电主体与发电企业自愿协商、市场竞价等方式自主确定，电网企业按照政府核定的输配电价收取过网费。　　以往，买电方根据不同用电性质被规定了层次化的售电价；电厂供应方则考虑不同类型机组制定不同的上网电价；而电网的收入则是通过“售电价减去上网电价”而获得，透明度不高，而这是本轮电改中要解决的重大问题之一。　　今年1月15日，发改委公布了深圳输配电价改革试点的首个监管周期电网输配电准许收入和输配电价。其中，2015至2017年，深圳市的电网输配电价水平分别为每千瓦时0.1435元、0.1433元和0.1428元。　　在2014年，深圳输配电价为每千瓦时0.1558元，如今的价格下降了1分多钱。这意味着，电网的收益将可能减少。有媒体称，2015年至2017年深圳供电局有限公司预测的销售电量分别为778.45亿千瓦时、811.02亿千瓦时和846.71亿千瓦时，未来三年电网收益累计减少24亿元之多。　　回归市场属性　　深圳输配电价出台仅是电改的一部分，从改革的逻辑上来讲，在制定独立输配电价、改变电网经营模式后，需要搭建独立交易平台，通过配套改革建立新的电力市场。　　“深圳电网的管理成本在广东省是最低的，但电价却是全省最高，为什么呢？”李群智介绍，原因就是源头电价高。一方面自己发电，电源价格比较高，没有水电没有煤电，而是用天然气发电；另一方面深圳的电都是从广东省电网购电，省网的关口价也比较高。　　“关口价为什么高，这就涉及交叉补贴的问题。”李群智说，珠三角地区电价是区域性电价，广东省全省共分为六个区域价格。广东省为了扶持省内贫穷地区的发展，要求补贴珠三角区域以外的省内区域电价。这就是区域交叉补贴。　　李群智告诉记者，因为目前对于什么是输电、什么是配电还没有明确标准，因此深圳试点中并没有分开和界定输和配的资产，而是算了输、配、售电网的总资产。“从深圳电力市场的实际情况来看，输配分开不可能短时间内完成，电网垄断经营的格局也不可能短期内打破。”在他看来，这次改革的直接结果，是在厘清电网企业的合理成本问题上先行一步。这一点各参与方都有共识。　　“深圳输配电价改革若能实现一点，即 逐步取消深圳电压不同等级用户类型销售电价之类的交叉补贴 ，就是一件很伟大的事情。”深圳市供电局的一位高层说。　　深圳曾有过四次自下而上改革　　深圳供电局已自发进行过4次价格改革。1988年11月，广东省物价局、省经济委员会印发《关于深圳市实行电价改革的批复》，赋予深圳电价改革自主权，允许建立新的电价体系，自主合理调整电价，包括制定电价销售总水平、分类电价和地方电厂上网电价、建立电价调节准备金制度等。在确保广东省对深圳供电局规定的利润水平的前提下，超过的利润属用户所有，用于平抑深圳市电价，还利于民。1997年，深圳市政府印发《关于在全市实行用电统一抄表到户的通知》,深圳供电局据此开展了大规模的接管供电中间层、抄表到户工作，1999年11月率先在全国实现城乡用电同网同价。2001年，深圳市对工业用户试行峰谷电价，引导用户科学用电，削峰填谷。2004年根据《关于调整深圳市销售电价及峰谷电价的通知》将峰谷电价执行的范围扩大到了普通工业、大量和高需求商业及其他用电，形成了按用电负荷特性、电压等级划分的销售电价价目表，符合国家调整销售电价改革的方向和要求，在全国领先。年，深圳市运用电价自主管理权限，连续两年调降销售电价，保证了电价政策科学、合理，进一步减轻了用户电费负担。在燃料价格上涨时期，特别是年，深圳市政府及时使用以前形成的电价调节准备金资金对燃油燃气电厂顶峰发电补贴，有效保障全市电力供应。2003年，按照《国家计委关于整顿电价秩序规范电价管理有关问题的通知》和《广东省定价目录》等文件规定，深圳市电价定价权限上收国家和广东省。在2004年及以后的历次电价调整中，经国家发改委和广东省物价局批准，深圳独立的电价结构和分类得以保留，但地方电价定价权不再保留。 垄断当前如何独立核算输配电价？在电网企业功能定位的条款中，明确电网企业现有的主要业务包括输配电、电力购销、调度交易等——【2002】5号文所提过的“主多分开”貌似被遗忘了，目前电网企业中的装置、金融、传媒等非主营业务暂且不提——其中：　　调度交易只改了一半的一半(交易相对独立)，电力统购统销的改革条款则悄然失踪，这样看来，新一轮电改除了独立核算输配电价之外，对于电网企业原有的业务模式触动极小，相当于仅仅动了动个别“软件”，而整体“硬件”结构基本没有啥改变。　　那么，在“电力统购统销”功能没有被有意识取消的情况下，独立核算输配电价具有持续的价值吗？　　事实上自2002年上一轮电改以来，早已出台过电价改革的有关文件，甚至按“若干意见”自己所说“在输配环节逐步核定了大部分省的输配电价”，但时至今日，这些工作绝大多数显然都成了走过场，为什么？　　因为对于电网企业来说，电价核算只是软件，经营模式才是硬件。在不对早已超过规模经济合理性的电网巨无霸进行拆分之前，“你所看到的只是我想让你看到的”，任何政府主导的成本核算、价格测算都只能是隔靴搔痒、沐猴而冠，第一不可能获得庞大黑箱的真实成本，第二缺乏可持续性，第三弄不好甚至可能搞出个天文数字的账面负数，让全国人民都欠电网垄断集团的人情、又被剥削又丢道义类似世界人民之于美帝。　　因此，深圳试点的成果如果不能紧锣密鼓第一时间应用于后续的改变电网经营模式，其本身并不具备充分的独立的价值；换言之，在“电力统购统销”功能没有取消的情况下，不仅其后续的组建交易机构、培育售电主体等电改任务将被扭曲，甚至其前面的独立核算输配电价也将被架空。　　对于中国电网领域的超级垄断业态来说，规模垄断是市场基础，业务垄断是制度核心，权力垄断是强力保障，创新垄断是兑付延伸。　　由此形成其超额垄断利益的五大来源：一是模糊成本，利用交叉补贴等不断扩大成本并游说提高电网环节差价；二是灰色交易，在计划外交易、临时交易、跨省跨区交易等标杆电价以外，利用独家收购的垄断地位牟利；三是独家报价，利用特高压等缺乏比较的工程项目提高成本；四是业务延伸，强势进入装置产业等上下游环节实现最大利益收割；五是规避监管，通过大规模海外投资转移收益，规避监管与红利征缴。　　“若干意见”中，对“垄断业务”加强监管、有效监管的有关文字悄然失踪，新一轮电改中，依然缺乏对于电网垄断环节的有意识的抑制与制衡，存在成本失控的风险。　　一是缺乏【2002】5号文提过的“主多分开”的改革任务或政策约束，电网企业依然保留电气装置、金融、传媒等大量非主营业务；　　二是在世界500强规模的超大电网企业集团多种业务混合经营的情况下，缺乏按照不同业务进行财务独立核算的制度约束与补救制衡；　　三是“不再负责电力统购统销”这样抑制垄断的核心条文悄然失踪，对于独买独卖的市场格局，没有明确必须进行改变；　　四是调度机构不独立、交易机构仅相对独立，甚至售电企业(绝大多数为电网企业下属)的合同信息不要求公开汇总；　　五是在电价交叉补贴条款中，电网企业“申报并公开”有关补贴数额的“公开”2字悄然失踪，在缺乏按照业务分类分别进行财务独立核算的前提下，极大增加了成本风险；　　六是对早已超过规模经济合理性的电网巨无霸不进行拆分的情况下，难以实现系统规划的合理性，也就难以把握输配电成本的合理性，在此基础上的输配电价核算不乏缘木求鱼、合伙演戏的成分。　　总之，真正负责任的电力体制改革，按照习总书记在中央财经领导小组会议上所要求的，形成主要由市场决定能源价格的机制，并不需要“降低电价”的空头支票与愚民政策；但与此同时，同样不能忘记抑制垄断、提高度透明，引进竞争、引导成本节约的市场化改革的份内使命。 内蒙古成第二个电改试点 方案正制定日前，内蒙古自治区政府办公厅发布《关于建立可再生能源保障性收购长效机制的指导意见》(下称《指导意见》)，明确2015年全区可再生能源上网电量占全社会用电量达到15%，到2020年达到20%。其中，2015年风电和光伏发电限电率分别控制在15%和6%以内。具体额度分配到发电企业和电网公司，完成情况将作为考核电网公司负责人的重要指标。同时据了解，内蒙古已成为全国第二个输配电价改革试点地区，目前方案正在制定中。【国外】俄罗斯修订电力法促太阳能等可再生能源发电近来，俄罗斯总理梅德韦杰夫修订了俄罗斯电力法。法令No47中罗列了一系列措施，旨在刺激全国零售市场中的可再生能源销售。　　新支持举措将影响各个类型的可再生能源，包括沼气、生物能、填埋废气、太阳能、风能、以及小型水电站。专家预测太阳能将受益最多。目前，太阳能开发商在俄罗斯每年的绿色容量招标中占最大份额。　　根据修正案，俄罗斯的电网企业将有义务购买可再生能源公司的电力。尽管可再生能源售价现在比其它传统能源发电高出3.5倍。　　修正案中的一项条例声明，从可再生能源发电商购买的电力不应该超过电网公司从电厂输电到用户过程中预测损失电力的5%。可持续能源开发商的电力售价将由俄罗斯各地区的监管机构采用新方法制定。目前新方法仍在研究中。　　俄罗斯政府还设定了可再生能源购买的上限，对可再生能源设备的国产化率作出新要求。自2017年1月起，每个可再生能源项目的设备必须达到70%的国产化率。随着修正案生效，每个申请可再生电力售价的可再生能源项目必须获得资格证，也需要涵盖在俄罗斯的电力扩张规划内。　　根据修正案，可再生能源电力售价将根据项目是否符合国产化要求而定。如果项目没有采用国产化设备或技术，那么电力售价可能会减少超50%。澳大利亚电力资产销售面临重重困扰《澳华财经在线》3月30日报道，面临矿业经济下行，澳各州政府有着强烈意愿大举抛售公有资产，以回笼资金助力基础设施开发。然而近来昆州、新州电力资产销售上的政治疑云，当下电网运营收入等政策上的不确定性正在持续考验国际基础设施投资人的耐心。　　报道称，上周末新南威尔士州大选尘埃落定，拜尔德领导的自由党获得连任，对于焦急等待的全球性基础设施投资巨头们而言无异于一颗定心丸。这意味着新州规模庞大的“电线杆和电线”资产销售确定性大增，正式竞标有望最早于5月份启动，引来的竞争预计会空前激烈。　　此前有报道指出，新州政府正在德意志银行和瑞银UBS协助下，出售电力输送网络TransGrid100%租约权益，及规模更大但风险可能更高的电网资产Ausgrid 和Endeavour Energy公司50.4%的权益。拟定出售的电力传输及分销资产约占到全州总体的49%。拜尔德期望能够从中筹得至少200亿澳元，将所得收益用将于改建和升级大型公路及铁路项目。而昆州电力资产销售因州选撤销，早前吸引到了多达30家来自北美和欧洲的基础设施投资人关注。目前包括澳大利亚机构投资和基金管理巨头昆士兰投资公司（QIC）在内的诸多投资机构火力集中转向新州。　　报道称，新州电力资产销售板上钉丁，政策上的不确定性转而成为市场关注的焦点，尤其最引人瞩目的是电力销售收入政策。澳大利亚能源监管局（Australian Energy Regulator ，AER）尚未决定新州电网新所有方可凭借资产权益获得多少收入。AER在2014年底发布的定价机制草案文件中称，新州、昆州和塔岛电力资产在政府运营下效率较低，总收入偏高三成，暗示无论所有制如何变化，AER可能会要求新运营方大力削减成本。运营收入降低30%，意味着如果买家获得的是50年期租约，头五年将在盈利增长上面临难题。新州州长拜尔德曾在竞选中承诺过，电力资产私有化后前三年内相关企业不会进行裁员。　　与此同时，政治因素引起的销售程序变动正在引起全球性基础设施投资人的警惕。澳贸易投资部长罗布曾公开称澳大利亚主权风险正在增加，澳本地基础设施投资巨头安保集团（AMP）则于近日告诫，各州政府不应将基础设施领域赢得的外国投资兴趣当作“理所当然”，他们很有可能掉头而去。　　安保集团在伦敦的全球基础设施股权部主管BoePahari日前接受澳相关媒体采访时称，墨尔本东西隧道招标取消，昆州电力分销资产销售计划撤销等情况已影响到国际投资人对于澳大利亚基础设施投资环境的观感。除销售计划波动外，政治上的变数亦令参与资产私有化的外国投资者犹疑。上周新州工党选战重点放在了对于拜尔德政府在新州电力系统建设中与中国国家电网公司的接触上。工党领袖弗利（LukeFoley）则将电网销售提高到国土安全高度，表示不希望外国政府掌握本州的电力系统。贝尔德随后回应称曾经与全球成千上万的投资者见面，而“这只是作为财长和州长工作的一部分。”Pahari表示，对于追逐公有资产销售的投资人而言澳大利亚仍具引力，但澳大利亚市场规模并不是很大。欧洲和美国在经历多年预算紧缩后，正面临重新激活基础设施建设以发展经济的压力。未来澳将在外来投资方向面临国际竞争。据《澳大利亚人报》周末版援引他的话说，“在私有化和基础设施方面做的最好的政府会深切理解到，基础设施投资者在购买资产时互相形成竞争，但急切需求私营资本的政府之间也存在竞争关系”。Pahari告诫称，金融海啸后全球市场对高收益资产的饥渴日重，低息环境下且有诸多退休基金助推，澳大利亚有些资产估值已偏高，尤其是公用事业领域，应注意其中风险。美国90%的燃煤发电厂将被关闭美国能源信息管理局日前表示，为了实现节能减排目标，满足最新排放标准，预计到2020年，全美约90%的燃煤发电厂将被关闭。根据彭博社最新统计数据，2014年煤炭发电量占全美发电总量的39%，基本与2013年持平，比2012年提高2个百分点。不过，2012年，由于天然气价格触及历史最低水平，美国燃气发电在当年出现迅速增长。尽管如此，3年来燃煤发电的稳定趋势并不意味着美国电力行业对脱碳发电没有任何进展。相反，美国正在追求清洁能源发电，尽可能地减少燃煤发电。据悉，2007年美国可再生能源发电量仅占总量的8%左右，到2014年，这一比例接近13%。其中，2014年风电和太阳能装机容量已经比2008年高出3倍多。 【企业动态】国家电网：保障新能源年均并网27GW国家电网今年将从电源、负荷、电网三方面入手加强新能源的接入和消纳，开工七条特高压线路，保障到2020年前每年建设2700万千瓦新能源并网。国家电网公司昨日在京发布了《国家电网公司促进新能源发展白皮书》，响应新一轮电改。白皮书指出，要解决当前新能源发展的问题，提高开发和利用效率。电源侧要提高电源灵活性，增加抽水蓄能、燃气发电等灵活调节电源，充分发挥火电机组调节能力;负荷侧要实施需求侧管理，在充分利用已有消纳市场的同时，推进以电代煤和以电代油，积极拓展本地消纳市场;电网侧要扩大新能源消纳范围，加快跨省跨区输电通道建设，打通制约新能源在更大范围内消纳的输送瓶颈。分析表明，年期间，电源侧、负荷侧、电网侧对全国新增风电装机消纳的贡献度将分别为15%、52%和33%。“三北”地区仍然是我国未来风电开发的重点地区，2020年本地消纳占60%，跨省跨区消纳占40%。对此，国家电网公司提出，每年建设2700万千瓦新能源并网工程，保障2020年前风电年均新增规模1700万千瓦、光伏发电1000万千瓦装机的并网。2015年开工建设锡盟-山东、蒙西-天津南特高压交流工程，酒泉-湖南、宁东-浙江、锡盟-江苏、山西-江苏、上海庙-山东特高压直流工程等7条新能源配套跨区输电通道，加快推进张北-赣州等特高压工程前期工作。推进“三北”地区河北丰宁、吉林敦化、黑龙江荒沟、山东文登、山东沂蒙、陕西镇安等6座抽水蓄能电站建设。建设福建厦门柔性直流工程等5个新能源创新示范工程。业内人士分析，预计随着新一轮电改展开，力推分布式能源发展，国网将加大对新能源接入的扶持力度，促进新能源并网消纳。陕西电科院：开展陕西电网新一代雷电定位系统建设工作3月27日，陕西电科院在该院大楼楼顶位置安装新一代雷电探测装置，正式拉开了新一代雷电定位系统建设工作的帷幕。按照公司运维检修部的要求，为顺利推进“陕西电网新一代雷电定位系统”项目建设，该院于2015年3下旬月至6月开展新一代雷电定位系统数字式雷电探测站的现场安装调试工作。陕西电网新一代雷电定位系统的建设将全面增强与提升陕西电网雷电定位系统的应用功能与探测效率、定位精度等核心指标，将显著增强陕西电网对雷电突发自然灾害的监测、定位、防护能力，有效减少电网因遭受雷击而造成的电量损失，为提高陕西电网的安全运行水平提供重要支撑。按照该项目建设方案，本次建设工作计划对陕西省10个地市23布点规划地区完成现场安装调试工作。保变电气:智能电网创造发展生机公司是国内变压器的龙头企业之一,是国内最大的电力设备变压器生产基地之一,惟一独立掌握全部变压器制造核心技术的企业,此外,也是国内唯一具备完整产业链结构的光伏企业。2010年底产能将突破1亿KVA,包括保定本部、秦皇岛和合肥三个生产基地。公司同时开展光伏和风电业务,旗下拥有天威英利、天威薄膜、新光硅业、乐电天威、四川天威硅业、西藏华冠、天威风电和天威风叶等参股或控股子公司,已形成变压器和新能源的双主业发展模式。从技术走势来看，目前各均线多头发散，且股价走势目前来看正在构建圆弧底，未来上涨概率加大;RSI三线纠结，有望形成金叉，后期上涨势头明显;MACD指标显示红柱，说明市场做多意愿强烈。【项目动态】新疆首座模块化智能变电站设计通过评审3月24日，新疆首座模块化智能变电站——昌吉富园110千伏变电站通过国网新疆经研院初步设计评审。据了解，模块化智能变电站是变电站建设的一种创新模式，从设计到建设阶段将全过程遵循“标准化设计、工厂化加工、装配式建设”的管理理念，通过电气一、二次集成设备最大程度实现工厂内规模生产、集成调试、模块化配送，减少现场安装、接线、调试工作，建筑物采用装配式结构，工厂预制、现场机械化安装，按工业建筑实现标准化设计，统一建筑结构、材料、模数等，实现设计、建设标准化，有效提高建设质量、效率，提升电网建设能力。该变电站由湖南科鑫电力设计有限公司设计，经研院参照国家电网公司《110(66)kV智能变电站模块化建设通用设计技术导则(试行)》要求，按照标准化要求，对该项目相关技术、经济指标进行严格把控。经研院通过本次评审，对智能变电站模块化建设理念和标准有了更深刻认识，为今后进一步开展模块化变电站研究，进行变电站整体布局、建筑物、构筑物、一次设备、二次设备等方面的深化研讨做足了准备，为后续智能变电站模块化建设项目评审工作奠定了基础。中国电建设计江西抚州220千伏输变电工程投运3月28日，由中国电建集团所属江西院设计的江西抚州城南220千伏输变电工程顺利投运。该工程投运后将极大改善抚州市新城区及金巢经济开发区用电发展需求。该输变电工程勘测设计较为复杂，包含抚州城南220千伏变电站新建工程、抚州-临川π入城南变220千伏线路工程、城南220千伏变配套保护(抚州变)改造工程、城南220千伏变配套保护(临川变)改造工程等6个子项。在设计过程中，江西院工程技术人员紧密结合变电站址及线路路径所经地区的地貌、地质、岩土、气象、水文、矿区等情况，从工程的前期可研、初设、施工图等阶段对本工程设计方案进行了优化设计。特别是，针对该线路在规划区走廊紧张的情况，江西院设计人员同时做了同塔双回钢管杆方案和窄基钢管塔两个方案，供相关部门参考分析，有效的避免了对绿化带的破坏，减少了对市区规划的影响，降低了工程造价，确保了本工程的顺利的投运。宁夏首个无人值守750千伏智能变电站建成 下月正式投运记者昨日在宁夏电网投资最大、建设规模最大的变电站宁夏沙湖750千伏变采访时获悉，经过14个月的紧张施工，项目已建成进入验收阶段，将在5月正式投运，成为宁夏首个无人值守的750千伏智能变电站。据项目经理介绍说，沙湖750千伏输变电工程是宁夏电力公司“十二五”期间电网建设的重点工程，将提供600万千瓦的电源支撑，满足石嘴山市未来15年的电力需求。为了实现宁夏电网“三年再造一个新电网”的目标，送变电公司全力以赴建设，只用了14个月创造了全国同等变电站建设的最短工期。据了解，宁夏电网投资30亿元建设沙湖等四项750千伏输变电工程，这是宁夏750千伏电网发展取得的历史性突破，建成后宁夏电网输电线路将步入高速通道。供电范围涵盖了宁夏全境，新建750千伏线路554公里，为“三年再造一个宁夏电网”打下坚实基础。特别是沙湖750千伏输变电工程，是将750千伏电网向宁夏北部负荷中心延伸，从根本上解决了北部电网网架支撑问题，其电力供应能力相当于在宁夏北部新建一座200万千瓦的发电厂，极大地满足了宁夏北部地区未来经济社会发展对供电的需求。另据最新信息，沙湖750千伏变电站已被列为即将建设的国家输电大通道 “上海庙至山东±800千伏直流输变电工程”的备用电源点，将石嘴山地区新能源打捆输送到山东。 微能源，感谢您的阅读来源：微能源微能源小编编辑整理联系我们联系方式：010—电子邮件：网站地址：www.您关心的才是我们关注的！微信号：weienergy
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