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第03版：北京
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运管局：“约租车服务”就等于“黑车”
约租车服务兴起 合法还是非法？
&&&&市交通委运输管理局发出“关于严禁汽车租赁企业为非法营运提供便利”的通知已十多天了，但是记者在采访中了解到，Uber的私家车代驾服务依旧在进行，而P2P租车模式下的PP租车、宝驾租车交易流水更是持续增长。就在这个周末，滴滴的“滴滴专车”在北京上线了，滴滴在其微信中称，“滴滴从此涉入商务用车领域了”。&&&&滴滴打车所说的商务用车，基本上就叫“约租车”。其最大的特点就是，要出行，打一个电话，约一辆车，到你家，或你单位，或你所在位置的地方，直接接你上车，然后把你送到你需要到达的地儿。此类约租车，与出租车最大的区别是，出租车是随时随地发生的从某地到某地的需求，在路边召车而上车。而约租车是在固定的某地，以及固定的设定时间，约到一辆车。在国外，还真是这样，约租车比出租车更发达，车的数量也更大得多。&&&&在交通管理部门的字眼中，约租车就是典型的黑车。一周前的通知中说，最核心的问题就在于“从事汽车租赁经营必须依法登记注册并按规定申报备案；严禁把私家车辆或其他非租赁企业车辆用于汽车租赁经营”。&&&&北京约租车体验：&&&&没发票&美元结账&&&&上周四，王先生的车限行。当时是上午8点左右，着急上班的他却打不到普通的出租车。于是，他通过之前下载的来自美国租车服务公司Uber的手机APP&Uber&black,约叫了一辆车。7分钟之后，一位中年男子开着一辆奥迪A6如约停在了王先生家门口儿。&&&&从五道口打车到东单，平时打普通出租车只需要50多元的费用，这次花了135元人民币，在手机上通过APP绑定的信用卡划款支付，手机上显示的结算页面居然标明，收走的是21.9美元。页面上还显示了司机师傅的照片，以及“谢谢搭乘”的一行字，除此之外，就没有提供发票，结算还用美元。对于美元这种结算方式，乘客王先生觉得有点怪，“我在北京购买一种服务或者商品，不拿人民币结账，这符合规定吗？另外这种跨境交易，会不会涉及企业的逃税可能？”&&&&政府管理部门：&&&&“约租车服务”就等于“黑车”&&&&记者从北京市交通委运管局了解到，“通知”中已对借助互联网和手机软件预约租车、大量吸纳私家车用于“出租经营”有了明确的规定，目前没有其他可补充的。“如果通知发布之后，相关方还在我行我素，那一律按照‘黑车’对待，交通执法部门将对其进行监管处理。至于今年兴起的P2P租车平台是否属于‘汽车租赁’我们暂时没有回复和认定，因为针对这种新兴模式的管理法规还是‘空白’。”运管局相关人士表示。&&&&还有业内人士认为，Uber、易到等平台将市场的切入点放在闲置的私家车上，表面看是有效利用了闲置车辆，实际上却形成了与出租车公司争夺客户的情况，自然会引来政府监管。&&&&约租车：疏堵绿色新模式？&&&&北京市尚公律师事务所企业法律风险管理专业律师张静认为，市交通委对日施行的《北京市汽车租赁管理办法》进行的内容解读中，明确了“汽车共享相对于自驾车，可以有效解决停车位不足、交通阻塞及二氧化碳和汽车尾气排放等问题，是值得提倡的绿色交通模式。”&&&&但是，关于汽车共享的定义、汽车租赁经营的法定范畴是否包括汽车共享模式（即汽车共享的车辆是否需要申报备案）、汽车共享与非法汽车租赁的特征区别等，在目前的相关规定中，尚且没有相应的标准和解释。“我建议相关部门能够尽快出台相应的实施细则或者行业标准，以更好地实现合法化的汽车共享，进而优化路面交通资源配置。”&&&&对于约租车的好处，滴滴认为，“为什么要公车啊？为什么要有公司的公务车啊，什么车队啊？把它交给约租车多好？真正的社会化服务体系，符合国际潮流啊。在中国，明显缺少了商务车（约租车）的发展过程——它基本上处于发育不良、营养不良的状况，有了滴滴专车，你眼看着它就如雨后的春笋，唰唰唰地就冒尖，就长大了……一个新的出行时代，或许就到了。”&&&&专家解读&&&&约租车：一种&&&&全新的商业模式&&&&国内著名天使投资人黄明明介绍说，租车模式兴起于欧美，目前国外的租车市场已较为成熟和完善，拥有一套科学、简便且快捷的业务流程。目前国内租车模式主要有三种：以神州租车、一嗨租车为代表的自购车模式的传统汽车租赁；第二类则是提供代驾服务的商务租车服务，现在也叫约租车服务，国内有Uber、易到用车及一号专车等代表企业；第三种则是以PP租车为代表的P2P租车模式，不提供代驾，是主流的私家车自驾汽车共享模式。“这些模式完全不同。”&&&&记者从PP租车近一周的平台数据上看，用户的注册数据非但没有下降，反而有了提升；从交易流水上来看，也基本保持了之前的增长态势，并未受到影响。PP租车的车主钟庚先生表示，刚刚看到通知的时候，确实心里有些担忧。但他最终觉得这种P2P租车其实是一种个人财产的合理分配权，而且这种模式不提供代驾，也不参与运营，属于民事范畴的租赁行为，就像把自己的房子出租给别人一样。&&&&宝驾租车的数据也显示，上周新增登记车辆超过1000辆，而上上周的新增登记车辆不到700辆，环比增长了近60%。“主动打电话询问政策的车主多起来了。”宝驾租车方面表示。本报记者&孟环&J147&&&
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