今日: 1&|主题: 160|排名: 53&
昨天&08:21
前天&09:16
Powered by今日: 0|主题: 136|排名: 19&
Powered by今日: 1&|主题: 138|排名: 44&
前天&15:28
Powered by查看: 10|回复: 0
中央第二轮巡视：8省存在领导“身边人”腐败--时政--人民网
主题帖子积分
新手上路, 积分 0, 距离下一级还需 50 积分
新手上路, 积分 0, 距离下一级还需 50 积分
& & & & 　　截至1月31日，去年第二轮中央巡视的13个巡视点均“晒”出了巡视整改报告。其中，上海、浙江、陕西、河北、广西、四川、江苏、黑龙江8省份以及一汽集团，整改报告中均反映出领导插手工程项目以及“身边人”腐败问题。
& & & & 　　去年二轮中央巡视，共巡视了上海、浙江、陕西、河北、广西、四川、江苏、黑龙江、西藏、青海等10个省份，以及一汽集团、国家体育总局、中国科学院等3个单位。
& & & & 　　13个巡视点的巡视整改报告显示，领导干部插手工程项目以及“身边人”腐败，仍然是目前较为普遍的腐败现象，仅西藏、青海整改报告中没有出现此类问题。
& & & & 　　其余8个省份都“点”出领导干部插手工程项目以及“身边人”腐败，其中河北和四川通报了查处的官员数据，河北给予党政纪处分19人，移送司法机关4人，其中涉及厅级干部3人、县处级干部8人；四川给予党纪政纪处分165人，组织处理62人。
& & & & 　　浙江和广西则通报了立案数据，浙江2014年8月至12月，各级检察机关共查办此类案件173件；广西共查办国土系统案件186件，交通系统案件112件，水利系统案件125件，林业系统案件319件。
& & & & 　　其余4省份在报告中通报了如何解决“领导干部插手工程项目以及‘身边人腐败问题。如上海，“研究制定进一步规范市管领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的相关规定，严格落实从严管理干部要求。根据规定要求对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业开展一次专项清理”。
& & & & 　　新表述
& & & & 　　江苏首次通报权色交易数据
& & & & 　　近年来，虽然官方屡次指出权色交易问题，但鲜有公布具体的权色交易案件数据，特别是纵向、横向对比数据。此次江苏整改报告则提出，去年全省共查处相关案件103件，同比增长10.8%。
& & & & 　　做好参教信教党员教育转化
& & & & 　　浙江整改报告提出，“着力做好部分地区参教信教党员教育转化处置工作。对党员参教信教及处置情况开展梳理排查，区别不同情况进行教育转化、限期改正等工作”。
& & & & 　　关键词1团团伙伙
& & & & 　　四川“抵制袍哥文化、勾兑文化”
& & & & 　　“决不允许搞团团伙伙、拉帮结派”，十八大以来，中央领导屡次对“小圈子”提出批评。四川、河北、广西三省区的整改报告呈现出治理“小圈子”的各项措施。
& & & & 　　“抵制袍哥文化、勾兑文化、‘打干亲’等封建腐朽思想渗透和不良风气影响”，四川在整改报告中作出上述表态。
& & & & 　　“旗帜鲜明地反对山头主义、自由主义、好人主义、分散主义、个人主义”，河北称，“加强民主集中制建设，出台了《关于进一步加强全省各级党委（党组）民主集中制建设的若干意见》，强化了坚持党的政治纪律和组织纪律、严格党内生活等方面内容和要求”。
& & & & 　　广西的报告显示，“把领导干部的近亲属在领导干部所在单位（系统内）提拔使用，或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务，以及领导干部身边工作人员提拔任用，列入必须事先征求上级组织部门意见的6种具体情形，经上级组织部门同意后才能作出决定”。
& & & & 　　关键词2社团兼职
& & & & 　　陕西省管干部“兼职”书协主席
& & & & 　　本月12日至14日，在中纪委五次全会上，中纪委书记王岐山指出，“有的领导干部楷书没写好，直接奔行草，还敢裱了送人。”此后，中纪委官网发表多篇文章，直指文艺界的“官味”，领导干部在书协、美协等社团任职、敛财。
& & & & 　　广西、陕西、上海、浙江四省份的整改报告，都提到了领导干部到社团任职问题。其中，广西、陕西曾分别被中央巡视组指出领导干部“玩风”甚重、领导干部“玩风盛行”。
& & & & 　　广西的报告显示，其对广西各级领导干部提出了“五个严禁”要求，包括严禁利用工作时间或公共资源发展个人兴趣爱好，严禁利用职权和职务影响，以开笔会、办展览、印专集等形式敛财，严禁利用公车、公款、公物或公共资源组织或从事与本职工作无关的摄影、书画、出版活动等。
& & & & 　　陕西则“清理了8名省管领导干部担任书协主席、副主席等问题，原省政协副主席已辞去省书协主席职务”。
& & & & 　　关键词3楼堂馆所
& & & & 　　河北有单位违规建培训中心会所
& & & & 　　本届政府组建之初，就作出“约法三章”，不新建政府性楼堂馆所。2013年下半年开始，中办、国办屡次要求领导干部清退超标的办公用房。但整改报告显示，仍有人顶风违纪。
& & & & 　　如河北，中央巡视组指出“有的单位和个人在饮用水源保护区建培训中心、度假村、会所，紧邻革命圣地西柏坡景区”；黑龙江，“公款在镜泊湖、兴凯湖、五大连池等景区修建69处培训中心或疗养院”；江苏，“个别市县在已背负巨额政府债务情况下，仍违规建设楼堂馆所”。
& & & & 　　此外，领导干部多占住房问题也较严峻。如河北，“一些省级干部占有2套福利房，有的还另有集资房。部分调离的领导干部仍占有河北的福利房”。
& & & & 　　关键词4超职数配备干部
& & & & 　　上海有单位给处长配助理
& & & & 　　此前各轮巡视，超职数配备干部一直是各省份的“通病”，本轮巡视整改报告再次呈现出这一共性问题，10个省份均存在超职数配备干部问题，而且多个省份将消化超配干部的时限安排到了2016年、2017年。
& & & & 　　如黑龙江，全省超配干部基数现为11614人，现已消化超配干部1824人，“其余将于2017年12月底前全部消化”。四川，“全省超职数配备的784名副处级以上领导职数中，已消化134名，其余的将于2016年9月底前全部消化”。浙江则通报称，“省政府副秘书长已减少8名，市政府副秘书长（办公室副主任）减少87名，县（市、区）政府办公室副主任减少207名”。
& & & & 　　同样大幅裁撤超配干部的还有江苏，“对全省超配的1146个副处级以上领导职数进行整改消化，目前已消化超职数配备干部达55%以上”。
& & & & 　　值得关注的是上海，报告显示，上海有的单位擅自设立了编制名称之外的职务，报告“明确要求违规设立的编制名称之外职务一律撤销、整改消化。目前，65家单位已全部撤销违规设置的处长助理、副总经济师等编制名称之外职务，并免去相关人员所任职务”。也就是说，上海有的单位为了安置干部，曾设置了“处长助理”这一职位。
& & & & 　　领导的司机闲话少说有眼力见儿牵线搭桥收礼送礼帮助打点为头儿平事儿供图
& & & & 　　作为领导的“身边人”，司机往往具备常人难以想象的能量：“办事好使”“与领导关系密切”“帮领导平事”，诸如此类的标签围绕着这一看似普通的职业。但当一些司机也成为腐败的“践行者”，事儿就大了。综合梳理近些年来的腐败案例不难发现，部分领导身边的司机频繁成为腐败案件的涉事者，当“权”“利”掮客、收大额贿赂、搭权力便车……“一人得道，鸡犬升天”的效应屡屡应验。
& & & & 　　能与领导“融为一体”，帮助领导“牵线搭桥”，为领导“平事儿”，替领导“转移藏匿”……要是当成这样的领导司机，离升官发财就不远了。司机到底能有多“牛”？近些年披露的腐败案件或许可以提供答案。
& & & & 　　领导司机都是怎么大捞特捞的？
& & & & 　　“拉大旗作虎皮”，利用领导影响力牟利
& & & & 　　安徽马鞍山市男子尚某在2008年至2011年间，利用担任该市纪委原主要领导专职驾驶员的“有利条件”，接到两家因串标面临处理的建筑公司老总请托，找到负责处理此事的公职人员，对方“顾及市纪委主要领导的面子”对两家严重违规的公司从轻处理，尚某事后收到“好处费”5万元。“办事好使”的尚某因此“声名远扬”，不久被另一家违规投标企业找上，“事成之后”获得对方7万元“感谢费”。
& & & & 　　充当“权力掮客”，介绍贿赂谋求“双赢”
& & & & 　　安徽亳州市公安局特警支队原支队长白玉岭，曾强奸妇女并造成受害人身心严重伤害，受贿、贪污100多万元，另有近300万元财产不能说明来源。跟白玉岭一同落马的还有他的驾驶员孙建军。孙建军“神通广大”，先后10次向白玉岭介绍贿赂13.9万元，帮人提前解除拘留、取保候审、不予追究责任、进特警队当协警等，先后从中非法获利1.37万元。法院后以介绍贿赂罪、受贿罪判处其有期徒刑4年。
& & & & 　　鞍前马后帮领导“平事”，庇护其犯罪行为
& & & & 　　王某任河北省大名县原县委书记边某专职司机长达15年，其间被转干并任大名县委办公室负责人。王某利用与县委书记关系密切的便利条件，自2012年5月起，不到一年半的时间里收受他人贿赂50万元。不仅如此，王某在得知边某被调查后，于2013年11月，按照边某事前的吩咐，助其将现金、金条、玉器等价值数千万元的财物转移藏匿。
& & & & 　　司机如何成为领导的“心腹”？
& & & & 　　记者在采访中了解到，因为和领导长年累月的接触，司机和被服务对象早已结成利益集团，“一荣俱荣一损俱损”。一方面是正常工作关系的交往，另一方面，经年累月陪伴公职人员的司机“知道的太多”，投鼠忌器也罢，信任心腹也好，许多寄生在领导裙带中的司机享受到了巨大的权力溢出收益。
& & & & 　　闲话少说、腿脚勤快、有眼力见儿
& & & & 　　给领导当司机，成为其“心腹”需要哪些素质？司机王师傅认为，闲话少说、腿脚勤快、有“眼力见儿”、绝对忠诚是领导司机的“基本配置”。“谁愿意找一个爱闲叨叨的司机？”在他看来，一个合格的司机几乎可以算作被服务对象的“亲信”，“服务到位，领导肯定都会记在心里”。
& & & & 　　收礼送礼、帮助打点、替人传话
& & & & 　　除了常规工作，司机还成为了权力延伸的桥梁和人情网络中的“通信站”。采访中记者了解到，许多司机都会帮领导办一些“不方便”办的事，收礼送礼、“帮助打点”、“替人传话”……有司机表示，中央八项规定出台之前，逢年过节是最忙的时候，“汽车后备箱装了满满的东西，甚至要列一张单子来规划路线，现在好多了，但还是零星会有。”
& & & & 　　领导不插手，司机收好处
& & & & 　　有了“御前侍卫”的金字招牌，尤其是部分“要害部门”的领导司机，求其办事者时而有之。一位做资源生意的商人对记者说，因为资源需求配额有限，有时会通过一些方式争取。“通常会有一些中间人帮助牵线搭桥，其中不乏领导司机，收些‘中介费’。”他说，领导不插手，司机收好处，更加隐蔽。
& & & & 　　“伺候”到位、办事利落、“鞍前马后”的司机们经过五六年、七八年的服务后，往往会像上文中提到的王某一样被领导安排一个“好职位”。没编的入编、没职的升职，“胆子大”的人甚至能将领导权力转化为自己的权力，从中谋取利益。正是这些“好处”，让不少地方的领导司机成为“肥缺”。
& & & & 　　领导司机为何陷入“前腐后继”的怪圈？
& & & & 　　梳理近些年被检察机关查处的司机腐败案件不难发现，从“行事马前卒”到“领导心中人”再到“腐败急先锋”，不少司机在权力溢出效应中倒下，身陷囹圄之余，有的还成为了腐败案件的“突破口”。
& & & & 　　有反腐专家表示，少数干部身居要职，将司机等公务人员和自己的关系理所当然地视作“主仆关系”，“老爷做派”极易产生麻痹心理，导致腐败案件屡屡发生。从另一方面看，将领导司机视作“肥差”这一根深蒂固的社会观念也让不少人对这一职位趋之若鹜，司机们“前腐后继”也就不足为奇。
& & & & 　　“关键在于是否可以更正传统思想观念。”吉林大学廉政研究与教育中心副主任王郅强说。在不少人看来，衡量领导司机是否称职的重要方式就是看这个人“能不能办事”，这一社会评价无形中将司机们推向怪圈：陷入办事好使——请托人多——收受钱财的恶性循环。
& & & & 　　文/新华社记者段续高洁徐海涛
& & & & 　　新闻加点料
& & & & 　　还有多少领导司机是这样倒下的？
& & & & 　　浙江外逃女贪官杨秀珠原司机杨胜华：
& & & & 　　贪污国有资产2700余万元
& & & & 　　杨胜华曾经是外逃贪官杨秀珠在担任温州市规划局局长时的司机，后任温州市现代城市建设发展有限公司董事长兼总经理、温州市现代市政基础设施有限公司执行董事。杨秀珠贪污案发外逃后，杨胜华也滞留国外。日，杨胜华回国后向检察机关投案自首，7月21日被检察机关依法逮捕。温州市人民检察院以涉嫌贪污罪和挪用资金罪依法对杨胜华提起公诉。检察机关认定杨胜华贪污国有资产2700余万元，挪用资金4300余万元。
& & & & 　　浙江丽水市原政协主席司机吕伟强：
& & & & 　　非法集资2.6亿元
& & & & 　　2009年9月，浙江省丽水市中院对在全国引起强烈反响的吕伟强案作出终审判决，以集资诈骗罪判处被告人吕伟强死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，赃款继续予以追缴。
& & & & 　　吕伟强曾担任丽水市政协主席司机多年，在不到4年的时间里拉大旗作虎皮，以“领导司机”的名义，以虚构工程招投标、与他人合伙做外贸生意、投资基金等各种途径，累计非法集资超过2.6亿元，造成他人经济损失近4000万元。
& & & & 　　湖南省郴州市国土资源局原领导司机吴军：
& & & & 　　为领导窝藏赃款10万元
& & & & 　　湖南省郴州市国土资源局原党组书记、副局长杨秀善利用职务之便单独或伙同另一被告人吴军共同收受他人人民币155.4万元、美元1.56万元、港币18万元、澳元8000元，折合人民币共计191.55万元。而吴军就是杨秀善的司机，他收受人民币6.8万元，并为杨秀善窝藏赃款10万元。
& & & & 　　上海市工业区开发总公司领导司机高某：
& & & & 　　为行贿人和受贿人牵线搭桥
& & & & 　　2008年7月，上海市长宁区人民法院对某领导司机介绍受贿案宣判，认定原系上海市工业区开发总公司驾驶员的高某利用担任领导司机的特殊身份，在行贿人和受贿人之间牵线搭桥，为社会腐败现象推波助澜。法院以介绍贿赂罪对被告人判处有期徒刑1年，缓刑1年；违法所得人民币3万元，予以没收。
& & & & 　　（ 10:59:28）
& & & & 　　近来，从巡视反馈情况中可以看出，领导干部亲属子女违规经商办企业成为反映突出的问题之一，也成为多名领导干部落马的重要线索。“近水楼台先得月”成为导致腐败的重要隐患，已经引起了中央纪委等监督执纪部门的高度重视。
& & & & 　　日，东北农业大学研究生院将该院领导干部配偶子女经商办企业申报表在院网上进行公示。据了解，为落实中央巡视组反馈意见，黑龙江省委决定从2014年11月下旬开始，在全省范围内对群众反映强烈的领导干部配偶子女违规经商办企业问题进行专项治理。
& & & & 　　领导干部亲属子女违规经商办企业，是成为巡视过程中反映突出的问题之一，也成为多名领导干部落马的重要线索。“近水楼台先得月”，已成导致腐败的重要隐患，必须及时化解。
& & & & 　　领导干部亲属子女不是不能经商办企业，但须合法合规
& & & & 　　在上海，少数领导干部配偶子女在其管辖范围内经商办企业，群众对个别领导干部的配偶子女倚仗其权力谋取巨额利益反映强烈；在江西，对一些领导干部和亲属子女插手工程项目反映较多；在广东，一些领导干部利用职权和职务影响为配偶、子女、亲属及特定关系人谋取不正当利益……十八大以来，在对31个省区市和新疆生产建设兵团的巡视反馈情况中，领导干部亲属子女经商办企业谋取不法利益成为群众反映最为强烈的突出问题之一，受到社会各界的广泛关注。
& & & & 　　谈到领导干部亲属子女经商办企业问题，北京大学廉政建设研究中心主任李成言表示，这个问题的产生有着特定的历史背景。改革开放初期，为了推动社会主义经济发展，打破当时盛行的平均主义“大锅饭”，调动劳动者的生产积极性，解放和发展生产力，邓小平同志提出，“鼓励一部分地区、一部分人先富裕起来，也正是为了带动越来越多的人富裕起来，达到共同富裕的目的。”因此，在当时，不论身份是什么，只要能够下海经商办企业都是被鼓励的。但随着形势的发展，中央意识到一些领导干部可以利用手中的职权为亲属子女经商办企业提供方便、谋取暴利，因此先后出台了一系列的规定，禁止领导干部的子女、配偶经商办企业。
& & & & 　　“对领导干部亲属子女经商办企业的行为，不应一棍子打死，认为所有的都是以权谋私。对于合法经商获得劳动所得的，应该依法予以保护。”李成言说，“但也须看到，目前确有一部分领导干部利用手中的权力和资源为亲属子女谋利，通过其经商办企业的形式获取不法收入，导致严重腐败的发生，这样的行为在巡视中频频被发现，而且有愈演愈烈之势，必须予以纠正。”
& & & & 　　北京航空航天大学廉洁教育与研究中心主任任建明指出，领导干部亲属子女经商办企业如涉嫌利用领导干部手中职权为经营行为提供不法利益，则是赤裸裸的以权谋私，会造成市场秩序失范，扰乱正常的市场竞争行为，也使得腐败文化大肆流行，导致有的领导干部亲属子女认为“近水楼台先得月”“朝中有人好办事”，易使这批人沦为权力的附庸。
& & & & 　　立法规、建制度，堵住不法利益输送渠道
& & & & 　　对于领导干部亲属子女经商办企业问题，很早就引起了中央的高度重视，也出台了一些法规制度。1985年，党中央、国务院颁发的《关于禁止领导干部的子女、配偶经商的决定》要求：凡县、团级以上领导干部的子女、配偶，除在国营、集体、中外合资企业，以及在为解决职工子女就业而兴办的劳动服务性行业工作者外，一律不准经商；1989年，中共中央政治局召开会议，决定近期做几件群众关心的事情，包括清理整顿公司，制止高干子女经商等。
& & & & 　　日，中共中央颁发《关于省、地两级党委、政府主要领导干部配偶、子女个人经商办企业的具体规定(试行)》，规定省(自治区、直辖市)、地(市)两级党委、政府主要领导干部配偶、子女在该领导干部任职地区个人不得从事房地产、广告、律师、娱乐业及其他可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。
& & & & 　　2010年2月中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》明确规定，不准为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件，或者党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件。
& & & & 　　“这些年以来，禁止领导干部亲属子女通过经商办企业谋取不当利益的制度出台了不少，但还没有真正起到制约作用。”任建明说，
& & & & 　　李成言认为，必须进一步出台具体刚性的党内法规来规范领导干部亲属子女经商办企业的行为。首先要严格界定范围，什么级别的领导干部、在什么范围内的亲属、在什么领域内不得经商办企业，都应当给出明确界限，不能似是而非、边界模糊，导致不法分子钻法律的空子。对避免利益冲突的各种情形进行细致的划分和详尽的规定，从法规制度层面堵住不法利益的输送渠道。
& & & & 　　监督问责强起来，遏制领导干部亲属子女违规经商办企业现象
& & & & 　　日，国家能源局原局长刘铁男受贿一案宣判。刘铁男被指控利用职务便利，单独或与其子刘德成共同非法收受财物价值3558万余元。在法庭最后陈述中，刘铁男痛哭流涕：“每天我都在自责，因为我的过错把孩子也毁了，让他走上歧途，我对他的犯错误，养不教，父之过，对他的犯罪我应该负全部和根本的责任……”
& & & & 　　翻看十八大以来落马官员被指控的罪名，其中有相当一部分都和为亲属子女非法经商谋利相关。任建明认为，一个重要原因是监督的缺位。“制度是制定出来了，但关键问题是一旦违反了制度，由谁来负责监督？对于监督的缺位，由谁来问责？”他建议，要将对领导干部亲属子女经商办企业的情况纳入对领导干部个人有关事项的抽查核实工作中去，一旦发现违反就要对干部进行及时处理，千万不能等到腐败问题严重了、群众反映十分强烈了才去查处，导致群众对制度产生了怀疑，认为制度起不到应有的作用。“正如习近平总书记多次提到的，制度的执行比制度的制定更加重要，不能让制度成为纸老虎、稻草人，要使制度成为硬约束而不是橡皮筋。”任建明说。
& & & & 　　李成言还建议，可以借鉴“裸官”的治理模式来遏制这一现象：“广东在清理‘裸官’的过程中，就有一批干部因为不愿让配偶子女回国，自动放弃提拔或离开公务员岗位，这叫晓以利弊、凡事不可两全。对于那些领导干部亲属子女经商办企业过程中存在利益冲突隐患的，有关部门在提拔、考察这名领导干部的时候应当令其作出选择：要么亲属子女不再在利益冲突范围内从事经商办企业的活动，要么这名干部自动放弃提拔乃至离开公务员岗位。总之，要让越来越多的人明白，‘近水楼台先得月’这种做法，以后行不通了。”
& & & & 　　（ 06:53:31）
& & & & 　　参考消息网12月29日报道台媒称，大陆官方积极反腐，一路从证券业、债市、基金业开始，更进一步往银行业大刀阔斧推进。据统计，今年初以来，已有8位行长、董事长级别的银行高管因此落马。
& & & & 　　据台湾《工商时报》12月29日援引大陆媒体报道，随着监管机构加强对不良资产的处理力度，金融反腐也继续纵向深入。今年6月，许昌银行董事长高志民涉嫌严重违纪被调查。同月，前农业银行副行长杨琨受审。8月，安徽省农发行前副行长操良玉因收贿被提起公诉；不到1个月，黑龙江城商行龙江银行监事长杨进先涉嫌严重违纪违法。
& & & & 　　报道称，不仅银行高层涉案者众，基层支行行长的涉案数字也十分令人震惊。报道称，光是今年6月，便有多起支行行长被调查、批捕或宣判。甚至同家银行的多家支行行长同时“出事”，也并不罕见。去年以来落马的银行高管及支行行长等人士，几乎全是地方城商行以及农商行。
& & & & 　　银行人士分析，城商行之所以成为反腐的“重灾区”，可能是地方支行主管的权力过大，受到利益驱使下，部分放贷存在审核漏洞。且一旦这些企业出现问题，也将造成银行不良贷款攀升。
& & & & 　　事实上，伴随着反腐力度加大，各大银行的不良率指针正随之飙升。银监会统计，今年上半年银行业金融机构不良贷款余额6944亿元人民币，较去年末上升1023亿元，已经超过去年全年不良贷款增加规模的992亿元。
& & & & 　　同时，2014年上半年五大行冲销不良贷款的年增率超过100％。也就是说，虽然核销不良贷款力度是去年同期的两倍多，但不良贷款指标依然较去年高出许多，由此可看出银行业的坏账情况相当不乐观。
& & & & 　　资料图片：许昌银行
& & & & 　　（ 11:46:39）
Powered by}