“六合彩”犯罪出现新趋势 三原因使其屡禁不止
　　　　　　
　　　　　　
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“六合彩”犯罪出现新趋势 三原因使其屡禁不止
日 10:00:03
　来源：新华网福建频道
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资料图片 &&& 经过公安部门的持续打击，“六合彩”赌博犯罪有所遏制，但随着通讯工具的发展，采取隐蔽方式的新型“六合彩”犯罪手段出现，使部分地区的此类犯罪呈现了蔓延之势。福建省公安系统在打击“六合彩”赌博犯罪的过程中分析了目前面临的新形势，提出建议，建立举报重大案件奖励机制，加强对“六合彩”赌博的综合治理，以期最大限度遏制“六合彩”犯罪活动。 　　－－“六合彩”犯罪呈蔓延势头并出现新趋势 &&&&据福建省公安部门统计，２００６年１月至１１月，厦门市破获“六合彩”赌博案件４２０起，比２００５年增多２９起，增长７％。福建省公安厅治安巡警总队总队长张洪德介绍说，福建省“六合彩”赌博活动目前仍然集中在农村地区和外来人口集中的城乡结合部，随着通讯和交通工具的发展，局部地区的“六合彩”赌博活动蔓延势头明显，并出现了两个新趋势。 &&&&一是赌博方式多样化。起初地下“六合彩”庄家只是推出猜特码（从１－４９个数字中猜一个号码下注，数额不限），现在逐步演变出买波段（将１－４９号分成红、蓝、绿三个波段，彩民投注其中一个波段）、押大小（１－２４为小、２５－４９为大，彩民押注大或小）、赌单双（彩民押注特码是单数还是双数）等多种赌法。 &&&&二是发布虚假信息进行诈骗犯罪。“六合彩”赌博活动的庄家、赌头为诱人参赌，专门组织人员编写码报，散布“济公送码”“曾道人透码”等虚假信息。一些人还假借国内的新闻媒体和互联网“六合彩”网站散布透露“特码”信息的谣言等等，诈骗案件也呈增多趋势。 &&&&由于“六合彩”赌博活动形式更加隐蔽，打击难度增大。据张洪德介绍，经过不间断的打击整治，“六合彩”活动已由公开转入“地下”。许多庄家为逃避公安机关的打击处理，不断变换作案场所，利用先进的通讯手段，将投注、兑奖由原来的现金支付改为利用电话委托、银行转账交易，有的还通过互联网、手机短信等组织赌博活动，很多庄家在互联网上张贴“六合彩”赌博信息。 &&&&－－三大原因导致“六合彩”犯罪屡禁不绝 &&&&据福建省社会科学院有关专家分析，“六合彩”赌博犯罪屡禁不绝甚至部分地区出现蔓延趋势的原因主要有三个： &&&&一是受高额赔率的诱惑，一些人甘冒风险。“六合彩”高达４０倍的赔率和一些庄家编造出的某地某人用几千元博得几十万元的谎言，吸引了不少心存“一夜暴富”心理的群众。一些庄家为了掩盖其非法活动本质特地编写了“六合彩”玄机图、“曾道人透码”等信息，为参赌心切又有所顾虑的彩民提供了一颗“定心丸”，诱骗彩民陷入赌局。 &&&&二是“六合彩”的组织结构易于繁衍。“六合彩”采取类似传销一样的金字塔结构，大庄家发展小庄家，小庄家发展下线，从中可提取５％到１０％的抽成。许多参赌者为了获取更多的抽成，照方抓药地做起庄家，再诱人上钩，受骗者变成骗人者，逐渐扩大繁衍开来。 &&&&三是赌博问题是一种长期的社会不良现象。从历史渊源看，赌博问题在我国由来已久，是一种比较普遍的社会不良现象。近年来，除了打扑克、麻将等传统赌博方式外，也出现了“六合彩”等新型赌博方式，花样繁多。 　　－－公安执法面临五大难题 &&&&福建省公安部门表示，公安机关打击“六合彩”存在五方面的困难： &&&&一是对赌博犯罪量刑偏轻，起不到应有的惩戒、震慑效果。“六合彩”赌博犯罪操作方便、区域跨度大、涉案金额大、犯罪收益高，而根据我国《刑法》规定，赌博罪的最高量刑为三年，量刑幅度偏轻。赌博犯罪的高收益及其产生的社会危害性与量刑偏轻形成强烈的反差，使刑罚功能对赌博犯罪难以起到有效的震慑作用，致使受很多违法犯罪分子铤而走险，屡教不改。 &&&&二是违法犯罪的手法更加隐蔽，打击难度加大。许多“六合彩”违法犯罪活动由地方转入地下，变换活动手法，隐蔽性更大，许多庄家、赌头往往一开奖即销毁有关单据，毁灭证据，增加了打击难度。 &&&&三是参赌人员法制意识淡薄，对查处工作不配合。一些“六合彩”猖獗的地方，男女老少都热衷于“六合彩”赌博，参赌人员多为农民，法制意识不强，对“六合彩”的欺骗性和危害性认识不足，把“六合彩”和合法的“体彩”、“福彩”混为一谈，看做是发财致富的一条途径，深陷其中，不能自拔，对“六合彩”赌博不揭发、不检举，甚至隐瞒、做伪证，对政府打击查处“六合彩”工作不配合。 &&&&四是一些地方的党政组织没有承担起应尽的职责。特别是农村基层组织对“六合彩”赌博的危害性认识不到位，综合治理力度不大，党员干部没有发挥应有的作用，其中少数人还直接参与“六合彩”赌博，致使这些地方赌风盛行，“六合彩”屡打不绝，时常出现反复。 &&&&五是综合治理的力度不够。当前基层公安机关普遍存在办案经费紧张，警力不足，而工作任务又十分繁重等问题，有些地方部门配合不够，公安机关孤军作战。 &&&&－－建立举报奖励机制　加强综合治理 &&&&针对以上问题，福建省公安部门有关人士建议，应当建立举报重大案件奖励机制，加强综合治理，遏制“六合彩”赌博犯罪蔓延的势头。 &&&&首先，通过奖励机制，充分发动人民群众积极参与禁赌工作，创造性地探索新时期的专群结合开展禁赌工作的新思路。基层公安机关要充分发挥“主力军”的作用，积极拓宽信息情报渠道，建立健全禁赌情报网络，加强社区和农村阵地控制，建立长效机制。治理“六合彩”赌博犯罪同时要推进重点整治工作。针对一些山区城镇、农村地区“六合彩”活动禁而未绝，应组织专项整治，最大限度地挤压“六合彩”的活动空间，封杀其活动条件。 &&&&其次，基层政府要高度重视，加强各部门协作配合，形成打击整治“六合彩”的工作合力。进一步强化宣传教育工作，广泛发动社会力量参与禁赌活动，同时使更多的群众认识到“六合彩”赌博的危害性，自觉抵制“六合彩”赌博活动。（记者沈汝发）&&& &&&&陈至立指出，近年来，一些青少年沉溺网吧和网络游戏的现象比较严重，社会各界十分关注，家长反映强烈。对此，党中央、国务院领导同志高度重视，要求有关部门切实加强管理和整治。各地区、各有关部门积极开展工作，采取了一系列整治措施，取得了一定成效。同时，必须清醒地看到，目前一些网吧违规经营、黑网吧屡禁不止。陈至立强调，进一步加强网吧及网络游戏管理，是构建社会主义和谐社会的客观需要，是履行政府职能、提高依法行政能力的要求，也是社会各界和广大家长的迫切期望。各地区、各有关部门要以高度的政治责任感和紧迫感，进一步统一思想、提高认识、加大工作力度，把加强网吧及网络游戏管理作为一项重要的民心工程和保护未成年人成长的希望工程，切实抓紧抓好。&&& &&&&当前，一些网络游戏服务商经营不规范，开设带有赌博色彩网络游戏的问题比较突出，一些不法人员甚至利用网络游戏进行赌博活动。这些问题引起了社会各界的高度关注，广大群众反映强烈，严重危害了网络游戏行业的健康发展。为切实解决这些问题，日前，公安部、文化部、信息产业部、新闻出版总署联合发出通知，从2月下旬开始用3个月的时间，开展规范网络游戏经营秩序、查禁利用网络游戏赌博的专项工作。&&& 信件、短信后，“中奖骗局”又盯上了网络游戏。打着网游公司的名义，模仿“系统消息”在论坛或聊天室向玩家发布中奖信息骗钱。&&& &&& 福建小伙子林某玩“六合彩”输给老乡廖某3000元钱，迟迟未能偿还，廖某遂将怨气撒到了林某在西安做生意的父母身上，用一瓶浓硫酸乱泼一通，致使林某父母等3人受伤，林父面部毁容，左眼失明。2月10日，潜逃7个月的廖某被西安市未央警方从福建押回西安。 &&& &&& 浙江省慈溪市人民法院近日一审判决了一起涉案金额达１亿余元的特大“六合彩”赌博案。被告人赵建明、谢立芳夫妇分别被判处有期徒刑１５年、１年５个月，并分别处罚金５５０万元和５８万元。
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"六合彩"犯罪出现新趋势 三原因使其屡禁不止
08:44:35）
稿件来源：新华社
&&&&新华网福州３月２２日电（记者沈汝发）经过公安部门的持续打击，“六合彩”赌博犯罪有所遏制，但随着通讯工具的发展，采取隐蔽方式的新型“六合彩”犯罪手段出现，使部分地区的此类犯罪呈现了蔓延之势。福建省公安系统在打击“六合彩”赌博犯罪的过程中分析了目前面临的新形势，提出建议，建立举报重大案件奖励机制，加强对“六合彩”赌博的综合治理，以期最大限度遏制“六合彩”犯罪活动。
&&&&－－“六合彩”犯罪呈蔓延势头并出现新趋势
&&&&据福建省公安部门统计，２００６年１月至１１月，厦门市破获“六合彩”赌博案件４２０起，比２００５年增多２９起，增长７％。福建省公安厅治安巡警总队总队长张洪德介绍说，福建省“六合彩”赌博活动目前仍然集中在农村地区和外来人口集中的城乡结合部，随着通讯和交通工具的发展，局部地区的“六合彩”赌博活动蔓延势头明显，并出现了两个新趋势。
&&&&一是赌博方式多样化。起初地下“六合彩”庄家只是推出猜特码（从１－４９个数字中猜一个号码下注，数额不限），现在逐步演变出买波段（将１－４９号分成红、蓝、绿三个波段，彩民投注其中一个波段）、押大小（１－２４为小、２５－４９为大，彩民押注大或小）、赌单双（彩民押注特码是单数还是双数）等多种赌法。
&&&&二是发布虚假信息进行诈骗犯罪。“六合彩”赌博活动的庄家、赌头为诱人参赌，专门组织人员编写码报，散布“济公送码”“曾道人透码”等虚假信息。一些人还假借国内的新闻媒体和互联网“六合彩”网站散布透露“特码”信息的谣言等等，诈骗案件也呈增多趋势。
&&&&由于“六合彩”赌博活动形式更加隐蔽，打击难度增大。据张洪德介绍，经过不间断的打击整治，“六合彩”活动已由公开转入“地下”。许多庄家为逃避公安机关的打击处理，不断变换作案场所，利用先进的通讯手段，将投注、兑奖由原来的现金支付改为利用电话委托、银行转账交易，有的还通过互联网、手机短信等组织赌博活动，很多庄家在互联网上张贴“六合彩”赌博信息。
&&&&－－三大原因导致“六合彩”犯罪屡禁不绝
&&&&据福建省社会科学院有关专家分析，“六合彩”赌博犯罪屡禁不绝甚至部分地区出现蔓延趋势的原因主要有三个：
&&&&一是受高额赔率的诱惑，一些人甘冒风险。“六合彩”高达４０倍的赔率和一些庄家编造出的某地某人用几千元博得几十万元的谎言，吸引了不少心存“一夜暴富”心理的群众。一些庄家为了掩盖其非法活动本质特地编写了“六合彩”玄机图、“曾道人透码”等信息，为参赌心切又有所顾虑的彩民提供了一颗“定心丸”，诱骗彩民陷入赌局。
&&&&二是“六合彩”的组织结构易于繁衍。“六合彩”采取类似传销一样的金字塔结构，大庄家发展小庄家，小庄家发展下线，从中可提取５％到１０％的抽成。许多参赌者为了获取更多的抽成，照方抓药地做起庄家，再诱人上钩，受骗者变成骗人者，逐渐扩大繁衍开来。
&&&&三是赌博问题是一种长期的社会不良现象。从历史渊源看，赌博问题在我国由来已久，是一种比较普遍的社会不良现象。近年来，除了打扑克、麻将等传统赌博方式外，也出现了“六合彩”等新型赌博方式，花样繁多。
&&&&－－公安执法面临五大难题
&&&&福建省公安部门表示，公安机关打击“六合彩”存在五方面的困难：
&&&&一是对赌博犯罪量刑偏轻，起不到应有的惩戒、震慑效果。“六合彩”赌博犯罪操作方便、区域跨度大、涉案金额大、犯罪收益高，而根据我国《刑法》规定，赌博罪的最高量刑为三年，量刑幅度偏轻。赌博犯罪的高收益及其产生的社会危害性与量刑偏轻形成强烈的反差，使刑罚功能对赌博犯罪难以起到有效的震慑作用，致使受很多违法犯罪分子铤而走险，屡教不改。
&&&&二是违法犯罪的手法更加隐蔽，打击难度加大。许多“六合彩”违法犯罪活动由地方转入地下，变换活动手法，隐蔽性更大，许多庄家、赌头往往一开奖即销毁有关单据，毁灭证据，增加了打击难度。
&&&&三是参赌人员法制意识淡薄，对查处工作不配合。一些“六合彩”猖獗的地方，男女老少都热衷于“六合彩”赌博，参赌人员多为农民，法制意识不强，对“六合彩”的欺骗性和危害性认识不足，把“六合彩”和合法的“体彩”、“福彩”混为一谈，看做是发财致富的一条途径，深陷其中，不能自拔，对“六合彩”赌博不揭发、不检举，甚至隐瞒、做伪证，对政府打击查处“六合彩”工作不配合。
&&&&四是一些地方的党政组织没有承担起应尽的职责。特别是农村基层组织对“六合彩”赌博的危害性认识不到位，综合治理力度不大，党员干部没有发挥应有的作用，其中少数人还直接参与“六合彩”赌博，致使这些地方赌风盛行，“六合彩”屡打不绝，时常出现反复。
&&&&五是综合治理的力度不够。当前基层公安机关普遍存在办案经费紧张，警力不足，而工作任务又十分繁重等问题，有些地方部门配合不够，公安机关孤军作战。
&&&&－－建立举报奖励机制　加强综合治理
&&&&针对以上问题，福建省公安部门有关人士建议，应当建立举报重大案件奖励机制，加强综合治理，遏制“六合彩”赌博犯罪蔓延的势头。
&&&&首先，通过奖励机制，充分发动人民群众积极参与禁赌工作，创造性地探索新时期的专群结合开展禁赌工作的新思路。基层公安机关要充分发挥“主力军”的作用，积极拓宽信息情报渠道，建立健全禁赌情报网络，加强社区和农村阵地控制，建立长效机制。治理“六合彩”赌博犯罪同时要推进重点整治工作。针对一些山区城镇、农村地区“六合彩”活动禁而未绝，应组织专项整治，最大限度地挤压“六合彩”的活动空间，封杀其活动条件。
&&&&其次，基层政府要高度重视，加强各部门协作配合，形成打击整治“六合彩”的工作合力。进一步强化宣传教育工作，广泛发动社会力量参与禁赌活动，同时使更多的群众认识到“六合彩”赌博的危害性，自觉抵制“六合彩”赌博活动。（完）揭开广东“地下私彩”的黑幕
揭开广东“地下私彩”的黑幕
新华社记者车晓蕙
&&&&广东是我国公开发行第一张彩票的地区，但近年来名目繁多、花样翻新的“地下私彩”却不断地在各地冒头，甚至到了猖獗的地步。一方面，“地下私彩”的泛滥严重冲击政府彩票业发展，另一方面，“私彩”漫延之处，赌风盛行，人心涣散，严重扰乱社会治安，破坏正常的生产生活秩序，并引发一系列社会问题。&&&&今年７月以来，广东省公安厅在全省范围内组织了一场声势浩大的代号“猎鹰行动”禁赌专项斗争，各地庄家、赌头纷纷落网。此次行动显示，“地下私彩”正如一个“&毒瘤”严重危害着社会生活，揭穿“私彩”骗局，动员全社会拒赌禁赌已是当务之急。&&&&“私彩”泛滥&&触目惊心&&&&&“地下私彩”花样繁多。目前广东地区较为流行的就有香港“六合彩”、赌马、足球赌博、赌恒生指数等。利用香港“六合彩”、赌马进行赌博在“地下私彩”中占相当大的比例，而足球赌博则是广东一些中青年人利用国际足球的赛事进行赌博，如粤东地区地下足球彩票的投注额，每场赛事都在千万元以上，人均投注２００至３００元；此外，进行“万字票”、“麻将”、“扑克”、“二十一点”等各类民间赌博活动的也为数众多。&&&&&&&针对私彩泛滥现象，广东省各级公安部门多次展开打击、缉缴行动。单是去年４至６月“PG”禁赌行动中，就查处各类赌博案件１．４万起，抓获涉赌违法犯罪人员５．５万人，没收、追缴赌博非法所得近５０００万元。&&&&经过公安部门坚持不懈的打击，面上的、公开的赌博少了，隐蔽的、地下的赌博仍根深蒂固，有些地方反反复复，久禁不绝。其新花样、手段和作案方式也层出不穷。由公开转入地下，由城镇延伸至农村，赌博方式越来越隐蔽。设赌者可在居民住宅、出租屋、店铺、宾馆酒楼，也可随时更换地点。有的庄家雇用代销人员穿街过巷出售，参赌方法多利用电话投注，有的使用传真机投注，甚至通过电子邮件投注，给公安部门打击取缔增加了难度。&&&&今年以来，“私彩”赌博在粤东地方再度反弹，并呈愈演愈烈之势，向珠江三角洲、福建省蔓延，已波及到在校中小学生和家庭妇女。&&&&“赌灾”胜天灾&&&&今年４月底，广东省妇联对粤东“六合彩”赌博严重的地区进行调查。在潮阳市明查暗访了１５户家庭，发现都参加过“六合彩”赌博，其中现在还经常参赌的１０户，男户主无一例外参与赌博，女户主参与赌博的也不少。在与之相邻的揭阳也暗访了３０户家庭，参赌家庭达三分之二。这些参赌家庭中赌资高的每月达２万元，少的也有２００元，平均达４８００元，成为家庭的沉重负担。&&&&在一些赌灾严重地区，家家不务正业，户户只闻赌声。每逢周二、周四香港“六合彩”开奖日，人们都在谈论号码，猜码、买码，商场店铺关门，打工仔无心做工，农民不事耕种，学生无心向学，街道冷冷清清，这一现象被当地老百姓称为“码日事变”。&&&&在粤东地区，由“私彩”赌博引发的封建迷信活动愈演愈烈，各种“玄机报”层出不穷。很多人求神拜佛，烧香祷告求“特码”，一些参赌者沉溺其中，难以自拔，甚至发展到打电话到“１１９”、“１１０”报警电话索求号码。&&&&&赌博之风诱发刑事、治安案件发生。一些庄家赌赢就逼债，赌输便赖帐，甚至携款潜逃。因赌彩引发的盗窃、抢劫、伤害、绑架勒索、非法拘禁等各种刑事犯罪上升，甚至引发群体性治安事件，执法人员禁赌遭围攻事件。&&&&有人把准备建房、购房的钱输光，有的因无钱交学费，小孩只能中途辍学，有的妇女把一家的伙食费用于赌博，甚至有人因赌“六合彩”得了精神病。去年，仅揭阳市复退军人精神病院便接收了４８例参与“六合彩”赌博引发的精神病人，该院门诊中有３０％－－４０％的患者是“&六合彩”赌博引起。&&&&在“私彩”盛行地区，群众将赌博比作毒品，为祸之为害可见一斑。&&&&重锤打庄家&&惩治“保护伞”&&&&粤东地区“私彩”赌博盛行，与庄家、赌头的推波助澜有密切关系。一方面，他们不断地编造各种各样通过赌彩一夜致富的神话，引诱群众参赌，一方面通过非法渠道从香港引入、印制各种“玄机报”，散布“济公送码”、&“曾道人透码”等道听途说的信息，使赌徒认为只要认真研究就能猜中号码。他们也兑现一些小奖，让初入此道者&“尝到甜头”，既使参赌者好不容易猜中大奖，庄家往往因无法兑付野蛮赖帐，或者逃之夭夭。&&&&&“地下私彩”赌博活动在一些地方之所以反反复复，愈演愈烈，一个重要原因就是没有把隐藏极深的庄家、赌头打掉，同时一些党员、干部参与赌博，甚至充当“保护伞”。&&&&广东省在今年一系列打击“私彩”行动中明确提出重锤打庄家，惩治保护伞，打击严惩少数，教育争取多数，对庄家、赌头、二三道贩子和印制、贩卖“玄机报”人员进行“快侦、快捕、快诉、快判”，依法严厉惩处，对一般参赌、受好奇心驱使或被引诱赌博的群众重在教育。&&&自今年７月以来的“猎鹰行动”初战告捷，已打掉“&私彩”赌博窝点８９个，捣毁印制“玄机报”点一个，抓获涉案人员３６０多人，包括一些后台庄家，缴获电脑、传真机等一批赌博用具，还查封了一批涉嫌的银行帐户。此外，今年以来汕头、梅州、潮州、揭阳等四市纪检监察机关对党员干部参与“六合彩”等赌博案件进行严肃查处。汕头市查处１２名党员干部，揭阳市查处１４人，潮州市查处了潮安县江东派出所４名领导，所长、指导员分别受到行政记大过、记过处分，两名副所长被撤职。&&&&群策群力打“私彩”&&&&在采访中，一些干部群众反映，“私彩”赌博是群众被引诱而自发参与的，具有广泛的参与性和分散性，单靠加强打击力度是远远不够的。今年５月份，广东省公安厅、教育厅、妇联、团省委在全省联合发出倡议，号召全社会动员起来，揭露“私彩”危害，自觉抵制，远离赌害，共同营造一个安定、祥和、文明的社会环境。&&&&目前，在汕头、揭阳等粤东地区学校开设禁赌课，妇联组织开展“一帮一”帮教活动，一些地方出台举报有奖政策，对“六合彩”赌博形成过街老鼠，人人喊打的局面。&&&&一些专家也指出，在打击“私彩”的同时，加强国家发行公益彩票的宣传，整洁彩票市场是遏制“私彩”蔓延的重要手段。广东省体育彩票管理中心主任陈柳叶说，“&地下私彩”存在的主要原因是彩票具有投资少、收益快的特点，不法分子受到利益驱动而不择手段非法经营，加上&“私彩”返奖率高达７０％以上，比公益彩票高出２０％，尽管风险很大，群众仍想从私彩中获得高的回报。适当调整政府公益彩票募集资金的使用比例，通过扩大中奖面，提高回报率，“公彩”占领了市场，“私彩”也就没有了&“阵地”。&&&&从长远来看，加快彩票立法工作，完善彩票管理体制则是促进我国彩票业有序健康发展的根本途径。目前国家仍未出台相关法律，执法监督部门无法可依，无章可循，使得“地下私彩”不能从根本上予以有效遏制。专家建议，我国彩票市场应建立专门的彩票管理机构，完善彩票管理制度，增加彩票的发行品种，对“地下私彩”和彩票发行中的各种违法行为实行严厉制裁。（新华网广州７月３０日电）
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揭开广东“地下私彩”的黑幕
新华社记者车晓蕙
&&&&广东是我国公开发行第一张彩票的地区，但近年来名目繁多、花样翻新的“地下私彩”却不断地在各地冒头，甚至到了猖獗的地步。一方面，“地下私彩”的泛滥严重冲击政府彩票业发展，另一方面，“私彩”漫延之处，赌风盛行，人心涣散，严重扰乱社会治安，破坏正常的生产生活秩序，并引发一系列社会问题。&&&&今年７月以来，广东省公安厅在全省范围内组织了一场声势浩大的代号“猎鹰行动”禁赌专项斗争，各地庄家、赌头纷纷落网。此次行动显示，“地下私彩”正如一个“毒瘤”严重危害着社会生活，揭穿“私彩”骗局，动员全社会拒赌禁赌已是当务之急。&&&&“私彩”泛滥&&触目惊心&&&&&“地下私彩”花样繁多。目前广东地区较为流行的就有香港“六合彩”、赌马、足球赌博、赌恒生指数等。利用香港“六合彩”、赌马进行赌博在“地下私彩”中占相当大的比例，而足球赌博则是广东一些中青年人利用国际足球的赛事进行赌博，如粤东地区地下足球彩票的投注额，每场赛事都在千万元以上，人均投注２００至３００元；此外，进行“万字票”、“麻将”、“扑克”、“二十一点”等各类民间赌博活动的也为数众多。&&&&&&&针对私彩泛滥现象，广东省各级公安部门多次展开打击、缉缴行动。单是去年４至６月“PG”禁赌行动中，就查处各类赌博案件１．４万起，抓获涉赌违法犯罪人员５．５万人，没收、追缴赌博非法所得近５０００万元。&&&&经过公安部门坚持不懈的打击，面上的、公开的赌博少了，隐蔽的、地下的赌博仍根深蒂固，有些地方反反复复，久禁不绝。其新花样、手段和作案方式也层出不穷。由公开转入地下，由城镇延伸至农村，赌博方式越来越隐蔽。设赌者可在居民住宅、出租屋、店铺、宾馆酒楼，也可随时更换地点。有的庄家雇用代销人员穿街过巷出售，参赌方法多利用电话投注，有的使用传真机投注，甚至通过电子邮件投注，给公安部门打击取缔增加了难度。&&&&今年以来，“私彩”赌博在粤东地方再度反弹，并呈愈演愈烈之势，向珠江三角洲、福建省蔓延，已波及到在校中小学生和家庭妇女。&&&&“赌灾”胜天灾&&&&今年４月底，广东省妇联对粤东“六合彩”赌博严重的地区进行调查。在潮阳市明查暗访了１５户家庭，发现都参加过“六合彩”赌博，其中现在还经常参赌的１０户，男户主无一例外参与赌博，女户主参与赌博的也不少。在与之相邻的揭阳也暗访了３０户家庭，参赌家庭达三分之二。这些参赌家庭中赌资高的每月达２万元，少的也有２００元，平均达４８００元，成为家庭的沉重负担。&&&&在一些赌灾严重地区，家家不务正业，户户只闻赌声。每逢周二、周四香港“六合彩”开奖日，人们都在谈论号码，猜码、买码，商场店铺关门，打工仔无心做工，农民不事耕种，学生无心向学，街道冷冷清清，这一现象被当地老百姓称为“码日事变”。&&&&在粤东地区，由“私彩”赌博引发的封建迷信活动愈演愈烈，各种“玄机报”层出不穷。很多人求神拜佛，烧香祷告求“特码”，一些参赌者沉溺其中，难以自拔，甚至发展到打电话到“１１９”、“１１０”报警电话索求号码。&&&&&赌博之风诱发刑事、治安案件发生。一些庄家赌赢就逼债，赌输便赖帐，甚至携款潜逃。因赌彩引发的盗窃、抢劫、伤害、绑架勒索、非法拘禁等各种刑事犯罪上升，甚至引发群体性治安事件，执法人员禁赌遭围攻事件。&&&&有人把准备建房、购房的钱输光，有的因无钱交学费，小孩只能中途辍学，有的妇女把一家的伙食费用于赌博，甚至有人因赌“六合彩”得了精神病。去年，仅揭阳市复退军人精神病院便接收了４８例参与“六合彩”赌博引发的精神病人，该院门诊中有３０％－－４０％的患者是“六合彩”赌博引起。&&&&在“私彩”盛行地区，群众将赌博比作毒品，为祸之为害可见一斑。&&&&重锤打庄家&&惩治“保护伞”&&&&粤东地区“私彩”赌博盛行，与庄家、赌头的推波助澜有密切关系。一方面，他们不断地编造各种各样通过赌彩一夜致富的神话，引诱群众参赌，一方面通过非法渠道从香港引入、印制各种“玄机报”，散布“济公送码”、“曾道人透码”等道听途说的信息，使赌徒认为只要认真研究就能猜中号码。他们也兑现一些小奖，让初入此道者“尝到甜头”，既使参赌者好不容易猜中大奖，庄家往往因无法兑付野蛮赖帐，或者逃之夭夭。&&&&&“地下私彩”赌博活动在一些地方之所以反反复复，愈演愈烈，一个重要原因就是没有把隐藏极深的庄家、赌头打掉，同时一些党员、干部参与赌博，甚至充当“保护伞”。&&&&广东省在今年一系列打击“私彩”行动中明确提出重锤打庄家，惩治保护伞，打击严惩少数，教育争取多数，对庄家、赌头、二三道贩子和印制、贩卖“玄机报”人员进行“快侦、快捕、快诉、快判”，依法严厉惩处，对一般参赌、受好奇心驱使或被引诱赌博的群众重在教育。&&&自今年７月以来的“猎鹰行动”初战告捷，已打掉“私彩”赌博窝点８９个，捣毁印制“玄机报”点一个，抓获涉案人员３６０多人，包括一些后台庄家，缴获电脑、传真机等一批赌博用具，还查封了一批涉嫌的银行帐户。此外，今年以来汕头、梅州、潮州、揭阳等四市纪检监察机关对党员干部参与“六合彩”等赌博案件进行严肃查处。汕头市查处１２名党员干部，揭阳市查处１４人，潮州市查处了潮安县江东派出所４名领导，所长、指导员分别受到行政记大过、记过处分，两名副所长被撤职。&&&&群策群力打“私彩”&&&&在采访中，一些干部群众反映，“私彩”赌博是群众被引诱而自发参与的，具有广泛的参与性和分散性，单靠加强打击力度是远远不够的。今年５月份，广东省公安厅、教育厅、妇联、团省委在全省联合发出倡议，号召全社会动员起来，揭露“私彩”危害，自觉抵制，远离赌害，共同营造一个安定、祥和、文明的社会环境。&&&&目前，在汕头、揭阳等粤东地区学校开设禁赌课，妇联组织开展“一帮一”帮教活动，一些地方出台举报有奖政策，对“六合彩”赌博形成过街老鼠，人人喊打的局面。&&&&一些专家也指出，在打击“私彩”的同时，加强国家发行公益彩票的宣传，整洁彩票市场是遏制“私彩”蔓延的重要手段。广东省体育彩票管理中心主任陈柳叶说，“地下私彩”存在的主要原因是彩票具有投资少、收益快的特点，不法分子受到利益驱动而不择手段非法经营，加上“私彩”返奖率高达７０％以上，比公益彩票高出２０％，尽管风险很大，群众仍想从私彩中获得高的回报。适当调整政府公益彩票募集资金的使用比例，通过扩大中奖面，提高回报率，“公彩”占领了市场，“私彩”也就没有了“阵地”。&&&&从长远来看，加快彩票立法工作，完善彩票管理体制则是促进我国彩票业有序健康发展的根本途径。目前国家仍未出台相关法律，执法监督部门无法可依，无章可循，使得“地下私彩”不能从根本上予以有效遏制。专家建议，我国彩票市场应建立专门的彩票管理机构，完善彩票管理制度，增加彩票的发行品种，对“地下私彩”和彩票发行中的各种违法行为实行严厉制裁。(新华社广州７月３０日电)
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