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(C) MBA Library, All rights reserved.五部门公告严厉查处打击利用互联网非法销售彩票
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五部门公告严厉查处打击利用互联网非法销售彩票
日 01:58 来源：中国新闻网
　　中新网11月8日电 据中国财政部网站消息，中国财政部、公安部、民政部、信息产业部、国家体育总局11月6日联合发布公告，强调要严厉查处和打击利用互联网非法销售彩票行为，维护国家彩票市场秩序。
　　公告称，近年来，利用互联网销售彩票现象日益增多，给彩票市场管理带来诸多问题。主要表现在：以国家彩票为名销售私彩，为赌球、地下“六合彩”等非法彩票活动提供渠道，使非法彩票等赌博活动进一步蔓延和泛滥，造成彩票资金流失，国家利益受损；冒用彩票机构名义，以预测、包中等形式诈骗彩民钱财，损害国家彩票公信力；设定不平等协议，侵害彩票购买者正当权益；向未成年人出售彩票等，严重扰乱了彩票市场秩序，直接影响了彩票市场健康发展。
　　公告要求，要停止非彩票机构主办网站彩票销售业务。根据《彩票发行与销售管理暂行规定》(财综[2002]13号)第四条“未经国务院批准，任何地方、部门、组织、个人均不得在中华人民共和国境内发行和变相发行彩票”和第十条“各类彩票的游戏规则及发行销售方式，由彩票发行机构报财政部审核批准。未经财政部批准，任何彩票不得上市发行销售”的规定，除国家批准的彩票机构外，任何单位或个人不得利用互联网开展彩票销售业务。自本公告发布之日起30日内，各类非彩票机构主办的网站必须一律停止彩票销售业务，同时做好彩票资金清算等善后工作，不得损害彩民正当权益。
　　公告强调，要整顿彩票机构利用互联网销售彩票业务。对国家批准的彩票机构在本公告发布以前已经利用互联网开展彩票销售业务的，自本公告发布之日起30日内，由中国福利彩票发行管理中心和国家体育总局体育彩票管理中心开展专项检查和清理，并将检查情况及处理意见报财政部。财政部将会同公安部、民政部、国家体育总局对上报情况和处理意见进行审核，确定暂时保留开展互联网销售彩票业务的彩票机构及其网站的名单，并向社会公告；同时尽快研究制订具体管理办法，对彩票机构利用互联网销售彩票的行为进行规范。不在公告名单中的彩票机构及其网站一律不得继续开展互联网销售彩票业务。
　　公告强调，要严厉查处和打击利用互联网非法销售彩票行为。各地财政部门要会同公安、电信管理部门按照《刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《互联网信息服务管理办法》(国务院令第292号)以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释[2005]3号)和公安部《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》(公通字[2005]30号)等法律、法规、规章和司法解释，严厉查处和打击非法利用互联网销售彩票行为。
　　同时自本公告发布之日起30日后，各地财政、公安部门要组织开展清理整顿工作，依法严肃查处非法利用互联网销售彩票活动。对各地财政、公安部门依法责令停止利用互联网销售彩票而网站拒不停止的，各地电信管理部门要依据财政、公安部门认定的处罚意见以及提供的相应网站名称和互联网接入服务提供者名单，依法通知并监督互联网接入服务提供者终止或暂停接入服务，对逾期未终止或暂停接入服务的，由电信管理部门依据有关法律法规进行处罚。对利用互联网销售非法彩票、或以销售国家彩票为名截留国家彩票资金，以及进行在线赌博等行为，涉嫌犯罪的，移送司法机关。
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　　“中奖了！”随着同伴的一阵欢呼，上小学5年级的刘帅乐滋滋地扬了扬手中的彩票，随后接过老板递给的5元钱。他告诉记者，他几乎每天都买两张彩票，运气好的时候，花5角钱可以中到10元钱。记者连日来在南京市一些小学周边调查发现，一些专门面向小学生销售的非法儿童彩票生意很是火爆，这让很多家长十分忧虑。
　　爆料 “儿子说帮我挣钱了”
　　市民王先生怎么也想不到,他才上3年级的儿子,有一天竟然拿着一张彩票兴冲冲地告诉老爸,他花5毛钱买的一张彩票帮他中了5元钱。
　　“我都不懂彩票,怎么儿子却开始会买这玩意儿呢?”从未买过彩票的王先生不知道9岁的儿子从什么时候起学会了玩彩票。经过询问,儿子告诉他,他买的这种彩票每张就5角钱,因此他们班现在买这种彩票的同学还不少,以前他一直没有买过,后来觉着好玩,也就跟着同学买了一张,但没想到中了5元钱。儿子说,当时身边的同学都夸他运气好,于是又花了2元买了四张,结果没中奖。
　　记者看见王先生儿子购买的彩票,票正面写着“大奖等你揭现金等你拿”以及“反正都有奖”的醒目宣传语,在票面的下方,写着一排“所有奖学金由小卖部支付”的字样。而在彩票的背面,游戏规则也一目了然:“20元以下的奖学金由小卖部支付,20元以上奖学金由厂家支付”并且要求“参加者必须遵守游戏规则。”王先生说他很担心这种儿童彩票会直接危害孩子的成长。
　　现场 学校周边扎堆卖“彩票”
　　昨天记者来到王先生儿子就读的学校附近，中午11：30左右,在与学校相邻百米的一条名为匡庐路的巷子里面，记者发现一家小商铺的老板在摊子上放了两盒标注“现金王”的包装盒，记者走近细看，盒子里就装着彩票！“这是什么呀？”记者拿起盒子问老板。老板很谨慎地说：“都是小孩子玩的东西。”说完便把彩票包装盒移到了摊子内侧，再不搭理记者了。
　　与此同时，与这家摊位相邻的一个路口，这时候也冒出了一个小摊子。到了放学时间，越来越多的孩子涌向了这条路上的摊点。四五名5年级的学生来到了路口的这家摊子前，一名男生交给了老板2枚一元的硬币，老板递来两个塑料袋。男生选择了其中一个，伸进手摸出4张卡片，一旁的小伙伴们立即凑了过去。随着一声声的叹息声，四张卡片一一揭开答案，男生只中了一张5角钱，随后他又用中奖的钱换了一张彩票，但是没中。
　　男孩悻悻地将手中的彩票抛向了空中，随后他身边又有两个同伴买了几张彩票，一个也没中。老板看着小客户们有些失望，立即从身后的包中拿出了几张塑料贴纸发了出去以示安慰。记者看到，在放学后的20分钟里，巷子的地上已随处可见被丢弃的彩票，而那些“彩民”都是背着书包的小学生。
　　幕后 小学生定期交流“彩经”
　　记者拾起几张丢弃的彩票，只见这些“彩票”上多印有青少年喜欢的动画片名称和卡通人物，并印有人民币微缩图样，只是将“中国人民银行”字样改成了“中国儿童银行”。“彩票”分三个或四个刮奖区，每个刮奖区刮开后都显示有不同面值的微缩人民币图样和“真的”、“假的”字样，刮奖区背面标有“谢谢惠顾”或 “中1元”、“中5角”字样。
　　“我们班不仅男生会，女生也会买，最高的好像中过20元呢。”一名姓王的小女生告诉记者，他们班上有的同学几乎每天都会买彩票，而经常买彩票的同学还会交流感受。
　　据她了解，按照中奖率高低，一种封面是喜羊羊图案以及现金王的彩票买的人最多，有一位同学有一次花了1元钱买了两张，中了20元。
　　在离开这所学校之后，记者下午又在南京市区的多所小学门口的摊位前，都看到了针对儿童销售的彩票，也许是商贩老板都有所顾忌，这些彩票几乎都放在摊位的最内侧，一般只有在学生放学的时候，才拿出来卖，价格也差不多，每张都在5角，而最高的奖金额度高达100元！
　　追查 供货渠道隐蔽 工商要挖源头
　　一位小贩告诉记者，这些“儿童彩票”每盒100张,他们一般都是以每盒10元的价钱购进，再以每张5角的价格销售给小学生。在一般情况下，他们在销售时，都会告诉学生，每盒必中50元奖金，而每盒实际的中奖金额加起来不超过10元。也就是说，他们每销售一盒“彩票”至少可赢利30元。
　　为了寻找这些儿童彩票的供货源头，记者来到南京的几家主要百货批发市场但却没有发现这种正在学校周边热销的儿童彩票。
　　“正规彩票严禁向未成年人销售，何况是这些非法印制的彩票了，如此做法已经严重违规！”面对记者反映的学校周边有的情况，省发行中心宣传部的蒋主任认定，这些所谓的“儿童彩票”属于私彩性质的，是非法行为。蒋主任坦言，对违法彩票出现在学校周围的情况，他是第一次听说，不过由于其本身不属于正规彩票，因此并不在他们的管理范围之内，他强调让孩子们面对这些彩票而进行博彩，对他们身心健康是不利的。国家现在发行的只有和福利彩票两种，并且明文规定不能向未成年人出售彩票。
　　昨天下午，记者将采访到的情况向学校所在区的南京市鼓楼工商分局进行了反映，该局执法人员表示，他们将会对“儿童彩票”的进货源头进行深入调查，尽快取缔这一违法行为。
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