贵州基层党建
中共贵州省委党的建设工作领导小组办公室
永葆本色——记万山特区桂花村“两委”委员、民兵连长杨好胜
日期： 22:12:19
　　当你走进万山特区下溪侗族乡桂花村，总会见到一位身穿绿装的中年男子活跃在村里的每个角落，也会听到村民们亲切地称呼他“好连长”，这不仅因为他的名字里有个“好”字，他也的确是人民群众的“好心人”。&&&& &&&&这位身着绿装的“脱产农民”，就是现任桂花村“两委”委员、民兵连长杨好胜，现年42岁，出生在农村寒门之家。1983年11月，年满18岁的他光荣入伍，到广西边防保卫祖国边疆。1985年11月，加入中国共产党。1986年11月，退伍回到家乡，曾担任过原报溪村民兵连长、计生专干、村委会副主任等职务，从1988年至2005年担任原报溪村支部书记，日至今担任桂花村“两委”委员、民兵连长。&&&& &&&&在这二十三年如一日的村干部生涯中，他始终认真履行职责，以求真务实的工作作风，退伍不褪色，保持党员和军人应有的本色，用党员和军人特有的作风和态度来开展农村各项工作，从容应对上级各项工作的检查，赢得了各级党组织及广大党员群众的认同和好评。先后7次被万山特区党委评为“优秀共产党员”、“优秀农村党支部书记”；先后被铜仁地区评为“优秀计生协会会员”、“十星级文明户”。该村也分别被地区、特区、乡评为“‘五个好’村党支部”、“农村‘党建创先’活动先进村党支部”、“文明村”、“治安模范村”、“计划生育‘村民自治’典型示范村”、“农村‘党建创先’典型示范村”等，该村党建工作、民兵工作、计划生育等工作多次省、地、特区新闻媒体宣传报道。&&&&
&&&&永葆“求真务实”本色&&&&&&&&该村群众思想观念极为落后，80%的群众没有解决温饱问题。面对这些实际困难，刚担任村支“两委”委员与村党支部书记一道，深入撤并村后的各村民组展开了调查研究，了解村情民意，主动找老村干、老党员共商发展大计，结合本村实际，拟定了村级经济中、长期发展规划和年度计划。一方面，针对全村大部分群众思想观念守旧，跟不上时代的实际，组织村民展开了解放思想大讨论，深入实施了“党员表率工程”，要求广大党员干部带头解放思想，带动广大群众、特别是民兵转变观念，大力调整农业产业结构，用科学的种、养方法，改变传统作业方式。全村抓住国家实施退耕还林的机遇，高标准地实施了退耕还林还草1000余亩，栽培经果林布朗李300多亩，全面推行了水稻规范化栽培和玉米肥球技术，并通过科学种、科学管，农民人均纯收入由原来的500元增加到了1000余元，全面解决了温饱问题。另一方面，针对全村田土面积极少，青壮年人口多，而农民生活难以提高的实际，组织开展了劳务输出，全村共输出1300余人，仅先进性教育活动期间，就组织输出剩余劳动力400多人，每年寄回的钱均在80万元以上 ，这样，在家农民粮食年年有余，钱也够用，生活水平也提高了许多。&&&&
&&&&永葆“雷厉风行”本色&&&&&&&&俗话说，“家事国事天下事，计划生育是第一难事”。特别是撤并村后管理范围扩大了，使计划生育工作更显得难于上青天，坚冰难破，但他不这样认为，既然计划生育工作是老大难问题，只要“老大”及村班子成员出面就不难。于是，村党支部书记、村主任及村班子成员均率先垂范，从自己抓起，带头执行计划生育政策；从自己的亲属抓起，果断要求自己的亲属坚决响应计划生育政策，并在上级有关部门的指导下，在全区率先试行了计划生育“村民自治”工作，收到了良好的效果。年年全村计划生育率达到100%，手术及时率达100%，妇检率达100%。由于他与村“两委”班子成员密切配合协作，狠抓计划生育“村民自治”的有关工作制度和措施的建立健全，铜仁地区计划生育工作“村民自治”工作现场会在该村召开，行署领导充分肯定了该村抓计生工作的决心和措施，先后有周边县、市、乡镇前来参观学习，并多次接受省、地、特区有关新闻媒体的深度报道。&&&&
&&&&永葆“廉洁为民”本色&&&&&&&&基础设施脆弱一直是制约该村经济社会发展的颈瓶。杨好胜与其它村“两委”班子成员一道，积极向上争取资金和项目，共实施了大大小小项目20余个，基础设施得到了极大地改善。为了修好村级综合办公大楼，彻底改变撤并村后村“两委”开会打“游击”的现象，杨好胜在先进性教育活动整改提高阶段就瘦了近10斤，因要凑齐活动室建设资金60000元，他按照村党支部书记的安排，多次跑到区直相关部门争取支持与帮助，为了节约资金，即使有下溪至万山的中巴车，也不坐，每次都是走路去，走路回，每趟要走18公里。有一天，修综合办公大楼的老板急需用钱购材料，否则停工，无奈之下，只好跑到万山争取资金，由于找不到领导，要等到下班后领导才能从外地出差回来，等把事情办好，已经是晚上七点钟了，回到家里，已是深更半夜。为了改善全村学生学习安全问题，经过百般努力，在上级相关部门的关心与支持下，现投资近20万元的村级完小已经修建完工，但在土地调剂工作中，可谓是费尽周折，与修通石榴山村民组的公路桥，以及杉木溪、长冲园、钟家坡、下报溪4个村民组的组级公路一样，向被占用田土的村民讲干了嘴巴，掏尽了心窝，许多不理解、不支持甚至原先阻挠施工的村民硬是主动让出了自己田土，还帮助做其它村民的思想工作，保证了各项工程的顺利实施。面对这一切，回味这一切，他感慨颇多：为了村里的工作，他放弃了许许多多的休息时间；为了群众的利益，他割舍了对家庭对妻子儿女的关爱。这么多年的“村官”生涯，竟然无一分钱积蓄，有时还常向左邻右舍及乡干部借钱度日和供子女读书。说起“一肩明月、两袖清风”的品质和作风，当地群众便高高地竖起大拇指——他，就是我们的“好连长”、“热心人”。&&&&
&&&&永葆“迎难而上”本色&&&&&&&&为营造一个良好的生活居住环境，让人民群众安居乐业，确保一个正常的生活、生产秩序，杨好胜在村里组建了一支民兵应急分队，主要负责完成救灾抢险，基础设施建设等工作。日，正值清明，由于上坟人不小心，桂花村突然发生了森林火灾，火势很猛，如果不及时采取措施，将直接影响到几千亩的天保林和退耕还林地，造成的损失将不可估量。杨好胜连长接到消息后，立马组织本村近30名民兵迅速扑入火场，投入战斗。经过近两小时的激战，火势得到完全控制，为集体挽回了损失，这时的杨好胜连长已经累得精疲力尽、四肢无力，衣服多处补烧破，但他还是笑了，因为他是一个共产党员，是一名退伍军人，是一位优秀的村干部，就要永葆军人那种特别能吃苦，特别能忍耐，特别能战斗的本色，迎难而上、排难而进、见义勇为是他义不容辞的职责！——责任编辑：万里燕——信息来源：万山特区党建办
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基层武装部长先进事迹材料
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　　张永伟，1966年3月出生，中共党员，本科学历，嵩县城关镇孟村人。1983年参加工作，先后在嵩县县委办公室、旧县镇、城关镇工作，20xx年4月调任纸房乡党委副书记、政府乡长，20xx年3月任纸房乡党委书记、乡人武部第一部长。作为纸房乡党管武装的第一责任人，几年来，张永伟情注国防，心系武装，使纸房乡武装工作结出一串串硕果，20xx年被嵩县县委、县政府、县人武部评为先进基层武装部，20xx年他本人也被县委、县政府、县人武部授予“党管武装好书记”荣誉称号。　　一、带头营造关心支持国防建设的良好氛围　　“一个合格的领导，既要有抓经济的思想，更要有抓武装的头脑，否则，就是不称职”；“领导干部不仅要想民富，更要思国强，要时刻强化国防意识。”这是张永伟书记经常说的几句话。在他任纸房乡党委书记、人武部第一部长的几年里，始终把武装工作纳入干部责任考核内容，把国防建设纳入单位年度工作总体规划，做到布置中心工作有对民兵工作的要求，检查中心工作有民兵工作内容，总结中心工作有民兵工作经验，评比中心工作有民兵工作项目，奖励表彰有民兵工作先进集体和个人，财政预算有对民兵工作经费的安排。　　为增强全民国防观念，营造关心支持国防建设的浓厚氛围，给干部群众做好的表率，张永伟对《中国国防报》、《黄河民兵》等国防报刊每期必看，从中了解我军发展壮大的历史，不断汲取营养，提高管武能力。每次乡里召开有关大型会议，他都把最新的国际形势和军事动态讲给大家听，强调国防教育。每次下基层检查工作，他都询问基层民兵情况，了解民兵干部待遇落实情况，现场解决工作中遇到的困难和问题。同时他还经常组织班子成员学习、了解国防建设的有关知识，在班子内部形成了“支持国防建设，是任务所需，使命所系”的责任意识。　　在抓好党管武装过程中，张永伟深刻认识到专武干部的强弱直接影响到民兵基层建设的质量。为此，乡里及时配齐配强了专武干部队伍，并建立健全了培训、考核、任免机制。在他的督促下，全乡20个民兵连长全部参加了村两委班子，乡人武部干事也被列为乡级后备干部，从而调动了专武干部和民兵干部的工作积极性。　　良好的自身形象，影响和带动了全乡上下关心支持国防建设的良好氛围，每年“八一”、春节，他都要到县武装部进行慰问。　　二、把关心支持国防建设落实到具体行动中　　前几年上级赋予人武部必须完成正规化建设达标任务。当乡武装部长把这一情况向第一部长汇报后,张永伟当场表态：人武部正规划建设达标，是一件事关国防建设的大事，不管乡里经济再困难，也要想办法解决。并指示划拨专项资金2万元用于乡人武部建设，到20xx年底，乡武装部办公室、国防教育室、资料器材室、民兵活动室一应俱全，室内办公用品、民兵值勤装备、服装、版面也焕然一新。从而凭着完善的基础设施、素质全面的干部队伍、良好的精神风貌，乡人武部顺利通过了上级达标验收。　　在村级民兵连部建设中，张永伟要求村主要干部对基层民兵连建设要在人力、财力上给予大力支持，并时刻关注基层民兵连建设，不定期听取乡武装部长对基层建设情况汇报，截止20xx年底，三年时间全乡20个民兵连累计投资18万余元，全部建成了标准的民兵连部。　　后方有温暖，前方才安心，张永伟多次对各级领导干部讲不能等打起仗来才想到家，不能遇到抗洪抢险才想到军队，对子弟兵和军属的关心爱护不能有临时观念，为此他要求民政所按时足额兑现优抚金，每次召开议军会议，他都要征求武装部和民政所同志的意见，想方设法为军属多办点实事，多解决一些难题。20xx年，一名在部队服役的纸房籍青年由于表现优异，被派往苏丹维和，张永伟知道后，立即带着武装部和民政所人员，把现金和面粉送到其家里，做好其父母的思想工作，让他们安下心来，全力支持儿子到苏丹维和。　　三、负起第一部长的第一职责　　为了保证民兵预备役人员在任何时候、任何情况下都能成为组织上落实、政治上合格、军事上过硬和“召之即来，来之能战”的坚强队伍，作为第一部长的张永伟经常督促乡人武部组织全乡基干民兵深入学习“三个代表”重要思想以及各级关于民兵预备役建设的重大方针原则，开展以爱国主义为核心的全民国防教育，不断深化全民国防观念。并引导鼓励民兵预备役人员积极参加平安建设和新农村建设，在完成急难险重任务中发挥突击队作用，目前全乡已建立了21支民兵治安巡逻队，帮助维护社会治安，处理突发事件，排查、化解各种矛盾纠纷，有力地保障了全乡的社会稳定，促进了全乡经济发展。　　武装工作是经济工作的保护伞，只有把武装工作搞强了，抓经济工作才能踏实和持久，作为人武部的第一部长，张永伟是这样说的，也是这样做的，他坚持把管兵、练兵与用兵结合起来，做到“在管中用”，“在用中练”，在实践中锻炼队伍，更好地发挥民兵预备役人员在全面
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王集镇村党支部和村民委员会联席会议议事规则
第一章　 总　则 & & 第一条 &为有效加强和改善以村党支部为核心的村级组织建设，规范村党支部和村民委员会（以下简称村“两委”）运作关系，进一步加强党对农村工作的领导，保障村民依法实行自治，促进农村经济和社会各项事业的健康协调发展，保证党在农村改革和发展目标的实现，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》的有关规定，结合东宝实际，制定本规则。 & & 第二条 村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心，村党支部受镇党委领导。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，必须在村党支部领导下依法开展工作。村民委员会接受镇人民政府的工作指导，协助镇人民政府开展工作。 & & 第三条 村党支部和村民委员会既要各司其职、各负其责，更要密切配合、团结协作、规范议事。凡涉及村级重大事项必须坚持民主集中制原则，先经过村两委分别商议、再召开村两委联席会讨论、最后提交村民会议或村民代表会议讨论决定后，方可组织实施。第二章　 议事的内容范围 & & 第四条 村党支部和村民委员会联席会议议事的内容和范围为： & & (一)上级党委政府的有关指示、决定和重要工作部署的落实方案； & & (二)村经济建设和各项社会事业发展的总体规划和年度计划； & & (三)引导村民调整产业结构、发展农村经济的有关措施及办法； & & (四)村集体经济项目的论证、立项、投资和生产经营方案； & & (五)村会计、出纳、治保员、调解员、计生信息员、护林员、村办企业负责人等工作人员的安排使用； & & (六)村集体财务预算决算方案，村级财务管理规定，上级下拨资金、救灾救济款物及集体资产的使用和处置方案； & & (七)宅基地的安排与报批、土地征用和使用权调整、山林权属纠纷调处承包转让方案、商品(自用)树木指标使用及树木价格的确定； & & (八)村干部报酬、误工补贴人数及补贴标准，农村五保户、农村特困救助对象的申报； & & (九)道路和农电水利等农村公益事业的经费筹集方案和承包方案； & & (十)“一事一议”及公益事业费的收缴与使用； & & (十一)村民自治章程和村规民约； & & (十二)重大民事纠纷矛盾的调解； & & (十三)以村党支部和村民委员会名义上报的重要报告及需要由上级党委政府采取措施和协调解决的事项； & (十四)村务管理中的其他重大问题及其他需要共同商议的事项。第三章　 议事的方法程序 & & 第五条 村两委联席会议，应根据本村工作需要及时召开，参会人员不得少于应到会的三分之二。会议一般由村党支部书记召集并主持。会议参加对象：村两委会全体成员。根据会议内容需要，不是村两委会成员的党员村民、妇代会主任、团支部书记、民兵连长、村民小组长等人员可列席会议，也可邀请上级组织派员参加。村两委联席会进行议事时，要做好记录。 & & 第六条 村两委联席会议议事的基本程序为：
& & (一)确定议题。凡涉及本规则第二章第四条内容的事项，村党支部可以根据工作需要或根据村民委员会事先报告的事项确定议题。 & & (二)会议准备。村两委主要负责人根据确定的议题，先进行沟通商议。其中事关全村经济和社会发展的重大事宜及人事性村务按照先党内后党外原则，由党支部召集全体党员研究提出初步方案，行政性村务由村民委员会召集全体成员研究提出初步方案。 & & (三)村两委联席会议议事。村党支部或村民委员会的初步方案形成后，由村党支部书记召集和主持召开村两委联席会议，进行集体讨论。 & & (四)村民会议或村民代表会议议事。凡涉及本规则第二章第四条规定的事项，必须按照民主集中制的原则在村两委联席会议讨论形成决定（草案）之后，提交村民会议或村民代表会议表决通过，方可组织实施。村民会议和村民代表会议必须符合《村民委员会组织法》的要求。 & & 第七条 议事结果处理。对意见分歧比较大的问题，暂缓提交村民会议或村民代表会议讨论，可报请镇党委政府帮助协调，提出协调解决意见；也可进一步酝酿，待意见基本统一后，再提交村民会议或村民代表会议讨论决定。凡经村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，由村两委根据分工各司其职，严格执行决定，认真抓好落实。第四章　 议事的保障监督 & & 第八条 对村党支部和村民委员会的议事，严格按照下列规定实行监督，以保障村两委联席会议议事的规范化：
& & (一)实行村级事务联章联签制度。村两委联席会议商议的事项在村民会议或村民代表会议讨论形成决定之后，必须经村党支部和村民委员会主要负责人共同签署意见并盖公章后才能付诸实施。村级财务开支，必须按照财务管理规定由村级民主理财小组审签，经村两委主要负责人联签之后方可报销。 & & (二)建立村民代表会议制度。各行政村要按照每五户至十户推选一名村民代表的办法，普遍建立村民代表会议制度，以保证村民代表参与重大问题的决策。
& & (三)实行村干部述职评议制度。每年年终要召开党员和村民代表会议，村两委会主要负责人进行公开述职，党支部书记除在党内评议外，还须在村民代表中评议；村民委员会主任在村民代表中评议。村民代表会议根据述职评议情况作出评价。述职评议时，乡镇党委政府要指派专人参加并予以监督。 & & (四)实行“村务公开、民主管理”制度。要保障村民对村里重要事务的知情权、决策权、参与权和监督权。凡由村两委联席会议议事、村民普遍关心的重大村务及处理结果等情况，均要利用村务公开栏，严格按规定时间、规定形式、规定程序如实公开，接受全体村民的监督。 & & 第九条 对违反本规则规定的行为，镇党委政府要及时有力地给予批评纠正。问题比较严重的经批评教育无明显改进的，予以谈话诫勉、责令限期改正；问题严重、诫勉无效、限期不改的，应依法依章予以停职、免职或劝其辞职处理。新平县农业信息网
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新平县专武干部、民兵连长集训圆满结束
【发稿时间： 10:15:09】
【作 者：周丽文】
【主 题 词：】
【责任编辑：邱文云】
【稿件来源：新平县广电局新闻中心】
【审核发布：新平县管理员】
　　6月11日，新平县专武干部、民兵连长集训经过5天的紧张训练，完成了各项训练任务，圆满结束。
　　此次集训，是人武部党委年初安排部署的一项重大工作，是推动学习实践科学发展观向深度和广度发展的实际举措，是深入贯彻落实两级军区和玉溪军分区《纲要》集训精神的具体行动，是全县“两委”换届后有效推进国防后备力量建设的重要保证。整个集训，采取“思想发动、专题辅导、实际操作、体会交流、参观见学、总结提高”的方法步骤共分七个专题组织进行。集中研究了新平县专武干部、民兵连长岗位平台上遇到的重点难点问题，提高了专武干部和民兵连长抓国防后备力量建设的能力素质。紧贴实际，紧贴基层，创新了集训理念；严字当头，改进了集训模式；方法灵活，探索了集训新路子，呈现出了党委重视，领导有力；围绕重点，着眼基层；重点突出，针对性强；效果明显；秩序正规，作风严谨；学风端正、钻研深入等特点。
　　集训总结会上还对在集训中涌现出来的蒋永林、易永文、方利雄等28名优秀学员进行了表彰奖励。县委常委、人武部政委魏治国强调，培训结束后，参加集训的专武干部和民兵连长要及时向主管领导汇报培训精神，务必把应急抢险作为当前的重点工作抓紧抓好；要以强烈的事业心、责任感，提高自身业务素养，推动本级民兵工作的落实；要按照培训要求和标准，搞好成果转化、推动全县民兵工作的健康发展。
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■黄赛军　林　斌　本报特约通讯员　周玉良
05:26:33 &&来源：解放军报
近日，湖南省邵阳市双清区召开大会，隆重表彰了参加全省水上救援演练任务的60名民兵应急分队队员。伴随着悠扬激昂的音乐，走上领奖台的民兵们无不充满自豪之情。双清区人武部部长杨成意介绍说，这样的表彰活动在该区尚属首次，有效调动了民兵应急分队成员爱武装、干武装、强武装的积极性。 1&& 前些年，这个区的民兵建设曾遭遇人员难集结、出工不出力等困境。 2011年5月，区人武部组织民兵开展集训。然而，报到的当天晚上，一些民兵便接连以各种理由请假。人武部和各乡镇武装部部长轮流讲政策、做工作，才勉强将他们留住。 去年8月，上级机关组织双清区民兵应急分队进行森林灭火救灾演练。因天气炎热，有的民兵演练途中牢骚满腹，有的执行任务时畏手畏脚，有的甚至躲在树荫下乘凉…… 民兵执行任务的热情为什么不高？针对这一问题，双清区人武部党委专门组织机关干部和专武干部进行了研究剖析。大家认为，受市场经济影响，一些民兵的奉献意识淡化，集体荣誉感减弱，出现了只讲实惠不讲理想、只讲个人自由不讲组织纪律的现象。 “问题虽然出在民兵身上，但我们从事武装工作的同志也有责任。思想教育方式不灵活、现行激励措施不配套等，是造成民兵思想政治工作针对性、主动性不强的主要原因。我们必须多措并举，增强民兵履职尽责的使命感和荣誉感。”人武部政委申琼豪的一席话，赢得大家赞同。 2&& 问题症结找到了，人武部协调地方党委政府很快打出了一套“组合拳”。 ——开展“我当民兵我光荣，我是民兵我自豪”专题教育。在清明节、“八一”、国庆节等重要节日，组织民兵参观革命遗址；利用民兵整组、集训等时机，开展宣誓、出入队活动；执行重要任务前后，组织民兵参观人武部荣誉室，引导民兵学习身边的先进典型。 ——建立军地联考联评制度。人武部协调区委、区政府制订民兵工作考评奖惩细则，明确规定把民兵工作纳入年度综合考评，作为各级领导干部任期目标考核的重要内容；把民兵训练成绩纳入参训民兵年终综合考评，作为提高工资待遇和晋职晋级的参考条件。同时，军地每年“八一”前后还要联合开展“爱武精武最佳民兵”评选活动。 ——积极关心民兵生活和成长进步。人武部协调各乡镇落实民兵连长进村“两委”班子的规定，同时会同政府有关部门出台优惠措施，扶持民兵创业就业。根据当地实际，军地免费为民兵开办了种植、养殖培训班，邀请农林技术人员传授技术。据统计，今年以来，区人武部及各乡镇武装部先后为民兵解决生产生活困难百余件，受到民兵好评。
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