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暗访杭州车站拉客族 多头管理下微妙生存
来源:浙江在线 作者:童俊 选稿:袁野
　　东方网1月19日消息：坐过火车的人大都有这样的经历，当你从杭州火车站出来时，迎接你的除了亲戚朋友外，更多的是手上举着牌子的人，写着去上海、宁波、台州等地的客车，或者围拢过来，问你要不要去宾馆休息，并列出种种好处。他们就是活跃在车站的拉客族。
　　如果你被拉上车，可能会发现乘车的价格并非之前所说的那样优惠，也可能住的宾馆条件也并非所说的那样舒适。
　　因此，拉客族与乘客间的纠纷、拉客族与管理人员间的矛盾、拉客族与拉客族间的冲突时有发生，扰乱了车站的正常秩序，也影响着车站作为城市窗口的形象。
　　临近春节，火车站的客运高峰即将到来，拉客族业务的旺季也快到了，对此，记者进行了调查，发现火车站的拉客族虽经多部门的管理，但仍不到位，难以清除。
　　【现场】杭州火车站附近至少有上百人在拉客
　　昨日下午，记者来到杭州火车站广场。远远看去，在广场东面的楼梯口处、出站口处、西面的公交站台处，都聚集着三三两两的拉客族。他们大多是中年妇女，在和过往的旅客搭讪。
　　谁往她们手中的牌子多看几点，她们就会热情地介绍各项服务，杭州一日游、宾馆住宿、租车等。
　　如果旅客不予理睬，她们搭讪一段就放弃了，如果旅客接了话，她们就一直跟着纠缠不休。
　　记者看到，一对夫妻模样的年轻人提着很多行李从出站口上来，看样子不是本地人，守在出口的拉客女就上前搭讪，问要不要住宾馆。对方对价钱不太满意，拉客女紧随其后，直到对方穿过马路，她才作罢。
　　见生意泡汤，拉客女忿忿不平地回到人群中，指着两口子的身影骂骂咧咧。
　　除了一楼的广场，在二楼的售票处门口，地下的出口处，都拉客族的身影不时出现。
　　记者粗略地估计了下，几个地方的拉客族有上百号人，她们中有的挂着接客证，有的穿着红色的“宾馆服务”马甲，也有什么证件都没有的人。
　　【暗访】记者被拉进车程15分钟的“大酒店”
　　记者从二楼售票处下来时，一位60多岁的老人举着牌子问“要不要住宿”，她胸前没有接客证。“办证要钱的。”老人说。
　　“住一晚多少钱？”
　　“便宜的，标准间80元。”老人说，宾馆就在前面路口。
　　然后把记者转交给一个30多岁的女子，她也没有佩戴接客证。
　　“我半夜的车，就休息六七个小时，能按钟点收费么？”
　　“本来白天标间是120，我看你住时间不长，所以才给你80的。”拉客女开始忽悠。
　　她把记者推上了一辆车号为浙A.386XX的小面包车，开车的是一个中年男子，自称是宾馆老板。
　　“师傅，一天能拉多少客人？”
　　“不好说，能拉上20多个人吧。”
　　男子说雇了6个服务员，都在站前派出所办了证，每个人每半年就要交2000多元的管理费，不办就要被抓。男子称，他一年的承包费就要16万。
　　就这样，小面包拉着记者开了15分钟，最后拉到了秋涛南路一条叫南落马营的小弄堂里的“江和假日大酒店”，就是个普通的小旅馆。拉到后，男子就开车走了，去招揽下一拨客人去了。
　　记者对旅店的人称钱包放在了寄存的行李中，便匆匆离去。
　　真的有外地旅客被他们忽悠到这偏僻的小弄堂里来，假如他们不满意，也没办法，离火车站那边，人生地不熟，明知是被宰，也只能自认倒霉，乖乖地落马。
　　对于杭州窗口的一个群体，旅客对他们的印象怎么样呢？
　　不少需要住宿和旅游服务的来杭旅客对这种服务都是充满疑惧的。
　　记者随机询问了10名旅客，其中有7人表示不会搭理拉客的人，不会选择他们提供的任何服务。还有3人表示会了解后再决定是否会选择。
　　从太原来杭州出差的马先生说：“因为火车站周边情况比较复杂，附近的旅馆我都不会住的，哪怕是正规宾馆的服务人员。”
　　小军是台州人，在江苏上大学，这次专程回来参加省公务员考试的，他拖着行李，吸引了几个拉客女的注意，都被他拒绝了。
　　“我有个师姐，上次有人拉她上了一辆黑车，说是去下沙，上车后手机和钱包都被抢了，连公务员准考证都在里面。我宁愿走远一点，去市区里面打车或者坐公交车。”
　　不过，仍有不少旅客选择了拉客族提供的服务。特别是在下午4点到6点，是列车到站比较密集的时候，地下出口处的出租车比较少，排队等候的人比较多，等不及的旅客就会选择做拉客族提供的黄鱼车。晚上，一时找不到住处的旅客就会去拉客族提供的宾馆住宿。
　　【直击】拉客技巧：瞅、甜、追，还得会打心理战
　　在火车站二楼的售票处门口，围了一群“红马甲”。其中一名中年妇女，染了一头棕黄的头发，她叫兰姐，据说是这帮人的“组长”。
　　见陌生人与自己搭讪，兰姐显得很谨慎，一再质问是否是记者，当确认“记者”身上没有录音笔、相机、摄像机时，她逐渐打开了话匣子。
　　兰姐今年50岁，杭州本地人，就住在火车站附近的老房子里。10年前，她下岗了，那时杭州火车站刚刚落成，她就瞅准机会，成为了杭州火车站最老的一批“拉客族”。
　　刚开始，火车站拉客的人还不多，生意还好做，一天能挣上百元。随着外来拉客族的不断涌入，抢生意的人越来越多。据她估计，目前在火车站广场一带的拉客族有近300人。
　　其中以安徽人、江西人、浙江的江山人居多，杭州本地老居民只有十几个人。
　　做这行生意，不是嘴巴能喊就好了，还得靠脑子。
　　干了10年的兰姐讲起门道来头头是道。要会“瞅”人，有些新手，拿着牌子就往人群中冲“住宿不，坐大巴不”，旅客们很少会搭理他们。要看旅客的眼神，像外地人模样的人或者看着你的人，这些都是潜在客户。像手上拿着地图的，很可能是来旅游的，你就可以向他推荐线路。
　　嘴巴要“甜”，干这行嘴巴要甜，得能忽悠，说的天花乱坠，听得稀里糊涂。“不过，违法的事可不能干。”兰姐笑着说。
　　对犹豫不决的旅客，要“追”，厚着脸皮，紧追不舍，要想方设法将他拿下。有一次，兰姐追客人从火车站一直追到了市三医院。
　　还会要打“心理战”，懂得察言观色，抓住旅客贪便宜的心理。在旅客中，学生和外地务工人员往往成为拉客族瞄准的对象。
　　兰姐是某旅行社雇用的，证件和红马甲的费用都是旅行社缴纳的，半年2000多元。没有基本工资，也没有养老金等福利，一切收入就纯靠自己本事，多拉多得。
　　“干这个活发不了财，也就够养家糊口。”兰姐说，多的时候，一天十几个，少的时候，一天都没有收获，一个月忙下来，也就2000元左右，她最少的一个月只有500元。
　　兰姐主要拉旅游线的客人，也做大巴车和住宿的生意。冬季是杭州旅游的淡季，一天下来，旅游线的客人寥寥无几。
　　去上海的大巴票60元，每张票可以提成5元，住宿80元的标间，提成5元到10元，客人住得越高级，提成也越多，500元的套间，客气的老板就会给100元的提成，但是这样的好事难得碰到几回。
　　这时，两个穿红马甲的拉客女不知为何在售票厅门口吵了起来，旁边一名拉着行李箱的男子不知所措地看着。
　　“这里也是一个江湖，三教九流都有的。”兰姐苦笑着说，又是为了生意。有时候，一个人正在和客人商谈价钱，另外一个人就插进来，以更低的价格把客人抢走，就会发生争吵，甚至动手。特别是有些人仗着人多，很霸道。
　　“有关部门不管么？”
　　“这里面的水很深呢，我也不敢多说，怕饭碗砸了。”兰姐把记者拉到一边，用手指朝天指了指。
　　在火车站一楼的广场上，来自江西赣州的48岁的杨大姐正忙着招揽客人，今天她还没开张呢。以前她都是在火车东站拉生意的，东站马上就要封闭施工了，她嫌去萧山太远，就过来了。
　　她和几个老乡合伙开了一家小旅馆，在秋涛路上，但是附近都是一些出租房，客源有限，生意不怎么样，只能来火车站拉客人。
　　后来就买了一辆二手面包车，每天在火车站接送客人，她和几个女的负责拉客，她丈夫负责开车。
　　为了逃避交管理费，她们就在广场的一个角落，车就停在路边。不但要和运管等部门打游击，还要防止其他有证的拉客族“告密”。
　　生意好的时候，能拉上二三十个人。特别是在春节后的返程高峰，那时候生意就特别好。
　　杨大姐说，现在生意不像以前好做了，管得严了，她们就要偷偷摸摸的，旅客对她们拉客的印象也不好，很多人都选择网上预订宾馆。
　　应该说，有车站就有市场，每个城市都是一样，火车站附近的拉客族已形成多年。
　　杭州市城站管理办公室主任顾力说，城站广场每天人流量在8万人左右，多的时候高达13万。早在杭州火车站建立伊始，他们就考虑到这个问题，不能堵，只能疏，给广场上规范经营的拉客者发专门的接客证，对拉客族进行有效地管理。
　　只要提供工商执照等合法证件，可以在管委会办理接客证，一张证每个月要交200元的管理费。对这200元，顾主任是这样解释的，这个钱用于广场的卫生、保安等费用，这个管理费是经过上城区物价部门批准的。
　　执有接客证的一旦被旅客投诉就会被一次性摘牌，再也不能从事拉客业务。
　　2007年，城站派出所向50名正规经营的旅馆服务人员送上了统一规格的“红马甲”。“红马甲”的背面，统一印制着“旅馆服务某某号”。
　　每个穿红马甲的人，都在派出所进行备案，他们的电话、姓名和住址都一目了然。只要有一次诸如宰客、倒卖车票或强行拉客等违规行为被发现后，就马上取消他提供服务的资格。同时，所有的“红马甲”必须在火车站二楼平台为旅客提供服务，严禁他们进入票厅和出站口等区域经营。
　　同时，针对黑车黄牛在查处时与玩游击战的情况，运管部门也加派人手，不定时的进行巡逻，打击处理。曾一个月就处罚违章车辆109辆，查处违规拉车辆32辆。
　　顾力说，与全国各城市的火车站相比，杭州火车站在管理拉客族方面成绩还是比较显著的。北京、上海等城市都先后来杭州火车站取经，都觉得杭州的办法不错。
　　尽管有关部门曾治理过，但始终没有得到根治。
　　市民们都认为，火车站是城市的窗口，拉客族的行为以及背后的黄鱼车、黑车、黑店都影响到了杭州的城市形象，有关部门应从根本上予以治理。
　　其实，为了整治火车站附近的拉客族，全国各地都在想办法。像湖北武昌火车站，火车站综治办已联合武汉交警、站前派出所、武汉铁路公安等方面，从2009年10月起即建立“拉客黑名单库”，目前已有80多名拉客人员被记录在案。这一举措让武昌站前的拉客人员大大减少。
　　杭州火车站派出所教导员卢兴财说，铁警辖区只是二楼的售票处和广场的两边通道。规定穿红马甲的人必须在二楼售票处门口为旅客提供服务，严禁进入票厅和出站口等区域经营。
　　“按照属地管理的规定，广场上的拉客人员就属于站前派出所管理。”
　　卢教导员表示，对于此事，媒体最好还是去找广场管委会了解情况。
　　杭州市城站管理办公室主任顾力表示，目前，在管委会登记的主要是都市假日等四家旅游公司，宾馆、旅馆都是挂靠在这些公司下，委托他们来办理接客证。
　　顾主任表示，几年来，都没有接到过旅客对执证人员的投诉。
　　那如何核实挂靠宾馆的合法性呢？顾主任说，一旦出现问题就找挂靠公司。
　　不过，这种方式对于挂靠宾馆却缺乏相应的监督管理，存在漏洞。
　　顾主任说，目前每天在广场上的执证拉客的有80人左右。但记者从办理证件的业务处了解，至今已经办理了200多张证件。
　　顾主任称，由于管不过来，广场上可能还是存在一些非法无证的拉客族，不过这个数量是不大的，最多也就是十几个人。
　　为了根治这种情况，考虑将拉客业务进行总体招标承包或者让几个旅游公司进行股份制经营，尽可能让拉客业务既能服务旅客，又能规范化经营。
　　广场管委会下有城管、运管、公安等部门，但管委会对这些部门只是协调功能，没有领导权力。顾主任承认，尽管各部门都配合得很好，但是还是存在管理不到位的地方。
　　站前派出所教导员王华说，站前所是不批接客证的，也不会收钱的。他们的主要精力是对付车站广场上的治安和刑事案件。广场上的拉客人员主要还是广场管委会在管理。一旦拉客者对旅客进行诈骗等违法行为，或者出现纠纷，他们才会管。
　　冰冻三尺，非一日之寒，要想根治火车站非法拉客的顽疾，也非一朝一夕的事情，看来有关部门还需想更多的办法，出更多的力，共同来维护火车站和周边的秩序，让城市窗口的形象更加美好。委员穿红马甲上台演讲_新浪新闻
委员穿红马甲上台演讲
　　 深圳特区报讯 （记者 张君宇）身穿义工红马甲上台演讲――在25日召开的盐田区政协四届三次会议上，来自共青团的张智委员成为会场的一道亮丽风景。这是盐田区政协首次举办的专题议政会，10余名来自各个界别的政协委员先后登台、抢唛，为“新品质新盐田”建设献言纳策，内容涉及产业转型升级、社会公共服务、生态文明建设等辖区发展的各个方面。
　　 议政会分为登台演讲和即席发言两个环节，时限分别为5分钟和3分钟。为了在有限的时间内，让大家加深对“岗位化”志愿服务模式的印象，长期从事志愿服务工作的张智特地选择一身红马甲的着装。“目前，志愿服务多是运动式开展，重行政命令，缺少社会化发展的内生动力。”张智说。据其介绍，从去年下半年起，盐田团区委开始着手探索“岗位化”的志愿服务新模式，将原有临时性、分散性的志愿服务以服务岗位的形式固化下来。为推动“岗位化”志愿服务的发展，他建议相关部门搭建一个盐田区志愿服务的岗位化信息平台，志愿服务供需双方可以在上面自助完成信息的传播，同时实现志愿岗位的不断更新和淘汰。
　　 盐田港后方陆域整体提升作为今年区委、区政府的中心工作之一，也引来了不少政协委员的特别关注。闵先斌委员表示，针对盐田港前后方功能不匹配的问题，应成立一个专门的盐田综合保税区服务管理部门，来统筹协调解决港口生产配套空间与居民生活空间之间的矛盾。同时打造盐田港供应链商务金融服务平台，促进港口物流业转型升级，实现货物流、信息流和资金流的统一。他还建议对拖车行业进行重组，通过兼并重组控制拖车总量，以实现规范管理和节能减排的效用。“经过初步测算，拖车行业重组后，四年内可以减少拖车总数7500辆，总数控制在12500辆左右。同时减排三万吨标准煤，减少停车位45万平方米。”　　（原标题：委员穿红马甲上台演讲）
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