2012年国家公务员考试暑期特训之申论模拟：文化体制改革
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2012年国家公务员考试暑期特训系列之申论
申论模拟题：文化体制改革与反三俗
一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
二、给定资料
1.日，中共中央总书记胡锦涛在主持中共中央政治局第二十二次集体学习时指出，深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。他强调：&要引导广大文化工作者和文化单位自觉践行社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方向，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风。&这是近年来中央最高层首次明确地强调抵制&三俗&之风。
&庸俗&主要指平庸鄙陋，不高尚。&低俗&即低级且平庸，与高雅相对。&媚俗&原意之一是指俗气的艺术。日常意义的&媚俗&显然是一个贬义词，通常用来批评那种有意迎合、巴结庸众、低级趣味的艺术行为。
&反三俗&并不是新有的提法。早在2006年2月，就有一些相声表演艺术家首先倡议要抵制相声表演中的&三俗&现象。2010年7月，某相声演员的弟子与某电视台记者发生冲突，8月1日，该相声演员却在演出时爆出&粗口&，称&记者还不如妓女&、&跟中国人不能讲理&等，引起众议。央视不点名批评其庸俗、低俗、媚俗：&在这个行业的精华与糟粕之间，他留下了糟粕；在这个行业的正气与江湖气之间，他选择了江湖气；在个人的私愤和公众人物的社会责任之间，他习惯性地倒向私愤。&
而目前的问题是，&三俗&并不仅仅存在于相声界。
由李少红导演的新版电视连续剧《红楼梦》引发了种种争议。其中，黛玉裸死的镜头尤其&震撼&观众。《人民日报》评论说：&以低俗的流行元素颠覆了原作的艺术精神，这是艺术俯就和谄媚收视率的典型体现。&&如果靠情色成分来抓住观众的眼球，只能说明导演不理解艺术吸引读者和观众的真正奥秘。&
芙蓉姐姐曾经红火一时。之后，网上以言辞出位、哗众取宠走红者无数，近期莫如&凤姐&。&凤姐&本名罗玉凤，其貌不扬，狂言雷人：&以我的智商和我的能力，往前推三百年，往后推三百年，总共六百年之内不会有第二个人超过我。&她曾在电视上公布极为苛刻的征婚条件，非清华北大硕士不嫁。2010年7月，国家广电总局新闻发言人称&凤姐这种低俗文化应该坚决叫停&。凤姐回应称：&我是社会大众捧出来的，是一个个网民顶帖顶出来的，所以这并不是我个人的低俗，而是社会。&
数年前，一本名叫《有了快感你就喊》的小说书名引起了极大的争议。若干专家对书名的低俗煽情口诛笔伐。没想到，尘埃尚未落定，《拯救乳房》等又跟风而至。现如今，《情劫》、《野床》、《畸恋》之类的书名已满目皆是。同时，许多网站在标题制作上大胆&创新&，利用人们的猎奇心理，或耸人听闻，或奇闻怪谈，有的标题甚至根本与文章内容无关，读者往往是点击标题后才发现大呼&上当&。有的网站，则在标题制作上故意突出&香艳&、&情色&、&绝恋&、&暴力&，令家有未成年子女的父母们胆战心惊。
&轻轻松松三分钟，意外怀孕去无踪&、&开始了吗？已经结束了&&&这是一位名叫&现代新昆明人&的网友在彩龙论坛上总结出的&2009年度昆明最恶俗&的公交车广告帖子。&前几年，昆明公交车站牌后面都有一幅昆明旅游地图，得到很多外地游客的赞许，现在大部分却变成了医疗广告。&昆明市民李先生认为，虽然现在社会很开放，但公交车毕竟是公共场所，男女老少一起乘车时，车上都是轮番播放&人流&、&丰胸&广告，实在让人&很难受&，而且也非常不利于青少年身心健康。
2.江苏卫视相亲节目《非诚勿扰》里，有&拜金女&扬言&宁愿坐在宝马里哭，也不愿骑在自行车上笑&，引起社会广泛热议，节目中屡屡出现的出位语言，如对一位年长的男士直接发话：&如果知道你来，我就让我妈代替我来了!&&&在营造高收视率的同时也引起了很多观众的反感。
本来作为主流媒体的电视荧屏为何却要&贩卖&这些低俗价值观呢？M教授认为，这其中的原因颇多，但关键因素和决定因素却是&唯收视率论&以及其背后隐藏的广告收入和经济利益。
收视率作为一个相对科学、客观的量化指标，能够反映一档节目、一个频道，乃至一家电视台的收视表现，如果运用适度，它会使电视媒体更好地服务于观众；但是，我们在强调收视率的同时绝对不能丢掉核心价值观，核心价值观应该是我们看待、分析与运用收视率的一个基础。应当承认，某些低俗化的东西可能会带来高收视率，但对电视人来说，如果一味迎合，放弃对核心价值观的坚持，这就是&媚俗&。
电视行业&唯收视率论&的根源在于经济利益。有了收视率，电视台广告量就会激增。所以在&唯收视率论&的推动下，一些电视台甚至采用演员来冒充嘉宾，使电视相亲节目变身&情景连续剧&，雇佣的演员在荧屏上不断炮制出雷人言论，以混淆视听，赢取收视率。这种行为严重违背事实真相和行业基本职业道德规范。如果任由电视行业低俗之风大行其道，电视行业的未来实在令人堪忧。
日，国家广电总局正式下发《广电总局关于进一步规范婚恋交友类电视节目的管理通知》及《广电总局办公厅关于加强情感故事类电视节目管理的通知》，要求整治&相亲类节目泛滥、造假、低俗&等倾向，还荧屏以净土。
2010年5月，山东阳谷县、临清县与安徽黄山三地争夺西门庆故里。阳谷县将建设&水浒传&金瓶梅文化旅游区建设项目&，复原西门庆和潘金莲的幽会地点，临清县提出打造&西门庆旅游项目&，重修王婆茶馆、武大郎炊饼铺等，而黄山则称将投资2000万元开发&西门庆故里&。在传统文学名著中，西门庆一向是&大淫贼、大恶霸、大奸商&的形象，如何转身成各地政府追捧的文化产业英雄？在这场争夺混战中，无非是为一个&利&字。然而，臭名昭著的西门庆怎么也能被追捧？当地的作为颇有勇气。2010年7月，文化部和国家文物局发出通知，严禁对于恶俗的名人故里命名炒作。
3．提到&三俗&之风的出现和流行，人们往往会指责一些文化工作者和文化单位的&无良&和&唯利&，就此，河北省省委宣传部副部长戴长江在接受记者采访时指出：众有所好即投之，术有所能即行之。
戴副部长表示，这大概是市场经济条件下一些人、一些行业为谋利而做出的本能选择。&三俗&文化产品也不例外。目前，一些文化工作者和文化单位生产传播&三俗&文艺作品，比如&黛玉裸死&式的恶搞经典，炒作&凤姐&、&伪娘&、&拜金女&等，都属于利益驱使下的&术有所能即行之&，这说明部分文化工作者和文化单位的道德和价值观念出了问题，忘记了自己的职业操守和社会责任。但同时我们更应该注意的是，这些&三俗&文艺作品往往能迅速流行甚至大行其道的事实，说明我们的社会价值观出现了混乱，部分社会公众的思想道德水平、文化欣赏品位和审美情趣还有待提高。从这个角度讲，&三俗&之风的出现和流行，是&众有所好即投之&的结果。抵制&三俗&之风，必须充分看到这一点。
当前，我国各省正在加快经营性文化单位转企改制步伐，从经验来看，转企改制在激发活力的同时，也有可能让一些文化单位淡化社会责任意识。就此，河北省社科院邓研中心主任、研究员王彦坤表示，各级党委和政府特别是文化主管部门，在深入推进文化体制改革的过程中，必须把抵制&三俗&当作一项重要任务来抓，要着力做好&挤&和&管&这两大重点工作。
所谓&挤&，就是在改革的过程中要坚持文化事业和文体产业比翼齐飞，在加快经营性文化单位转企改制步伐的同时，高度重视文化事业发展，特别是要加快构建公共文化服务体系，更好地满足人民群众的基本文化需求，并在此基础上多生产精品力作，最大限度地占领文化市场，挤压&三俗&的生存空间。
所谓&管&，就是加强对文化市场的监管和引导。比如，加快转变政府职能、健全文化法律法规和政策体系、健全文化市场监管体制机制等。目前的重点是必须防止两种不良倾向，一是把&转企改制&视为&放手不管&，二是&运动式&、&应急式&的工作思路。只有这样，才能做到真正管、全力管，长期抓、持续抓。
戴副部长则指出，目前必须突出一个&打&字。只有通过不断地&打&，才能清晰有力地向全社会传递一种强烈的信号：不管什么样的文化产品，都不能挑战主流价值观，都不能破坏社会文化和道德环境。
同时，从根本上看，抵制&三俗&之风，必须清除其产生和生存的道德土壤。这当中包括两个方面的内容，一是要引导文化工作者自觉践行社会主义核心价值体系，固守道德底线，始终把社会效益放在第一位，做到在众声喧哗中清醒自律，在世相百态中激浊扬清，肩负起弘扬先进文化、引领社会道德、示范精神文明的责任；二是要通过社会主义核心价值体系传播教育，提高全民思想道德素质，引导公众树立正确的世界观、人生观和价值观，提高文化欣赏品位和审美情趣。也就是说，在今后的工作中，既要重视用先进文化承载高尚道德，更要重视用高尚道德催生先进文化。只有这样，才能形成创造传播接受先进文化光荣、创造传播接受落后文化耻辱的社会环境，让&三俗&文艺作品失去产生的土壤和传播的市场。否则，如果仅限于监管和打击，不但会因为&慢半拍&而效果不佳，甚至可能陷入&割韭菜&的困境。
4.以下是日上午中央外宣新闻发布会的内容节选：
中央电视台记者：文化体制改革涉及的领域广泛、情况复杂，我们今天取得的这些突破性的进展和成果，其背后有哪些情况或者经验值得梳理和总结？
中央文化体制改革工作领导小组办公室主任、中宣部副部长孙志军：文化体制改革有其特殊性和复杂性，既与经济体制改革密切相关，又与政治体制改革紧密相连，实际工作中主要把握三个方面。一是明确定位、区别对待、分类指导。公益性文化事业主要以政府为主导，必须注重公益性、基本性、均等性和便利性的要求，由政府投资提供有关服务。经营性文化产业主要以市场为主导，满足人民群众多元化、多方面的需求，以此推动文化体制改革针对不同情况加以实施和改进。二是试点先行、循序渐进、逐步推开。在市场发育比较成熟、有一定市场经济条件基础的单位先行试点，而市场发育程度相对不够成熟、底子比较薄弱的单位，允许它有一个过程，进而保证改革能够顺利实施，并取得好的效果。三是以人为本、政策保障，切实维护职工的合法权益。我们提出了一系列维护职工合法权益的有关政策措施，基本原则是老人老办法、新人新办法、中人过渡法。这些政策措施确保了改革的平稳推进。
香港文汇报记者：我们注意到前一个时期在内地市场上出现了一些低级庸俗的图书和电视节目，有一些声音说这些低级庸俗的图书和电视节目出现是由于文化体制改革造成的，请问各位部长有何评论和看法？谢谢！
孙志军：确实社会各方面都很关注这个问题。文化精品是一个国家、一个时代文化发展水平的集中体现，文化体制改革的目的就是为了多出文化精品、多出人才、多出效益，进而使文化能够真正发挥引领社会、教育人民、服务群众、推动发展的重要作用。在推进文化体制改革过程当中，我们始终强调要把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的有机统一，绝不能为了追求经济利益而放弃社会责任，有损社会效益。在改革的发展实践中，总体情况是好的，主流是健康的，但确实有个别企业，包括媒体，为了追求经济利益而出现了庸俗、低俗、媚俗的现象。其原因，我们感觉：一是为经济利益的驱动，二是法制不够健全，三是管理不够到位，四是外来文化的冲击和影响。对此，我们在改革过程当中需要予以重视和采取措施切实加以解决。
孙志军强调，所有的文化单位，无论是事业还是企业，无论是国有还是民营，都应该成为先进文化宣传的阵地，自觉地、坚决地抵制庸俗、低俗、媚俗的现象，绝不给腐蚀人们心灵、败坏社会风气的文化垃圾提供传播渠道。在改革过程当中，我们将进一步认真研究，采取相应措施，切实建设好、管理好、发展好文化企业。他呼吁社会各界，包括新闻媒体自觉抵制&三俗&，努力营造良好的社会文化环境，推动社会主义文化大发展大繁荣。
5.中央政府的&反三俗&举措受到国内外媒体的广泛关注。新加坡《联合早报》认为，新时代中国什么都在进步，唯有一些恶俗的&文化毒瘤&在拉后腿，中国的大众文化需要完成一个自我的超越。香港《明报》刊文说，许多迹象表明，内地正发起一次新的&道德运动&，低俗化已被视为文化体制改革新课题。
针对香港《明报》的&道德运动&这一提法，W教授并不表示赞同，他认为，非理性的情绪对抗很难带来社会的实质性进步，媒体也不应对此推波助澜。谢丽尔&吉布斯在《新闻采写教程》一书中提出&公共新闻学&的观点，认为媒体不应只报道极端对立的双方观点，而是应着重于更为温和的中间意见，将目光放在&如何解决问题&上，这也被誉为&美国新闻理论的第三次革命&。争取谋求社会的共识，让官民之间、不同阶层之间学会相互宽容、尊重、协商和妥协，而不是单纯作为&大众意见的开放平台&，这也是新时代中国媒体的责任所在。
M专家指出，就多数公共事务而言，怎么做比做什么更重要，重在讲究程序正义。中国要建设法治国家，就要让政府的一切作为都在法律框架内，&反三俗&运动也应如此。但我们目前看到的只是行政部门在干劲十足地摇旗呐喊，立法和司法力量缺失，这就使得部分民众对这一运动的合法性产生了质疑，立法势在必行。
M专家还表示，任何法规要得到切实的执行，都离不开民众的尊重和肯定，否则只能成为一纸空文。寻求社会道德的&最大公约数&，同样离不开民众的充分讨论和参与。应该看到，&低俗&现象有其存在的合理性。&低俗&源于个人的需求，是人性的一部分，没必要也不可能将其一竿子打死。法律应明确私人领域和公共领域的区别，对于公共领域的低俗现象，可通过作品分级制度限制其传播范围，对于私人领域公民的个人选择则不应干涉。
凤凰网曾作过一期关于&反低俗&活动的民意调查，有57.6％的人主张采用法律规范的方法，支持政府管制和媒体自律的分别为16％和24.3％。在研讨会上，也有学者认为对待不同层面的低俗信息应当有不同的治理手段，不宜笼统一刀切。其实，通过立法来谋求共识，通过司法来减少误判，行政部门依法而行，让民间成为&反低俗&的主力军，&反低俗&才能不被低俗化。
6.辽宁文化艺术学校创作、排演的舞蹈作品《一条大河》，在日落幕的第七届中国舞蹈&荷花奖&校园舞蹈大赛艺术院校专业组决赛中荣获银奖第一。谈起获奖的感受，校长李铁刚认为，培养青少年的文化意识对于树立整个社会文化氛围至关重要。
李铁刚认为，文化是一种精神，精神危机很可怕。只有把文化放在更高的地方，才能让人们把精神寄托在文化上，而这种寄托最终会转变成追求。&基层有关部门还需大力支持，把好的作品、先进的观念、尤其是影响青少年的优秀作品传递给普通市民，让他们对文化的精华有深度的了解，而不是一闪而过的模糊概念。&
谈到获奖舞蹈《一条大河》，李铁刚表示：&现在的孩子对传统了解的太少了，生活条件的优越让他们体会不到艰辛。舞蹈讲述的是一个孩子在梦中回到了红军时期，亲眼看到红军当年艰苦的生活与战争的场面。&
&以德为首，以艺为本&是李铁刚始终坚持的办学原则。除了国家规定的德育课程外，他把从四书五经中摘出的部分内容组成一本书，作为学校德育必读教材。他说：&我要培养出的不光是业务骨干，而是德艺双馨的艺术栋梁。道德不仅是做人的根本，更是一个艺术家必备的品质，没有德哪来的艺？&
日晚，由国家京剧院精心复排推出的经典大戏《满江红》在北京国家大剧院隆重上演，揭开了2010国家艺术院团优秀剧目展演的序幕。此次展演由文化部主办，文化部艺术司、国家大剧院承办，历时一个月。文化部艺术司司长董伟告诉记者:这是近十年来国家艺术院团规模最大、历时最长的一次集中展示，旨在充分发挥国家艺术院团的导向性、代表性和示范性作用，打造国家艺术院团演出品牌，丰富人民群众精神文化生活。
党中央、国务院高度重视国家艺术院团建设，对国家艺术院团的改革和发展寄予厚望。近年来，文化部出台了一系列政策和措施，积极推动国家艺术院团的体制机制改革、艺术生产和人才培养。各院团以强烈的社会责任感和历史使命感，解放思想、开拓创新、奋力拼搏，呈现出生机勃勃、蒸蒸日上的良好态势。展演活动将充分展示新时期国家艺术院团推进文化体制机制改革创新、繁荣文艺创作的最新成果，充分展示新时期国家艺术院团崭新的精神面貌，充分展示新时期国家艺术院团老中青三代艺术家的艺术风采。一系列行动显示出政府在&启动民族优秀文化&上的努力。
三、作答要求
（一）认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（20分）
1．日，胡锦涛在主持中共中央政治局第二十二次集体学习时明确强调抵制&庸俗、低俗、媚俗&之风。请阅读给定材料，概括目前出现的&三俗&现象。（10分）
要求：准确、全面、简明。不超过150字。
2．请结合&给定资料2&，谈谈你对&如果任由电视行业低俗之风大行其道，电视行业的未来实在令人堪忧。&这句话的理解。（10分）
要求：准确、简明。不超过150字。
（二）提到&三俗&之风的出现和流行，戴长江副部长在接受记者采访时指出：&众有所好即投之，术有所能即行之。&请说明这表达了戴副部长怎样的观点？（20分）
要求：准确、简明、条理清晰。不超过300字。
（三）请运用你的知识和理解，指出以下做法是否正确。对正确的选项，在括号内打&&&；对不正确的选项，在括号内打&&&，对于你认为不正确的选项，分别说明理由。（20分）
要求：观点明确，内容完整，针对性强，阐述清楚，语言简洁。不超过400字。
A.近一段时间来，我国婚恋类节目和情感类节目出语低俗、公开讨论涉性内容、宣扬拜金主义和不正当的婚恋观，这些节目严重误导广大观众，传递了不健康的价值观，损害电视媒体公信力，给社会造成了不良影响。为此，政府应该取缔那些低俗、恶俗的电视节目，从源头上净化电视荧屏。（&&& ）
B.胡锦涛在中共中央政治局第二十二次集体学习时明确强调抵制庸俗、低俗、媚俗&三俗&之风，这说明&三俗&问题已到了非解决不可的地步。为了保持&反三俗&的正确方向，&反三俗&应由政府主导，着力依靠行政手段坚决打击。（&&& ）
C.对于低俗文化，缓慢式的治理方式很难奏效。为此，应采取运动式的治理措施，一次性根治低俗风气的流行。（&&& ）
D.当前，&三俗&之风盛行，主要与一些文化工作者和文化单位的&无良&和&唯利&有关，因此，从根本上看，抵制&三俗&之风就要加强对文化市场的监管，引导文化工作者始终把社会效益放在第一位。（&&& ）
E.&反三俗&，怎么做比做什么更重要，重在讲究程序正义。因此，&反三俗&应加快立法，使政府的一切作为都在法律框架内，以实现、确保行为的合法性。（&&& ）
（四）参考给定资料，围绕&文化体制改革与&反三俗&&，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）
1．思想深刻，观点明确；
2．内容充实，结构完整，语言畅达；
3．总字数900&1100字。
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京公网安备55号《新财富时间》418期：383改革方案
　　环球财经大视野：中欧陆家嘴国际金融研究院副院长 刘胜军
　　张宇：新财富时间，环球财经大视野。听众朋友大家好，我是张宇。我们今天节目的话题关注近期被市场和娱乐热议的“383”改革方案。
　　张宇：新财富时间，环球财经大视野。10月1号出版的中国改革杂志全面刊登了，国务院发展研究中心，向即将召开的十八届三中全会提交的研究报告，所谓383方案，是指包含三位一体改革思路，八个重点改革领域，三个关联性改革组合的中国新一轮改革路线图。报告认为三位一体改革的关键在于正确处理政治和市场的关系，为此必须行政管理体制，垄断行业，土地制度，金融体系，财税体制，国有资产管理，创新体制，以及对外开放等八个重点领域的改革，这个报告引发广泛关注的原因，是因为他尺度很大，许多涉及行政审批制度，反腐倡廉制度，土地制度，财税体制改革，都是目前社会关注的焦点。它提出的政策建议也更直观和大胆，另外这份报告还给出了改革的时间表，建议将改革分为三个阶段，就是2013年至2014年的近期改革，15―17的中期改革，以及18―20年的远期改革。市场普通认为，这次383方案就是十八届三中全会的改革路线图，到底是不是这样呢，我们连线刘胜军。刘胜军您好，舆论普通认为，国务院发展研究中心，向十八届三中全会提交这份报告很接地气，大家关心的内容对于急待改革的市场而言是强心针，更有人说是路线图和时间表，您怎么看？
　　刘胜军：这个报告因为提出了很多建议，而且有一些方案有一些新意，再加上中心的背景，引发社会关注是正常的，但是我们不应该对这份报告过分的解读，因为它毕竟是智库的报告，而且我们一定要认识到，它和三中全会方案最大的区别在于，他可能在制订这个方案的过程中没有考虑各个部委的意见，缺乏各个力量博弈的过程。我们把“383”改革方案，理解为改革派的具体的想法。
　　在具体的十八届三中全会改革方案中，可能有所体现，但是不能简单画等号。
　　张宇：是智库提交具有思想性的改革文安您提到智库在我们国内是什么情况，这个概念从那里来？
　　刘胜军：智库在国外很成熟，国外有很多的政策受到智库的影响，在中国是一个新的事务，有民间的也有官方的，官方的社科院，研究院都可以设置为智库，他们在政策的制订中也发挥了比较重要的作用，因为中国改革到了深水区，有很多专业性的问题需要研究，而且有时候需要跳出你日常工作中，有利益的操作性去研究，从这个角度智库正在发挥越来越大的作用。
　　张宇：陆家嘴金融研究院也是智库？
　　刘胜军：对，我们算是新的研究机构。
　　张宇：包括国务院参事室也是很重要的智库，前不久好像某位院士有这样一个言论说，市民的房子空置时间长，可以学习德国的经验，空置七年以上就可以收回了，话一说出来，大家非常吃惊，因为德国并没有这样一个政策。
　　刘胜军：有的时候可能不代表说智库的想法，可能有些专家他们比较个人的一些言论，而且没有深入的研究，可能会出现这样的问题。
　　张宇：从刚才您的解读看，国务院发展研究中心的这一份面向十八届三中全会，提交的“383”改革方案，其实更多是一个智库提出来的方案，并不是真真正正的十八届三中全会改革路线图？
　　刘胜军：在这份报告之前，我们关注去年的时候，国务院发展研究和世界银行有过关于中国2030的研究报告，其实那份研究报告很多的建议，都已经涵盖了383的内容，只不过383的方案更加细致一点，比如说土地制度怎么改革？它的建议更加有操作性一些。　&
　　张宇：新财富时间环球财经大视野。我们电话联线刘胜军。我们今天的话题关注被市场热议的“383”改革方案。刚才刘胜军说到了其实383方案更多是一个智库提出来的改革方案，但其中有些设想，或者有些政策主张有可操作性的。这两天北京有一个消息，就是“383”改革方案明确提出集体建设用地直接入市，在规划和管制下，允许农村和国有土地平等进入非农用地市场，形成权力平等规划，统一一个公开交易平台，换句话说，小产权房要转正，而且北京周边的小产权房涨价都在一千元以上。从这样的方案来说，383方案提出土地流转问题，这个方案得到市场实实在在的回应，你觉得土地流转在十八届三中全会有所突破吗？
　　刘胜军：我想有所突破，但是突破的速度还需要观察土地制度是中国最受关注的大的问题和户籍制度一样，这两个问题不光影响到我们讲的公民权力的平等，也会影响到国民收入分配的格局地方的土地财政制度和城镇化能否进一步深入，所以这次383方案在户籍和土地制度都提出了建议，我认为方向值得肯定的。
　　张宇：小产权会不会真的专政？
　　刘胜军：小产权房是规模很大，而且存在争议。
　　张宇：全国工商联的调研数据，1995年到2010年的时候，全国小产权房建筑面积是7.6亿平方米，光北京一个地方，它的小产权房占北京目前的居民供应量的20%以上，如果这20%全部转成商品房的话，对北京的房价冲击是非常大？
　　刘胜军：对小产权房两个年点，第一个你解决存量的时候避免未来的增量，不能鼓励大家都去搞小产权房。第二个对存量不能简单的赋予和商品房一样的权力，这样会带来更大的利益的调整，更多的要附加条件，比如征收一定的补偿金让它合理化，这个补偿金的高低成为一个关键的问题。
　　张宇：最重要您也提到，除了小产权房土地的流转问题，还有户籍政策是系统的配套政策要同步推出？
　　刘胜军：如果没有户籍制度的改善，城镇化两张皮还是很难改变，比如说像上海2300万人口的当中，有1400万有户籍，900万人没有户籍，这个对我们城镇化当中很多人的教育医疗，社保都带来现实的障碍，所以对城镇化推进是一个非常关键的拦路虎。
　　张宇：摆在每一个一线城市心头很纠结的问题，买小产权房，意味着你权宜不能得到保证，因为它不是根本的产权证的房屋。你不买面对北京，像上海的高房价，我买什么又住不起，所以很多人纠结，现在是不是该投资小产权房的时候，等三中全会土地流转放开，你可以作用北京一套房子了？
　　刘胜军：我认为中央政策不应该鼓励套利，是说给小产权房专政提供机会，但是你要付出合理的代价，你不付出代价，你的权力还是受到限制的。
　　张宇：你买了小产权房，土地出让金多少，是一个核心的问题？
　　刘胜军：是的。
　　张宇：新财富时间环球财经大视野。电话连线刘胜军，我们今天的话题是关注市场热议的“383”改革方案。以及三中全会一些政策的预期和解读。其实刘胜军您也提到，像小产权房，因为是我们两种土地所有制并存造成的问题，如果解决，要从土地制度根本的流转，不破除这个问题，小产权房很难有一个时间表？
　　刘胜军：是的，土地的流转制度，这一次方案也提出了建议，它的建议最核心的，我觉得是粮店。第一点要按市价补偿，将来无论是农民还是其他的人，都要给予合理的价格补偿，这对中国社会公平很重要。
　　另外一个地方政府卖地的收入不能当即使用，这对解决土地财政也是必要的限制，不然政府还有强大的动机做庄土地市场把土地吵的很高，这是解决高房价问题釜底抽薪的想法。
　　张宇：实价补偿，再一个就不能当期使用，不能当期使用怎么理解？
　　刘胜军：比如说你北京市今年卖地的收入假如说两千亿，如果按过去的做法，这两千亿地方政府都可以把它花完。
　　张宇：揣到兜里就可以花了？
　　刘胜军：对，他有钱了，但是现在不行，现在要建立一个基金，而且明确这个基金按照一定的期限摊销，你这两千亿十年用完，举个例子，就这样的限制。
　　张宇：本界地方政府卖地的冲动很有好处？
　　刘胜军：一定程度上可以环节政治周期带来短期化压力的。
　　张宇：我们关注一下金融改革，目前无论是钱海还是上海自贸区大家都很关注，罗杰斯也说了，说五年前第一次看到A股的机会，所以说金融改革在逐步的深入很多金融概念股，包括上海自贸区的概念股前一段时间有了很好的表现，大家期待三中全会之后，会不会在金融领域有更深层次的改革，带来中国股市的利好？
　　刘胜军：无论从社会的期望还是领导人的表态，金融改革是三中全会最核心的，或者最有有可能突破的领域。金融改革改什么？方案提的建议也是大家比较认可的，比较一致的，比如说利率市场化，银行业像民营资本的开放，还有IPO审批的改革。我觉得这些方向都是比较统一的，关键是我们推行速度上来讲到底多块，比如说IPO审批实行，如果再拖五年，我想我们股市可能承受不了这么多代价，我们中国的经济，特别是民营企业融资难的局面，如果长期延续金融管制会面临很大的金融风险。
　　张宇：尤其IPO审批，如果等五年真的花儿多谢了，如果金融改革，您说到有些政策大家期望值很高，因为中国的改革，经济发展到了深水区的时候，人们都希望，尤其是广大的市民阶层的人，包括农民都希望有一个更好的环境，能够在未来十年能够致富有一个更好的发展机会，这里面哪些政策您觉得有现实意义的，三中全会开完我们可以实行？
　　刘胜军：有些具体的意义，它的推行需要一段的时间，比如说利率市场化，利率市场化对居民的财富保值增值非常重要，特别是存款利率市场化需要我们建立银行存款保险制度，目前这个制度还没有起步，这是一些前提的条件需要做的。
　　那么有些方面的改革，其实短期内可以做，但是可能面临阻力更大一些，比如说民营银行，我们现在完全可以开放民营银行，因为现在大家知道民生，有很多民营银行运作的非常成功了，如果说我们有更多的民生银行这样的机构，我前期了解过，像浙江泰隆，它90%的客户都是小微企业，如果有几百家这样的企业对缓解民营企业融资难非常有帮助的，另外一个是IPO的审批制，过渡的注册本质上没有太多的障碍，关键是政府部门有没有勇气去放弃巨大的权力，这个对我们未来的改革，包括习近平和李克强反复强调利益的困难性，我想IPO审批就是一个很大的考验。
　　张宇：要壮士断腕了，巨大的利益，而且还有一个利益空间在里面？
　　刘胜军：我们知道IPO这里面，因为存在很大的寻租的价值空间，我们看到很多的腐败，很多其他方面寻租的案件，这个现象对中国股市本来应有的功能是一个伤害，我们股市很难发挥价值创造的功能，现在变成一个财富再分配的功能是很遗憾。
　　张宇：利率市场化，还有民营银行，还有IPO审批制，这些都可以预期在三中全会之后进入实际操作的？
　　刘胜军：是的，我说可以进入实际操作，并不是说很乐观，我们从过去这么多年的，比如说温州改革就是一个典型从改革的期望到现实的方案是一个落差，我们有一个非常复杂的政府系统，这里面设计非常复杂的利益的格局，这个本身就是利益博弈的过程，所以对我们这种政策执行的，和政策推行的领导力，其实是很大的挑战。
　　张宇：您刚才提到政策的推行会很难，让我突然想起唐僧西天取经九九八十一难，现在面对改革是两种利益不同的利益格局集体的较力。
　　刘胜军：其实任何国家利益这个东西都有可能存在，市场经济就讲利益。但是我们的困局，一方面我们推动改革是希望政府放权，另外一方面制订方案的人又是政府官员，所以某种程度上就陷入困境。就是他自己怎么同意减少自己的权力，这是我们中国的国情，我们方案制订的过程中，又缺乏透明利益博弈的空间。比如说一些改革方案的制订并没有充分的民间讨论，只是政府单方面的，他们在制订这个方案，这样就不能够充分的反映社会不同的利益集团的诉求，就容易出现一些问题。
　　张宇：相当于擂台上你一拳我一脚博弈的过程，最后大家的妥协？
　　刘胜军：我们不怕有利益，怕，没有利益表达的空间。
　　张宇：您认为像行政审批制度，包括什么反腐倡廉制度，您怎么期待三中全会会不会有新的措施？
　　刘胜军：政治改革是一个很大的概念，我觉得在短期内来讲，从各方面因素来看，还是以经济改革为核心，为实质性的主要的改革还在经济领域。
　　我们也意识到政治领域很多因素，可能已经成为深化经济改革的障碍，所以说在这一次的方案里面，包括说我们很多学术机构的建议也提到必要的政治改革。比如说我们要提法司法体系的独立性，这次383方案希望把司法系统中央化，我认为是一个很好的建议。
　　张宇：再次感谢刘胜军带给我们的关于“383”改革方案独到解读，以前您听到的是新财富时间环球财经大视野。
　　理财正流行：著名理财师 吴新婷
　　张宇：新财富时间，理财正流行，我是张宇。
　　杨敏：也欢迎您来到新浪微博搜索新财富时间和我们进行互动。来看这一时段理财正流行为我们安排的节目内容：
　　张宇：11家主要股份制商业银行已经获准资产管理业务试点资格，银行有了真正的资管部门，可以跟基金信托比拼投资能力，目前市场上的银行理财资产管理产品主要投资领域都有哪些，收益情况如何？银行理财资产管理计划有多大的投资价值？新财富时间理财正流行邀请吴新婷解读大资管时代的银行资管产品。
　　杨敏：新财富时间，接下来我们重点关注两条消息。没有醒目的广告投放，没有铺天盖地的宣传，首批17家基金公司淘宝店11月1号低调上线，从前几天的交易来看，虽然掌柜们拿出看家本领来进行店铺装璜，效果却不尽如人意。
　　张宇：余额宝上线六天用户突破一百万，百度百发首日销售突破10亿，成绩可圈可点，飙高了市场对基金淘宝店的期待，于是当淘宝开基金，第一批开店的就有17家基金公司，但是从销售情况看，并没有出现预期的火爆局面。
　　杨敏：据证券时报报道，从首日销售情况来看，效果不尽如人意，销量较多的产品有五六百笔，某基金公司市场部总监直言不讳的说，第一天的销量没有代表性，其中不乏基金公司自己刷榜，只有看三个月，半年甚至更长时间的数据，才有借鉴意义。
　　张宇：该人士认为首日销量不及预期，主要有几个方面原因，首先项目匆匆上马，淘宝方面为了尽快上线，加上一次上线十几家公司，淘宝方面没有做太多推广宣传，其次在产品上，多加公司将货币产品作为主打，但是有余额宝在前，通过货币基金很难再获取增量客户，在基金淘宝店购买货币基金，不如余额宝方便，费率反而更高。
　　杨敏：未来淘宝网究竟能够带来多大的销量呢，基金公司心理分析师并没有底，不过阿里集团对基金销售的创新，不会止步于淘宝店，因为接近支付宝的人士就说，一些基金公司不满足于淘宝商铺的浅层次合作，已经校访余额宝联系上支付宝，可能的模式就是在支付宝下再开理财板块，和余额宝并驾齐驱，天虹的货币基金提供流动性产品，其他几家公司提供债券类甚至权益类产品，形成成差异。
　　张宇：对于一些刚上弦淘宝店基金公司的这更像一个坏消息，多家基金公司电商人士一致认为，在流量导入上，淘宝的理财频道不及支付宝，需要基金公司自行投入大量的人力和物力进行运营和维护，毫无疑问，旗下的理财栏目一旦上线，将会给现有的淘宝店带来巨大的冲击，更关键的是如果抢不到支付宝的门票，就意味着在互联网的竞争中输在了起跑线上。
　　杨敏：不过不是所有的公司都对淘宝虎视眈眈，志在必得，一位电商人士初步估算了一下，在淘宝做推广并不便宜，如果按照传统商铺的做法，一个月的推广费可能就要上十万，一旦你停止了发广告，定单马上就要下降了，但是公司电商部门的费用支持并不高，此外金融产品能不能简单的效仿衣毛鞋袜等传统消费品的消费手段呢？这还要打一个问号。
　　张宇：不管怎么样，基金销售向互联网转移是大势所趋，互联网的优势是拥有客户流量，基金公司的有时是产品，二者深入整合才能做好互联网金融，从这个角度看，淘宝开店仅是一个开来，而未来基金公司的网络化营销，该如何走，取决金融公司对互联网的理解，公司支持力度还有执行力。
　　杨敏：我们看看下一条消息。上周末证监会针对此前媒体报道的百度百发年收益率8%一事儿，近日市场关注的护林王销售基金情况，进行了集中的通报和说明，证监会新闻发言人说，确保资金安全，防止欺诈销售，是基金销售三个基本原则，证监会指出鼓励互联网与基金行业融合创新发展，同时也将进一步加大对违反基金销售基本监管原则，违规行为的发现和打击力度。
　　张宇：10月28号，华夏基金与百度百发开展了互联网金银销售业务正式上线，在此前宣传中有媒体报道，该理财产品百发的目标年化收益率是8%，随后证监会在官方微博上指出，此宣传此宣传不符合相关法律法规要求，并要求百度拿出书面材料已备核查。
　　杨敏：证监会表示，企业报送业务方面没有涉及8%等保本、保收益等违规内容，在华夏基金和百度的合作模式当中，投资人交易帐户开户，申赎交易，资金支付清算以及后续客户服务等各个基金销售业务环节，都是由华夏基金完成的，百度只是起到了流量的导入业务，没有进行销售业务。
　　张宇：证监会在回答百度与华夏基金合作开展基金销售的问题时说，证监会对基金销售业务，有明确的基本监管原则，一要确保投资者资金安全，防止投资人资金被挪用或侵占。二，防止欺诈、误导投资人行为的发生，三、要严格落实销售适应性原则，充分关注投资人风险承受能力，与基金产品风险收益特征的匹配，包括互联网基金销售在内的各种基金销售业态，均应遵守上述基本监管原则。
　　杨敏：业内人士说，这三点并非是泛泛而谈的，其中确保资金安全，意味着承担支付的机构应获取相应拍照，同时也要有被监管层认可的销售资金存款，而防止欺诈、误导投资人，则对营销宣传提出了要求，销售适用性的要求，收钱对投资者做出风险测评。
　　张宇：据了解目前互联网和金融机构的合作方式，有支付宝的直销系统嵌入模式，新浪与百度的跳转模式等，证监会表示如果互联网平台提供方没取得基金销售牌照，但却收取开户等费用，从事基金销售行为，则被判断违规，证监会以发现有机构出现这种苗头，并与相关机构进行了沟通。
　　杨敏：互联网机构风声水起，当然对于中小投资者来说，在网购金融产品获得收益的同时，投资风险不能够收益，帐户交易是不是安全，基金品种是不是符合自身的投资风格，能不能实现到期收益等等，都是我们投资者关注焦点。
　　基金公司在互联网营销当中，采取了比以往更激进的策略，比如说和活期收益率对比，派送货币基金的份额等等，那这种营销可以灵活到什么程度，也需要在实践当中来试探。
　　杨敏：这里是新财富时间，有关银行资管理财，是最近市场关注的热点之一。银行资管到底是什么情况，对老百姓有没有影响，今天我们新财富时间理财正流行就和大家重点关注一下。
　　张宇：要了解这个产品，首先要知道一个大背景，就是由于传统法规限制，我国商业银行理财产品主体资格一直缺失，以前银行理财在投资企业债权等标的的时候，需要间接投资具有独立法人地位的信托，券商资管产品才能够实现，也就是所说的通道业务。
　　杨敏：不过这个已经是过去式了，因为近期中国银监会在推动银行理财产品转型上，出台了实质性的举措，9月末，银监会已经批准国内11家商业银行开展理财资产管理业务试点，银行资产管理计划，类似基金信托，具有独立的法人地位，换句话说对于银行来说，这个业务一旦铺开，就可以跟投资机构比拼投资能力了。
　　张宇：从目前推出的几款试点银行资管计划来看，在产品设计上，借鉴了券商资管与基金公司产品的理念，在净值核算，信息披露，流动性管理等方面，与券商资管方式类似，场频模式从之前的以预期收益率为核心转向以净值披露为核心，盈利模式从之前的赚取点差收入为主转向以管理费和业绩报酬收入为主。
　　杨敏：银行资管产品推出，无疑是理财产上又多了一种选择，和传统理财产品相比，这类新型的银行资管计划产品交易形式是开放式的，突破长久以来客户在银行理财产品，存续期内无权中止合同的限制，拥有了自主申购，赎回权，不过虽然是开放性产品，但是也不一定是每个交易日都能够交易，所以我们在购买产品的时候，一定要注意产品的申购赎回规定，需要办理申购赎回业务的时候，要在开放日规定时间内进行操作。
　　张宇：另外与现有产品有预期收益率的表现形式不同，这类产品收益是以产品净值的形式定期公布，它更类似于公募基金，这种净值化产品，而且资产管理计划需要在指定机构登记，托管，披露期限，净值托管费用，管理费用，销售费用以及报表报告等信息，从这个意义上来说，银行在理财市场，不在单纯扮演二道贩子的角色了，客户最终回归到理财产品，风险承担者的决策者来，银行就此摆脱了刚性对付，期限错配等风险，回归到代客理财的本质上来。
　　杨敏：有理财专家提醒我们大家，由于银行理财管理计划主要投向收益较高的，理财直接融资工具，所以实际收益率可能比一个月期的普通产品要高，但是风险级别比普通非保本型的产品要高。另外这些产品多是不保本、浮动收益性，投资对象包括理财直接融资工具等标准化债券投资工具，我们投资者要也较强的风险承受力，盲目入场是不可取的。
　　张宇：有专家表示，对于投资者来说，申购了这类资管项目，除了拥有其他理财产品，自由收购赎回的权力，收益上可能会有更大的突破，更重要是理财产品的风险，也将压在投资者的肩膀上，目前发行的资管产品，几乎都强调了资产管理计划的管理机构不承担以自有资金，向理财管理计划，份额持有人分配，或垫付相应投资本金收益的责任，这意味着什么呢？这类产品完全体现了理财产品，买者自负的原则。
　　杨敏：而且您还需要注意，如果选择这种产品就意味着要放弃对预期收益率的憧憬，大部分银行理财管理计划主要投降收益较高的理财直接融资工具，所以实际收益率可能比一个月期的普通产品要高，但是风险级别比普通非保本型的产品高，另外这些产品都是不保本，浮动收益型，我们投资者真的一定要有较强的风险承受能力。
　　目前银行理财资产管理计划还处于试点阶段，只有部分几行有资质，如果试点成功，是不是意味着传统银行理财产品就会完全取代，肯定大家有这样一些疑问，我们来看高华证券他的观点说，传统理财产品的步伐不会放缓，为什么呢？首先传统理财产品，能够或许将许多仍然受多项银行监管限制的房地产和基建项目证券化。第二，就是理财产品到期之内可转化为存款，而资管计划是开放式的，此外资管计划的定价交易方式有待观察，总之银行资管产品的竞争力还有待验证。
　　张宇：另外也有业内人士担心，投资者初期面对理财资管计划时，基于谨慎心理，很可能会更关注此类产品风险，不会轻易将资金投入，此外，如果收益率和其他同样投资债券和货币市场工具的产品差异不大，竞争优势也会大打折扣。
　　杨敏：银行资管产品推出，除了对银行，我们投资者有影响之外，也影响基金子公司等，目前券商资管和基金子公司的资产管理规模，严重依赖通道业务，例如券商资管有9成规模都是来自通道业务，基金子公司占比更高。随着长久树立在商业银行和资管市场之间的壁垒的打破，一直以来，依赖银行理财资金的券商资管，基金子公司等，从事通道业务的机构，正在面临大资管实地的全新挑战，一夜之间他们的客户，银行成为了竞争对手。
　　张宇：不过无论产生什么样的影响，银行理财资产管理计划，在目前来看已经大势所趋，而对投资者而言，面对这么一种新的不保本，不保收益，没了预期收益率的银行理财产品有没有参与的必要，如果想买需要注意哪些风险，接下来为您联线著名理财师吴新婷。
　　张宇：您好吴新婷。
　　吴新婷：您好，主持人好。
　　张宇：就您了解目前市场上的银行理财资产管理产品，主要投资领域都是哪些？
　　吴新婷：主要投资在一些短期的国债，以及金融债，或者央行的一些票据，以及协议存款，还有信托产品，以及结构性的一些产品，他们的风险是相对比较低的。
　　张宇：风险比较低，收益怎么样？
　　吴新婷：因为他们投向的都是相对比较稳定的，可以替代定期储蓄的一些产品，所以一般收益大概在3%到10%左右，他们不保本，不保息的。所以基本的保障会也，在3%到5%之间。
　　张宇：3%到5%是比较居中的，比较多的情况？
　　吴新婷：对，比较多一点的情况，也有可能会有一些外币的资管产品，可能会有。
　　张宇：那您认为银行理财资产管理计划，有多大的投资价值？
　　吴新婷：由于它的安全性还是相对比较可控的，所以我们看一下它是不是保本的类型，一般来说它是非保本的，所以我觉得还是值得参与的，如果你有一个三个月以下比较灵活的资金，比较适合银行的资管产品，他可以让你享受到比活期存款稍高一点的利率。他们有一种可以让你达到5.5%左右的收益，比活期好一些。
　　张宇：5.5%预期收益，比你提到银行的理财产品高一些？
　　吴新婷：有可能会较高一些。我觉得这个产品相对还是可以投资，安全性也是比较高的。
　　张宇：也是不保本的？
　　吴新婷：虽然不保本，因为投资的产品和领域是相对稳定的一些产品，风险也是比较低的金融工具，所以总体来讲3%到5.5%之间的收益还是问题不大。不会说冒很大的风险，获取暴利。5%左右的收益还可以控制到。
　　张宇：如果三个月之内暂时不用的钱，可以考虑投资这个银行理财资产管理计划？
　　吴新婷：对，或者短期比较高一点的收益。
　　张宇：如果投资者选择这样一个银行理财资产管理计划的时候，应该注意什么，有哪些风险？
　　吴新婷：首先每一种理财产品都有适合的群体，我们买理财产品看银行的资质怎么样，管理它的一个基金经理怎么样，或者我们也要比较同期的理财产品和机构银行的一些收益，在买的时候，也要看他是，主要投想什么渠道的，以及中间能不能选择退出，比如你一笔钱投进去了，中途退出来，他能不做到，当然一般是做不到的，那有一些也可能做到，同时可不可以作为质押贷款的依据，也可以考虑一下。当然存在一种投资的风险和法律上的风险，我们也要关注的。
　　一笔大的资金在不影响收益的前提下，我建议客户进行分批购买，他一次投五十万，分四次来投入这个资金，每隔一个月或三个月就有一笔资金到期，那么每个月都有一笔资金到期，那么就达到了流动性和灵活性的作用，又能够达到相对高的收益，这是我提的建议。
　　张宇：就是说既然要求看，您刚才提到，要横向比，银行的实力，同时纵向比，基金经理，产品经理怎么样，投资渠道的是哪里？还有你提出一点中途能不能退出，中途能退出对有的人临时用钱的时候，就很方便？
　　杨敏：也关注这个产品主要是投资在什么产品上面。
　　张宇：怎么样挑选产品？
　　吴新婷：比如说他如果选择短期的国债的话，我们认为大部分资金投在国债上面，收益是比较可控。如果它投资在比较高一点风险的定期基金的话，有可能他要面临市场的波动一些影响。还有一种情况，协议上面有一个规定，比如说他可以享受6%非保本的收益。
　　张宇：好，时间关系，再次感谢吴新婷。现在把时间交给杨敏。
　　杨敏：我们来关注稍候的晚间第一咨询，将为大家重点关注那些内容？
　　从深圳罗湖渔村到山西苗寨，第一咨询将为您盘点，习近平的名声足迹。
　　摩尔系首次出庭受审，引发抗议示威，埃及内政部，部署大量警力严阵以待。
　　伊朗举行大规模反美游行，（韩梅内衣）称，美国是令人反感的国家。
　　俄罗斯将对过境游客实行72小时免签，涉及包括中国在内的20个国家。
　　我国首次开展可移动文物普查，为国宝建立数据库。
　　好，感谢收听今天的新财富时间，再会。
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