关于营口市鲅鱼圈区第八届人民代表大会第二次会议代表议案,建议、批评和意见办理情况的报告_两会发布_2014鲅鱼圈区两会_专题_鲅鱼圈新闻网
关于营口市鲅鱼圈区第八届人民代表大会第二次会议代表议案,建议、批评和意见办理情况的报告
&&日在营口市鲅鱼圈区
第八届人民代表大会第三次会议上
营口市鲅鱼圈区人民政府
各位代表：
现将营口市鲅鱼圈区第八届人民代表大会第二次会议代表议案,建议、批评和意见办理情况报告如下，请予审议。
一、基本情况
今年，区政府共收到区人大常委会转来的区八届人大二次会议期间代表议案,建议、批评和意见98件, 闭会期间建议1件，合计99件。其中:议案1件，建议、批评和意见（以下简称建议）98件。截至目前，99件议案、建议中已解决或基本解决的有80件，列入计划逐步解决的17件，因地方财力、政策原因暂时难以解决的2件。
二、办理工作主要做法
1、领导重视，组织得力。区八届人大二次会议结束后，区政府及时召开交办工作会议，并就办理工作提出了具体意见，要求做到&事事有着落，件件有回音&。在具体办理过程中，区级主要领导先后7次听取办理情况汇报，对办理工作中的一些关键环节及时进行调度。各承办部门按照区政府的部署，落实&一把手&负责制，把建议办理工作摆上重要工作日程，主要负责同志亲自部署办理工作，分管负责同志具体抓，层层明确办理责任，落实了具体承办人员，规定了办理时限，提供了应有的工作条件，保证了办理工作的顺利进行。
2、工作扎实，注重效率。今年的议案、建议办理工作，区政府及各承办单位从交办到真正落实，从办理效率和办理质量上看，比往年有所提高。到6月底，建议办理效果明显的比例达83.9%。9月份开展了&回头看&工作，对代表不满意的6件建议进行了重新办理、重新答复，直至代表满意。在办理过程中，各承办单位深入调查研究，从实际出发，使一些问题得到了解决。如连续多年提出的老旧楼房办理房照问题，由于这些楼房建设较早，各种手续不全，房产部门无法为这些房屋按照正规办理产权证。建议&领衔人&对此问题也提出了继续转办的意见。管委会、区政府及时进行了专题研究，决定由多部门联合现场办公，集中研究，破解难题，目前该项工作正在顺利推进中。
3、齐抓共管，密切配合。从今年议案建议的办理情况看，各有关部门的责任感和大局意识普遍增强。如&加强老城区弃管楼管理的建议&、&加大农村和城乡结合部环境卫生整治力度的建议&等，各镇、办事处与有关职能部门紧密联系，使城市综合管理工作再上新台阶。
4、加强督办，狠抓落实。督查部门充分发挥职能作用，切实加强对建议办理工作的督查和协调，并及时向区级分管领导通报进展情况，为加强对办理工作的调度提供了依据。特别是将涉及人大重点监督事项、提交常委会讨论的议题、以及代表不满意的反馈意见等作为督查重点，认真分析原因，积极研究落实措施或组织好再办理。各承办部门也进一步加大了建议的落实力度，把这项工作作为深化为民服务、深入开展党的群众路线教育实践活动的具体措施，促进了部门作风的转变和服务水平的不断提高。
三、办理具体情况
1、王吉敏、张季声、王国勋等12位代表关于&保障城镇居民饮用水安全&的议案。（承办单位：农发局、水务公司、房产局、卫生局、环保局）
答复：管委会、区政府高度重视居民饮用水安全问题，将此项工程列为&2014年惠民十件实事&的&头号&工程，建立了由区级主要领导负总责，分管领导牵头办，多部门分工协作的工作机制，有力的促进了全区饮用水改造和封闭自备井工作。
为了确保供水管网、加压泵站等供水设备设施及时到位，保证按序时在城区内实现自来水全覆盖。从年初开始，区水利局对全区饮用水情况进行普查，全区未使用自来水的53个，住宅楼537栋22526户，其中，芦屯镇、红旗镇、望海办事处152栋楼7875户因自来水管线未铺设，短期内无法改造。管委会对此进行了认真研究，决定本着先易后难的原则，分批实施改造。截至目前，一网完成18个小区，274栋楼14229户；二网工程已完成19个小区，212栋楼10343户，约占工程总量的67%。其中，大厦B区、5506小区、向阳小区、滨海花园、金盾小区等5个小区，共92栋楼5720户居民已使用自来水，占可改造户数的34%，其余部分将随着改造工程完成后，陆续接通自来水。
在加快管网改造的同时，卫生、环保部门对全区集中式供水单位进行了逐一排查，未发现有水源地污染现象。检查中要求供水单位定期对水源进行消毒、净化，并出具近期水质检验报告；要求所有供管水人员必须体检并取得健康证和进行专业的卫生知识,检查中发现个别相关人员未达标已要求其立即整改。
2、刘志富、赵丽华、孙浙浩等13位代表关于推进回迁小区路灯、道路等配套设施改造，实施&暖房子&工程，改善回迁小区环境的建议。（承办单位：房产局）
答复：老旧小区楼道声控灯和背街小巷路灯、道路道板及设施改造分别被列入今年的惠民实事之中。今年&暖房子&工程完成绿色时代西区、小河沿小区共39栋楼11万平方米的既有建筑节能改造；道板铺设完成向阳小区、站前社区、新兴街、丁屯社区2万余平方米；单元楼道声控灯和背街小巷路灯完成101个单元606套；小区内路灯计划改造200盏，完成80余盏,剩余部分正在陆续改造中。
3、韩春宇、牟思文2位代表关于在物业管理、环境卫生、治安、水暖等方面加强老城区弃管楼管理的建议。（承办单位：房产局、公安局、环卫处）
答复：今年，区政府将无弃管小区列入惠民实事之一。目前，全区369栋弃管楼中，已有264栋实现了统一管理，其中，站前、闽江、丁屯等社区采取区域自治方式为无物业管理居民提供基本物业服务，从根本上解决了小区无物业管理的状态，剩余105栋将逐步予以解决。
4、韩小平、刘金华2位代表关于对新建小区道路、管网等配套工程质量加强监管力度的建议。（承办单位：规划建设局、房产局）
答复：为加强开发区小区道路及管网施工管理，依照相关法律法规，作出相应规定。从日起，对所有房产开发的楼盘，凡是存在道路及管网配套工程，必须强制进行监理和委托质量监督，如未办理质量监督手续、无监理合同、施工合同备案手续的，将不准许该工程项目开工建设。
5、王晓哲、李状、曲洪斌等8位代表关于加强房屋产权证办理监管，并尽快解决站前社区55号楼、泰山小区、惠民小区等房照办理问题的建议。（承办单位：房产局）
答复：管委会、区政府对此问题进行了专题研究，由于历史遗留原因，这些房屋无法按照正常程序办理房照。为切实维护群众利益，区政府决定有关部门采取集中时间、地点现场办公方式，对集资建设楼宇和开发商建设楼宇，本着先易后难的原则逐步解决房照办理问题，目前正在推进中。
6、李延禄、韩波、马旭3位代表关于建立物业管理监督投诉机制，依法规范收取小区停车管理费的建议。（承办单位：房产局）
答复：物业管理处设立了民心网分平台、6251872投诉电话和来访接待室，并公开工作人员手机号码，今年解决网上投诉及咨询案件180件，电话来访300余次，回复率100%，满意率95%。通过对利用共用部位开展停车服务并收费但没有经过业主委员会和物业公司协商签订合同的行为进行规范，查处了小区物业部门收取机动车智能门卡费行为，对于物业服务区域内按照规划建设的停车场停车费没有执行政府定价的行为依法严肃处理。
7、王忠洪、徐丙森2位代表关于调整取暖费收费标准的建议。（承办单位：房产局）
答复：我区供暖费价格执行市政府统一规定，居民27元/平，非居民30元/平。调整取暖费价格，需要市价格主管部门会同供热行政主管部门根据煤炭市场价格变动情况，建立煤炭价格联动机制，报市人民政府批准。
8、安风海代表关于新增热源厂，解决供热热源短缺问题的建议。（承办单位：房产局）
答复：面对供暖负荷增加，热源短缺问题，我区正积极与华能营口电厂研究，对电厂2台60MW机组改供热，进行全区供热二期项目建设。目前的热源仍可以满足供暖需要。
9、刘金华、韩小平、戴伦阜3位代表关于维修海天市场东路、玉湖路等市政道路的建议。（承办单位：房产局）
答复：今年对海天市场东路、玉湖路进行了维护。计划2015年对海天市场东路进行系统维修。
10、栾玺盛代表关于将青龙山大街南延至高铁客运广场的建议。（承办单位：规划建设局）
答复：青龙山大街从山海大道至高铁广场前段，已于2011年由吉林市公路规划勘测设计院有限公司设计完成。但由于资金困难，暂时无法建设。
11、任杰、赵立邦2位代表关于疏港路和平安大街交汇处设置引桥的建议。（承办单位：规划建设局）
答复：经营口（港口）经贸创新实验区总体规划项目组组织研究，不建议在此处设置出入口。为了解决港口运输问题，已规划建设港疏港高速公路，该路已由辽宁省交通规划设计院设计，并由省交通厅统一组织建设实施。
12、张科、李建功2位代表关于加快青龙山东门建设的建议。（承办单位：旅游局、海东办事处）
答复：结合实际情况，青龙山公园东门已进行绿化，并建成简易小型广场，满足群众基本需要。原规划待资金问题解决后方可实施。
13、刘玉林代表关于完善鹊鸣湖科技产业园区供水、供暖、供电等附属配套设施的建议。（承办单位：鹊鸣湖科技产业园）
答复：按照规划，由北控水务公司、北方热电中心为园区提供水、暖供应。方案和规划路径已确定，待有相当规模用户提出申请即可铺设管线提供服务。
14、李晓光、隋洪良、张永金3位代表关于扩大中小企业工业园区面积，解决中小微企业用地困难的建议。（承办单位：中小企业局）
答复：为解决中小企业用地难问题，政府重新规划了1平方公里的中小企业工业园区和80万平方米的塑料包装工业园区。目前，中小企业园区一期规划用地20万平方米，现已引进企业15户，完成投资2亿元人民币，建筑面积2万平方米。全部建成后，总投资达15亿元，建筑面积18万平方米，产值20亿；塑料包装产业园已完成投资1.2亿元，建筑面积5.5万平方米，入驻企业12户。其次，新兴装备产业园区将划出一块土地用于中小企业项目，鹊鸣湖科技园对科技型中小企业不设限。上述一些列措施将有效地缓解中小企业用地难的问题，为中小企业的发展起到了积极的推动作用。
15、单生梅、刘宏伟2位代表关于改造红海市场的建议。（承办单位：规划建设局）
答复：红海市场现归森达公司所有，如有第三方想对其改造，需与原产权单位达成协议。政府也将加强招商引资工作，做好引导与对接，争取早日实现改造。
16、李艳辉、张季声2位代表关于将红旗镇农贸大集迁址和取缔桃花潭路夜市的建议。（承办单位：综合执法局、红旗镇）
答复：红旗农贸大集迁址已经完成前期的普查和规划工作，目前正在推进动迁事宜。桃花潭路夜市情况比较复杂，涉及下岗和失地失渔人员就业以及周边配套问题，暂时无法迁址，综合执法部门已加强管理和巡查，维护好市场秩序。、
17、郭丙林、何献坤、赵丽华3位代表关于完善群星国际南侧道路及其他背街小巷亮化设施的建议。（承办单位：规划建设局）
答复：群星国际南侧路为海丰路，沿街亮化工程缺少箱变，因资金问题今年无法解决。
18、滕征磊、刘艳等4位代表关于统筹配套望海区域基础设施，加快解决望榆路、甲一街、平安大街北段等新建道路亮化问题的建议。（承办单位：房产局、规划建设局）
答复：望海保障性住房区域市政配套（7种管线）规划定线已完成，组织施工由各管线单位负责推进。新建道路亮化问题因资金困难，暂时无法解决。
19、栾洁、薛志文2位代表关于尽快安装宋屯保障性住房及区保障性住房二期周边高铁隔音板的建议。（承办单位：规划建设局）
答复：经调查，目前我区受高铁噪音影响比较严重的居民住宅楼约80余座，主要包括宋屯回迁楼、红海回迁楼、苹果社区等。我区通过营口市高铁办与高铁沟通，明确隔音装置为高铁相关配套设施，将由高铁建设方于哈大高铁全线验收前一并解决。
20、金福铸代表关于加大芦杨公路管护力度的建议。（承办单位：交通局）
答复：2014年将成立专业道路养护队伍，针对芦杨线路与环境、道路基础设施进行专业养护。
21、滕瑞印、滕征磊2位代表关于加快推进望海污水处理厂建设的建议。（承办单位：规划建设局）
答复：营口开发区北部污水厂一期项目工程土建及设备安装已基本完成。正式生产用电于2014年3月在电业局报装，经多次协调，目前没有任何反馈。污水厂管网配套工程于7月初动工，原计划10月末竣工并通水试运行，但因有部分管线在施工过程中需要破坏鞍钢围墙，政府正在积极协调鞍钢相关部门。
22、欧永刚、张林家等7位代表关于加强大气污染治理，加大对高污染企业的审批和监管力度，对污水排放和空气质量进行监测管理的建议。（承办单位：环保局）
答复：政府环保部门在新项目不断增加的情况下，加大企业的审批和监管，保证了全区人居环境和投资环境质量。一是严把审批关口，控制污染源头。严格准入管理，坚决拒绝重污染项目。二是找准突破口，开展燃煤锅炉专项治理。全区燃煤锅炉数量从210台降至目前120台，极大改善了我区的空气质量。三是坚持开展&绿色堆场活动&，抓好混凝土、仓储企业的监管，一旦发现仓储企业有扬尘现象，立即责令停运。四是创新方式方法，做好鞍钢、电厂、港务局排污情况进行24小时监控，发现问题及时上报上级环境保护部门予以查处。五是稳步推进机动车尾气污染防治。六是加强污染源监督性监测数据在环境执法中应用。
23、张季声、王吉敏、梁政武3位代表关于加强历史遗迹保护工作的建议。（承办单位：文广新局）
答复：在我区管辖范围内，省级文物保护单位一项：望儿山砖塔。2013年经报请已被确立为省级文物保护维修项目单位，并拨付维修资金40万，维修保护方案已由省文物保护中心设计完成。市级文物保护单位七项：熊岳城北门城楼、于园子战国遗址、墩台山烽火台、烙铁山城址、龙母庙钟亭、光华街四合院、道德会旧址。其中：烙铁山城址、龙母庙钟亭、光华街四合院、道德会旧址已划定文物保护控制地带范围。墩台山烽火台已申报省级文物保护单位待批，维修保护方案已报由省文物保护中心设计制作正在进行当中。下一步，拟确定一批有价值的区级文物保护单位。
24、苗福刚、姜传发2位代表关于禁止沿街商户私自改造、破坏建筑整体风格，维护规划严肃性的建议。& （承办单位：综合执法局）
答复：房产监察部门对沿街门市装修改建等行为进行专项监察管理，并结合沿街商铺牌匾审批强化了对门市装修改建的审查审批，坚决打击私扒乱建行为。一是加大宣传告知力度，针对新建楼盘，与小区物业协调沟通，在门市商户入驻前期，告知商户严禁有损建筑物原貌的装修改建行为发生。二是加大日常巡查力度，采取网格化管理与专业化管理相结合的方式，做到从源头抓起，从源头遏止。三是加大惩罚力度,现一处，查处一处。采用警告与处罚相结合的方式，严厉打击擅自对临街门市装修改建的行为。
25、张季声代表关于制定广告牌匾&一街一品&管理标准，提升美化效果的建议。（承办单位：综合执法局）
答复：对全区户外广告牌匾进行专项管理，并结合街路和小区特点，对户外广告牌匾做好前期统一设计。在保持好楼体原貌的同时，进一步实现&一街一景&的标准。一是根据沿街门市外观不同的特点，有针对性的做好户外广告牌匾的前期统一设计。二是学习先进地区做法，制定出台《全区户外广告牌匾管理办法》，强化管理的法律依据。三是加大宣传告知力度，针对新建楼盘在门市商户入驻前期，告知商户牌匾审批流程及注意事项。四是加大日常巡查力度，采取网格化管理与专业化管理相结合的方式，发现有新设置或需要更换牌匾的，主动介入告知商户审批的相关要求，并督促其按规划方案去落实。
26、姜春天、朱龙川、杨德才3位代表关于对居民住宅周边餐饮业环境污染和安全问题加强管理的建议。（承办单位：综合执法局、公安局）
答复：居民住宅周边餐饮场所在为居民提供了就餐便捷的同时，确实也存在着污染环境的问题。区政府针对此现象采取了多项举措加以整治，一是加强日常巡查，不定期进行专项整治，明令要求其规范经营时间和经营地点，保持好周边环境卫生，不得扰民。二是与餐饮业户签订责任状，保证业户在室内经营，并要求其加装除油设备,不达标立即责令整改，对限期整改仍不符合要求的依法取缔。三是采取综合执法、工商、环保等多职能部门联合执法方式，对居民住宅周边餐饮业进行统一规范，对严重污染环境的餐饮业给予取缔迁移，还市民一个良好的居住环境。
27、郭丙林、邢云霞2位代表关于取缔学校门口流动商贩的建议。（承办单位：综合执法局）
答复：区政府始终把校园周边环境整治列为环境整治重点工作，已在学生午饭时间加强巡查，发现流动商贩及时取缔。同时采取弹性工作制，在学生上学、放学时间派专人监管。设立举报电话，接受群众举报，保证监管工作的及时、有效。目前，全区各校园门前50米内基本无流动商贩。
28、李状、杨永禄、刘启生3位代表关于降低路口绿化带高度，避免影响驾驶员视线，加强绿化管理，避免人为破坏绿地的建议。（承办单位：园林处）
答复：园林部门结合春季绿化施工处理了蝴蝶泉路、昆仑大街、平安大街、辽南大街、日月大道、火山港等相关问题点。加大绿化监察力度，及时劝阻绿化带放羊等违法违规行为，并对有关人员进行了宣传教育。
29、王永达、刘鹏、刘启生3位代表关于加大农村和城乡结合部环境卫生整治力度的建议。（承办单位：规划建设局、各镇、办）
答复：加大资金投入，结合当前的农村环境综合整治工作，彻底解决农村和城乡结合部环境卫生。截至目前共清理各类农村垃圾1400余吨，出动车辆台次300台次，出动762人次。清理小广告1000余处，15000余张。新建垃圾收集池（箱）30个。目前已投入环境整治资金86万元。
30、赵丽华、李建成2位代表关于加大对广场、公园等地公共设施的管护力度，及时维修清理破损污损器材的建议。（承办单位：园林处、旅游局）
答复：一是结合迎五一、迎十一环境综合治理、母亲节以及国际半程马拉松赛活动，采取日常整治与集中整治相结合的方式，对景区的公共设施和服务设施进行大清扫、大检查、大维修。二是整改停车收费系统。重新制作了收费岗亭, 加强了收费监管，增加监控系统。三是整顿山海广场沙滩状况。拆除沙滩上所有的违规经营摊点，对部分占用沙滩的经营摊点进行了重新规划，使山海广场的功能分区更加明显、更加集中、更加合理月亮湖公园大项目重新刷油，项目周围环境按规范整治，规定期限内不合格不允许营业。四是更新景区配套设施。经营区域内所有岗亭全部更换，统一样式、风格；导引指示牌按创建4A景区要求设计制作；采取市场化运作模式，重新制作景区内垃圾箱。
31、沙莎、梁天伟等7位代表关于制定垃圾分类处理办法，建设固体垃圾处理厂的建议。（承办单位：环卫处）
答复：针对我区城区居民生活垃圾应实行分类处理问题，今年先后在昆仑大街、辽东湾大街、平安大街等各个主要街路投放带有明显分类标志的垃圾箱、垃圾桶及果皮箱128个。同时在电视台、电台、报社等新闻媒体宣传环保及垃圾分类知识，逐步倡导广大市民从源头上分类投放垃圾。目前，我区正积极筹建循环经济园区，促进垃圾减量化土地节约化。
32、王树欢代表关于建设医疗垃圾处理站的建议。（承办单位：环卫处）
答复：针对我区医疗垃圾产量巨大，并由营口市统一处理等问题，环卫部门与相关企业合作建设营口经济技术开发区循环经济园区，园区包括生活垃圾分选分类焚烧厂，餐厨垃圾处理厂，医疗垃圾处理厂，建筑垃圾处理厂，污水处理站以及管理教育示范中心等，将彻底解决医疗垃圾处理问题。目前此项工作正在推进中。
33、薛志文、石大军2位代表关于及时清运落叶和积雪，避免因就地焚烧或在绿地堆放，对环境造成破坏的建议。（承办单位：环卫处）
答复：根据《营口市区除雪管理办法》和《开发区除雪方案》，按照&以雪为令，雪中路通，雪停路畅&的要求，小雪采取人工作业方式，中雪以上采取机械作业为主，人工作业为辅的方式，在12-72小时内除净，并在确保安全前提下，尽量减少或不适用融雪剂。环卫部门严禁保洁人员在垃圾箱内、路面焚烧垃圾落叶。
34、王晓春、孙竞鸿等4位代表关于落实公厕建设规划，增设公厕的建议。（承办单位：环卫处）
答复：今年，区政府将新建公厕纳入惠民十件实事，已在人流较密集的海天市场、青龙山公园等处新建6座水冲公厕，每个建筑面积约60平方米，造价约50万元。按照区政府相关规划，今后将逐步完善城市卫生设施。
35、房程林代表关于清理整顿期房市场的建议。（承办单位：房产局）
答复：开发区内所销售楼盘，均依据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十四条规定，取得预售许可证。未达到要求的，不予发放销预售许可证。
36、邢云霞、姜传发2位代表关于规范二手房市场，成立专门的二手房交易中心的建议。（承办单位：房产局）
答复：依据相关法律法规，房地产中介服务机构的设立应当具备3个条件：有自己的名称和组织机构；有固定服务场所；有3名以上符合国家和地区规定资质的人员。代表建议由某一企业独家经营本地区的二手房交易业务是现行政策不允许的。
37、单生梅、冷义邦2位代表关于将奥克兰新天地打造成海洋文化主题街区的建议。（承办单位：服务业局）
答复：奥克兰新天地商业街建筑面积为4.5万平方米，门市84户，产权均为私有。现经营面积3.14万平方米，共43户，其中停业7户，未经营面积1.36万平方米，共41户。街区内目前共有宾馆6家，饭店7家，KTV1家，在旅游旺季，街区内宾馆的日接待量为500人左右，歌厅日接待量为100人左右，饭店日接待量为500人左右。将奥克兰新天地打造为海洋文化主题街区，需与商家商讨方案后逐步实行。
38、赵洪康、徐琨、张洪锋3位代表关于控制地下热资源被无限制开采的建议。（承办单位：熊岳镇）
答复：营口市熊岳温泉管理所对不合格的热水进行&关、停&管理，严格执行计划用水，对超出计划10%、15%及15%以上的，其超出部分分别收取1、3、5倍的地下热水资源费。用水量超过20%的，限制其用水。最后实行&一户一卡&计量。对12眼热水井全部安装了IC卡水泵智能控制器，保证了温泉水不跑不冒。此外，还通过各方面宣传来提高全社会的节约利用温泉水意识。
39、关兴初、刘志富等4位代表关于推进我区生态文明城市建设的建议。（承办单位：国土资源局）
答复：按照全省&青山工程&的治理任务，2013年和2014年对宏升采石场和日山石料开发区有限公司进行治理，平整场地7万平方米，栽植刺槐、紫穗槐、地锦、松树、杨树等近4万株。建议中涉及&三所&搬迁问题，经过勘察，已初步拟订&三所&搬迁方案，但由于资金问题暂时无法实施。
40、郭素娇、丁立年等17位代表关于规范幼儿园办园标准，加强师资培训的建议。（承办单位：教育体育局）
答复：按照2013年新出台《鲅鱼圈区幼儿园（所）暂行管理办法》有关规定，及时完善幼儿园相关审批程序和标准。对全区已审批的幼儿园先后完成省、市、区级《3-6岁儿童学习与发展指南》，并进行了新教师岗前培训。今后教育部门将跟踪督导全区幼儿园园本培训，加强教师岗前培训和在职培训，加强幼儿园师资队伍建设，提高教师素质。
41、赵淑芝、祁长军等11位代表关于加强个体私营诊所管理的建议。（承办单位：卫生与计生局）
答复：区政府先后制定了《营口市鲅鱼圈区医疗机构依法执业专项清理检查工作方案》和《营口市鲅鱼圈区个体诊所专项整治工作实施方案》，并开展了相关工作。2014年区内共计校验个体诊所631家，注销73家，撤销诊疗科目142个，规范医疗机构级别、类别31家。3月27日召开了全区个体诊所专项整治工作会议，截止目前共检查645家，查处并取缔无《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的&黑诊所&3家；使用非卫生技术人员从事诊疗活动、医疗垃圾未分类处理等其它行为处罚76家；累计下达整改意见书261份。
42、李艳辉、张科等11位代表关于增加区职业中专教师编制的建议。（承办单位：教育体育局、编办）
答复：按照我区中小学核编文件《关于下达全区中小学人员编制的通知》（营开编发【2014】5号），职专核编87名，增加33名，现正筹备教师招聘工作。
43、杨金才、窦振平、张季声等7位代表关于加大对农村学校教育投入，实现教育均衡发展的建议。（承办单位：教育体育局）
答复：近几年来为迎接省&创强&检查，除了按规定学生生均公用经费按小学610元，中学810元标准核拨到位外，对农村学校校舍建设也加大投入，近两年对校舍维修改造投入2000万元，同时投入近5000万元新建了两所农村学校（红星小学和惠民小学），近期将投入使用。&创强&设备投入近1.2亿元，农村学校设备配备比城市学校偏多。作为2014年惠民十件实事，政府出资安排对8所学校旱侧改造计划投入450万元，对5所学校做无尘操场改造计划投入近1600万元，现已完工并交付使用，这样近一两年将把薄弱学校全部改造完成，彻底实现教育均衡发展。
44、郭素娇、张林家、马凯等8位代表关于加快推进南部新城区学校建设，合并二十七中学和路东小学，建设九年一贯制学校的建议。& （承办单位：教育体育局）
答复：建设南部新城区学校的前期准备工作基本完成，二十七中学、路东小学合并建设九年一贯制学校规划已经完成，目前正积极推进动迁和资金等事宜。
45、张睿、杜伟2位代表关于将红旗镇中心幼儿园、红星小学的建设资金列入财政预算的建议。（承办单位：财政局、红旗镇、芦屯镇）
答复：此项建设资金已列入支出预算，年已分三次陆续拨付330万元。
46、于雷、郭丙林2位代表关于引进国内外著名高校进驻鲅鱼圈的建议。（承办单位：教育体育局）
答复：2010年，我区已经制订了大学园建设规划。目前，我区正在与国内高校积极联系，引入高等学校在我区设立分校。
47、温连庚代表关于设立职工业余职业学校和市民学习日的建议。（承办单位：人社局、工会、宣传部）
答复：为了满足广大企业的用人需求，区劳动就业管理局培训科下设9家普惠制就业培训基地，其中开发区就业训练中心、区中等职业技术专业学校、熊岳镇普惠制就业培训基地等均设有数控、电工、焊工、普车、普铣、数控铣床等专业，在为个人提供普惠制就业培训的同时，还可开展定向培训、定岗培训等，解决企业技术工种需求。
我区建立了区道德讲堂（市民活动中心）和区图书馆两大市民学习阵地，并在此基础上，强化各类知识讲座进社区、进校园、进企业，深入到市民经常出入、人流密集的区域，深入到市民的生活之中。今年来，开展的活动主要有：道德讲堂《温泉养生与文明旅游》；国学讲堂《圣学之门&论语十讲》（一、二）；心理教育《笑对人生》幼儿教育《对幼儿该如何教育》；文学讲座《人一声至少读三遍红楼梦》等讲座15期。展播《铁娘子》、《我们应该了解的民俗&端午》等影片6部。举办徐鸿儒《虎》世界纪录认证会、雷锋精神图片展等展览6次。
48、李艳辉代表关于在我区中、小学校，幼儿园开展学习《弟子规》等传统文化活动的建议。（承办单位：教育体育局）
答复：我区中小学各学科课程已融入中华优秀传统文化，并大力提倡汉字书写规范化。其中25中学参加营口市汉字书写大赛获奖。《弟子规》、《三字经》等蒙学书籍是否适合在学龄前阶段开展，教育界尚无定论，因此政府教育部门不主张幼儿园作为主要教育活动开展学习。
49、于晗、徐琨2位代表关于重视中小学生近视问题，加大护眼宣传和教育力度的建议。（承办单位：教育体育局）
答复：我区始终高度重视中小学生近视眼的防治工作，力争最大限度降低学生近视率。一是做好爱眼宣传；二是重视读写姿势，培养学生良好用眼习惯；三是做好每天两次眼保健操；四是做好健康体检，政府每年拨付50万元，为全区小学生免费提供千里明滴眼液，保护学生视力健康。
50、吕刚、方盛荣2位代表关于杜绝未成年人进入网吧，加大对网吧监管的建议。（承办单位：文广局、教育体育局）
答复：促进行业自律,认真组织网吧经营业主2次164人次学习了《互联网上网服务场所管理条例》、14部委《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》以及新颁布的《未成年人保护法》等相关文件精神。全区网吧业主在培训会上都签订了《网吧遵纪守法责任状》。加强日常监管,对全区正在营业的82户网吧经营场所进行检查，今年以来共出动检查次数35次480多人次，对有接纳未成年人、超时营业、上网不登记等违规行为视情节轻重分别进行了罚款、停业整顿等不同程度的处罚。7月份开展以严厉打击网吧接纳未成年人暑期专项整治行动，对严重违规经营的网吧进行处罚并予以公示，促进社会监管和网吧整改。
51、王晓哲代表关于提高妇女心理健康知识普及率的建议。（承办单位：妇联、卫生局）
答复：今年，区妇联开展了以&男女平等&国策宣传、法律知识和心理健康知识宣传为内容的&和谐家庭大讲堂&活动，共在社区、学校举办讲座13场，培训2500余人。以区、镇处、村居三级&妇女之家&为阵地，广泛开展宣传教育，加大妇女维权力度，今年共接待维权58起，结案率达到95%。卫生部门在社区服务中心和乡镇卫生院设立健康教育宣传栏，发放健康教育宣传资料，开展健康知识讲座等形式开展宣传活动，基本上能覆盖全区人口。
52、马凯、高明俊、薛志文3位代表关于加大食品生产企业检验力度，加强农家乐等餐饮业饮食卫生管理力度的建议。（承办单位：卫生与计生局、食药监局）
答复：围绕维护开发区餐饮市场秩序、保护群众利益，今年主要抓了以下几个方面的工作：一是开展农家乐摸底调查。对金沙滩、山海广场周边、望海办事处、卢屯四台子村、安平四台子村、安平村和熊岳镇内封区待迁区域的行业单位共计226家无证经营单位进行了整顿。二是督促农家乐等餐饮单位办理餐饮服务许可证，对拒不办理的餐饮企业坚决取缔，严肃处理。三是加强对餐饮企业日常监督，强化企业内部管理。实行网格化管理模式，对容易发生安全隐患的厨房设施设备、进货渠道、索证索票、从业人员健康情况等环节进行安全隐患排查，保证监管覆盖面百分之百。四是大力开展宣传。召开了全区200多人参加的食品安全操作培训会议，指导餐饮业户建立食品安全管理制度，配合食品安全管理人员。通过采取积极有效的政治措施，进一步强化了我区农家乐等餐饮企业监督管理力度，增强了也只的法律意识，保障了食品安全，净化了开发区餐饮业市场。
53、刘宏伟代表关于加强地沟油管理，规范处理办法的建议。（承办单位：环卫处）
答复：针对我区地沟油没有统一处理等问题，我区正积极筹建循环经济园区，园区包括生活垃圾分选分类焚烧厂，餐厨垃圾处理场，医疗垃圾处理厂，建筑垃圾处理场，污水处理站以及管理教育示范中心等。将彻底解决地沟油和餐厨垃圾处理问题。
54、杨德才代表关于取缔个体屠宰点的建议。（承办单位：动监局）
答复：目前，全区共有个体牛、羊、禽类屠宰户（点）33家，除生猪和羊的屠宰厂实行定点外，牛和禽类屠宰全市各县区均未实行定点。近年来，区政府正积极探索猪、牛、羊、禽类统一实行定点屠宰，计划建设覆盖全区城乡人口的畜禽屠宰厂。在此之前，我区动监部门已对现有个体屠宰户进行依法规范，暂无法全部予以取缔。
55、于晗、臧治华、韩波3位代表关于加强居民住宅小区宠物管理的建议。（承办单位：公安局）
答复：区公安局已对各公安派出所辖区内大型、小型犬只数进行清查，并上报市治安支队，逐步开展办证管理。根据《辽宁省养犬管理规定》，未经批准，任何单位和个人不得养犬。在城市市区内，个人不得养大型犬，个人可养小型观赏犬，每户只可养一只，应向居住地派出所申请，提供相关材料，经批准后，领取《养犬许可证》和犬牌，并遵守相关法律法规要求。
56、李庆跃代表关于健全无身份证明、无责任承担机构、无抢救治疗费用患者医疗救助保障机制的建议。（承办单位：民政局、卫生与计生局、公安局）
答复：对于无身份、无责任承担机构、无抢救治疗费用患者，依据《关于进一步做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的通知》（鲅政办发[2012]22号）文件，我区已设立流浪乞讨人员定点救治医院，按照先救治后救助的原则；依据《关于进一步做好冬季流浪乞讨人员救助管理工作的通知》（鲅政办发[2013]25号）文件，对我区各区直部门、三镇四处关于流浪乞讨人员救助工作做了具体分工，民政部门牵头，各部门各负其责，发现此类人群首发人应拨打110报警，危重病人应拨打120，并由公安或120急救车送到定点医院进行救治，公安部门负责甄别身份、卫生部门负责救治，财政部门负责解决救治经费，治愈后，民政部门负责返乡安置。
57、王忠洪、王晓春2位代表关于降低就医门槛，杜绝小病大医的建议。（承办单位：卫生与计生局）
答复：区卫生部门今年在全区各医疗机构开展了过度医疗行为治理行动。一是治理诊断处置不合理行为。严格首诊负责制和分级分工管理。坚决杜绝小病大治、住院检查及挂床等违纪违规问题发生，落实大病在医院、小病在社区、常见病和多发病在基层医院、疑难重症在上级医院的分级管理制度。
二是治理过度用药行为。遏制药品准入过程中的不正之风。严格抗菌素使用品种数量。建立反药品促销工作机制，严厉打击药商促销药品行为。建立高值耗材使用排队通报机制，杜绝虚假回扣行为。完善内部监控机制，落实各项质量控制和责任追究制度。门诊次均费用（三天剂量）村级不超过40元，镇处级不超过60元，区级不超过120元。建立月分析通报机制，对于大处方、滥用药物的医生要重拳出击，加大经济处罚力度，必要时吊销行医资格，停止执业行为。
三是治理过度检查行为。认真执行同级医疗机构之间医学检验、医学影像检查结果互认制度，减轻群众就医负担，简化患者就医环节。CT、超声、核磁等大型功能检查阳性率不得低于75%，生化检查阳性率不得低于80%。医疗检查结果要有分析、记载，杜绝短时间内无指征重复检查和多项检查。减少化验检查的盲目性，应根据病情需要进行有针对性的检查。化验结果要有分析，复查要有临床指征。
四是治理违规收费行为。严格执行国家、省市医疗收费价格，规范医疗收费，严禁在规定之外擅自设立收费项目，禁止分解收费、比照收费和重复收费。实行多种形式的服务项目和价格公示制，完善病人医疗费用认可制，建立方便群众、便于操作的医疗费用免费查询系统，提高群众医疗消费的透明度。严禁将药品收入、医疗服务收入直接与个人收入挂钩。
58、薛志文、刘启生、石大军3位代表关于简化转诊手续审批程序的建议。 （承办单位：卫生与计生局）
答复：为确保分级分类管理制度的落实，对医保、新农合采取必要的转诊程序。为了方便患者，我区简化了转诊程序。一是实行电子转诊。二是因急诊等原因无法进行正常转诊的可先住院治疗，在1个工作日内通过电话等方式向本地办里电子登记备案手续，3个工作日内补齐转诊手续。三是长期、多次住院治疗患者，因同一疾病年度内多次转诊到同一医疗机构复诊治疗的，无需到定点医院重新办理转诊手续，但须在复诊前报监管办登记确认。
59、赵桂娟代表关于加大药品&零差价&补贴力度，尽快落实补贴资金的建议。（承办单位：卫生与计生局）
答复：结合我区实际，区卫生与计划生育局制定了《鲅鱼圈区实施国家基本药物药补助方案》实施基药以来，全区先后设定了88家基层医疗机构实施国家基本药物制度，其中：乡镇卫生院2家、社区卫生服务中心5家、村卫生室81家。截至目前全区基本药物采购金额为180万余元，使用种类600余种，药品销售金额120万余元，让利百姓18万余元。
60、柴浩、刘玉林、赵殿佩等11位代表关于优化公交线路、延长运行时间、实行公交卡制度，提高公交发展水平的建议。（承办单位：交通局）
答复：在2013年对途经商业网点及旅游景点的公交线路进行了延时，但是由于客流量少，延时的公交线路基本上全部亏损。在今年的客流高峰期，区政府对高铁、山海广场等重要线路采取了延时补助方案，以满足居民和游客晚间出行需要。目前，已为全区60岁以上居民办理了公交车IC卡，在高峰时间以外享受半价或免费的优惠政策。
61、马辉、于雷、赵丽华等5位代表关于加大出租车不打计价器、抬高运价、拒载等违法行为查处力度，加强出租车业行风建设的建议。（承办单位：交通局）
答复：近年来，每在游客高峰来临之前，都多次开展出租汽车从业人员培训工作，使得出租汽车从业人员整体素质得到了提高。在调整出租车运价的基础上，2014年开展了更为严格的培训和检查工作，使从业人员的整体素质在提高一步。多次针对高价票、不按规定使用计价器、拒载等现象进行了多次专项整治，并逐步建立长效工作机制。
62、哈峰代表关于加大摩托车、电动车以及自行车随意并线、抢行等交通违法行为管理处罚力度的建议。& （承办单位：公安局）
答复：近年来，我区交警大队先后采取了设立非机动车管理中队、设立电动三轮车限行区域、建立&四个一&交通整治工作模式等措施，对机动、非机动车辆违法行为进行严厉打击。今年的平安营口建设、迎五一、迎十一等活动中，又加大了力度，对非法安装动力装置的人力车进行清理，查处了一批违法人力车。今后，交警大队将继续对自行车、电动车、摩托车、人力车违法行为的清理整治，保持常态化、长效性的严打态势，确保非机动车遵章守法，有序交通。
63、李状代表关于规范路边车辆停放的建议。（承办单位：综合执法局、公安局）
答复：区政府从去年开始就对全区机动车停放进行专项整治。实行交警、巡警、综合执法局联合整治方式，交警、巡警负责治理路面机动车违停问题。一是从宣传入手，在电视媒体打宣传广告，营造舆论氛围。二是在主街主路施划1.2万余个，张贴告知牌2000余块。三是综合执法部门定位看管，张贴告知宣传单1.1万余份。四是交警部门加强处罚力度。直至目前，处罚乱停放车辆4800余台次，有效地规范了全区机动车停放秩序。今后将作为日常管理的重点之一，常抓不懈。
64、李明志、闫省2位代表关于在沙岗台高速出口至区内各路段增设高清摄像头，避免超载超速车辆引发交通事故的建议。（承办单位：公安局）
答复：今年在平安大街与海月路岗、望海中学岗2处新建了高清抓拍设备；在沙岗台村新建电子超速抓拍设备，可对路口车辆闯信号、超速、逆行、实线并道、机动车走非机动车道及不按导向行驶等违法行为进行抓拍。同时，还可对通过该路口的车辆进行卡口抓拍，为逃逸事故和案件侦破提供重要线索。在昆仑大街东华酒店、肯德基店、万隆广场，淮河路雅威店、海天市场等6处新建高清电子抓拍设备，确保拥堵路段车辆有序通行。
65、李状代表关于合理规范交通技术监控设备设置不合理问题的建议。（承办单位：公安局）
答复：开发区已无限速30KM/H路段；移动测速是对固定测速覆盖不到的路段的补充，在限速40km/h、50km/h的路段不采取移动测速，对限速60km/h路段进行测速抓拍。同时，在测速抓拍路段设置标牌提示&前方测速&及限速值，提示车限速行驶，避免超速行驶造成的交通事故。
66、赵美艳、石大军2位代表关于合理规范区内道路出入口和斑马线的建议。（承办单位：公安局）
答复：路口斑马线是根据路口位置科学施划的，对于部分绿化景观、园林栅栏等截断路口斑马线与人行道的连接问题，有关部门已进行改造，使斑马线能直通人行道上。
67、邢云霞、于雷等4位代表关于在平安东街各十字路口安装监控设备和在省实验学校周边道路增设减速带的建议。（承办单位：公安局）
答复：今年已在部分拥堵路段建设了新的监控设备。今年的总体计划到在平安东街与海平路安装高清闯信号抓拍，并在省实验学校安装减速带、限速标牌、禁止鸣笛标牌、安装测速高清抓拍，但因资金问题难以全部解决。
68、石大军、梁晓多等4位代表关于划分学生接送区域，学校与相关部门采取联合措施，改善学校门前交通拥堵现象，加强校园周边治安管理的建议。（承办单位：公安局、教育体育局）
答复：教育部门采取错时放学办法，同时在放学时学校指派校领导、教师在校门口疏导交通，指挥学生安全离校。交警部门协调划分学校接送区域确保学生交通安全，建立了护学岗，实行了护校安园、警务中队包保、每周五进校园等工作措施。在上下学高峰期，尤其在二十八中、二十九中、高中等学校，每天安排民警在校园周边主要路口值勤，指挥疏导交通。在临街学校如二十七中、长江路小学门前等设立了人行自助信号灯，安装了机动车超速抓拍设备；加大了对校车的整治力度，严打违法行为。关于校园周边治安管理，各学校和派出所、街面武装巡逻要建立协调沟通机制，加强校园门口值班值宿力度，全面强化校园内部安全管理。完善安全制度、提升校园&三防&建设水平，确保校园安全稳定。
69、姜春天代表关于加强对流动人口进行管理的建议。（承办单位：公安局）
答复：开发区公安局在辽宁省率先推出了流动人口居住证管理制度，并且办证免费，凡是在市民服务中心申请居住证的都可以现场领取。现在通过居住证管理系统全面详实的搜集了四万多条流动人口及出租房屋信息，为流动人口管理提供了强大的基础信息，同时强化了流动人口管理工作，提升了治安服务水平。
70、李国宽代表关于在户口簿上明确非农和农业户口性质，以利于落实征兵、生育、医疗、养老等各项政策的建议。（承办单位：公安局）
答复：自2010年1月《沈阳经济区户籍管理制度改革实施意见》实行之后，户口实行&一元化&管理，取消&非农业家庭户口&和&农业家庭户口&。相应的各项政策也将逐步予以配套解决。
71、郭丙林、刘蔚娴2位代表关于加强高层住宅楼消防安全工作的建议。（承办单位：公安局）
答复：区消防大队走访多家高层小区物业，召开了2此班子会研究具体工作，采取以下措施：一是加强物业消防安全管理。高层住宅定期对全系统进行定期的维修保养，物业管理单位制定统一的物业消防安全管理行业化标准和规范，建立高素质的物业消防安全管理队伍，消防控制室人员必须持证上岗，并熟练掌握本物业消防系统的情况。二是消防监督部门加强管理。对高层住宅小区的消防安全情况进行监督检查，督促物业单位、居委会等单位制定消防安全制度，建立健全义务消防组织，及时消除火患，确保小区安全。加强高层住宅楼的灭火演练，发生火灾能够快速处理和有序疏散群众。
72、于雷、谢浩等4位代表关于缓解检车难的建议。（承办单位：公安局）
答复：针对候检车辆多的问题，交警检测线采取了预约、延时、等办法，经常放弃节假日为群众检测车辆并减免了一些环节，使检车时间缩短，大大提高检测效率，但是仍不能满足现有的检车需求。为了缓解检车难问题，开发区已经积极筹建了新的检测线，近期即可投入使用，检车难的问题将得到彻底解决。
73、王吉敏、王秀颖2位代表关于规范融资行为，打击非法融资的建议。（承办单位：金融办）
答复：今年区政府根据辽宁省《关于开展非法集资风险专项排查的通知》和营口市《2014年防范和打击非法集资工作要点》文件要求，认真贯彻落实了2014年营口开发区防范和打击非法集资工作，制定了我区2014年防范和打击非法集资活动实施方案，于6月初&8月初全面开展防范和打击非法集资活动。以防范打击非法集资宣传教育月活动为契机，进一步丰富活动内容，拓宽活动形式，扩大宣传范围。面向社会聘请了40名防范和打击非法集资社会监督员，监督和指导防范和打击非法集资工作，区处非办将定期召开工作例会，监督员对监督工作进行信息反馈，并与各部门交流防范和打击非法集资工作意见，确保监督工作取得实效。
74、贺兴文、任延坤等12位代表关于进一步加强社区建设，规范社区人力资源配置的建议。（承办单位：民政局）
答复：《关于鲅鱼圈区社会管理服务进社区工作的实施意见》（营开党工委发〔2013〕15号）文件中提出社会管理服务进社区这项工作，管理服务进社区工作先期是18家政府职能部门工作进社区，实现责权利、人财物的下沉。此项工作正在12个试点社区中进行，以点带面，待开展成熟后将覆盖全区。
根据省、市要求，社区换届选举工作已经推迟，待换届选举时将根据换届选举相关文件要求，按照社区管辖户数的实际情况配备社区委员，也将配备社区工作站人员，更好地规范社区人力资源配置，保证社区工作正常开展和为百姓提供优质服务。社区办还不断加强社区工作者的专业培训，鼓励社区工作者考取社会工作者职业资格证书，加强社区工作者的管理，改进工作作风，创新工作方法。
75、李雪松、苗福刚、岳有顺等11位代表关于按照省、市、区等文件精神，加快解决社区办公用房的建议。（承办单位：民政局）
答复：全区43个社区中，达到建设面积1000平方米以上的有11个社区，其他未达标社区纳入旧城区改造规划。我区社区办公用房的规划建设流程已非常明确。由规划建设部门牵头各部门配合，严格按文件及办事流程逐步解决办公用房问题。
76、任延坤、姜春天、王忠洪3位代表关于将社区办公经费和人员工资纳入财政预算并及时拨付的建议。（承办单位：财政局、民政局）
答复：社区办公经费和人员工资已纳入财政预算，区财政按月拨发社区办公经费及社区人员生活补贴。
77、张科、李建功、邢云霞等5位代表关于对工作满两届社区书记落实事业编制的建议。（承办单位：民政局、编办）
答复：社区既不是政府行政机关,也不是事业单位或企业组织，而是社区居民自治组织，社区书记是换届选举产生，不存在落实编制问题。
但目前已有对社区书记经考录，落实事业编制的相关规定，海东办事处向阳社区书记王忠洪已落实事业编制。
78、邢云霞、王国彬等4位代表关于拓宽社区收入途径，并给予扶持政策和资金，增加社区收入的建议。（承办单位：民政局）
答复：对于村改居有集体资产的社区，各镇、处积极引导盘活集体资产，增加社区收入，补充社区建设的资金需要，并按照中办发[2010]27号文件内容，建立社区党组织、社区居民委员会、驻区单位联席会议制度，推动驻区单位将服务性、公益性、社会性事业逐步向社区开放，为社区提供人力、物力、财力支持。
79、张科、李建功2位代表关于推进社区网格化管理的建议。（承办单位：民政局）
答复：全区网格化管理实施意见的草案已经形成，待党工委研究后正式下发。以金伟社区商品楼小区为典型，作为网格化发展方向，以盐场社区回迁小区的多元复杂化为突破口，以实用价低的网格化成本，务实打好网格化全覆盖基础，在全区推广。以全区网络通讯群为信息平台，进一步拓展，争取资金建立区级、镇处、社区的三级网络互动平台。
80、张科、李建功2位代表关于加强社区文化阵地建设的建议。（承办单位：民政局、文广新局）
答复：按照我区管理服务进社区的工作安排，由宣传、文化部门直接对接社区，加强社区文化建设。根据鲅鱼圈的实际情况，主要以文艺团体建设为依托，进行社区文化阵地建设，丰富文化活动内容，整合基层文化资源，争取在年底前把以前组建过的文艺团队进行重新组建，正在活动的文化团队增派辅导力量，并从区里和市里财政争取活动经费，以保持社区文化阵地的良性发展。
在2013年辽宁省辽剧振兴会年会的基础上，2014年成立辽剧振兴会鲅鱼圈分会，并成立鲅鱼圈区辽剧艺术团，8月份前组建完毕，并在今年辽宁省群众艺术节活动中要有新作参演，力争取得好成绩。应鲅鱼圈广大票友的要求，大家自发成立鲅鱼圈票友俱乐部，以演出、培训为主，整合鲅鱼圈周边以及东北票友资源，长期活动，为鲅鱼圈文化阵地建设提供保障。
81、徐丙森、李状、张健3位代表关于进一步完善就业创业培训的建议。（承办单位：人社局）
答复：开展创业培训工作中，使用人力资源和社会保障部统一创业培训教材，实行统一教学计划。严格培训初审和开班审批手续，做好学员管理和建档工作。对学员的到课率、授课教师的授课方式、内容、进度等情况进行监督。培训完毕组织结业考试，对每个学员进行六个月以上的后续跟踪服务。建立创业培训师资队伍，聘请资深的创业培训教师亲临授课，受到创业培训学员的普遍欢迎，取得了很好的培训效果。针对创业者特点和创业不同阶段的需求开展创业引导、创业指导、创业辅导的创业培训。积极抓好创业培训组织实施工作，结合开发区产业发展和打造创业型城区的需求，通过理论教学、案例分析等方式提供受训者的创业能力。
下一步，将结合创建省级创业型开发区的需求，积极开展创业培训工作。首先是健全创业培训体系，在原有就业培训中心的基础上增设创业培训中心，整合培训资源，扩大培训范围。加强教师队伍建设，储备一批创业培训师资。二是建立创业孵化基地。通过政府出资、就业资金补助等多种形式投资建设符合规定标准的创业孵化基地。对在创业孵化基地创业的企业免费提供相关的政策帮助。
82、王国彬、苗刚2位代表关于对具有暴力倾向的精神病人加强管理的建议。（承办单位：公安局、民政局）
答复：对于有暴力倾向的精神病人加强管理工作，严格落实&四位一体&包保责任在，制作管理档案，督促家属、监护人严加监护或送医治疗。无家属及监护人的，由社区及民政部门开展救治工作。如果暴力倾向精神病人是我区低保户的，由办事处协调卫生部门办理新农合，将住院手续转到精神病院，救治经费由新农合报销一部分，再到民政部门进行二次救助，余下部分由监护人承担。
83、姜传发、欧永刚2位代表关于完善我区养老体系的建议。（承办单位：民政局、人社局）
答复：我区近年来通过加强各类老年福利机构建设，促进了以&居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、民办福利机构为辅助&的社会养老体系初步搭建，养老服务体系逐步完善。一是加大居家养老工作扶持力度。为每名符合条件的老人每月每人购买服务200元纳入年度财政预算，日起在原有的供养标准上再上调10%，其供养标准位于全市前列。同时核定38名公益性岗位充实养老护理员队伍。二是把养老机构发展列入社区建设的政府法定。规定1000平方米社区用房中必须有300平方米用于社区养老服务站。率先构建了新型的以社区为依托的居家养老服务平台，社区养老服务站向老人提供日托、就餐、康复、休闲娱乐等各种服务。三是民办养老机构的设施功能更加前卫。投入2.5亿元新建的亲和源老年公寓满足了高收入人群的养老需求。中低收入人群的养老需求由我区4家民办福利机构（方芳老年公寓、福瑞园老年公寓、望儿山老年公寓、红生老年公寓）来保障，使我区的高、中、低档养老服务体系得到完善。
84、南荣凯代表关于整合失地养老保险办理工作的建议。（承办单位：人社局）
答复：从今年起，项目占地所涉及的失地农民将全部纳入城镇职工社会养老保险。对2014年以前的占地项目，如有以土地补偿费抵顶方式参加被征地养老保险后资金仍有剩余或土地补偿费未清算完毕的情况，待账目核算清楚后将统一采取货币补偿形式予以解决。
85、唐厚民、赵丽、刘中良等17位代表关于&加强我区旅游业规划和管理&的建议。（承办单位：旅游局）
答复：立足我区旅游资源特点、行业发展趋势和旅游市场需求，现已着手研究编制《营口开发区旅游发展总体规划》，用以指导和调整未来我区旅游业的发展方向，力争开发建设一批真正意义上的特色旅游景区和特色旅游产品。目前，一方面与AECOM公司、王志纲工作室、上海复旦规划建筑设计研究院三家规划设计单位就我区旅游发展规划进行洽谈、询价；并向管委会提交了《关于营口经济技术开发区旅游发展总体规划方案设计有关事宜的请示》，批复中尚未明确规划档次、标准，需尽快通过党工委或管委会工作会议予以明确。另一方面制定《营口经济技术开发区旅游发展总体规划设计竞赛任务书》，拟面向全国邀请设计单位以竞赛的形式对我区旅游发展进行总体规划。
今年继续立足&旅游三带&推进旅游规划建设，大力推进西部海滨旅游岸线、碧霞山文化产业园项目开工建设。两项目设计方案及合作模式经多次征求意见，调整基本完善，已报管委会审定。
为规范旅游行业管理工作，起草编制了《营口经济技术开发区（鲅鱼圈）旅游管理办法》。根据区人大等相关领导的意见，旅游局对《旅游管理办法》征求意见稿进行了全面调整和完善，分别从旅游规划与促进、旅游资源及景区管理、旅游餐饮及住宿管理、旅行社及旅游电子商务管理、其他旅游接待企业管理、旅游经营者及旅游者管理、旅游从业人员培训与管理、旅游纠纷与投诉处理几方面规范进行阐述和规定。新《办法》征求意见稿已报分管领导，近期拟报人大审定后，即可正式颁布实施。
成立区旅游执法大队（区旅游质量监督管理所）机构，区党工委、管委会已初步同意，并报上级部门审核，市编办已就机构领导指数做出批复，但机构尚未正式批复。目前旅游市场日常监管工作仍由旅游局行业管理办公室代管。为进一步规范我区旅游市场秩序，今年5月份成立的区旅游联合执法领导小组办公室，由区物价局、卫生局、公安局、安监局、工商局等十四个成员单位，开展旅游市场联合执法检查专题工作及常态化工作。旅游联合执法机制的建立和实施，对规范我区旅游市场产生了较好的效果。
为进一步完善机制、体制，拟成立营口开发区旅游领导小组，由党工委、管委会主要领导担任组长、分管领导担任副组长、各相关部门为成员单位，以加强对我区旅游工作的组织领导，有效整合旅游资源，提高旅游市场管理水平，提升旅游产业发展质量，促进旅游业科学化、规范化发展。
以&五化&为重点，集中开展景区环境综合整治活动。统一制作工艺品商亭，增加垃圾箱制作投放数量，更新标识导视系统。重点对山海广场进行整合改造，升级停车门禁系统，增加进出口通道数量，整顿沙滩经营状况。完成损毁铺装维修（1862㎡），维修更换亮化灯具（约800盏），补植乔木和新增模纹（约1200株、600㎡），重新粉刷各景区的管理用房及景观小品，各景区内所有的公共服务设施、水、电、管网进行全面维修维护。针对旅游景区多重管理问题，经管委会领导亲自协调，山海广场入口景观路由旅游局接管，目前正在与园林局办理移交工作，在今后的景区管理中要规范管理制度、统一管理标准。
86、石大军、张季声等10位代表关于利用合作社平台，带领失地农民就业致富的建议。（承办单位：农发局）
答复：为深入贯彻党的十八大精神，全面落实中央农村工作会议和全国农业工作会议的部署，促进我区农业向新型现代农业转变，强化农业支持保护制度，深化农村土地制度改革，建立农业可持续发展长效机制，我区于日对辖区64个村的基层干部进行业务培训。通过培训使基层干部系统地学习党在农村的各项政策、法律、法规，提高农村工作人员的政策水平和业务水平，增强责任意识。通过对新型农业体系的介绍和讲解，促进基层工作人员思想观念的转变，结合农村土地确权流转，鼓励充分利用合作社、家庭农场以及企业加农户等方式，鼓励发展现代农业，培育新型农业经营、引导土地有序流转、建立新型农业社会化服务体系，以实现我区农业经济新增长。
87、刘宏伟、牟思文2位代表关于加强餐饮住宿业从业人员培训管理的建议。（承办单位：旅游局、人社局）
答复：我区始终把旅游从业人员培训工作作为重点工作来抓，已经连续多年邀请省内外旅游专家、教授来区，举办旅游行业（含餐饮住宿业）岗位服务技能培训活动，并要求各旅游企业把企业内部的岗位培训作为日常工作来开展。此外，区旅游局与区工会、区劳动就业局等部门联合组织旅游服务岗位技能大赛，对成绩优异的选手颁发岗位服务等级证书并给予物质奖励，这些举措使我区的旅游服务水平在一定程度上得到了提升。今年在加强行业培训工作方面，我们一方面组织了旅游行业系统培训讲座，聘请沈阳师范大学旅游管理学院王明锐副教授从服务行业行为规范、酒店和宾馆从业人员的服务规范、旅行社导游员带团服务规范、景区讲解员的讲解标准等方面进行具体培训，专业指导。另一方面要求各涉旅餐饮企业在内部开展岗位培训活动，其中新红运酒店被辽宁省饭店协会确定为&辽宁省饭店餐饮培训教育基地&。
旅游业持证上岗是规范旅游服务标准，提升旅游服务质量的有效手段。但是，目前我区的旅游从业人力资源处于极度匮乏、供小于求的状态，各旅游企业尤其是餐饮住宿业企业员工定编普遍人数不足，即使不需要持证上岗，员工的招聘都是问题。因此，持证上岗制度暂时还不具备实施条件。我们只有继续加大岗位培训力度，通过多种方式提高优秀员工的薪酬，帮助员工做好职业规划等方式，来加强餐饮住宿业从业人员的管理，另外还需要全社会共同努力，提高对餐饮服务业从业者社会地位的认可，促使更多的人参与到餐饮住宿业从业队伍中来，共同创造未来我区旅游业的大繁荣。
88、温连庚、张洪锋2位代表关于加强安全生产监管的建议。（承办单位：安监局）
答复：党工委、管委会、区政府始终把安全生产作为全区工作的重中之重，切实贯彻&安全第一、预防为主、综合治理&方针，有效遏制了重特大事故的发生。一是明确安全生产考核指标，贯彻落实安全生产&一岗双责&。二是加大监管力度，杜绝重特大事故发生针对&烟花爆竹&、&涉氨制冷&、&仓储&、&物流&、&酒店&、&食材加工&、&木制家具&、&水泥制造&等企业开展了安全生产专项检查，隐患整改率100%。。三是广泛开展安全生产宣传教育。4月10日，全市安全生产&百千万&志愿者活动启动仪式在开发区&世纪门&举行。6月16日是全国第十三个安全生产宣传咨询日。全区&安全生产月&活动于日至30日在全区各镇、办事处，安委会成员单位和各行业同时开展。四是实施安全生产行政许可和建设项目安全设施&三同时&工作。五是完善应急体系，加强应急管理和救援的演练。
89、曹宁、李延禄等4位代表关于加强《老年人权益保障法》普法宣传，做好老年人权益保障工作的建议。（承办单位：人社局）
答复：截至11月底，全区60周岁以上老年人55174人，参加社保人数23367人，农保人数20326人，机关保人数700人。区老龄办于4月18日与各社区联合开展了政策宣传活动。进一步宣传贯彻执行新《老年法》，引导和增强全区公民的尊老意识、敬老意识、养老意识和老龄工作意识，营造敬老、爱老、助老、养老的良好社会氛围，促进和谐社会的建设，活动共发放新《老年法》2000多份。辖区各镇、办事处、社区采取多种形式宣传贯彻新《老年法》，提高老年人的维权意识。
90、李延禄、祁长军、王维3位代表关于落实老年人高龄补贴等惠民政策的建议。（承办单位：民政局、各镇、办）
答复：老年人高龄补贴已纳入年初预算，由于资金问题暂时拖欠的，政府将尽快予以补发。
91、丁利年代表关于加快城市管理职权下放，完善区域社会化管理的建议。 （承办单位：民政局、各镇、办）
答复：社会管理服务进社区工作在党工委、管委会、区政府的统一领导下，坚持责、权、利相统一和人、财、物相统一的原则，在12个社区和18家职能部门先行开展试点工作，逐步进行管理职权的下放。目前已做到人、财、物相统一，社区办公经费及人员生活补贴（扣除保险后）已经下放到各镇、办事处。
92、王树欢代表关于规范执法部门执法依据的建议。（承办单位：法制办）
答复：区政府法制办每年与执法单位签订《依法行政责任状》并实行依法行政责任制考核。同时对全区执法部门的执法人员每年培训一次，并组织考试，合格人员发执法证件；指导行政执法部门梳理执法内容、范围、权限、责任、和执法依据、执法程序；监督指导行政执法部门汇编职责权限；全面推进法律顾问制度，对各执法部门执法行为进行依法规范。
93、张新枝、周春波2位代表关于结合党的群众路线教育实践活动，进一步规范窗口单位办事流程，提高办事效率的建议。（承办单位：机关工委、纪工委）
答复：针对窗口人员的服务态度问题：一是开展岗前培训，所有窗口工作人员上岗前都要进行岗前培训。对窗口服务质量和办事效率方面提出严格的要求。二是礼仪培训，以参观学习，授课、观看礼仪培训视频节目等方法使窗口工作人员学会微笑服务、热情服务、周到服务、满意服务。三是业务培训，由各窗口单位组织，每月不少于一次。精通业务才能更好的为群众办事，才能更好的提升服务质量和办事效率，通过三个培训不断促进窗口服务水平和服务形象。
针对窗口工作流程告知问题：各窗口单位建立并完善一次性告知、限时办结、办事公开、首问负责等工作制度，不断提高工作标准化、制度化、科学化水平。建立和完善了工作考核、监督检查、举报投诉等管理制度，不断提高了管理水平和工作效能。
针对办事流程公开问题：在所有窗口单位全面推行政务公开制度，公开服务承诺，公开工作职责，公开办事流程，公开收费标准。统一印制了一次性告知卡和办事流程卡片，市民到窗口办理业务只要取一张卡片就可全面了解所办业务需提供的基础材料、办理流程、办结时限及收费标准。通过四项公开极大的方便了市民办事环节，有效提升了窗口整体服务质量和办事效率，得到了群众的一致认可和好评。
94、赵美艳、张季声2位代表关于在市民服务中心实行电脑排号制和缴费刷卡制的建议。（承办单位：市民服务中心管委会）
答复：市民服务中心大额缴费的窗口有地税局、房产局、社保局、医疗保险管理中心窗口，已与所对口银行沟通办理终端机，现已陆续安装到位。其他窗口单位收费额度较小，不适合刷卡。市民服务中心各窗口与银行单一业务不同，办理一件事要到几个窗口办理。若每个窗口放置排号机，一是没有资金来源，二是占用空间较大，反而更乱，经研究多数窗口单位不适合电脑排号。房产交易管理中心业务较为集中，已经安装了电脑排号机，目前运行较好。
95、苗福刚、闵广勇2位代表关于建立鲅鱼圈海外人才库的建议。（承办单位：人社局）
答复：区政府按照人才战略的具体部署，积极全方位地把对海外人才的引进和服务作为重要工作事项，予以高度重视，组织建立了鲅鱼圈海外人才库。一是加大对海外人才引进优惠政策的宣传力度。所有的海外人才政策通过报刊、电视和开发区人事人才网等媒体进行了公开宣传、介绍，确保引进海外人才相关政策的透明度和公共享有程度。二是建立面向社会统一开放的海外人才信息库。想方设法通过多种方式建立海外人才信息库，一方面积极深入驻区外资企业调研，掌握企业海外人才配置情况，做好人才储备信息入库管理；另一方面以海归为主要群体，包括部分科研项目带头人等高端人才，按人才类型、专业类型不同分类登记入鲅鱼圈区海外人才信息库。三是加大对海外人才服务力度。为切实服务于引进的海外人才，除了现有的多项海外人才优惠政策外，开发区还对一些专家学者，项目科研带头人等高端海内外人才提供约100套120-140平方米住宅，从根本上解决人才的后顾之忧。
96、刘克冰代表关于协调解决电力配套设施作业受阻问题的建议。（承办单位：综合执法局）
答复：按照相关法律规定，一切城市施工必须有主管部门的审批手续，先报批后施工。在取得了相关审批手续的前提下，政府相关部门将无条件积极协调配合，保证一切施工作业顺利进行，如有故意阻拦、刁难，将依法严肃处理。
97、张新枝代表关于治理婚丧嫁娶大操大办的建议。（承办单位：监察局）
答复：首先充分利用电视、报刊、网络等媒体，不断加强宣传教育，引导各级领导干部形成&喜事新办、丧失简办&风尚。第二，下发《关于严禁公职人员利用婚丧嫁娶等事宜大操大办借机敛财的规定》，明确规定领导干部在办理本人及家庭成员婚丧嫁娶等事宜时，按照干部权限向组织人事部门和纪检监察机关书面报告，说明办理的事由、时间、地点、宴请桌数、饭菜标准等，做出廉政承诺，经审核同意后方可办理，并分别在所在单位和组织人事、纪检监察机关备案存档，为监督和管理提供操作依据。让各级领导干部、党员在操办婚丧嫁娶事宜中有章可循、按章办事。第三，针对党员领导干部婚丧嫁娶等大操大办问题，采取受理举报投诉、现场稽查、明查暗访等方法加强监督，严肃查处顶风违纪行为。设立举报电话：、举报网址：。2014年共处理违规操办人员2人。
98、杨微、曹宁2位代表关于多元化方式化解信访矛盾的建议。（承办单位：综治办、群众工作局）
答复：一是法律援助介入信访。2011年区司法局积极与信访部门对接，在信访接待大厅设立了法律援助窗口，每天有一名法律援助工作人员值班，负责接待群众的法律诉求，及时跟进和解决涉法涉诉信访纠纷。二是律师参与矛盾纠纷化解。区司法局建立了律师法律宣传队、律师法律志愿者服务队，在村居建立法律服务站，全区律师姓名和电话进社区，每个法律服务站都有负责的律师，义务解答群众的法律咨询。每年区依法治区领导小组都会组织律师深入村（社区）对基层急需的法律知识开展讲座。区司法局在每年7月份都会举办广场文化月法律咨询周活动，咨询周上全区律师和法律服务工作者都会集体在广场免费解答群众咨询、免费代理、免费代谢诉状。三是人民调解组织及时化解矛盾纠纷。全区建立了完善的人民调解组织，各镇（办事处）、村居都建立了人民调解组织，广大调解员深入基层，做到哪里有纠纷哪里就有调解组织。对能解决的纠纷及时化解，不能解决的矛盾纠纷及时移送司法机关和上级部门。
99、林茂枝、杨德才2位代表关于进一步加强海滨浴场环境卫生管理，全力打造旅游品牌的建议。（承办单位：旅游局）
答复：针对沙滩垃圾物多的问题，在原有人员的基础上增加卫生清扫员15人，严格执行网格化管理制度。景区管理人员实行流动化管理，将管理区域的管理质量纳入单位的绩效考核中。严格禁止沙滩烧烤行为，其他经营业户必须按规定妥善处理经营过程中产生的垃圾，如发现严重违返规定者，取缔其经营资格。加大文明旅游的宣传力度，电视台记者深入景区，进行了现场采访，并在电视上制作了一期关于文明旅游的专题报道。
各位代表，2014年的议案、建议办理工作虽然取得了一定的成果，但离区人大常委会和全体人大代表的要求还有一定差距。今后，管委会、区政府将在区党工委的正确领导下，在区人大常委会和各位代表的监督支持下，以更加认真负责的工作态度和求真务实的工作作风，不断完善办理工作机制、探索新的工作方法，推进代表议案、建议办理工作再上新台阶！
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