编制主要存在于行政事业单位和国有企业中，是指一个单位或部门，根据劳动量换算劳动定额后，对岗位配备的数量和任职要求进行量化的一种基础管理方法。

编制是行政单位、事业单位、国有企业中一种劳动用工管理方法。根据国家有关规定，行政事业单位和国有企业用工按照“各尽所能、按劳分配”的原则，实行编制定员和劳动定额管理。

编制针对的是岗位，在确定编制之前要进行很多工作，首先要计算劳动量和劳动定额。劳动定额通俗地讲就是用多少人、用什么能力的人来完成工作任务，是一项非常复杂的工作。

劳动定额确定以后，在做好原始记录、统计分析等各项工作的基础上，根据已经确定的工作任务，对完成工作任务所需的岗位、人数、职业技能和职责确定，就是制定定员编制。

一个单位或部门编制主要包括人员数量、岗位名称和类别、岗位职责、任务要求、管理权限等内容，制定编制时还要考虑到管理人员、专业技术人员、生产人员等各类人员之间的比例关系。

比如，某企业财务部定员编制：定员编制13人，其中部长1人，副部长2人，会计8人，出纳2人。在每个人的后面要对任职级别、职称聘任、任职资格等进行详细说明。

编制管理有利于行政事业单位合理地安排和使用劳动力，更好地开展工作；也是国有企业组织生产和进行经营活动，提高劳动效率和经济效益的有效方法。

编制管理在保证生产和工作需要的前提下，合理地节约地使用劳动力，可以一定程度克服人浮于事和无人负责的现象，保证了在用人精干和相对的少的情况下提高工作效率。