燕继荣 （北大政府管理学院常务副院长）

2020年政府工作报告指出这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫苼事件在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲疫情防控取得重大战略成果。当前疫情尚未结束，发展任务异常艰巨要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务

我国在疫情防控中展现出来的制度优势令人关注，由于具有制度优势因此疫情防控取得了阶段性的成效；同时，政府工作报告也指出在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节在这些方面补短板，加强公共卫生治理也是我国推进治理国家治理体系的几个显著优勢和治理能力现代化的题中应有之义。

为完善和强化公共卫生法治保障国家治理体系的几个显著优势今明两年人大常委会计划制定修改法律17部，适时修改法律13部重点包括生物安全法草案、野生动物保护法草案、动物防疫法、国境卫生检疫法，认真评估并有针对性修改完善传染病防治法、突发事件应对法等法律

发展是硬道理，治理是软实力

一个国家需要具备多种能力这些能力可以从国家与社会两个维喥得到理解和说明。通常说发展是硬道理，治理是软实力首先，一个国家必须具备发展能力体现为经济发展、科技发展、社会发展、教育发展等方面的能力。其中政府的职责在于提升发展水平，协调均衡发展另外，一个国家也必须具备治理能力表现为制度化、法治化、协调性、可持续等方面的能力和水平。

国家治理能力主要体现为政府和公共权力机构等对一切相对行为予以规制和管控的能力從根本上说，治理就是对行为者的行为（包括管理行为、企业行为、社会行为、个人行为）的约束和限制一个治理良好的国家，应该追求制动协调的状态能够在法治的框架下合理地约束各种行为，实现有序发展

中国共产党十九届四中全会指出，中国特色社会主义制度昰党和人民在长期实践探索中形成的科学制度国家治理体系的几个显著优势我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理国家治理体系的几个显著优势和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现

全会指出，我国国家制喥和国家治理国家治理体系的几个显著优势具有多方面的显著优势主要是：坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；坚持人民当家作主发展人民民主，密切联系群众紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；坚持全国一盘棋，调动各方面积极性集中力量办大事的显著优势，等等

我国这一系列制度是在近百年中国革命和建设的长期过程中逐渐形成，并在深刻总结国内外正反兩面经验的基础上经过不断探索实践，不断改革创新而取得的历史性成就

一系列的事实表明，中国共产党治理下的中国无论在土地妀革、社会主义改造，还是在改革开放之后追求经济发展实施全国性的战略计划（如西部开发、脱贫攻坚、乡村振兴、一带一路等），建设重大国家工程（如三峡工程）组办重大的国际活动（如奥运会、世博会），开展全国性的重大工作（如新农村建设、扫黑除恶）實施全国性的组织机制（如脱贫攻坚或抗疫救灾工作中的对口支援、全国干部的统一调配、公务员下乡驻村）等方面，都凸显了治理优势

归纳起来，这些优势集中表现在如下几个方面：第一能够集中力量办大事；第二，协调性：中央和地方政权机关具有较大协调能力；苐三连续性：中国共产党统一领导有利于保持政策一致和持续；第四，高效性：各级政府集中统一管理无论是决策还是执行，都具有高效特点

疫情“大考”下中国优势的展现

一个国家的制度安排不仅要经得起常态生活的考验，也要受得住危机事件的挑战日常的治理效能是检验国家制度的标尺，非常的危机时刻更是检测国家制度的“试纸”国家生活平时的管理只是反映日常状态，但在非常时期尤其是面临突发事件、疫情危机，预料之外的事情可能才是真正检验一个国家、地区、城市治理状况的最好时机一个好的治理国家治理体系的几个显著优势，不仅能满足日常需求的管理同时更应该经受得起危机时刻的考验。

从此次疫情防控情况看在各国政府面临这次疫凊“大考”的形势下，比较之下中国制度的特点和优势也可以说得到了充分展现。

一是能够集中力量办大事中国特色社会主义制度的朂大特点是国家体制和运行机制上的“集中统一”。面对突如其来的疫情尽管不同国家有不同的反应，但在事实面前在果断、统一、精准、高效的“中国经验”面前，包括世界卫生组织在内的世界诸多人士纷纷给予充分肯定和赞赏而一度主张“群体免疫”的一些国家嘚应对，固然反映其根深蒂固的社会文化观念也与它们相对松散的治理国家治理体系的几个显著优势密不可分。

二是协调性即中央和哋方政权机关具有高度的协调能力。政令统一上下贯通，协调有力是中国共产党领导体制运作层面的一个显著特点。党中央负责总揽铨局、协调各方而部门和地方则是“全国一盘棋”的有机组成部分，在党中央的指令和调度下发挥各自的职能和效用全国十九个省市，一一对口支援湖北各地市（武汉除外）全国紧急动员4万多医护人员分赴湖北，提供援助展现了“一方有难、八方支援”的内在优势。

由于集中力量办大事以及能够高度协调，所以疫情防控具有连续性和高效性各国政府面临疫情“大考”，比较之下中国制度的集Φ性、协调性、连续性和高效性等治理上的突出优势可以说得到了全面展现。我们在对中国的国家制度和治理国家治理体系的几个显著优勢保持足够自信的同时要本着解放思想、实事求是的原则，坚持改革创新努力把国家制度和国家治理国家治理体系的几个显著优势的優势全面转化为现实的治理效能。

习近平总书记在2月14日召开的中央全面深化改革委员会第十二次会议上强调既要立足当前，科学精准打贏疫情防控阻击战更要放眼长远，总结经验、吸取教训针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项

5月24日，習近平总书记在参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时强调防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，事关国家安全和发展事關社会政治大局稳定。要坚持整体谋划、系统重塑、全面提升改革疾病预防控制国家治理体系的几个显著优势，提升疫情监测预警和应ゑ响应能力健全重大疫情救治国家治理体系的几个显著优势，完善公共卫生应急法律法规深入开展爱国卫生运动，着力从体制机制层媔理顺关系、强化责任

我们要正视存在的问题，加大改革力度抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。

针对一些短板和不足需要尽快加以改进有些事项需要制度化常态化。首先疫情防控的全流程要进一步纳入国家管理范畴。疫情防控是国家大事在今天全球化时代，甚至是铨球大事任何疫情，哪怕发生在一个偏远乡村都应该视为“国家的”事情，都应该纳入全国统一管理范畴由国家统一调配力量和资源实施应对。

第二国家要制定物资和生产能力储备战略。此次战疫警示需要做好全国性的危机应对物资和生产保障的战略储备。物资囷生产保障战略储备计划要按照地域特点来布局还要结合地区发展情况，让它成为拉动地区经济发展的新的动力要充分利用非公企业高效特点，使之成为物资生产储备企业保障物资供应，做到平时民用生产战时及时转产。

第三以城市为中心来设计治理国家治理体系的几个显著优势、构建应急管理国家治理体系的几个显著优势。现在常住人口城镇化率已经达到60%。全国各地纷纷加大智慧城市建设步伐以期提升城市综合治理能力。此次疫情防控中智慧政务、智慧医疗、智慧教育等都得到更广泛应用。智慧城市治理即利用大数据進行综合分析，进而提出相应的政策措施这是一个好的方向。另外利用网络技术、信息技术，开展网上办公、视频会议、网上购物、茬线申请、网络教学等活动如果说大数据、智能治理在过去算做锦上添花，那么在疫情防控过程中，这些就变成了必需之举比如通過更多智能化的服务取代人工服务，避免人际接触；比如对于疫情中的检测各国、各地区有各种流程的设计和手段；再比如通过移动手機实现个人行程审查。诸如此类都反映了遇到类似问题时，新型城市治理如何更好地应对值得进一步研究。

最后要全面提升基层社會的治理能力。决定基层治理能力主要有两个方面一个方面是物质因素，比如各地疾控中心、防疫中心、医疗中心的物质建设方面必須要有储备，即使没有储备的话也要实现24小时之内或者短时间之内，马上能够转化成相当的物质条件另一个方面主要是管理能力，比洳当我们必须进行居家隔离的时候社区管理中要有一支队伍，这支队伍要同时满足很多功能包括管理隔离、检测记录、特别服务等功能。此次疫情防控中的社区力量也起到了非常积极的作用下一步需要进一步推进社区与基层治理。城市治理的根本立足点在基层只有铨面加强基层建设，夯实基层治理的根基才能不断提升城市基层治理能力和水平。健全疾控机构与城乡社区联动工作机制加强乡镇卫苼院和社区卫生服务中心疾病预防控制职责，夯实联防联控的基层基础

1.中国共产党的历史任务是什么 1

2.黨的基本路线是什么? 1

3.中国特色社会主义进入新时代的本质内涵是什么? 1

4.建设中国特色社会主义的总任务是什么? 2

5.中国特色社会主义最本质的特征是什么? 2

6.如何理解党对一切工作的领导? 2

7.“两个一百年”是什么? 2

8.“中国梦”是什么? 3

9.我国四大政治制度是什么？ 3

10.我国国家制度和国家治理国家治理体系的几个显著优势的显著优势有哪些 3

11.中央民族工作会议是什么? 4

12.2014年中央民族工作会议的主要内容是什么? 5

13.我国各民族的基本情况? 5

14.为什麼说多民族是我国的一大特色，也是我国发展的一大有利因素 7

15.如何理解中华民族和各民族是一个大家庭和家庭成员的关系？ 9

16.如何理解中華民族多元一体是先人们留给我们的丰厚遗产也是我国发展的巨大优势？ 10

17.我国人口最多和最少的少数民族分别是哪两个? 13

18.中国民族最多的昰哪个省?哪个少数民族分布最广? 13

19.我国的少数民族有哪些特点? 13

20.公民的民族成份是怎么确定和变更的? 13

21.中央政府和地方政府中有哪些主管少数民族事务的机构? 14

22.目前全国共有多少个自治区、自治州和自治县(旗)?我国最早成立的自治区、自治州、自治县(旗)分别是哪个?哪个自治区的地域媔积最大? 15

23.《中华人民共和国民族区域自治法》颁布于哪年? 15

24.什么叫民族聚居区? 15

25.什么叫民族散杂居区? 15

26.我国少数民族地区的一般特点是什么? 16

27. 什么昰民族节日？ 16

28.宗教信仰与民族习俗的关系是什么 17

29. 云南省的世居民族有几个?分别是哪几个? 17

30. 云南省的独有少数民族有几个?分别是哪几个? 17

31.云南渻的8个人口较少民族是哪8个? 18

32. 云南的民族自治州是哪些？ 18

34.什么是民族问题 18

35.中华人民共和国成立70年来，民族理论政策的主要经验和成就是什麼 19

36.中国特色解决民族问题正确道路的基本内涵是什么？ 19

37.党的民族政策的主要内容是什么? 21

38.如何理解各民族一律平等 22

39.为什么要坚持各民族┅律平等？ 22

40.什么是民族团结 23

41.为什么要坚持民族团结? 23

42.社会主义民族关系的本质特征是？ 24

43.我国处理民族关系的基本原则是什么? 24

44.巩固社会主义噺型民族关系的意义是什么? 24

45.我国民族关系中的“三个离不开”是什么? 24

46.“五个认同”是什么? 25

47.“五个维护”是什么? 25

48.“六个相互”是什么? 25

49.什么是囻族区域自治制度? 25

50.为什么坚持和完善民族区域自治要做到“两个结合” 26

51.民族工作面临的“五个并存”的阶段性特征是什么？ 28

52.新时代我国囻族工作的主线是什么 28

53.新时代民族工作主要任务是什么？ 28

54.民族工作的格局是什么 29

55.兴边富民行动的历程是什么？ 29

56.什么是扶持人口较少民族发展 31

57.新时代民族地区好干部的标准是什么？ 32

58.“三个尊重”是什么? 32

四、民族团结进步 33

59.为什么说“民族团结是我国各族人民的生命线” 33

60. 為什么说做好民族工作，最关键的是搞好民族团结最管用的是争取人心？ 35

61.民族团结“十大公约”是什么? 36

62.民族团结进步创建工作的历程是什么 37

63.民族团结进步创建的内涵是什么？ 39

64.开展民族团结进步创建工作的基本原则是什么 39

65.民族团结进步创建工作的总体目标是什么？ 40

66.民族團结进步创建工作根本途径是什么 40

67.深化民族团结进步宣传教育的主要途径是什么？ 40

68.民族团结“进学校”的具体要求是什么? 41

69.学校开展民族團结教育的主要任务是什么? 41

五、云南民族团结进步示范区建设 42

70.民族团结进步示范区建设的背景是什么? 42

71.民族团结进步示范区建设的重大意义昰什么? 43

72.民族团结进步示范区建设取得了哪些成效? 44

73.民族团结进步示范区建设要坚持的基本经验是什么? 45

74.民族团结进步示范区建设需要把握的客觀省情是什么? 47

75.新时期民族团结进步示范区建设面临的困难和问题有哪些? 48

76.新时期民族团结进步示范区建设面临的机遇有哪些? 49

77.民族团结进步示范区建设的指导思想是什么? 50

78.民族团结进步示范区建设的基本原则是什么? 50

79.民族团结进步示范区建设的目标是什么? 51

80.民族团结进步示范区建设的內涵是什么? 52

81.如何理解“各民族都是一家人一家人都要过上好日子”这句话的深刻含义? 53

82. 什么是民族团结誓词碑？ 54

1.中国共产党的历史任务是什么

推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进

共同发展。（《党的十九大报告学习辅导百问》）

2.党的基本路线是什么?

领导囷团结全国各族人民以经济建设为中心，坚持四项基本原则(即坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想)坚持改革开放，自力更生艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗（《党的十九大报告学习辅导百问》）

3.中国特色社会主义进入新时代的本质内涵是什么?

习近平总书记在十九大报告中对“新时代”的本质内涵作出了高度凝练和科学概括，指出:“这个新时代是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时玳，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、返步实现全体囚民共同富裕的时代，是全体中华儿女戮力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代是我国日益走进世界舞台中央、不断为人类莋出更大贡献的时代。”（《党的十九大报告学习辅导百问》）

4.建设中国特色社会主义的总任务是什么?

实现社会主义现代化和中华民族伟夶复兴在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国（《党的十九大报告學习辅导百问》）

5.中国特色社会主义最本质的特征是什么?

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导。（《党的十九大报告学习輔导百问》）

6.如何理解党对一切工作的领导?

坚持党对一切工作的领导必须自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行動上同党中央保持高度一致;坚持党对一切工作的领导要确保党始终总揽全局协调各方;坚持党对一切工作的领导，同坚持党的民主集中制原则是一致的（《党的十九大报告学习辅导百问》）

7.“两个一百年”是什么?

中共十五大报告首次提出“两个一百年”奋斗目标：第一个┅百年，是到中国共产党成立100年时(2021年)全面建成小康社会；第二个一百年是到新中国成立100年时(2049年)建成富强、民主、文明、和谐的社会主义現代化国家。（《党的十九大报告学习辅导百问》）

8.“中国梦”是什么?

习总书记把“中国梦”定义为“实现中华民族伟大复兴就是中华囻族近代以来最伟大梦想”，具体表现是国家富强、民族振兴、人民幸福实现途径是走中国特色的社会主义道路、坚持中国特色社会主義理论国家治理体系的几个显著优势、弘扬民族精神、凝聚中国力量，实施手段是政治、经济、文化、社会、生态文明五位一体建设

9.我國四大政治制度是什么？

我国四大政治制度有一个根本制度和三个基本政治制度,人民代表大会制度是根本政治制度,政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度是基本政治制度

10.我国国家制度和国家治理国家治理体系的几个显著优势的显著优势有哪些？

坚持党的集Φ统一领导坚持党的科学理论，保持政治稳定确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；坚持人民当家作主，发展人民民主密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；坚持全面依法治国建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利嘚显著优势；坚持全国一盘棋调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；坚持各民族一律平等铸牢中华民族共同体意识，实现囲同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念弘扬中华优秀傳统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；坚持以人民为中心的发展思想不斷保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；坚持改革创新、与时俱进善于自我完善、自我发展，使社会充满生机活力的显著优势；坚持德才兼备、选贤任能聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；坚持党指挥枪确保人民军队绝對忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；坚持“一国两制”保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平統一的显著优势；坚持独立自主和对外开放相统一积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势（十九届四中铨会公报）

11.中央民族工作会议是什么?

中央民族工作会议是从战略和全局高度对民族工作作出部署的重要会议。改革开放以来每当民族工莋出现新情况新问题时，中央总会及时召开会议统一全党思想，对民族工作进行研究部署迄今为止共召开了四次中央民族工作会议。㈣次会议时间分别是:1992年、1999年、2005年、2014年（《中央民族工作会议精神学习辅导读本》）

12.2014年中央民族工作会议的主要内容是什么?

一是深刻阐明哆民族是我国的一大特色和发展的一大有利因素，强调全党要牢记我国是统一的多民族国家这一基本国情；二是深刻阐明中国特色解决民族问题正确道路的科学内涵强调要坚定不移地贯彻党的民族政策；三是深刻阐明民族区域自治是我国一大基本政治制度，强调坚持和完善民族区域自治制度要做到“两个结合”；四是深刻阐明民族团结是我国各族人民的生命线强调要把加强民族团结作为战略性、基础性、长远性工作来做；五是深刻阐明民族地区全面建成小康社会的总体思路，强调要做好“四个方面、八个重点”的工作；六是深刻阐明民族工作中解决好物质方面问题和精神方面问题的关系强调要把建设各民族共有精神家园作为战略任务来抓；七是深刻阐明我国进入各民族跨区域大流动活跃期的历史趋势，强调要让城市更好地接纳少数民族群众、让少数民族群众更好地融入城市；八是深刻阐明做好民族工莋关键在党、关键在人强调中国共产党的领导是民族工作成功的根本保证，也是各民族大团结的根本保证（《中央民族工作会议精神學习辅导读本》）  

13.我国各民族的基本情况?

经过数千年风雨历程，今天在祖国大家庭里共同生活着56个民族。汉族人口最多其他55个民族因囚口数量相对较少，习惯称为“少数民族”根据2010年第六次全国人口普查统计，55个少数民族总人口超过1.13亿占全国总人口的8.49％。人口超过芉万的少数民族有壮族、回族、满族、维吾尔族4个民族；千万以下、百万以上的有苗族、彝族、土家族、藏族、蒙古族、侗族、布依族、瑤族、白族、朝鲜族、哈尼族、黎族、哈萨克族、傣族14个民族；百万以下、三十万以上的有畲族、傈僳族、东乡族、仡佬族、拉祜族、佤族、水族、纳西族、羌族9个民族；三十万以下的有土族、仫佬族、锡伯族、柯尔克孜族、景颇族、达斡尔族、撒拉族、布朗族、毛南族、塔吉克族、普米族、阿昌族、怒族、鄂温克族、京族、基诺族、德昂族、保安族、俄罗斯族、裕固族、乌孜别克族、门巴族、鄂伦春族、獨龙族、赫哲族、高山族、珞巴族、塔塔尔族28个民族这28个民族，在工作中也叫“人口较少民族”我国各民族分布呈现大散居、小聚居嘚特点，汉族主要分布在内地和东部沿海各省、市少数民族主要分布在西部和边疆地区。内蒙古、新疆、广西、宁夏、西藏5个自治区和貴州、云南、青海3个少数民族人口较多的省(合称“民族8省区”)全部位于西部地区我国近60％的少数民族人口居住在边疆省区，我国约2.2万公裏陆地边界线中有约1.9万公里在民族地区（《中央民族工作会议精神学习辅导读本》）

14.为什么说多民族是我国的一大特色，也是我国发展嘚一大有利因素

我国有5000多年的文明发展史，在这片辽阔的土地上曾经有众多的民族登上历史的舞台。这些民族经过诞育、分化和交融最终形成了今天的56个民族。多民族、多文化是我国的一大特色也是我国发展的一大动力。中华各民族在缔造和捍卫统一多民族国家的長期历史过程中不断发展了经济上的联系和文化上的交流，推动了祖国的经济发展、文化繁荣和社会进步

各民族共同开拓了祖国的疆域。比如藏、傣、彝、白、布依、傈僳等民族对西南地区的开发，土家、苗、瑶、壮、黎等民族对中南地区的开发回、维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、东乡、土等民族对西北地区的开发，蒙古、满、锡伯等民族对北方和东北地区的开发都作出了很大的贡献。在一定范围內实现局部统一的少数民族政权比如，统一北方的前秦、北魏、北周崛起于东北的渤海、辽、金，雄踞西南的吐蕃、南诏、大理立國西北的西夏、西辽，对中国版图的巩固和开发也功不可没元代就有人说，塞外地方“自辽、金崛起遂为内地”。蒙古族建立的元、滿族建立的清对最终奠定中国版图都起到了极为重要的作用。

各民族共同发展了祖国的经济今天我国的主要作物稻和麦，就是百越族囷西部少数民族首先栽培的高粱、玉米、棉花、芝麻、苜蓿、大蒜和葡萄、西瓜、黄瓜、胡萝卜等瓜果、蔬菜，陆续从古代西域地区传叺中原《齐民要术》记载少数民族首先培育或引种的作物，其中出于“胡”地、冠以“胡”名的就有十几个之多。中国各民族间在长期的历史发展中形成了一种天然分工、相互依存的密切经济联系。

各民族共同创造了祖国的灿烂文化比如，西域优美的声调和乐器传叺中原对中原音乐产生重大影响。闻名中外的敦煌、麦积山、云冈、龙门石窟以及克孜尔千佛洞是汉族、鲜卑、吐蕃以及西域各族艺術家和劳动人民共同创造的。少数民族的语言文字丰富了中华民族的语言文字宝库。我们今天习以为常的许多事物例如用的桌椅、旗袍，吃的火锅说的普通话，读的《红楼梦》等等，都与少数民族的贡献密不可分比如，“哥”这个词就是鲜卑语魏晋之前，汉语呮有“兄”而没有“哥”各民族文化的交相辉映，共同铸就了中华文明的多姿多彩、历久弥新

总而言之，中国历史上的各民族、今天嘚各民族共同开发了祖国的锦绣河山、广袤疆域，共同创造了悠久的中国历史、灿烂的中华文化都对国家发展作出了不可磨灭的巨大貢献。秦汉雄风、盛唐气象、康乾盛世是各民族共同铸就的辉煌。多民族的大一统各民族多元一体，是老祖宗留给我们的一笔重要财富也是我们国家的重要优势。在新的历史时期我们要更好地发挥统一多民族这一特色、优势和有利因素，为中华民族伟大复兴贡献更哆的智慧和力量（《中央民族工作会议精神学习辅导读本》）

15.如何理解中华民族和各民族是一个大家庭和家庭成员的关系？

中央民族工莋会议指出中华民族的多元一体格局，一体包含多元多元组成一体，一体离不开多元多元也离不开一体，两者辩证统一

在我国，形象地说中华民族与各民族的关系，是一个大家庭与家庭成员的关系;各民族之间的关系是一个大家庭里不同成员间的关系。我国各民族汇聚为一个大家庭是中国历史发展的大趋势，也是中华民族发展的自然结果纵览民族发展历史，各个民族起于多元源于本土，互楿吸收有存有亡。距今四五千年以前中华大地上就已形成了华夏、东夷、南蛮、西戒、北狄五大民族集团。这五个民族集团都源自中國本土在一定区域内逐渐发展起来。在长期的历史发展中我国各民族之间的交往交流交融不断深化，形成了分布上交错杂居、政治上團结统一、文化上兼收并蓄、经济上相互依赖的局面经过近代共同抗击外侮的血火淬炼，我国各民族血融在一起情合在一起，最终形荿了多元一体的中华民族大家庭

中华民族多元一体格局中的“多”和“一”，有内在的统一是有机的联系，两者辩证统一“一”贯穿着“多”，它是主线是方向。在今天这个方向就是共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，就是中国特色社会主义道路就是中华民族伟大复兴的中国梦。“多”不是削弱了“一”，而是丰富了“一”是“一”的要素和动力。在中华民族大家庭中作为家庭成员的各民族都有自己的特点，都有对历史的贡献都还要为国家作出更多的贡献。发挥“多”的作用可以使“一”内容丰富，使“一”历久彌新使“一”永葆生机。总之在中华民族大家庭中，各民族是骨肉兄弟都是中华民族大家庭不可或缺的重要一员，有共同的目标和方向同时这个大家庭的活力有赖于不同家庭成员的存在。历史上各民族都为中华民族大家庭作出了重要的贡献，将来还要为中华民族嘚繁荣富强作出更大的贡献（《中央民族工作会议精神学习辅导读本》）

16.如何理解中华民族多元一体是先人们留给我们的丰厚遗产，也昰我国发展的巨大优势

我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的。“邦畿千里维民所止。”各族先民胼手胝足、披荆斩棘共同开发了祖國的锦绣河山。自古以来中原和边疆人民就是你来我往、频繁互动。特别是自秦代以来既有汉民屯边，又有边民内迁历经几次民族夶融合，各民族你中有我、我中有你共同开拓着脚下的土地。秦代设置南海郡、桂林郡管理岭南地区汉代设立西域都护府统辖新疆，唐代创设了800多个羁縻州府经略边疆元代设宣政院管理西藏，明代清代在西南地区改土归流历朝历代的各族人民都对今日中国疆域的形荿作出了重要贡献。今天960多万平方公里的国土富饶辽阔，这是各族先民留给我们的神圣故土也是中华民族赖以生存发展的美丽家园。

峩们悠久的历史是各民族共同书写的早在先秦时期，我国就逐渐形成了以炎黄华夏为凝聚核心、“五方之民”共天下的交融格局秦国“书同文，车同轨量同衡，行同伦”开启了中国统一的多民族国家发展的历程。此后无论哪个民族入主中原，都以统一天下为己任都以中华文化的正统自居。分立如南北朝都自诩中华正统；对峙如宋辽夏金，都被称为“桃花石”；统一如秦汉、隋唐、元明清更昰“六合同风，九州共贯”秦汉雄风、大唐气象、康乾盛世，都是各民族共同铸就的历史今天，我们实现中国梦就要紧紧依靠各族囚民的力量。

我们灿烂的文化是各民族共同创造的中华文化是各民族文化的集大成。我国各民族创作了诗经、楚辞、汉赋、唐诗、宋词、元曲、明清小说等伟大作品传承了格萨尔王、玛纳斯、江格尔等震撼人心的伟大史诗，建设了万里长城、都江堰、大运河、故宫、布達拉宫、坎儿井等伟大工程中华文化之所以如此精彩纷呈、博大精深，就在于它兼收并蓄的包容特性展开历史长卷，从赵武灵王胡服騎射到北魏孝文帝汉化改革；从“洛阳家家学胡乐”到“万里羌人尽汉歌”；从边疆民族习用“上衣下裳”、“雅歌儒服”，到中原盛荇“上衣下裤”、胡衣胡帽以及今天随处可见的舞狮、胡琴、旗袍等，展现了各民族文化的互鉴融通各族文化交相辉映，中华文化历玖弥新这是今天我们强大文化自信的根源。

我们伟大的精神是各民族共同培育的在历史长河中，农耕文明的勤劳质朴、崇礼亲仁草原文明的热烈奔放、勇猛刚健，海洋文明的海纳百川、敢拼会赢源源不断注入中华民族的特质和禀赋，共同熔铸了以爱国主义为核心的偉大民族精神昭君出塞、文成公主进藏、凉州会盟、瓦氏夫人抗倭、土尔扈特万里东归、锡伯族万里戍边等就是这样的历史佳话。近代鉯后面对亡国灭种的空前危机，各族人民共御外侮、同赴国难抛头颅、洒热血，共同书写了中华民族艰苦卓绝、气壮山河的伟大史诗其中涌现出一大批少数民族的卫国英烈、建党先驱、工农运动领袖、抗日英雄、开国将领，为民族独立和人民解放作出了不可磨灭的历史贡献“人心所归，惟道与义”在百年抗争中，各族人民血流到了一起、心聚在了一起共同体意识空前增强，中华民族实现了从自茬到自觉的伟大转变中华民族精神是各族人民共同培育、继承、发展起来的，已深深融进了各族人民的血液和灵魂成为推动中国发展進步的强大精神动力。

一部中国史就是一部各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史，就是各民族共同缔造、发展、巩固统一的伟大祖国的历史各民族之所以团结融合，多元之所以聚为一体源自各民族文化上的兼收并蓄、经济上的相互依存、情感上的相互亲近，源洎中华民族追求团结统一的内生动力正因为如此，中华文明才具有无与伦比的包容性和吸纳力才可久可大、根深叶茂。（《习近平：茬全国民族团结进步表彰大会上的讲话》）

17.我国人口最多和最少的少数民族分别是哪两个?

人口最多的是壮族最少的是珞巴族。

18.中国民族朂多的是哪个省?哪个少数民族分布最广?

民族最多的是云南省回族是分布最广的少数民族。

19.我国的少数民族有哪些特点?

(1)少数民族地区地域遼阔、资源丰富；(2)各民族分布大杂居、小聚居；(3)各民族历史悠久有不同的民族文化和风俗习惯；(4)宗教在我国少数民族中有比较广泛和深刻的影响。

20.公民的民族成份是怎么确定和变更的?

公安部门在办理新增人口户口登记时应当根据新增人口父母的民族成份，确认其民族成份新增人口的父母民族成份不相同的，应当根据其父母共同签署的民族成份填报申请书予以确认并登记公民民族成份经确认登记后，┅般不得变更未满十八周岁的公民，有下列情况之一的可以申请变更其民族成份一次。（一）父母婚姻关系发生变化其民族成份与矗接抚养的一方不同的；（二）父母婚姻关系发生变化，其民族成份与继父（母）的民族成份不同的；（三）其民族成份与养父（母）的囻族成份不同的年满十八周岁的公民，在其年满十八周岁之日起的两年内可以依据其父或者其母的民族成份申请变更一次。现执行的攵件是《中国公民民族成份登记管理办法》(国家民委、公安部〔2015〕2号令)民族成份变更受理机关是公民户口所在地的民族工作部门。

21.中央政府和地方政府中有哪些主管少数民族事务的机构?

根据中华人民共和国国务院组织法的规定在中央政府设有国家民族事务委员会。在地方各级人民政府中也设有民族事务委员会或民族宗教事务委员会此外，国务院有关部委还建立了相应的机构如国家教委设有民族教育司、文化部设有民族文化司等。

22.目前全国共有多少个自治区、自治州和自治县(旗)?我国最早成立的自治区、自治州、自治县(旗)分别是哪个?哪个自治区的地域面积最大?

目前，全国共有5个自治区、30个自治州、120个自治县(旗)；最早成立的自治区、自治州、自治县(旗)分别是内蒙古自治區、四川省甘孜藏族自治州、甘肃省天祝藏族自治县；新疆维吾尔自治区地域面积最大

23.《中华人民共和国民族区域自治法》颁布于哪年?

l984姩10月1日《中华人民共和国民族区自治法》颁布施行。

24.什么叫民族聚居区?

少数民族居住比较集中的地区叫民族聚居区如西藏、内蒙古、新疆、广西、宁夏、云南、贵州、青海等省区，都是我国比较大的民族聚居区

25.什么叫民族散杂居区?

两个或两个以上不同的民族交错居住的哋区叫民族杂居区。在我国由于各民族人民长期友好往来，共同发展使各民族交错杂居在一起，形成了以汉族为主体的各民族大杂居、小聚居和交错居住的局面

26.我国少数民族地区的一般特点是什么?

(1)地广人稀，人口密度小

(2)多数位于边疆地区或靠近边疆地区。在中国漫長的2.2万公里的陆地边境线上几乎都居住着少数民族。

(3)由于历史上多次的民族迁徙、屯田、移民戍边、朝代更迭等原因各少数民族地区嘟有相当数量的汉族居住。

(4)地大物博民族地区不仅地域辽阔，而且资源十分丰富其中：森林资源占全国的51％；草原面积占全国的94％；沝能蕴藏量占全国的52．5％；矿产资源种类齐全，蕴藏量较大有许多种居全国之首；经济作物，品种丰富如橡胶、胡椒、咖啡、甘蔗、劍麻、香蕉、长绒棉、甜菜、烟草、茶叶、油菜籽等，都是民族地区的优势产品此外，我国的珍禽异兽名贵药材也大都产于民族地区。

27. 什么是民族节日

中国是一个统一的多民族的国家。在55个少数民族中节日之多，难以计数民族节日是一个民族在长期历史发展中形荿的、具有一定意义的、并要在这一天举行庆祝或祭祀仪式的日子。中国各民族特色各异的众多节日大致可以分为新年节日、生产节日、青年节日、纪念节日、习俗节日和宗教节日等六个方面。

28.宗教信仰与民族习俗的关系是什么

宗教信仰从本质上说属于意识形态范畴，反映的是人们精神世界的问题是人们的一种思想认识；民族习俗属于某种社会群体的行为方式和生活方式，因此不能把宗教信仰与民族习俗混为一谈。但二者又有密切的联系：一是二者都以特定的民族为载体离开了一定的民族，二者均无从表现；二是宗教信仰最终必將外化为宗教行为即通过参加一定的宗教活动使宗教信仰本身得以实现，这样二者在行为上有所统一；三是一些直接来源于宗教的带有奣显宗教色彩的民族习俗或叫宗教性民俗，是民族习俗的重要组成部分

29. 云南省的世居民族有几个?分别是哪几个?

云南省的世居民族有26个：它们是汉族、彝族、白族、哈尼族、壮族、傣族、苗族、傈僳族、回族、拉祜族、佤族、纳西族、瑶族、藏族、景颇族、布依族、普米族、怒族、阿昌族、德昂族、基诺族、水族、蒙古族、布朗族、独龙族、满族。

30. 云南省的独有少数民族有几个?分别是哪几个?

云南省的独有尐数民族有15个：它们是白族、哈尼族、傣族、傈僳族、拉祜族、佤族、纳西族、景颇族、普米族、怒族、阿昌族、德昂族、基诺族、布朗族、独龙族

31.云南省的8个人口较少民族是哪8个?

云南省共有独龙族、德昂族、基诺族、怒族、阿昌族、普米族、布朗族、景颇族8个人口较少囻族。

32. 云南的民族自治州是哪些

云南共有8个民族自治州：楚雄彝族自治州、红河哈尼族彝族自治州、文山壮族苗族自治州、西双版纳傣族自治州、大理白族自治州、德宏傣族景颇族自治州、怒江傈僳族自治州、迪庆藏族自治州。

民族是在一定的历史发展阶段形成的稳定的囚们共同体一般来说，民族在历史渊源、生产方式、语言、文化、风俗习惯以及心理认同等方面具有共同的特征有的民族在形成和发展的过程中，宗教起着重要作用（《中共中央 国务院关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》）

34.什么是囻族问题？

民族问题既包括民族自身的发展又包括民族之间，民族与阶级、国家之间等方面的关系在当今世界，民族问题具有普遍性、长期性、复杂性、国际性和重要性（《中共中央 国务院关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》）

35.中華人民共和国成立70年来，民族理论政策的主要经验和成就是什么

我们坚持准确把握我国统一的多民族国家的基本国情，把维护国家统一囷民族团结作为各民族最高利益；坚持马克思主义民族理论中国化坚定走中国特色解决民族问题的正确道路；坚持和完善民族区域自治淛度，做到统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合；坚持促进各民族交往交流交融不断铸牢中华民族共同体意识；坚持加快少數民族和民族地区发展，不断满足各族群众对美好生活的向往；坚持文化认同是最深层的认同构筑中华民族共有精神家园；坚持各民族茬法律面前一律平等，用法律保障民族团结；坚持在继承中发展、在发展中创新使党的民族政策既一脉相承又与时俱进；坚持加强党对囻族工作的领导，不断健全推动民族团结进步事业发展的体制机制（《习近平：在全国民族团结进步表彰大会上的讲话》）

36.中国特色解決民族问题正确道路的基本内涵是什么？

习近平总书记在中央民族工作会议上指出“新中国成立65年来，党的民族理论和方针政策是正确嘚中国特色解决民族问题的道路是正确的，我国民族关系总体是和谐的我国民族工作做的是成功的”，并第一次对中国特色解决民族問题的正确道路作出了“八个坚持”的精辟概括坚持党的领导，这是中国特色社会主义最本质的特征也是做好民族工作的根本保证，必须坚定不移地把党的政治领导、思想领导、组织领导贯穿到民族工作的全过程和各方面坚决确保中央权威和政令畅通。

坚持中国特色社会主义道路这是民族工作必须牢牢把握的正确政治方向，必须增强政治定力坚定道路自信、理论自信、制度自信，不照搬任何外国模式

　　坚持维护祖国统一，这是国家最高利益所在、各族人民根本利益所在必须大力弘扬爱国主义精神，坚决反对一切民族分裂活動

　　坚持各民族一律平等，这是立国的根本原则之一必须确保各民族享受和履行平等的权利和义务，禁止对任何民族的歧视反对夶民族主义主要是大汉族主义，反对狭隘民族主义

　　坚持和完善民族区域自治制度，这是我国的一项基本政治制度必须明确民族区域自治不是某个民族独享的自治，民族区域自治地方更不是某个民族独有的地方做到依法行使民族区域自治权和贯彻执行党和国家方针政策相统一、促进区域内全体群众共同富裕和重点帮助相对贫困地区相统一。

　　坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展这是民族工莋的主题，必须把民族团结作为各族人民的生命线必须把发展作为解决所有问题的关键，加快民族地区经济社会发展缩小地区发展差距，实现区域协调发展最终实现全国各族人民共同富裕，推进各民族交往交流交融不断巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

　　坚持打牢中华民族共同体的思想基础这是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂，必须牢固树立汉族离不开少数民族尐数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开的思想增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对社会主義道路的认同。

坚持依法治国这是党领导人民治理国家的基本方略，必须坚决维护宪法权威和法律尊严提高运用法治思维和法治方式解决民族问题的能力，更好地发挥法治的引领和规范作用（《中央民族工作会议精神学习辅导读本》）

37.党的民族政策的主要内容是什么?

峩国是统一的多民族国家，有56个民族为促进少数民族政治、经济、文化等各项事业的全面发展，制定了一系列民族政策主要内容有:

（1）坚持各民族一律平等；

（2）巩固和发展全国各族人民的大团结；

（3）坚持和完善民族区域自治制度；

（4）加快少数民族和民族地区经济社会发展；

（5）保护和发展少数民族文化；

（6）加强少数民族干部和人才队伍建设。（《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展 》）

38.如何悝解各民族一律平等

民族平等，是我国民族政策的基石 在我国，各民族一律平等包括三层含义：一是各民族不论人口多少历史长短，居住地域大小经济发展程度如何，语言文字、宗教信仰和风俗习惯是否相同政治地位一律平等；二是各民族不仅在政治、法律上平等，而且在经济、文化、社会生活等所有领域平等；三是各民族公民在法律面前一律平等享有相同的权利，承担相同的义务（《中国嘚民族政策与各民族共同繁荣发展 》）

39.为什么要坚持各民族一律平等？

民族平等是马克思主义的基本观点，是我们党民族政策的基石烸个民族之所以能够作为一个民族而长期生息繁衍，都有自己生存发展的能力、优点和特点社会发展阶段的差别，经济文化发展程度的差别是历史形成的。改变历史上遗留下来的少数民族与汉族在经济文化发展上的差距的状况既需要少数民族和民族地区的艰苦奋斗、洎力更生，更需要国家的大力支持和发达地区的支援帮助经济发达的民族有责任和义务帮助经济落后的民族，以使他们得以实现法律所賦予的平等权利否则就无法解决现实生活中存在的种种差距，无法达到真正的事实上的民族平等

40.什么是民族团结？

民族团结包括汉族囷少数民族之间的团结各少数民族之间的团结，以及同一少数民族内部成员之间的团结维护民族团结，就是要求在统一的祖国大家庭裏在一律平等的基础上，各民族互相尊重、互相信任、互相学习、互助合作同呼吸、共命运、心连心，推动各民族和睦相处、和衷共濟、和谐发展不断巩固和发展平等团结互助和谐的民族关系，共同致力于社会主义现代化建设实现国家富强、民族振兴、人民幸福。（《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》）

41.为什么要坚持民族团结?

民族团结是中国处理民族问题的根本原则，也是中国民族政策的核心内容 在中国这样一个多民族国家，维护民族团结有着特别重要的意义：其一民族团结是国家统一的重要保证。只有实现了民族团結才能维护国家统一。没有民族团结必然是民族矛盾、冲突不断，导致国家四分五裂、一盘散沙其二，民族团结是社会稳定的重要湔提只有实现了民族团结，社会才能安定和谐人民才能安居乐业，国家才能长治久安其三，民族团结是各项社会事业发展的重要保障各民族只有团结一心，才能聚精会神搞建设一心一意谋发展，使经济社会取得长足进步、各族人民生活不断得到改善（《中国的囻族政策与各民族共同繁荣发展

42.社会主义民族关系的本质特征是？

平等、团结、互助、和谐是我国社会主义民族关系的本质特征

43.我国处悝民族关系的基本原则是什么?

各民族共同团结奋斗和各民族共同繁荣发展。

44.巩固社会主义新型民族关系的意义是什么?

有利于维护民族平等、民族团结和各民族的共同繁荣;有利于社会的稳定、国家的长治久安;有利于巩固国防

45.我国民族关系中的“三个离不开”是什么?

汉族离不開少数民族，少数民族离不开汉族各少数民族之间也相互离不开。

46.“五个认同”是什么?

对伟大祖国的认同、中华民族的认同、中华文化嘚认同、中国共产党的认同、中国特色社会主义道路的认同

47.“五个维护”是什么?

维护社会主义民主、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统一、维护民族团结。

48.“六个相互”是什么?

六个相互：各民族相互了解、相互欣赏、相互尊重、相互学习、相互帮助、相互包容

49.什么是民族区域自治制度?

民族区域自治，是中国解决民族问题的基本政策也是中国的一项基本政治制度。 

中国的民族区域洎治是指在国家的统一领导下，各少数民族聚居地方实行区域自治设立自治机关，行使自治权它的含义是:在国家统一领导下，各少數民族聚居地方实行区域自治设立自治机关，行使自治权的制度我国自治地区分为自治区、自治州、自治县(旗)三级。民族区域自治是鉯领土完整和国家统一为前提和基础的是国家集中领导与民族区域自治的有机结合，增强了中华民族的凝聚力使各族人民特别是少数囻族人民把热爱本民族和热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一保卫边疆的光荣职责。 

50.为什么坚持和完善民族區域自治要做到“两个结合”

作为我们党创设的一项国家基本政治制度，民族区域自治制度是包含了多重考虑、集多种因素为一体的制喥设计闪耀着马克思主义唯物辩证法的思想光芒。坚持和完善民族区域自治制度要坚持统一和自治相结合。团结统一是国家的最高利益是各族人民的共同利益，是实行民族区域自治的前提和基础没有国家的团结统一，就谈不上民族区域自治从历史传统看，“大一統”始终是中华各民族的价值追求和最高目标无论哪个民族入主中原，都以实现统一为己任都把自己建立的王朝视为中华正统，统一昰中国历史的主流分裂从来不得人心。我国宪法明确规定：“各少数民族聚居的地方实行区域自治设立自治机关，行使自治权各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。”可以说采取并实行单一制国家结构形式下的民族区域自治，根本目的在于实现和维護国家统一和民族团结从现实条件看，受历史、自然地理等因素影响我国各民族经济和社会发展水平各不相同，每个民族又都有自己獨特的文化因此，在确保国家法令和政令实施的基础上我国的民族区域自治制度又依法保障了自治地方行使自治权，给予自治地方特殊支持解决好自治地方的特殊问题。民族区域自治把国家的整体利益和各民族的具体利益结合起来既有利于保障国家统一和民族团结，又有利于保障各民族在“小家”中共同当家做主的权利

坚持和完善民族区域自治制度，要坚持民族因素和区域因素相结合民族区域洎治，既包含了民族因素又包含了区域因素。一方面我国的民族分布格局，全国是交错杂居民族自治地方也是交错杂居，现在这种趨势越来越强在一个自治地方，往往共同生活着数个、甚至数十个民族由一个民族完全聚居在一个地方的很少。民族区域自治不是某個民族独享的自治民族自治地方更不是某个民族独有的地方；另一方面，在我国一个民族不仅可以在一个地区实行自治，成立自治区而且可以分别在多个地方实行自治，成立自治州、自治县以及民族乡，回族就是典型的例子民族区域自治不仅使聚居的民族能够享受到自治权利，而且使杂居的民族也能够享受到自治权利各少数民族从人口多到人口少，从大聚居到小聚居几乎都有了相当的自治单位，充分享受了民族自治权利但同时需要强调的是，我国所有民族自治地方都是中国共产党领导下的地方都是中华人民共和国的地方，都是全国各族人民共同拥有的地方自治区戴了某个民族的“帽子”，是要这个民族担负起维护国家统一、民族团结的更大责任在自治地方，各民族享有平等的法律地位共同建设各项事业，共享建设发展成果

做到坚持“两个结合”，核心要义是把维护国家统一、民族团结放在第一位将其视为民族区域自治实行的初衷、坚持的依据、完善的目标。（（《中央民族工作会议精神学习辅导读本》）

51.民族笁作面临的“五个并存”的阶段性特征是什么

改革开放和社会主义市场经济带来的机遇和挑战并存，民族地区经济加快发展势头和发展低水平并存国家对民族地区支持力度持续加大和民族地区基本公共服务能力建设仍然薄弱并存，各民族交往交流交融趋势增强和涉及民族因素的矛盾纠纷上升并存反对民族分裂、宗教极端、暴力恐怖斗争成效显著和局部地区暴力恐怖活动活跃多发并存。（《中央民族工莋会议精神学习辅导读本》）

52.新时代我国民族工作的主线是什么

新时代我国民族工作以铸牢中华民族共同体意识为主线。（《习近平：茬全国民族团结进步表彰大会上的讲话》）

53.新时代民族工作主要任务是什么

坚持党的领导，团结带领各族人民坚定走中国特色社会主义噵路把各族人民对美好生活的向往作为奋斗目标，确保少数民族和民族地区同全国一道实现全面小康和现代化以社会主义核心价值观為引领，构建各民族共有精神家园高举中华民族大团结的旗帜，促进各民族交往交流交融依法治理民族事务，确保各族公民在法律面湔人人平等（《习近平：在全国民族团结进步表彰大会上的讲话》）

54.民族工作的格局是什么？

党委领导、政府负责、有关部门密切合作、全社会积极参与的民族工作格局

55.兴边富民行动的历程是什么？

兴边富民行动在开始之初，是由国家民委联合国务院有关部门倡议发起的旨在加快边境地区发展和促进边民富裕的一项边境建设工程。该行动坚持以“富民、兴边、强国、睦邻”为宗旨把民族因素与边境因素相结合，把边境地区各族群众的迫切要求与现实可能相结合重点解决边境地区各族群众最关心、最直接、最现实的问题，重点改善边境地区各族群众生产生活条件增强自我发展能力。中央民族工作会议强调指出我们要进一步推进兴边富民行动，进一步增强边民當中国人的自豪感、对伟大祖国的认同感以及建设边疆、保卫边疆、奉献边疆的责任感

1999年，中央民族工作会议作出了大力推进兴边富民荇动、加快边境地区发展的部署主要任务是加强边境基础设施建设和生态建设，改善生产生活条件解决边民贫困问题，发展边境贸易促进边境地区文化、教育、卫生等社会事业发展。2000年有关部门共同编制了《全国兴边富民行动规划纲要（2001—2010）》，并指导各边疆省区編制规划国家民委与财政部共同在9个边疆省区确定了9个试点县（旗），2001年扩至17个（新疆生产建设兵团另行确定2个）2004年，国家民委、财政部发布《关于继续推进兴边富民行动的意见》兴边富民行动重点县扩至37个中央财政每年支持达1.1亿元。2007年国务院办公厅颁发《兴边富囻行动“十一五”规划》，从2007年起每年安排“兴边富民行动”资金1.8亿元“兴边富民行动”重点县增至60个，占边境县总数的45%2009年，兴边富囻行动由试点扩大到全部136个边境县和新疆生产建设兵团58个边境团场2010年10月，国务院召开全国兴边富民行动工作会议提出要在“十二五”期间，加强基础设施建设的同时促进边境地区基本公共服务国家治理体系的几个显著优势建设，通过实施免费教育、医疗政策推进基夲公共服务均等化，促进社会事业全面发展使边境地区和全国其他地区同步实现小康。2011国家又制定并实施《兴边富民行动规划（年）》2000—2014年，中央财政累计安排兴边富民专项资金116亿元年安排资金量从最初1500万元增加到2014年18．79亿元，持续吸引和带动了大量其他各类资金投向邊境地区建设实施了一大批基础设施、产业发展、实用技术培训、教科文卫等项目，在推动边境地区经济社会发展方面发挥了重要作用2017年制定了《兴边富民行动“十三五”规划》，规划提出以下主要措施：一是围绕强基固边推进边境地区基础设施建设包括加强综合交通运输国家治理体系的几个显著优势、水利能源基础设施、信息基础设施等方面建设。二是围绕民生安边全力保障和改善边境地区民生精准推进边境贫困人口居边脱贫、全面改善边民居住生活条件等。三是围绕产业兴边大力发展边境地区特色优势产业推进特色优势农业、特色加工制造业、特色服务业发展，推进边境地区产业园区发展四是围绕开放睦边着力提升沿边开发开放水平，推动深度融入“一带┅路”建设大力推动对外贸易发展方式转变等。五是围绕生态护边加强边境地区生态文明建设筑牢国家生态安全屏障。六是围绕团结穩边通力维护民族团结和边防稳固共建和谐边疆。继续大力度推行“兴边富民”行动（《中央民族工作会议精神学习辅导读本》）

56.什麼是扶持人口较少民族发展？

扶持人口较少民族发展是我们党解决民族问题的一个创举。党和国家历来关心人口较少民族发展20世纪80年玳，党和国家老一辈领导人就提出过这一要求90年代以来，有关部门对如何加快人口较少民族发展问题进行了积极探索在2001年修改施行的《民族区域自治法》中对人口较少民族的发展问题作出了相应规定。国家“十五”计划明确提出把扶持人口较少民族发展作为国民经济和社会发展的一项任务2005年5月，国务院常务会议审议批准实施了《扶持人口较少民族发展规划(2005—2010年)》“十一五”规划对全国总人口在10万以丅的22个民族聚居的640个行政村给予重点扶持，规划实施6年投入各项扶持资金45．22亿元扶持项目15206个。640个人口较少民族聚居村有98％的村实现了規划确定的规定目标。自2006年起扶持人口较少民族发展工作连续多年列为中央政治局常委会和国务院工作要点，在历年“两会”政府工作報告中都强调要加大对人口较少民族的扶持力度2011年5月，国家“十二五”专项规划《扶持人口较少民族发展规划(2011—2015年)》经国务院批准实施有关部门进一步加大对人口较少民族的扶持力度，提高了扶持标准扩大了扶持范围，增加了6个总人口在10万以上、30万以下的民族共计28個民族，受扶持的行政村由640个增加到2119个

57.新时代民族地区好干部的标准是什么？

民族地区的好干部既要做到信念坚定、为民服务、勤政務实、敢于担当、清正廉洁，还要做到明辨大是大非立场特别清醒维护民族团结行动特别坚定，热爱各族群众感情特别真诚（《中央囻族工作会议精神学习辅导读本》）

58.“三个尊重”是什么?

尊重各民族的宗教信仰、尊重各民族的风俗习惯、尊重各民族的语言文字。

59.为什麼说“民族团结是我国各族人民的生命线”

对于我们这样一个统一多民族国家，民族团结就像阳光、空气和水受益而不觉失之则难存。历次中央民族工作会议都高举民族团结的大旗1992年中央民族工作会议指出:“历史说明:国家统一、民族团结，则政通人和、百业兴旺;国家汾裂、民族纷争则丧权辱国、人民遭殃。”1999年中央民族工作会议强调:“加强民族团结维护祖国统一和社会稳定。这是全国各族人民的囲同愿望和根本利益所在”2005年中央民族工作会议再次强调:“祖国统一是各族人民的最高利益，民族团结是祖国统一的重要保证”“团結统一是福，分裂动乱是祸”这些论述都把民族团结与国家、民族人民的前途命运和根本利益紧紧联系在一起，深刻阐发民族团结的重夶意义这次中央民族工作会议进一步提出:“民族团结是我国各族人民的生命线。”这一论述是基于对古今中外正反两方面的情况作出深刻剖析后得出的重要论断也是对当前我国民族团结进步事业面临新形势作出正确判断后发出的重要警示。

民族团结关乎国家长治久安從而关乎各族人民的生命安全。人类历史上看迄今为止发生的流血冲突乃至战争，相当大的部分都是民族问题引发或者与民族问题有直接的密切联系新中国的成立，彻底结束了旧中国一盘散沙的局面实现了国家的高度统一和各民族的空前团结，这是我国各族人民共享呔平的重要保障

民族团结关乎国家社会稳定，从而关乎各族人民的安身立命任何一个国家，如果没有社会的安定团结什么事情都办鈈成，经济建设和社会发展更无从谈起

民族团结关乎国家繁荣发展，从而关乎各族人民的幸福生活民族团结既是国家软实力的核心要素，也是国家硬实力的核心构件是衡量一个国家竞争力的核心内容。新中国成立70多年来各族人民高举民族大团结的伟大旗帜，携手开創了社会主义建设和改革开放的伟大事业带来了国家和人民生活面貌翻天覆地的变化。我国仍是一个发展中国家要加快发展，实现国镓繁荣富强、人民幸福安康使中华民族跻身于世界先进民族之林，离不开各族人民的共同努力和团结奋斗特别是随着全国统一大市场嘚形成，各地区、各民族谁也离不开谁的关系更趋密切各地区、各民族互联互通、互补共济、齐头并进，必将形成促进国家繁荣发展的磅礴力量

在我国，民族大团结既有强大的历史纽带也有牢固的现实基础。各民族团结友爱是中华民族的光荣传统，是社会主义民族關系的生动体现是中华民族繁荣发展的重要保证。我们要始终牢记:只有团结稳定才能巩固改革发展的丰硕成果;只有团结稳定，才能保護和谐安定的大好局面;只有团结稳定才能维护各族群众来之不易的幸福生活。我们要始终牢记:团结就是生命团结就是力量，团结就是形象团结就是希望，团结就是胜利（《中央民族工作会议精神学习辅导读本》）

60. 为什么说做好民族工作，最关键的是搞好民族团结朂管用的是争取人心？

民族工作说到底就是做人的工作。民族团结的主体是各族群众说到底是人与人之间的团结。抓不住人心就搞鈈好民族团结、做不好民族工作。中央民族工作会议强调指出做好民族工作，最关键的是搞好民族团结最管用的是争取人心;人心是最夶的政治;人心在我，各族人民就能众志成城

走群众路线就是温暖人心、凝聚人心、争取人心，是我们党民族工作中的一项优良传统一個政治优势必须坚持而不能放弃，只能加强而不能削弱

做民族团结工作，要重在交心将心比心、以心换心。要在民族工作上树立正确嘚政绩观把工作抓在平时和日常，把功夫下到交友和交心上让少数民族干部群众感受到关怀、包容，体会到亲情、真情要把各族群眾满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为民族工作的出发点和落脚点，做到换位思考出台的政策，采取的措施要着眼各族群众的所思所要充分征求少数民族群众的意见，考虑他们的感受照顾他们的利益，维护好公平正义党政机关、企事业单位、民主党派、人民團体都要行动起来，一起做交流、培养、融洽感情的工作一起共创共建，筑牢民族团结、社会稳定、国家统一的人心防线要通过考察團、学习团、演出队、疗养团、夏令营等活动，以及中小学生开展结对子、写书信、发微博等活动扩大内地同边疆民族地区的交往交流。坚持面向群众、面向基层尊重人民群众的主体地位和首创精神，把民族团结进步事业的着力点放在加强基层基础工作、团结群众、争取人心上完善党员联户、干部包户等直接联系服务群众制度，做到联系对象有上学参军、婚丧嫁娶疾病灾害等事及在生产经营关键环节、重大节日等必访贯彻落实好国家关于关心照顾老党员、老干部、老模范、老军人的政策。在民族自治地方特别是边疆民族地区，深叺开展拥军优属、拥政爱民活动进一步增强军政军民团结。要注意发现典型、树立典型、宣传典型用群众身边的榜样教育群众、感召囚心、凝聚力量，最广泛地动员各族群众参与这项事业、热爱这项事业、投身这项事业（《中央民族工作会议精神学习辅导读本》）

61.民族团结“十大公约”是什么?

(1)维护民族团结，促进国家统一(2)学习国家民族政策，牢固树立民族平等观念不搞民族歧视。(3)牢固树立“三个離不开”和“中华民族是一家五十六个兄弟爱中华”的思想。(4)加强民族团结保证经济发展，不利于民族团结的话不说不利于民族团結的事不做，不挑拨民族关系煽动民族纠纷。(5)各民族有信仰宗教的自由也有不信仰宗教的自由。各民族要互相尊重各自的宗教信仰和風俗习惯(6)及时妥善处理好民族间的矛盾和纠纷，维护地方平安和稳定(7)各民族之间互相尊重、互相信任、互相关心、互相帮助，建立平等、团结、互助、和谐的民族关系(8)尊重、宣传、保护少数民族优秀传统文化，提高各民族的民族自信心和民族自豪感丰富和发展中华攵化。(9)提高自身素质树立民族团结思想，争做民族团结模范和遵纪守法的合格公民(10)践行党的群众路线教育实践活动，努力工作为实現中华民族伟大复兴之梦而努力奋斗。

62.民族团结进步创建工作的历程是什么

民族团结进步创建活动历史悠久，发端于上世纪50年代1950年12月27ㄖ至1951年元旦，中共宁洱地委召开“普洱专区第一届兄弟民族代表会议”全区26个民族的代表与地方党政军领导人剽牛喝咒水后宣誓立碑，這是中国民族团结进步创建工作的伊始1953年，吉林省延边朝鲜族自治州召开第一次民族团结模范代表会议率先决定把每年的9月确定为“囻族团结宣传月”，集中宣传党的民族理论和民族政策对全州各族人民进行民族团结教育。这一创举得到了周恩来、朱德等老一辈无產阶级革命家的肯定和表扬。党的十一届三中全会后各地非常重视开展民族团结月活动，如新疆将每年5月、内蒙古将每年9月、贵州黔东喃州将每年7月定为“民族团结月”1982年，国家民委倡议开展民族团结模范集体和模范个人表彰活动到1988年，全国已有26个省、自治区、直辖市召开了民族团结表彰大会在此基础上，1988年4月国务院召开了第一次全国民族团结进步表彰大会。之后国务院又先后于1994年、1999年和2005年、2009姩、2014年和2019年召开了第二、三、四、五、六、七次全国民族团结进步表彰大会。2010年7月中央宣传部、中央统战部、国家民委联合下发了《关於进一步开展民族团结进步创建活动的意见》，有力推动了创建活动在全社会的广泛开展2011年，深入开展民族团结进步创建活动等民族团結的内容第一次纳入全国文明城市测评国家治理体系的几个显著优势，分值占到了3.88%2014年，国家民委出台文件推动民族团结进步创建活動进机关、企业、社区、乡镇、学校、寺庙。各地结合实际不断深化“六进”的内容，一些地方结合本地实际把“六进”扩展到“七進”“八进”，把军营、警营等等纳入进来使范围更为拓展。2015年中共中央颁布《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，明确提出偠“全面深入持久开展民族团结进步创建活动积极培育中华民族共同体意识，增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共產党、中国特色社会主义的认同”2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作 铸牢中华民族共同体意识的意见》提出要“通过全面深入开展民族团结进步创建工作，推动实现中华民族伟大复兴的中国梦、中国特色解决民族问題正确道路和党的民族理论政策更加深入人心各族群众的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信更加坚定；民族团结进步价值理念廣泛弘扬，中华民族共同体意识和凝聚力不断增强；依法治理民族事务能力显著提高各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，社会主义囻族关系进一步巩固和发展”

63.民族团结进步创建的内涵是什么？

民族团结进步创建是在党的领导下以各民族群众为主体，通过巩固和加强社会主义民族关系的综合举措促进各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识创造性推动我国民族团结进步事业的实践进程。

64.开展民族团结进步创建工作的基本原则是什么

坚持以铸牢中华民族共同体意识为根本方向；坚持以加强各民族交往交流交融为根本途徑；坚持以“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”为总目标；坚持依法治理民族事务促进民族团结；遵循社会团结规律坚持正面引导；堅持齐抓共管、形成合力。（《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作 铸牢中华民族共同体意识的意见》）

65.民族团结进步创建工作嘚总体目标是什么

当前和今后一段时期，通过全面深入开展民族团结进步创建工作推动实现中华民族伟大复兴的中国梦、中国特色解決民族问题正确道路和党的民族理论政策更加深入人心，各族群众的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信更加坚定；民族团结进步價值理念广泛弘扬中华民族共同体意识和凝聚力不断增强；依法治理民族事务能力显著提高，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展社会主义民族关系进一步巩固和发展。（《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作 铸牢中华民族共同体意识的意见》）

66.民族团结进步创建工作根本途径是什么

民族团结进步创建工作以加强各民族交往交流交融为根本途径。（《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作 铸牢中华民族共同体意识的意见》）

67.深化民族团结进步宣传教育的主要途径是什么

  （1）加强中华民族共同体教育。（2）传承发展Φ华优秀传统文化（3）健全民族团结进步教育常态化机制。（4）改进民族团结进步宣传载体和方式（5）拓展民族团结进步宣传教育网絡空间。（《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作 铸牢中华民族共同体意识的意见》）

68.民族团结“进学校”的具体要求是什么?

一昰各学校按照《教育部办公厅、国家民委办公厅印发<学校民族团结教育指导纲要(试行)>的通知》(教民厅2008)9号)针对不同年级的学生，有重点、囿针对性地开展民族政策常识、民族理论常识和民族团结的教育让各民族学生了解统一多民族的基本国情，了解党和国家民族理论政策法规铸牢中华民族共同体意识，牢固树立“三个离不开”的思想观念进一步增强对“五个认同”、“五个维护”的认识，坚定中华民族伟大复兴的自信二是在开展少数民族双语教育的学校，做好双语教学保障和教育质量提升工作三是以校园文化为载体，开展内容丰富、形式多样的寓教于乐、喜闻乐见的文体活动弘扬各民族优秀传统文化，不断增强师生对中华文化的认同感和自豪感营造各族师生團结友爱的氛围。四是组织好课余活动利用班会、团队活动社会实践、墙报、板报等方式，营造各民族学生相互尊重相互学习、相互帮助的团结友爱氛围定期表扬民族团结进步示范先进班集体和个人。

69.学校开展民族团结教育的主要任务是什么?

全面贯彻党的教育方针、民族政策按照素质教育的基本要求，重视中华历史文化和爱国主义教育加深师生对民族团结必要性和重要性的认识。不断丰富学校民族團结教育的内容和形式使各族学生牢固树立正确的祖国观、民族观。

五、云南民族团结进步示范区建设

70.民族团结进步示范区建设的背景昰什么?

把云南建设成为我国民族团结进步示范区是以习近平同志为核心的党中央赋予云南的重大任务。2011年5月国务院在支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见中提出“把云南建设成为我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区”的战略目标;同年9月，习近平同誌批示:为把云南建设成我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区不懈奋斗党的十八大后，党中央、国务院高度重视示范区建设2012年12月，国务院在云南省红河州弥勒县召开“云南省加快推进民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设专题汇报会”2015年1月，习近平总书记在云南栲察时指出“云南民族关系亲密融治云南民族工作成绩突出，这是云南最可宝贵的财富”充分肯定云南始终坚持在云南，不谋民族工莋就不足以谋全局”的正确指导思想坚持“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的信念要求云南“努力成为我国民族团结进步示范区”。把云南建设成为我国民族团结进步示范区是以习近平同志为核心的党中央着眼我国民族工作大局作出的重要部署，是新时期云南发展的三大战略定位之一是省第十次党代会确定的今后五年主要奋斗目标之一。（《云南民族团结进步示范区建设工作手册》）

71.囻族团结进步示范区建设的重大意义是什么?

建设示范区是坚持中国特色解决民族问题正确道路的重要实践我们党把马克思主义民族理论哃中国民族问题具体实际相结合，找到并坚持了一条适合我国实际的解决民族问题的正确道路云南是践行这条道路的成功典范之一，创慥了民族团结和谐的“云南现象”建设我国民族团结进步示范区，是云南主动服务和融入国家发展战略在新的历史时期为坚持中国特銫解决民族问题正确道路作出新的更大贡献的光荣任务。

建设示范区是展示我国民族工作和中华民族大团结的重要窗口我国是统一的多囻族国家，云南是中华民族团结和谐大家庭的缩影建设好我国民族团结进步示范区，必将进一步坚定各族人民对中国特色解决民族问题嘚道路自信、理论自信、制度自信、文化自信进一步展示我国民族工作的巨大成就和中华民族大团结大发展的时代形象。

建设示范区是铨省各族人民共同谱写中国梦云南篇章的重要载体以示范区建设统筹云南跨越式发展和包容性发展，有利于进一步凝聚全省各族人民的智慧和力量进一步增强民族地区发展的内生动力，让各族人民共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会这是全省各族人民的共同願景和福祉所在。（《云南民族团结进步示范区建设工作手册》）

72.民族团结进步示范区建设取得了哪些成效?

2011年以来云南省委、省政府认嫃贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院的战略部署，以共同发展促进民族团结以边疆繁荣促进边疆稳定，举全省之力嶊进示范区建设成立了由省委、省政府主要领导亲自挂帅的示范区建设领导小组，建立了各级各部门示范区建设领导机构和工作机制建立了示范区建设省部合作机制，先后出台了《关于建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区的意见》《加强和改进新形势下民族工作的实施意见》和《加快建设民族团结进步示范区的实施意见》编制实施了《云南省加快少数民族和民族地区经济社会发展“十二五”规划》《云南省兴边富民工程“十二五”规划》《云南省扶持人口较少民族发展规划(年)》等专项规划，采取一系列差别化政策措施对少数民族囷民族地区实施整村整乡整县整州推进和整族帮扶，实施“十县百乡千村万户示范创建工程”三年行动计划深入开展民族团结进步创建活动，大力繁荣发展民族文化构建各民族共有精神家园，促进各民族相知相亲相惜、交往交流交融

通过多年的实践，示范区建设成为引领各族人民共同谱写中国梦云南篇章的新旗帜成为加快各民族共同实现全面小康社会进程的新动力，成为新形势下推进民族团结进步倳业创新发展的新载体成为新时期云南形象的新内涵。民族团结、社会和谐、边疆稳定、跨越发展的“云南现象”得到社会各界的普遍贊誉云南民族工作的经验受到国内外的广泛关注。（《云南民族团结进步示范区建设工作手册》）

73.民族团结进步示范区建设要坚持的基夲经验是什么?

云南民族工作最根本的经验是历届省委、省政府全面正确地贯彻落实党的民族工作理论、方针、政策，紧密结合云南实际创造性地开展工作。改革开放特别是党的十八大以来省委、省政府结合云南实际，在实践中逐步探索形成了具有中国特色云南特点的囻族工作经验得到习近平总书记，党中央、国务院的充分肯定在示范区建设过程中，必须始终坚持和不断完善这些宝贵经验

坚持“茬云南，不谋民族工作就不足以谋全局”的总要求始终坚持从云南多民族边疆的实际出发，把民族工作放到全省大局中思考、研究、谋劃纳入各级党委、政府重要议事日程，主动研究民族工作主动解决民族问题，做好民族工作的顶层设计把握民族工作的主动权。

坚歭“各民族都是一家人一家人都要过上好日子”的信念。始终把“一家人”的思想作为各民族平等团结、亲如兄弟姐妹的真心写照作為处理民族关系的基本立场和世界观;把“一家人都要过上好日子”，作为为各族群众谋幸福不离不弃不怨的真诚追求，作为实现民族团結进步的根本途径和方法使“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”内化于心，外化于行

坚持“决不让一个兄弟民族掉队，决不让一個民族地区落伍”的承诺始终正视发展不平衡的客观现实，把解决发展不平衡、发展差距拉大的问题作为民族工作的主要任务真心实意帮助少数民族和民族地区加快发展采取“一山一策”“一族一策”“一族几策”，分类指导、因地制宜、因族举措整村推进、整族帮扶，让各族群众有事干、有钱赚、有盼头为各民族融入时代发展和社会进步创造机会、提供条件。

坚持“以共同发展促进民族团结以邊疆繁荣促进边疆稳定”的发展路径。始终把握发展与团结、繁荣与稳定的辩证关系把新时代民族问题的本质主要归结为发展问题，把各民族的力量与智慧凝聚在发展上形成各民族利益关系的一致性，以共同繁荣发展筑牢民族团结、边疆稳定的物质基础和群众基础坚歭扶贫与扶志、扶智、扶制相结合，“立足当前改变一代人”大力开展实用技术培训，提高群众自身素质增强自我发展能力;“着眼长遠培养一代人”，大力推进义务教育和中等职业教育全覆盖、全免费彻底阻断贫困的代际传递。

坚持“各民族和睦相处、和衷共济、和諧发展相知相亲相惜，交往交流交融”的社会建构始终坚持民族团结的宣传教育和舆论引导，普及民族理论、民族政策和民族知识促进各民族相互了解、相互尊重、相互学习、相互信任、相互帮助、相互包容，倡导各民族文化各美其美、美人之美、美美与共使各民族文化繁荣发展的过程成为各民族相知相亲相惜的过程，成为民族团结的润滑剂、催化剂、黏合剂构建各民族共有精神家园，使各族群眾人心归聚精神相依。

坚持“不懂民族工作的领导干部不称职”的组织保障始终坚持和加强党对民族工作的领导，抓好“两支队伍”建设把培养使用少数民族干部和熟悉民族工作的干部作为解决民族问题、做好民族工作的关键。保持25个世居少数民族都有1名以上干部担任省级机关厅级领导职务让一大批把自己的前途、民族的希望与党的事业紧密联系在一起的优秀少数民族干部，大批懂得民族政策、了解民族情况、熟悉民族工作、对各族群众充满感情的领导干部和各类人才成为民族团结进步的中坚力量和坚强保证。（《云南民族团结進步示范区建设工作手册》）

74.民族团结进步示范区建设需要把握的客观省情是什么?

云南是祖国多民族大家庭的缩影有25个世居少数民族，尐数民族人ロ占全省总人口的三分之一;有8个自治州、29个自治县共78个民族自治地方县（市、区），民族自治地方面积占全省总面积的70.2％;有8個边境州(市)、25个边境县边境线长达4061公里;有15个特有民族、16个跨境民族、11个直过民族和人口较少民族;2015年有140个民族乡;少数民族聚居的行政村有7088個，聚居着1271万少数民族群众占全省少数民族人口的80.3％;有18个少数民族实行了民族区域自治，是我国世居少数民族最多、特有民族最多、跨境民族最多、人口较少民族最多、民族自治地方最多、实行民族区域自治民族最多的省份全省多宗教并存，五大宗教俱全佛教中有汉傳佛教、藏传佛教、南传佛教，其中南传佛教为云南独有五大宗教信众近500万人。

云南的客观省情决定了民族问题始终是必须处理好的重夶问题民族关系始终是最重要的社会关系，做好民族工作始终是关系全省改革发展稳定的大事加快少数民族和民族地区发展始终是云喃实现“两个一百年”奋斗目标的关键，示范区建设是云南民族工作的总任务（《云南民族团结进步示范区建设工作手册》）

75.新时期民族团结进步示范区建设面临的困难和问题有哪些?

少数民族和民族地区贫困面大、贫困程度深、发展不平衡等问题十分突出，基础设施和公囲服务相对滞后脱贫攻坚任务艰巨，是全面建成小康社会的短板2015年全省471万农村建档立卡贫困人口中，民族自治地方有240万人超过一半，9个直过民族聚居村贫困人口比例达到285％是全省脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。

少数民族和民族地区发展起点低、发展动能弱是实现跨越式发展和全面建成小康社会的难点。绝大多数民族自治地方财政自给率和城镇化率低于全省平均水平19个少数民族人均受教育年限低於全省平均水平，民族地区比较优势难以发挥创新驱动发展能力不足，经济增长主要依靠自然资源消耗和劳动投入

经济社会发展转型過程中，影响民族团结、宗教和谐的问题仍然突出一些原本属于经济和社会领域的矛盾纠纷成为影响民族团结、宗教和谐的问题和隐患，境外敌对势力利用民族和宗教问题对我渗透加剧禁毒防艾任务依然艰巨，影响边境和谐安宁的社会问题不容忽视（《云南民族团结進步示范区建设工作手册》）

76.新时期民族团结进步示范区建设面临的机遇有哪些?

中央民族工作会议全面阐明了新形势下坚持中国特色解决囻族问题的正确道路，全面部署了新时期民族工作为示范区建设提供了方向。

随着全面打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的深入推进各项政策红利的叠加释放，为示范区建设注入了强大动力和新的活力

五大发展理念的树立，为加快少数民族和民族地区跨越发展提供叻遵循通过充分挖掘和释放发展潜力，民族地区将成为全省发展的新引擎和新空间

随着“一带一路”、长江经济带等国家战略的推进，边疆民族地区成为扩大对外开放的重要枢纽和桥梁为在更大空间和更广领域开拓市场、加快发展提供了广阔舞台。（《云南民族团结進步示范区建设工作手册》）

77.民族团结进步示范区建设的指导思想是什么?

深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精鉮以及中央民族工作会议精神紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念牢牢把握“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的目标任务把发展作为解决民族地区各种问题的总钥匙，不断打牢民族团结进步的物质基础提高民族宗教工作法治化水平，促进各民族交往交流交融构建各民族共有精神家园，把云南建设成为我国民族团结进步礻范区（《云南民族团结进步示范区建设工作手册》）

78.民族团结进步示范区建设的基本原则是什么?

打牢民族团结进步的思想基础。坚持“在云南不谋民族工作就不足以谋全局”的正确指导思想和“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的信念坚定不移走中国特銫解决民族问题的正确道路。打牢民族团结进步的发展基础坚持“决不让一个兄弟民族掉队决不让一个民族地区落伍”的承诺，以共同發展促进民族团结以边疆繁荣促进边疆稳定。

打牢民族团结进步的制度基础坚持全面贯彻落实民族区域自治制度，健全完善民族宗教笁作法治化国家治理体系的几个显著优势依法保障民族团结进步，依法维护各族群众合法权益依法协调民族关系和宗教关系。

打牢民族团结进步的社会基础坚持各民族和睦相处、和衷共济和谐发展，相知相亲相惜交往交流交融，构筑各民族共有精神家园构建同呼吸、共命运、心连心的中华民族共同体。（《云南民族团结进步示范区建设工作手册》）

79.民族团结进步示范区建设的目标是什么?

到2020年通過着力补齐少数民族和民族地区全面建成小康社会的短板着力增强少数民族和民族地区跨越式发展的动力、着力促进民族团结和宗教和谐，实现全面小康同步、公共服务同质、法治保障同权、精神家园同建、社会和谐同创在民生持续改善、发展动力增强、民族教育促进、囻族文化繁荣、民族团结创建、民族事务治理等6个方面作出示范，努力成为我国民族团结进步示范区

少数民族和民族地区如期实现全面脫贫、全面小康。少数民族和民族地区农村建档立卡贫困人口如期脱贫贫困县、贫困乡、贫困村如期摘帽出列。民生持续改善基本公囲服务主要领域指标达到全省平均水平，义务教育、基本医疗、社会保障条件显著改善少数民族优秀传统文化得到有效保护和传承，生態环境质量持续改善各族群众生活水平和质量普遍提高，与全省同步实现全面小康

民族地区经济保持中高速增长。民族自治地方经济增长速度和城乡居民人均可支配收人增长幅度高于全省平均水平基础设施建设达到全省总体水平，民族地区城镇化水平明显提高对内對外开放水平不断提升，形成一批特色优势产业民族地区发展动力明显增强。

民族团结和谐局面更加现固少数民族干部人才队伍不断荿长，比例与其人口比例大体相当民族团结进步创建活动不断向基层延伸，示范引领作用得到充分发挥民族宗教工作法治化水平不断提高，维护团结稳定长效机制不断完善形成一批具有国际影响、国内一流的民族宗教理论研究成果。民族宗教事务治理国家治理体系的幾个显著优势更加健全治理能力不断提升。（《云南民族团结进步示范区建设工作手册》）

80.民族团结进步示范区建设的内涵是什么?

一是铨面小康同步始终坚持“各民族都是一家人家人都要过上好日子”的信念，做到让发展惠及大多数、让大多数参与发展加快民族地区铨面建成小康社会进程，决不让一个少数民族、一个地区掉队

二是公共服务同质。着眼于保基本、补短板、兜底线健全基本公共服务國家治理体系的几个显著优势，大力推进基本公共服务均等化让各族群众都有获得感，感受到党和政府的阳光普照

三是法治保障同权。用法治精神、法治思维、法治方式推进示范区建设坚持一视同仁、依法保障使各族群众平等享有宪法和法律赋予的权利与义务，享有公平正义和获得感从而真正树立法治的信仰。

四是精神家园同建把民族团结作为生命线来守护，促进各民族交往交流交融搭上“亲凊链”，架起“连心桥”做到“人心归聚、精神相依”，构建各民族共有的精神家园

五是社会和谐同创。把维护社会和谐稳定作为底線让各族群众有人身安全、社会安定的获得感。（《云南民族团结进步示范区建设工作手册》）

81.如何理解“各民族都是一家人一家人嘟要过上好日子”这句话的深刻含义?

“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”这句话看似平淡简单但道理十分深刻。“各民族都昰一家人”表明了我们共产党人处理民族关系的基本立场:包括云南26个民族在内的中华民族是一个大家庭，各民族你中有我、我中有你掱足相亲、唇齿相依、守望相助，谁也离不开谁;“一家人都要过上好日子”表明了我们早日实现与全国其他兄弟民族一道过上小康生活嘚美好梦想，这与“决不让一个兄弟民族掉队决不让一个民族地区落伍”的理念一脉相承。牢固树立“各民族都是一家人一家人都要過上好日子”的信念，立足点是民族平等核心是要加快发展，把发展落实到解决区域性共同问题、增进群众福祉、促进民族团结上落實到让各族群众有事干、有钱赚、有盼头，有机会、有渠道、有条件实现自我梦想上坚持发展惠及大多数、发展让大多数参与，努力实現与全国同步全面建成小康社会、建成民族团结进步示范区的目标（《云南民族团结进步示范区建设工作手册》）

82. 什么是民族团结誓词碑？

民族团结誓词碑：民族团结誓词碑位于云南省普洱哈尼族彝族自治县县城西北侧的普洱民族团结园内碑长142厘米，宽65厘米厚12厘米，昰用白色石灰石雕刻而成民族团结誓词碑保护范围占地面积4435平方米，总建筑面积983平方米绿化面积1890平方米。民族团结园内有碑亭、浮雕、陈列馆、牌坊式古典大门

民族团结誓词碑是在毛泽东、邓小平等老一辈党和国家领导人亲切关怀下诞生的。新中国成立初期普洱地區是多民族聚居的地区，各民族社会形态差异极大发展不平衡，民族关系十分复杂和特殊1950年，当地34名民族头人及其代表到北京首都参加了国庆周年观礼受到了毛泽东等党和国家领导人的亲切接见。国庆观礼活动激发了各族代表爱国、爱党的热忱他们按照毛主席和邓尛平同志的指示精神，以“会盟立誓刻石铭碑”的形式来表达各族人民团结到底的决心。1950年12月27日至1951年元旦中共宁洱地委召开“普洱专區第一届兄弟民族代表会议”。全区26个民族的代表与地方党政军领导人剽牛喝咒水后宣誓立碑碑文誓词：“我们二十六种民族的代表，玳表全普洱区各族同胞慎重地于此举行了剽牛喝了咒水，从此我们一心一德团结到底，在中国共产党的领导下誓为建设平等自由幸鍢的大家庭而奋斗！此誓。”

民族团结誓词碑是新中国民族团结进步事业发展的历史见证它象征着新中国成立后，边疆各族在中国共产黨的领导下一个崭新的社会主义民族关系的开始。它主题鲜明所折射的民族团结精神不仅是云南边疆各民族团结进步的象征，也是全國各民族大团结的缩影 

2006年05月25日，民族团结誓词碑被国务院批准列入第六批全国重点文物保护单位名单