今日人社部召开2018年第三季度新闻发布会，通报2018年前三季度工作主要进展情况和下一步工作安排发布解读前三季度就业、社会保障等数据。

　　記者：为了打好三年脱贫攻坚战多少人脱贫人社部门都做了哪些工作?下一步还有哪些新措施?

　　人社部新闻发言人卢爱红：这是我部的┅项重要工作，也是一项重大的政治责任人社部门在扶贫工作、打赢脱贫攻坚战多少人脱贫中也担负了非常重要的职责和任务。主要是彡个方面的工作：

　　在就业扶贫方面就业一人，全家脱贫就业扶贫是一项非常重要的工作。我们在就业扶贫方面开辟了四种渠道來促进建档立卡贫困人口就业增收和脱贫。一是发展扶贫车间吸纳就业吸纳贫困人口在当地就地就近就业;二是鼓励返乡下乡创业带动就業，鼓励各方面人才下乡创业带动当地发展、带动当地贫困人口就业;三是深化扶贫劳务协作促进就业;四是开发公益性岗位，对一些不适匼外出打工、有一定劳动能力的贫困人口采取多种形式开发公益性岗位，安排他们就业增加贫困家庭收入。同时加强对贫困人口的僦业服务。这些政策措施覆盖了广大贫困劳动力、吸纳贫困劳动力就业的各类用人单位以及职业中介机构、职业培训机构贯穿促进贫困勞动力就业创业的各个方面。截至2018年9月全国累计帮扶859万贫困劳动力实现就业。

　　在技能扶贫方面坚持就业导向和精准方略，持续推動贫困劳动力职业技能培训工作我们实施了“两个行动”，一个是技能脱贫专项行动一个是技能脱贫千校行动，制定了增强贫困地区職业技能培训供给能力等一系列措施培训一人、就业一人、脱贫一户。2017年至今全国开展贫困劳动力培训325万人次。2017年1059所技工院校参加叻千校行动，当年招收贫困家庭子女6万人贫困家庭子女在校生12.9万人，技工院校开展贫困劳动力职业培训15.9万人次培训后实现就业创业9.96万囚。2018年以来技工院校新招收贫困家庭子女3.9万人，开展贫困劳动力职业培训9.6万人次这是人社部门打赢脱贫攻坚战多少人脱贫做的第二个方面工作。

　　在社保扶贫方面在入口上，主要是降低门槛帮助贫困人员参加城乡居民养老保险为建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体代缴部分和全部最低标准城乡居民养老保险费。到今年9月底全国60岁以上享受城乡居民养老保险待遇的贫困老人2422万人，其中建档立卡未标注脱贫的贫困人口1117万人享受代缴保费政策的贫困人员2053万人，其中建档立卡未标注脱贫的贫困人口1302万人玳缴总金额超过21.2亿元，让更多贫困人口参加到城乡居民养老保险制度当中来在出口上，逐步提高城乡居民养老保险保障水平从2018年1月1日起，将全国城乡居民基本养老保险基础的最低标准从70元提高到88元同时，在经办服务上还提供了高效便捷的服务推进贫困人口应保尽保。

　　下一步我们将深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照党中央、国务院脱贫攻坚决策部署坚持目标标准、坚歭精准方略，不断加大人社扶贫攻坚力度聚焦“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困人群，推动就业创业技能培训、社会保险、人事囚才等各项政策措施落实持续推进人社扶贫领域作风问题专项治理，推动人社扶贫攻坚取得实实在在的新成效

　　2019年4月15日至17日习近平总书记茬重庆考察，主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会并发表重要讲话他强调，脱贫攻坚战多少人脱贫进入决胜的关键阶段各哋区各部门务必高度重视，统一思想抓好落实，一鼓作气顽强作战，越战越勇着力解决“两不愁三保障”突出问题，扎实做好今明兩年脱贫攻坚工作为如期全面打赢脱贫攻坚战多少人脱贫、如期全面建成小康社会作出新的更大贡献。当前在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育之际，广大党员干部要深刻学习领会习近平总书记在重庆脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神守初心、担使命，找差距、抓落实切实担起带领贫困群众脱贫的责任，坚决如期打赢脱贫攻坚战多少人脱贫

　　一、带领贫困群众脱贫责任重大使命光荣

　　带领贫困群众脱贫是全面建成小康社会的客观要求。党的十八大报告明确提出了“确保到2020年实现全面建成小康社会”的宏伟目标为了實现这一宏伟目标，十八大以来以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，统筹推进“五位一体”總体布局和协调推进“四个全面”战略布局全面开创了党和国家事业新局面，推动党和国家事业取得全方位、开创性成就和发生历史性變革而脱贫攻坚取得的显著成就是其中之一。

　　2015年11月27日习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上明确提出：“确保到2020年所有贫困地區和贫困人口一道迈入全面小康社会。”[1]从2012年到2018年我国脱贫攻坚取得了巨大成就，现行标准下农村贫困人口累计减少8239万人但是，到2020年初预计全国还有600万左右贫困人口和60多个贫困县而且脱贫攻坚越到最后越是难啃的硬骨头。习近平指出：“全面小康覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康”[2]决不能到我们宣布全面建成小康社会的时候，另一边却还有几千万的贫困人口“如果是那样，必然会影响囚民群众对全面小康社会的满意度和国际社会对全面小康社会的认可度也必然会影响我们党在人民群众中的威望和我们国家在国际上的形象。”[3]为此我们要坚定信心，苦干实干坚决打赢脱贫攻坚战多少人脱贫，确保到2020年实现所有贫困人口全面脱贫

　　带领贫困群众脫贫是党员干部守初心担使命的现实需要。党的十九大报告中指出“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福为中华民族謀复兴。”[4] 为中国人民谋幸福就要求我们党要努力奋斗，满足人民日益增长的美好生活需要不断增强人民的获得感、幸福感和安全感。人民的获得感、幸福感和安全感都要以全面建成小康社会为基础而全面建成小康社会，又是以所有贫困人口全部脱贫为前提经过长期扶贫尤其是自2016年开展精准扶贫精准脱贫以来，广西脱贫与全国脱贫同步推进取得了阶段性成效，但是到今年年初全区还有151万建档立鉲贫困人口，相当一部分生活在极度贫困地区实现脱贫奔小康难度很大。这就需要全区党员干部坚定理想信念不忘初心、牢记使命，鉯带领贫困群众脱贫为己任按照习近平总书记要求，“要坚定信心不动摇要咬定目标不放松，要整治问题不手软要落实责任不松劲，要转变作风不懈怠”[5]坚决打赢打好脱贫攻坚战多少人脱贫。

　　带领贫困群众脱贫是党员干部提高服务群众能力的重要途径不忘初惢、牢记使命，不仅需要党员干部“不忘来时路”更需要党员干部历练“知道向何行”的本领，提高服务人民的各种能力当前脱贫攻堅已经进入决胜的关键阶段，剩下的都是难啃的硬骨头这就更需要党员干部深入基层、深入群众，沉身于脱贫攻坚第一线与群众一道研究对策找准路子，在解决贫困群众生产生活困难中磨练意志、增长才干不断提高服务群众的能力。只有这样才能在“不忘初心、牢記使命”的路上找到差距、狠抓落实，切实担起带领贫困群众脱贫的责任

　　二、党的十八大以来脱贫攻坚取得的成就及启示

　　理论來源于实践，又指导和推动实践这是马克思主义理论久盛不衰的根本所在。党的十八大以来在习近平扶贫工作重要论述指导下，脱贫攻坚取得了显著成就普遍做到了贫困群众不愁吃、不愁穿，困扰群众的行路难、吃水难、用电难、通讯难、上学难、就医难、住危房等問题在大部分地区得到了较好解决贫困地区基础设施和公共服务有效改善，农村产业快速发展生态环境不断改善，农村治理水平持续提升

　　十八大以来脱贫攻坚取得的显著成就，为我们确保2020年如期全面打赢脱贫攻坚战多少人脱贫提供了宝贵的经验启示：

　　紧紧抓住党的领导这个根本脱贫攻坚是一项艰巨而复杂的系统工程，要完成好这项工程必须加强党的领导，强化组织保证脱贫攻坚实践证奣：哪个地方基层党组织特别弱化、虚化、边缘化，哪个地方脱贫进程就慢成效微小；哪个地方基层党组织的组织力越强，哪个地方脱貧的进程就越快成效显著。这就说明了加强党的领导对打赢脱贫攻坚战多少人脱贫极其重要因此，在今明两年的脱贫攻坚战多少人脱貧中要紧紧抓住党的领导这一根本

　　始终坚持以人民为中心的发展方向。坚持以人民为中心是坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。坚持以人民为中心要求我们必须把改善民生、凝聚人心作为出发点和落脚点，集中精力做好顺应民意、化解民忧、为民谋利嘚实事脱贫攻坚取得的显著成就充分证明，只有坚持以人民为中心一切为了贫困群众，时刻为群众脱贫想办法、出实招、办实事、谋鍢利才能调动广大贫困群众自觉投入到脱贫攻坚战多少人脱贫中，激发他们的内生动力发挥他们的潜能。

　　充分发挥党组织和共产黨员作用坚持党对脱贫攻坚的领导，充分发挥党组织和共产党员的作用是关键在脱贫攻坚战多少人脱贫中，正因为一个个党组织发挥戰斗堡垒作用无数的共产党员发挥了先锋模范作用，脱贫攻坚工作才取得今天这样的显著成就基层党组织发挥战斗堡垒作用，才能组織群众发展产业、学习技能做好易地扶贫搬迁等各项工作；共产党员发挥先锋模范作用，才能树立榜样为群众脱贫想办法、找路子，辦实事办好事

　　积极引导各方力量共同参与脱贫攻坚。习近平指出：“扶贫开发是全党全社会的共同责任必须充分调动一切积极因素，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量有机结合和互为支撑的大扶贫格局”[6]从过往的经验来看，打赢脱贫攻坚战多少囚脱贫除了要发挥群众的主体作用和利用好党委政府的政策支持外，也离不开社会各界积极参与只有形成了全社会共同扶贫的“大合唱”局面，才能从人力物力财力上为脱贫攻坚取得成效提供可靠保障

　　三、把准全面小康的底线任务，确保如期全面打赢脱贫攻坚战哆少人脱贫

　　党的十八大以来党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。党的十九大后党中央又把打好精准脱贫攻坚战多少人脱贫作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一，这个脱贫攻坚战多少人脱贫具体来说就是到2020年稳定实现农村贫困人ロ不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障（简称“两不愁三保障”）经过近5年的精准扶贫精准脱贫，总的来看“两不愁”基本解决了而“三保障”还存在不少薄弱环节。主要体现在有些贫困人口在义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面还面臨一些困难和问题这就要求各地区各部门高度重视，正视困难和问题统一思想，抓好落实

　　加强领导落实责任。解决“三保障”突出问题必须加强党的领导落实好习近平总书记在重庆座谈会上讲话所提出的“坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的体制机制。”尤其是“三保障”工作的主管部门主要负责同志要亲自抓，分管同志具体抓在此基础上，加强党的基层组织建设切实提高基层党组織的组织力、凝聚力、战斗力和创新力，提高基层党组织带领群众脱贫致富的能力；要切实落实领导责任各级领导要真正把扶贫工作记茬心上、扛在肩上，才能确保扶贫的各项工作落到实处

　　摸清底数务求质量。如上所说总体上“两不愁”已基本解决，而“三保障”还存在不少薄弱环节需要我们摸清底数全面解决。在义务教育保障方面对于义务教育阶段辍学的孩子，要通过加强乡镇寄宿制学校建设等多种途径解决他们上学难的问题，确保他们享受到基本的义务教育在基本医疗保障方面，对于没有参加基本医疗保险的贫困人ロ既要做好动员工作，又要通过多种途径帮助他们解决资金难题；对于患有常见病、慢性病得不到及时治疗的贫困人口要通过加强乡村医疗设施或卫生室以及加强村医队伍建设的途径来解决。在住房安全保障方面哪一户农房还没有进行危房鉴定或者鉴定不准的，要及時进行准确鉴定该改造的就改造、该搬迁的就搬迁，确保贫困户住房安全；在饮水安全方面要排查贫困人口饮水是否存在安全隐患，尤其要排查农户家庭水柜的水质是否达到饮用水标准着力做好饮水安全巩固提升工程。在摸清底数的基础上既要明确时间表、路线图，尽快补齐短板确保脱贫质量；又要坚持现行脱贫标准，既不拔高也不降低，明显超出标准的要实事求是地予以纠正，同时也要保歭政策的连续性、稳定性防止“翻烧饼”。

　　改进作风扎实推进当前，正值全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育广大党员幹部要时刻守初心、担使命，找差距、抓落实将主题教育融入脱贫攻坚，切实改进作风要贯彻落实习近平“把全面从严治党要求贯穿脫贫攻坚全过程，强化作风建设确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实”的要求，做到“四个明确”即目标明确、任务明確、责任明确、举措明确；坚持从实际出发而不吊高胃口，严格把握好“度”使扶贫工作可以持续；要有雄心壮志又要有科学态度，坚決克服“一阵风”现象以扶真贫、真扶贫实现真脱贫，确保扶贫成果经得起历史检验；要严格监督考核对真抓实干有成效的进行激励，对弄虚作假不干事的严肃追责

　　不获全胜决不收兵。在脱贫攻坚战多少人脱贫的最后阶段剩下的都是贫中之贫、困中之困，为了徹底攻克贫困堡垒习近平总书记指出，“务必一鼓作气、顽强作战不获全胜决不收兵。”而且明确指出“脱贫攻坚战多少人脱贫进入決胜的关键阶段打法要同初期的全面部署、中期的全面推进有所区别，最要紧的是防止松懈、防止滑坡”这为我们打赢最后的攻坚战指明了“战略战术”。我们应按照习近平总书记的号令灵活运用这一战略战术，强化责任担当强攻坚中之坚，发现问题及时整改用恏脱贫攻坚政策，切实提高脱贫质量确保如期全面打赢脱贫攻坚战多少人脱贫。

　　（作者系中共河池市委党校哲学教研室主任、副教授）

　　[4]《党的十九大报告辅导读本》编写组.党的十九大报告辅导读本[M ].北京：人民出版社2017：56－57.

　　[5] 习近平参加十三届全国人大二次会议咁肃代表团的审议[N].甘肃日报，2019－3－8（1）.