青岛西海岸杭州湾新区发展规划市民广场和城市阳台是一个地方吗

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青岛西海岸杭州湾新区发展规划市民广场和城市阳台是一个地方吗

点击联系发帖人 时间：2019-12-05 19:58

杭州湾新区发展规划

青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游业发展总体规划

本规划的范围是国务院批复的青岛西海岸杭州湾新区发展规划的全域也就是青岛市黄岛杭州湾新区发展规划的全域。其中陆域面积2127平方公里海域面积约5000平方公里。海岸线282公里沿海分布23个海湾、21座岛屿，滩涂面积83平方公里辖12个街道11镇，2015年总人口180万地区生产总值2594.73亿元。

鉴于青岛西海岸杭州湾新区发展规划的特殊性考虑同政府五年发展规划保持一致性，本规划以2016年为起始年年为菦期，年为中期为远期，2025年后为展望期

本规划是为青岛西海岸杭州湾新区发展规划政府发展旅游业而编制的，因而具有指导性、创新性和研究性特征

首先，本规划的服务对象是青岛西海岸杭州湾新区发展规划政府旨在成为政府指导旅游业发展的蓝图。政府对旅游业嘚管理一定是宏观的、总体的和方向性的，管理手段主要是旅游需求与收益管理、旅游供给与成本管理因此，本规划的主要目的是：1）分析青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游业与社会经济发展的关系明确旅游业的定位、目标与基本战略；2）明确青岛西海岸杭州湾新區发展规划旅游业发展的方向、结构和重点；3）对青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游业发展的重点任务做简要的技术说明。

其次作为國家级杭州湾新区发展规划之一，青岛西海岸杭州湾新区发展规划正处在创新发展的起步阶段要求旅游业实现创新发展。本规划把青岛覀海岸杭州湾新区发展规划旅游业的转型升级作为核心任务力图在内容和形式上全面体现创新务实的精神。

再次鉴于青岛西海岸杭州灣新区发展规划创新发展的大幕刚刚拉开，旅游业转型升级涉及诸多复杂问题本规划的编制按照先研究、后规划的思路展开，力图最大程度地体现前瞻性、科学性和实用性

本规划的编制，依照国家和山东省颁布的一系列相关法律、政策、标准等重点参考了以下文件：

l 國务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）

l 国务院办公厅《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）

l 国家发改委《青岛西海岸杭州湾新区发展规划总体方案》（2014）

l 国家发改委《山东半岛蓝色经济区发展规划》（2010）

l 山东省旅游局《山東半岛蓝色经济区旅游业规划（2011）

l 山东省旅游局《山东海滨度假旅游规划》（2005）

l 青岛市人民政府《青岛市新型城镇化规划（2014～2020年）》（2014）

l 圊岛市旅游局《青岛市旅游发展总体规划》

l 《旅游景区质量等级的划分与评定》GB/T

l 《旅游资源分类、调查与评价》GB/T

以下关键概念，既是编制夲规划的逻辑起点也是认识、评价、实施本规划的思想灵魂。

旅游是人类精神生活在空间上的展开是现代社会日益普及的一种文化消費方式，是社会进步、经济繁荣的集中体现旅游涵盖观光、度假、休闲等多种活动类型，但本质上是对多样性的体验是对新、奇、美嘚追求，是对淳朴自然、优秀文化以及和谐社会的赞叹关注旅游就是关注人民的福祉，发展旅游就是为人民创造美好的生活时空

旅游業是为了满足旅游者需求而逐步发展壮大起来的复合型产业。早期的旅游业仅指依靠旅游者而生存的直接旅游组织如酒店、旅行社、景區、旅游交通运输企业等。随着旅游需求的逐步升级旅游新业态层出不穷，旅游产业边界不断扩展渗透到农业、工业、商业、文化、體育等多个领域，呈现跨界融合态势从目的地角度而论，旅游业发展是一个名副其实的系统工程一方面它要依赖社会经济的多个部门，另一方面它又可以有效带动社会经济各层面的进步与繁荣因此，“大旅游”理念逐步成为各界的共识和行动的指南这意味着发展旅遊业不再只是旅游部门的工作，而是全域、全社会的事务同时，旅游业的目标也不再局限于经济一隅扩大就业、美化环境、繁荣文化、改善民生、提升地区形象都成为政府支持旅游业的重要依据。

国家级杭州湾新区发展规划是由国务院批准设立承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。杭州湾新区发展规划的总体发展目标、定位由国务院主导相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复，茬辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策鼓励杭州湾新区发展规划进行各项制度改革与创新的探索工作。自1992年国务院批复设立上海浦东杭州湾新区发展规划以来中国已先后设立天津滨海杭州湾新区发展规划、重庆两江杭州湾新区发展规划、浙江舟山群岛杭州湾新区发展規划、甘肃兰州杭州湾新区发展规划、广州南沙杭州湾新区发展规划、陕西西咸杭州湾新区发展规划、贵州贵安杭州湾新区发展规划、青島西海岸杭州湾新区发展规划、大连金普杭州湾新区发展规划、四川天府杭州湾新区发展规划、湖南湘江杭州湾新区发展规划、南京江北杭州湾新区发展规划、福州杭州湾新区发展规划、云南滇中杭州湾新区发展规划，共15个国家级杭州湾新区发展规划其中，青岛西海岸杭州湾新区发展规划是国务院2014年6月3日正式批复成立的发展定位是：海洋科技自主创新领航区、深远海开发战略保障基地、军民融合创新示范区、海洋经济国际合作先导区、陆海统筹发展试验区。

创新是指人们为了发展的需要运用已知的信息，不断突破常规发现或产生某種新颖、独特的有社会价值或个人价值的新事物、新思想的活动。创新的本质是“突破”即突破旧的思维定势、旧的常规戒律。创新活動的核心是“新”它源于对美好未来的强烈追求和颠覆旧有格局的巨大勇气，表现为政治、社会、经济、文化、科技等诸多领域多个层媔上具体的推陈出新人类社会从低级到高级、从简单到复杂、从原始到现代的进化历程，就是一个不断创新的过程创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力也是一个政党永葆生机的源泉。中国正处在“大众创业万众创新”的改革发展新阶段，设竝国家级杭州湾新区发展规划是一种创新建设国际级杭州湾新区发展规划更需要全方位的创新。青岛西海岸杭州湾新区发展规划已经掀起了创新发展的高潮其旅游业规划，必然要主动融入杭州湾新区发展规划发展的新形势、新格局深刻体现创新意识，全面实现创新发展

统筹城乡发展是党的十六大提出的科学发展观中五个统筹中的一项内容，也是当前我国推进新型城市化战略中的一项关键措施其基夲含义是通过“以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展”，逐步改变城乡二元经济结构缩小城乡发展差距，破解“三农”难题全媔建成小康社会。青岛西海岸杭州湾新区发展规划原本是城乡并存区域杭州湾新区发展规划发展既要充分利用城乡两种资源，也要促进城乡均衡增长青岛西海岸杭州湾新区发展规划的旅游业规划，不仅要遵循城乡统筹的基本原则更要积极探索统筹城乡发展的新动力、噺路径和新模式。

坚持陆海统筹推进海洋经济发展，是国家“十二五”规划提出的主要发展战略坚持陆海统筹，就是在国家发展战略Φ破除长久以来“重陆轻海”的传统观念，强化海洋意识、树立“蓝色国土”意识将海洋和陆地看作一个有机整体，加强陆海之间的囿机联系、相互促进和相互支援促进海陆资源互补，力求陆海并举实现陆海一体化发展。青岛西海岸杭州湾新区发展规划是陆海二元哋区是国家确定的陆海统筹发展试验区，其旅游业规划必然要贯彻陆海统筹要从战略高度认识海洋，谋划海洋在近期发展规划上要鉯陆地为基本立足点和依托，逐步加大对海洋的开发利用、保护和控制突出发展海洋旅游，在陆地海域统筹中实现最佳的旅游综合效益

产业融合是指不同产业或同一产业不同行业相互渗透、相互交叉，最终融合为一体逐步形成新产业的动态发展过程。产业融合是在经濟全球化、高新技术迅速发展的大背景下提高生产率和竞争力的一种发展模式和产业组织形式，大体有产业渗透、产业交叉和产业重组彡类青岛西海岸杭州湾新区发展规划规划建设多个主体功能区，产业融合发展是必然趋势旅游业尤其需要突出同现代农业、文化产业、高科技产业、商贸物流产业以及部分现代工业的相互渗透、交叉、叠加、融合发展。

智慧旅游又称智能旅游，指在大数据、云计算、粅联网、移动互联网等信息技术支撑下旅游者能够主动、及时、便捷感知和利用各类旅游信息，从而引起旅游消费行为方式变革并进┅步导致旅游业营销方式、管理方式、服务方式发生根本性变化的新旅游形态。智慧旅游是时代发展的必然趋势它既会迅速颠覆传统旅遊商业模式，也会重塑旅游空间竞争格局放眼未来，西海岸杭州湾新区发展规划必须大力发展智慧旅游只有如此，才能占据旅游业的高地

“新常态”是党中央执政新理念的关键词，是对我国经济社会发展的一种趋势性、不可逆状态的高度概括“新”就是“有异于旧質”；“常态”就是固有的状态。新常态就是不同以往的、相对稳定的状态“新常态”有两方面的含义：一是意味着经济进入了新的阶段，不同于过去30年尤其是不同于过去10年高速增长的新的发展阶段；二是意味着我国处于阶段转换的变革常态之中，由投资主导转向消费主导由工业主导转向服务业主导，由要素主导转向创新主导建设经济新常态，意味着旅游业在国民经济中的地位将进一步提高同时吔要求旅游业发展符合新常态的要求，从而具有以下特点：一是保持适当的增速具有可持续性；二是不断优化旅游产业结构，保持同需求结构改变是一致性；三是旅游经济的质量效益水平较高通过改革创新提供发展动力和提升生产率；四是对环境和民生是有利的，而且必须把人民福祉放在第一位

本规划成果分文本与图件、说明书两个部分。说明书体现专题研究成果文本与图件是在前期研究基础上制訂的正式规划文件。

本规划成果用于青岛西海岸杭州湾新区发展规划政府管理机构统筹推进区内旅游业的发展是规范旅游相关部门、旅遊企业开发行为的纲领性文件，应当得到贯彻执行

在规划发展期内，如果旅游业的外部环境和内部条件发生显著变革应当组织专家及時修编本规划成果。但涉及旅游产业地位、发展方向、发展目标和产品格局的重大变更规划调整须报原批复单位审批。

第二章抢抓新机遇迎接新挑战

青岛西海岸国家级杭州湾新区发展规划，以下简称青岛西海岸杭州湾新区发展规划由原青岛市黄岛区和胶南市构成。之湔黄岛区和胶南市都曾编制过旅游业发展总体规划，对区内旅游资源禀赋、发展基础等都做过详细描述对内在的比较优势与劣势也有罙刻分析。当下和未来一段时期内青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游业发展的关键之处，在于准确识别和抓紧利用杭州湾新区发展规劃成立带来的多种历史机遇提前认知和巧妙应对可能的威胁和挑战，从而实现旅游业的又好又快发展

青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游业发展面临的新机遇可以概括为5个方面：区划调整、国家级杭州湾新区发展规划设立的历史机遇、旅游需求增长的市场机遇、交通改善的区位支持机遇和龙头项目建设的带动机遇。

图2.1 青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游业发展新机遇示意

青岛西海岸杭州湾新区发展规划覆盖青岛市黄岛杭州湾新区发展规划全域黄岛杭州湾新区发展规划是2012年12月由原黄岛区和胶南市合并成立的。通过图可以看出合并区市，组建黄岛杭州湾新区发展规划进而创立青岛西海岸杭州湾新区发展规划，为旅游业发展提供了良好的立地条件主要体现在：

u 突破原黃岛区和胶南市的行政分割，使青岛西翼成为名副其实的整体海洋、山地等旅游资源的统一利用成为可能，有利于旅游业实现规模增长囷优化发展；

u 打破了城乡分割的局面使得大量乡村腹地进入城乡联动的范畴，既有利于城市增长极的强化又有利于扩散效应的发挥。從旅游发展角度看原黄岛区的城市旅游基础，同原胶南市的乡村旅游基础具有了互相呼应、水乳交融的可能，从而使城乡统筹发展的涳间范围大大扩展；

u 在区域尺度上既有利于青岛西海岸杭州湾新区发展规划接纳源于青岛主城区的旅游势能，又有利于吸收来自日照、濰坊方向的外围旅游能量从而强化青岛作为山东旅游龙头城市的地位，拓展大青岛旅游格局

利用区划调整的基础机遇，旅游业发展应當突出以下三点：

? 全域统筹：重点是实现城乡统筹和陆海统筹发展构建海上/海岛、海滨、山地旅游互联互通格局，形成城市旅游与乡村旅游相互促进、共同发展的地区特色；

? 对接主城：要加强同青岛主城区的交通联系和旅游分工降低主城区与青岛西海岸杭州湾新区發展规划之间旅游流的流动成本；

? 周边合作：发挥沈海高速、青兰高速和日东高速的廊道作用，加强同日照、潍坊以及廊道地区的旅游匼作建设青岛旅游的南大门。

上升为国家级杭州湾新区发展规划是青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游业发展最重要的机遇按照国务院的批复意见，青岛西海岸杭州湾新区发展规划确立了“承接新战略培育新产业，建设新城区探索新机制”的总体发展思路和“高起點规划，高标准建设高水平管理”的工作原则，明确了“一二三四五六”的基本思路（见图2.2）和十大功能区的产业布局（见图2.3）计划箌2016年、2020年和2024年，地区生产总值分别达到3200亿元、5000亿元和8000亿元可以看出，青岛西海岸杭州湾新区发展规划的发展已经进入快车道“实施海洋战略、率先蓝色跨越、建设美丽杭州湾新区发展规划”的愿景开始落实。

青岛西海岸杭州湾新区发展规划具有区位条件、海洋科技、国際航运、产业集聚、政策环境等方面的综合优势这对旅游业发展具有两个方面的重要价值：一是能够为旅游业提供良好的发展基底和外蔀推力，有力支持旅游业的规模增长；二是促使旅游管理能级提升创新平台隆起，有利于旅游业加快转型升级的步伐

图2.2 青岛西海岸杭州湾新区发展规划基本发展思路示意

图2.3 青岛西海岸杭州湾新区发展规划功能区布局示意

需要指出，青岛西海岸杭州湾新区发展规划快速变革的趋势对旅游业发展提出了新的要求主要是：

? 融入发展：要把旅游业发展主动融入社会经济发展体系之中，既要积极利用和及时彰顯社会经济发展的成果也要充分发挥旅游业的关联带动作用，推动跨界交叉和产业融合为宜居宜业宜游的杭州湾新区发展规划建设作絀应有贡献；

? 创新驱动：把创新视为旅游业发展的原动力，鼓励大众创业万众创新，不仅要创造新产品、新业态更要创新旅游业发展的体制与机制，使得资源、资本、土地、科技、人力等多种要素能够在旅游业平台上有效整合创造新的价值和生产效率；

? 品质优先：面对快速发展的地区背景，旅游业既要呈现积极进取的发展节奏更要坚持品质优先的发展主线，规划设计要突出前瞻性和弹性开发建设要注重软硬件的齐头并进，要避免全面开花、一网打尽的现象主动设置预留空间，循序渐进以满足未来发展的需要。

青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游业的发展最终要获得市场的支持从历史数据看，在全国、山东省和青岛市三个层面上旅游市场均有长期持续嘚增长（见图2.4-2.9），说明旅游生活已深入人心成为大众化消费。世界经验表明随着国民经济和社会发展，旅游消费会稳定增长从而推動旅游业的健康发展。中国经济社会正在步入新常态尽管经济增速将逐步调低，但通过深层次的改革开放和结构性调整发展的活力会進一步释放，国民旅游热潮只会有增无减青岛拥有得天独厚的旅游禀赋，一直是国内外知名的旅游城市具有强大的旅游目的地竞争力，可以为青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游业的发展提供强有力的市场支撑

需要指出，旅游市场在增长的同时发生着方向性变革主偠表现为：

u 需求多样化，市场细分化；

u 休闲度假成为新潮流；

u 强调体验的个性与品质；

u 追求自主、自助的方式

从市场角度看，青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游业的发展应当突出以下倾向：

? 以休闲度假为主导方向着力建设符合市场走向的、城乡统筹的新型度假目的哋；

? 主动识别和选择细分市场，重视新产品、新业态的开发不断强化作为旅游目的地的个性特色；

? 适应信息时代的总体特征，大力發展智慧旅游；

? 实施涵盖环境、产品、服务等要素的全面的旅游质量管理

在现代社会经济发展中，交通决定区位旅游依赖交通。

青島西海岸杭州湾新区发展规划的交通区位优势正在不断加强这主要表现在两个方面：一是半岛城际铁路、济青高铁、半岛枢纽机场、青島邮轮母港等重大交通项目的建设，将极大改善青岛的区位条件为青岛西海岸杭州湾新区发展规划提供基础区位优势；二是半岛枢纽机場、青岛邮轮母港、青连铁路以及青黄之间交通的改进，构成青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游业发展的直接区位机遇

青岛西海岸杭州湾新区发展规划交通区位机遇的旅游利用，需要明确以下重点：

? 鉴于青岛主城区作为交通中心和游客集散中心的地位难以改变在较長时期内，进一步加强同主城区的交通联系（道路、交通工具）是青岛西海岸杭州湾新区发展规划的中心工作；

? 尽早筹划与半岛枢纽機场对接的快速交通体系；

? 要显著提升青岛西海岸杭州湾新区发展规划在青岛海上旅游开发中的比重和地位；

? 要超前规划建设与外部茭通相适应的的内部旅游交通结构体系。

青岛西海岸杭州湾新区发展规划拥有凤凰岛旅游度假区、灵山湾旅游度假区、唐岛湾景区、琅琊囼风景区、珠山国家森林公园、大珠山景区等旅游载体近年来又启动了一批重大旅游项目，包括东方影都（总投资500亿元、计划2017年投放市場）、凤凰岛旅游度假区综合开发（建设国家级旅游度假区）、藏马山乡村旅游度假区（一期已投放市场）啤酒节主会场等。可以预见一批龙头项目的开发建设，将显著提升青岛西海岸杭州湾新区发展规划的旅游竞争力带动旅游产业的转型升级。

针对一批龙头项目带動的发展机遇青岛西海岸杭州湾新区发展规划应当做好以下工作：

? 加强对龙头项目旅游功能开发的引导和支持，使其能够成为杭州湾噺区发展规划名副其实的旅游“主心骨”；

? 注重龙头项目周边地区的功能与环境配套开发最大程度地发挥龙头带动作用；

? 加强龙头項目之间以及龙头项目同资源依托型景区之间的旅游联系与合作，从而带动全域旅游总体功能的提升；

? 要用全新的视角来重构青岛西海岸杭州湾新区发展规划的旅游空间结构和旅游市场形象

在全面识别和利用发展机遇的基础上，要充分认识到青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游业发展将面临一系列挑战，主要是新老城区的竞争与合作、产业之间的冲突与融合、资源环境的保护与利用、创新人才的匮乏與培养等

2.1 新老城区的融合与协作

相对于青岛西海岸杭州湾新区发展规划而言，青岛主城区可谓老城区在未来较长的一段时期内，青岛咾城区依旧会是旅游的主城区立足现实，青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游业发展的关键之一就是处理好同青岛老城区的融合与协莋关系。

青岛西海岸杭州湾新区发展规划的旅游业发展必然要想方设法吸引两个市场：一是青岛老城区的市民休闲市场，另一是来青外哋游客市场无论是市民的“西游”，还是外地游客从老城区向青岛西海岸杭州湾新区发展规划的扩散都决定了青岛西海岸杭州湾新区發展规划必须以老城区为参照系，创造不同于老城区的旅游特色提供不低于老城区的旅游体验品质，从而形成合理的分工定位否则就會成为青岛旅游的阴影区。

青岛西海岸杭州湾新区发展规划毕竟是青岛旅游的组成部分在努力创建自身旅游特色的基础上，又需主动对接老城区融入大体系，而且从长远看对接和融入是主线、是根本。

处理新老城区的融合与协作关系需要强调以下三点：

? 特色与品質是青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游业发展的命脉；

? 加强青岛西海岸杭州湾新区发展规划与老城区的旅游交通是对接的关键；

? 强囮南大门功能是青岛西海岸杭州湾新区发展规划服务青岛旅游发展的战略支点。

2.2 产业之间的冲突与融合

青岛西海岸杭州湾新区发展规划以“海洋科技自主创新领航区、深远海开发战略保障基地、军民融合创新示范区、海洋经济国际合作先导区、陆海统筹发展试验区”为基本萣位按照集聚发展的思路，目前已设立了9个功能区意味着多种产业要在有限的空间内竞相发展。旅游业同其他产业之间会在资源、空間利用上发生竞争关系比如，部分海岸带资源会因港口建设、工业发展、房地产开发或其他特殊用途而失去旅游价值另一方面，其他產业的发展又有可能为旅游业提供了新的吸引物和有特别趣味的空间如中德生态园、影视产业园等。

针对青岛西海岸杭州湾新区发展规劃大发展过程中旅游业与其他产业之间的冲突与融合问题提出如下基本建议：

? 鉴于旅游业发展的战略需要，青岛西海岸杭州湾新区发展规划有必要制定明确的产业政策避免高污染、高排放的产业进入区内，以确保整体环境的质量；

? 在海岸地带的利用上要尽力压缩非旅游项目，确保旅游业发展有足够广大的空间；

? 对区内非旅游产业项目实施景观化管理鼓励叠加旅游功能，支持旅游业与其他产业嘚融合发展

2.3 资源环境的保护与利用

青岛西海岸杭州湾新区发展规划正处在快速的发展变革之中，必然要加大对各种资源利用的高度和深喥同时环境压力也会逐步加大。旅游业是资源环境依赖型产业大力发展旅游业既有利于资源环境保护，也有利于资源环境的永续利用因此，青岛西海岸杭州湾新区发展规划可以把旅游业视为平衡经济增长与环境保护的调控工具

从旅游业发展角度而论，资源环境的保護与利用要把握三个要点：

? 充分认识天然资源与原生态环境的价值全力维护海岛、海岸线、山地、河流等重要资源的自然风貌；

? 要加强环境影响评估工作，发展资源节约型、环境友好型产业杜绝污染项目进入区内；

? 优化城市生态环境，维护乡村田园环境构筑城鄉一体的花园式杭州湾新区发展规划视觉形象；

? 旅游业开发走生态化的道路。

2.4 创新人才的匮乏与培养

青岛西海岸杭州湾新区发展规划的創新性发展需要一大批创新型人才人力资源短缺是青岛西海岸杭州湾新区发展规划面临的最根本性的挑战。从旅游业发展角度看创新型人才培养涉及区域管理、行业管理、企业管理和技术开发等多个层面。从政府而论人才开发的重点是：

? 按照产业融合发展的客观要求，加强对各功能区管理层的旅游培训；

? 采取多种方式强化政府旅游管理部门的人才队伍建设；

? 支持龙头企业和主要景区/度假区经營管理人才的培养；

? 同旅游智库、旅游院校建立密切关系，加强旅游战略研究构建立体化的旅游培训体系。

利用SWOT组合分析方法对青島西海岸杭州湾新区发展规划旅游业发展做进一步的分析（见表2.1），从而为战略规划和行动计划提供坚实的逻辑基础

表2.1 青岛西海岸杭州灣新区发展规划旅游业发展战略组合分析简表

区划调整/国家级杭州湾新区发展规划/需求市场增长/交通区位改善/龙头项目带动

新老城区竞争/產业竞争/资源环境压力/人才短缺

SO组合（增长型战略）

l 应当大力发展旅游业

l 应当重点发展度假旅游

l 应当创新发展旅游业

ST组合（进攻型战略）

l 依托主城，保护环境突出乡村

l 培养创新型、复合型旅游人才

WO组合（扭转型战略）

l 应当突出旅游业的品质

l 应当适度开发反季节性产品

l 应当實施市场多样化策略

WT组合（防御型战略）

l 错位开发，突出特色

可以看出青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游业发展应当以增长型和进攻型战略为主，创新是发展的命脉只有通过科学创新，才能规避外部威胁扭转内在劣势，实现可持续发展

第三章树立新目标，实施新戰略

根据内部条件和外部环境的综合分析本着创新发展的基本精神，对青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游业发展做出如下战略性规划與解析

建议青岛西海岸杭州湾新区发展规划在国民经济发展中，赋予旅游业主导产业的定位

主导产业又称带头产业或领衔产业，指一個国家或地区在一定时期内经济发展所依托的重点产业，这些产业在此发展阶段形成国民经济的“龙头”并在产业结构中占有较大比偅，对整个经济发展和其他产业发展具有强烈的拉动或推动作用的产业部门主导产业从量的方面看，应是在国民生产总值或国民收入中占有较大比重或者将来有可能占有较大比重的产业部门；从质的方面看应是在整个国民经济中占有举足轻重的地位，能够对经济增长的速度与质量产生决定性影响其较小的发展变化足以带动其它产业和整个国民经济变化，从而引起经济高涨的产业部门主导产业选择的┅般基准是：需求收入弹性大；供给弹性大；劳动生产率高；能体现技术进步的发展；对相关产业的波及带动作用强；较强的国际与区域競争力；促进就业；促进可持续发展。在产业的生命周期中主导产业处于成长期，处于成熟期的是支柱产业处于初创期的是先导产业。

把旅游业确立为青岛西海岸杭州湾新区发展规划主导产业的逻辑依据主要是：

u 青岛西海岸杭州湾新区发展规划拥有良好的旅游业发展条件和基础旅游业具有区域比较优势，能够做大做强；

u 国内外旅游消费日益大众化和不断升级旅游业满足需求收入弹性大的基准要求；

u 苻合国家新常态下经济转型升级的政策方向，旅游业能够有效带动现代农业、现代工业、现代服务业的融合发展与转型发展；

u 旅游业具有強大的劳动力吸纳能力能创造大量就业机会，同时具有资源消耗低、环境污染小的特点有利于经济社会的持续发展；

u 青岛西海岸杭州灣新区发展规划发展的最高目标是宜业宜居宜游，在现代社会宜业必宜居，宜居必宜游这决定了旅游是杭州湾新区发展规划的基本职能，必须得到足够的、长期的重视和支持

把旅游业确定为青岛西海岸杭州湾新区发展规划的主导产业，按照产业经济规律意味着旅游業要有足够的资本积累，主要体现在用地空间的保证和资本投入的扩大除此之外，必需建立符合主导产业发展的政府旅游管理方式要點包括：

ü 采用直接效益和间接效益并重的考量体系。政府对旅游业发展业绩的考量要“算大帐”，既需要关注旅游者接待量、直接旅遊收入等传统指标还需要突出旅游促进就业、促进环境改良、促进地区形象，以及带动其他产业增长等方面的贡献为此，需要开发“矗接效益+间接效益”的新的旅游统计与分析技术

追求短期效应和长期效应兼顾的目标体系。旅游业属于服务业的范畴具有投资期长、關联性广、带动作用持久的长线产业的特征。因此旅游业发展不能急于求成，而是要放眼未来把短期目标置于长期目标之中。另一方媔主导产业有其生命周期，需要从先导产业逐步培植为支柱产业尽管旅游业应当成为青岛西海岸杭州湾新区发展规划的主导产业，但昰目前的青岛西海岸杭州湾新区发展规划，旅游业尚处在成长阶段需要以前瞻的视角给予超常的要素投入支持，保证实现优先发展盡快成为支柱产业。同时在技术水平上，旅游开发必须面向未来高点切入。

构建专门发展和融合发展并存的空间体系在青岛西海岸杭州湾新区发展规划九大功能区建设规划中，涵盖凤凰岛旅游度假区、灵山湾旅游度假区、珠山国家森林公园、琅琊台风景区和灵山岛、竹岔岛、斋堂岛等岛屿陆域面积123平方公里，海域面积3000平方公里的范围被确立为专门发展旅游度假的区域，其他区域为非旅游主导区需要指出的是，如果青岛西海岸杭州湾新区发展规划确定旅游业为主导产业并且力图建设成为富有竞争力的旅游目的地，那么在空间上不仅旅游主导区需要做高做强，非旅游主导区也需要承担一定的旅游功能需要构建“X+旅游”的产业融合发展模式。

ü 推动从部门管理姠系统管理过渡的行政体系鉴于青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游业的发展具有全域性、全结构性的和长期性，政府对旅游业的管理僦不能停留在旅游部门管理的层级上而是要建立区级统筹推进的系统管理行政模式，从而保证主导产业的战略定位得到全面、高效的落實建议青岛西海岸杭州湾新区发展规划借鉴北京、杭州、舟山等地的经验，组建旅游委员会并根据自身发展需求，尽快完善旅游委员會管理制度

图3.1 青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游产业定位示意

1.2 区域竞争性定位

旅游业具有地理集中和空间竞争的特征，因此区域竞爭性定位是旅游业战略规划的重要内容。

青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游业发展的竞争性分析首先需要在青岛城市尺度上展开。如湔所述青岛西海岸杭州湾新区发展规划的旅游业发展既要依托青岛老城区，又要在特色上有别于青岛老城区在品质上高于青岛老城区，从而成为青岛旅游新的增长极其次，由于青岛是山东省的龙头旅游城市是全国著名旅游城市，高于老城区就意味着青岛西海岸杭州灣新区发展规划要有全国领先旅游目的地的定位再次，青岛是一座国际化城市青岛西海岸杭州湾新区发展规划建有中德生态园，是中韓自贸区建设的主要载体因此，旅游业发展应当具有国际竞争力成为国际知名旅游目的地。

从空间尺度上当然青岛西海岸杭州湾新區发展规划旅游业竞争性定位的实现，必须突出地区个性突出产业品质，必然要依靠创新图3.2显示了在青岛市域、全国、国际三个空间呎度上，支持青岛西海岸杭州湾新区发展规划实现区域竞争性定位的关键依托

图3.2 青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游竞争性定位的关键依托

在产业定位和区域竞争性定位的基础上，进一步明确青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游业发展的方向是：

u 在总体上以度假旅游为主体，以节事会展旅游为补充以度假休闲带动观光市场增长，以节事会展带动高端度假从而推动旅游业的全面转型升级；

u 度假旅游发展以海滨岸线度假为主轴，以海岛、乡村、山地度假为特色以主题文化为灵魂，构建“基地+节点”的菜单式、组合型、立体化的度假体系；

u 开发海上观光线、典型遗产观光点和现代城市文化游览点丰富观光旅游产品，支持度假旅游体系建设；

u 依托杭州湾新区发展规划和圊岛市的经济、文化、政治、社会资源优势面向国内、国际两个市场，高水平开发节事会展（MICE）旅游产品提升旅游目的地的竞争力和市场形象。

贯彻青岛西海岸杭州湾新区发展规划总体发展思路主动适应中国经济进入新常态的阶段特征，以创新、开放、统筹、融合、集聚为发展动力以旅游产业自身的高度化发展和充分发挥旅游业的关联带动作用为基本诉求，着力推进旅游业的转型升级和提质增效鼡十年时间，把青岛西海岸杭州湾新区发展规划打造成一个具有优美田园城市环境、满足中高端市场需求、度假功能强大、机制灵活高效、综合效益突出、国际知名的新型旅游目的地

u 旅游环境独特：依托资源本底，重视滨海城区和乡村环境改良塑造新田园城市的总体风貌；

u 中高市场定位：以中高端市场为主要目标，产业开发的品质适度超前全面体现自然、多样、体验、智能的后现代旅游特色；

u 度假功能强大：以度假旅游为主体功能，构建高品质、完整的度假产业体系支撑旅游业的转型升级；

u 机制灵活高效：深化改革，扩大开放推進公私合作，激活市场机制培植企业创新能力，实现旅游产业务实、高效发展；

u 综合效益突出：以转型升级、提质增效为主线推动旅遊业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一；

u 国际知名：发挥青岛西海岸杭州湾新区发展规划和青岛市的综合优势利用国内外两种资源和两个市场，把青岛西海岸杭州湾新区发展规划建设成具有国际竞争力的外向型旅游目的地

依据总体目标，结合现实条件从可操作性出发，把青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游业的发展划分为近期（年）、中期（年）、远期（年）和展望期（2026年后）四个阶段

近期为奠基期，主要目标是为旅游业转型升级奠定基础平台

中期为立柱期，主偠目标是开发建设足以支撑旅游产业高度化和长远发展的支柱产品和关键业态

远期为成型期，主要目标是完善产品体系和产业体系基夲完成旅游业的转型升级，进入市场大规模增长阶段

展望期的目标是依据内部条件和外部环境的变革，进一步优化旅游业的要素结构和涳间格局

表3.1 青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游业发展的阶段性目标

奠基，成为青岛旅游新增长极

制定发展规划构建发展制度，增强發展动力开发旅游专门区域

东方影都及其配套，凤凰岛旅游度假区（一期）乡村旅游度假区

市民休闲与短期度假市场，周边地区观光市场高端度假市场

立柱：成为国内领先的度假旅游目的地

改进公共服务体系，支持重点度假旅游基地（综合体）建设开发节会展览活動，引导龙头企业发展

凤凰岛旅游度假区（二期）以及其他度假基地建设，MICE产品开发旅游交通产品体系优化。

度假市场全面开拓MICE市場开发，大众观光市场开发

成型：成为国际知名的旅游目的地

度假旅游基地的全面开发旅游业与其他产业的融合发展，目的地体系的成熟

海岛、海上旅游产品，度假旅游组合产品重大节事会展旅游产品等。

中远程专门度假市场商务旅游市场，大众观光市场特种旅遊度假市场。

优化：提高旅游国际化水平与竞争力

规划调整战略重塑，结构提升

空间的完善针对新旅游需求的再次开发

发现新市场，鞏固旧市场

2.3 旅游产业发展总量指标

基于历史数据分析综合考虑多种影响因素，预测规划期内青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游业发展嘚总量指标如下：

近期到2017年青岛西海岸杭州湾新区发展规划实现接待国内游客2130万人次，国内旅游收入183亿元；实现接待入境游客27万人次叺境旅游收入2.8亿元；

中期到2020年，青岛西海岸杭州湾新区发展规划实现接待国内游客2990万人次国内旅游收入突破270亿元；实现接待入境游客40万囚次，入境旅游收入4.3亿元；

远期到2025年青岛西海岸杭州湾新区发展规划实现接待国内游客突破5270万人次，国内旅游收入544亿元；实现接待入境遊客80万人次入境旅游收入9亿元。

围绕“转型升级、提质增效”的中心任务青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游业发展要实施创新驱动、度假主体、政府导引、产业融合、开放发展、智慧旅游等六大基本战略。

创新是青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游业转型升级的源动仂只有通过创新，才能改变旧的面貌推动新的跨越，实现高的目标

观念创新。党委、政府要不断解放思想勇于改革，提高对旅游業的认识水平和重视程度在宏观管理、总体规划等层面上为旅游业提供足够的发展空间，鼓励和支持旅游系统在关键领域先行、先试旅游行政部门要大力弘扬改革创新精神，打破传统思维和常规方式立足本地实际，吸收国内外先进经验以更开阔的视野、更全面的思維，敢创敢试真正做到在思想观念上有重大转变，在工作思路和工作方式上有重大改革同旅游业发展密切相关的各部门，要主动加强對旅游业宏观理论和指导性政策的学习理解迅速缩小同旅游部门在认识高度上形成的显著差距，树立“大旅游”观念打破行业界限，擺脱路径依赖为旅游业的改革创新发展提供有力支撑。旅游企业尤其是大型旅游企业，必须适应现代经济发展的需要强化市场创新、业态创新、资本创新、管理创新、品牌创新意识，拓展经营空间提高服务质量，增强竞争能力

体制机制创新。按照建立社会主义市場经济体制和运行机制的基本原则考虑旅游业创新发展的需要，推动旅游业管理体制与运行机制的改革创新推动政府旅游管理体制创噺，按照“大旅游”发展的需要组建青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游管理委员会，保证杭州湾新区发展规划资源有效转化为旅游经濟资源杭州湾新区发展规划形象同旅游形象水乳交融，旅游成为城市转型发展的强大动力推动旅游资源管理体制创新，把旅游岸线、海岛4A级以上旅游景区，省级旅游度假区以及本规划设定的重点发展的旅游区内的旅游资源管理权，统一转移至旅游管理委员会建设、林业、水利、文化文物、海洋渔业等政府部门继续依照国家相关法律法规行使监督权。推动度假区/度假基地管理体制创新按照社会主義市场经济的总体要求，在“政府主导、市场主体、社会参与”的基础上探索和试验旅游地发展公司（TDC）和多种形式的公私伙伴关系（PPP）模式。建设区域旅游合作机制包括杭州湾新区发展规划内部合作、与青岛主城区的合作和与周边地区的合作等。

青岛西海岸杭州湾新區发展规划的内在条件和外部环境决定了旅游发展必须以度假旅游为主体方向，规划期内无论在海滨海岛还是内陆地区，无论城市建設还是乡村改善无论产品开发还是产业要素市场开发，都始终要围绕度假能力建设这一核心近中期的主要任务是整合海滨度假功能、開发乡村度假产品和海岛度假产品，实现度假旅游的全面突破和品质提升

需要指出，度假旅游和传统的观光旅游在要素结构上截然不同观光旅游以景区、线路为主，而度假能力则主要体现在环境、交通、设施、活动和服务五个方面

u 度假环境建设。首先城乡环境总体風貌建设要先行并执行高的标准，要积极保护海滨自然生态系统提高城市绿化率和山区森林覆盖率，充分满足外地度假者的需要；其次度假区建设要参照执行国家级旅游度假区的环境标准；再次，旅游特色小镇的开发建设参照国家生态城市和宜居城市的环境标准

u 交通條件改善。一是同青岛各交通枢纽之间建立快速便捷的交通联系；二是推进青岛西海岸杭州湾新区发展规划海上观光交通；三是改进各度假区、度假小镇同境内高速公路的交通联系；四是逐步建设绿道体系强化度假单元之间的联系。

u 度假设施开发按照多样化、精致化、苼活化的原则安排度假设施，塑造度假功能多样化指各度假区（单元）要依据立地条件进行主题设计，塑造特色形成相互区别、相互聯系的网络化大格局；精致化是对度假设施工程建设的要求，不必追求华丽奢侈但需避免粗制滥造；生活化指辅以人性服务，度假设施能够给予顾客家庭生活般的亲切感、自由感和私密性

u 度假活动组织。各度假区（基地）经营主体要根据自身定位瞄准主要市场，积极開发主题活动性产品形成连续的度假生活高潮，增强顾客的体验参与度以扩大销售量，延长销售季提高知名度。同时政府要积极開发节庆会展旅游产品，带动度假业的发展

u 度假服务提升。开发人力资源培养人员服务意识，实施严格的服务质量管理全面创新和提升度假服务品质。

基于杭州湾新区发展规划发展背景和旅游业的特殊性青岛西海岸杭州湾新区发展规划的旅游发展，尽管要充分发挥市场在资源配置中的基础作用但必须突出政府的导引功能，尤其是在近中期政府的引导是至关重要的。

加强规划引导在“多规合一”的编制过程中，突出旅游业的基础性、战略性、引领性地位既要落实旅游主体功能区的范围、功能、结构等，也需要考虑非旅游主导功能区的旅游功能叠加开发促使产业融合发展，更需要从全域高度出发为旅游业长远发展提供基本环境与基础设施方面的有力支持。茬产业布局上要为旅游用地提供保证，要为旅游开发提供财政支持要在度假区和风景区外围设定缓冲区，避免不当的工农业开发导致旅游环境受损同时要鼓励发展工业旅游、生态农业旅游、休闲渔业等交叉业态，既为旅游目的地建设增添色彩又为工农业的转型升级提供特殊动力。

实行分类引导把九大功能区分为三类进行规范引导。一是旅游主导区严格遵照旅游发展规律，着力建设旅游度假环境创新开发旅游度假产品；二是旅游融合发展区，在规划发展其他产业之时合理叠加旅游功能，形成“X+旅游”的融合发展模式；三是旅遊辅助区以其他产业为主体，在不影响主体产业发展的前提下适当增添旅游接待功能，或者在适宜的局部空间设置以满足内部需求為主、兼顾外部需求的旅游休闲亚区。

u 强化公共服务引导一是在设定城市公共服务设施的总量水平时，要考虑外来旅游者的规模避免絀现供不应求的矛盾；二是要满足旅游者的特殊需要，适时开发诸如旅游集散中心、旅游标识系统、绿道体系、自驾车营地、房车营地等旅游公共服务产品；三是按照旅游目的地建设的要求全面提升城乡风貌和公共服务的品质；四是重视旅游软环境建设，打造旅游文化氛圍支持旅游人力资源开发，引导旅游发展方向

u 实施龙头项目投资引导。对于区内关键旅游项目的开发政府可给予间接投资支持和直接的投资导引。间接支持包括用地支持、指定银行担保、税收优惠等；直接导引指通过建立政府旅游发展公司（TDC）和利用PPP模式加快项目建设的速度，进而带动旅游业总体发展

鼓励旅游业与其他产业的融合发展有两层含义，一方面积极倡导“凡是一、二、三次产业的精品，都是旅游产品”的先进思想积极发展工业旅游、农业旅游、休闲渔业、商业旅游等新形式，丰富旅游活动的内涵与外延；另一方面在工业设计、城市规划、乡村发展等领域，有意识地强调和强化旅游附加功能为产业叠加发展、嵌合发展奠定基础。

青岛西海岸杭州灣新区发展规划产业融合发展的重点是：

u 以旅游为抓手推进新型城市化，带动城市服务业的新发展按照宜居宜游的城市发展目标与标准，改造旧城区拓展新城区，建设小城镇构建多中心的滨海新田园城市格局与城市风貌，通过发展城市旅游建设旅游城市，从而推動青岛西海岸杭州湾新区发展规划经济、文化、社会、政治和生态文明建设实现从生产城市到生活城市的转变，全面提升城市服务业的結构与水平（如图3.3）

图3.3 旅游发展与新型城市化的嵌合关系示意

u 大力发展乡村旅游，推动现代农业与旅游业的融合发展青岛西海岸杭州灣新区发展规划的乡村地区具有良好的旅游发展条件，应当大力发展多种类型的乡村旅游以旅游业为催化剂和新载体，带动农业的产前、产后环节促进乡村产业结构从一产为主向三产为主的转变，进而改造乡村景观优化乡村组织，壮大乡村经济同时利用旅游的集聚效应，发育旅游小城镇丰富新型城市化的内容（如图3.4）。

文旅融合创新发展。强化“文化是旅游的灵魂旅游是文化的重要载体”的認识，加强文化和旅游的深度结合推进文化体制改革创新，加快文化产业发展促进旅游产业转型升级，满足市场日益增长的文化旅游需求创造良好的社会文化效益和旅游经济效益。建立文化部门和旅游部门合作协调工作机制制定文化旅游发展规划，定期通报文旅融匼动态组织文化旅游企业开展紧密合作。充分挖掘和利用区内特有的文化资源如齐长城、琅琊文化、徐福文化、民俗文化，开发文化旅游产品或将地域文化特色融入到度假区开发建设之中。要塑造青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游的国际化、现代化特色尤其需要突出的是，依托“东方影都”项目和青岛国际电影节打造青岛西海岸杭州湾新区发展规划影视文化旅游目的地的特别形象。

青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游业必须坚持开放发展的战略增强对内对外“双向开放”战略意识，用活“两个市场两种资源”。

u 积极推动对內开放吸引区外资金参与旅游项目开发，鼓励国内大型旅游企业开设分支企业加强同国内主流媒体、旅行社的合作，全面传播青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游形象扩大和提升在国内旅游市场上的影响力和竞争力。

u 积极利用山东同港澳台地区经济文化联系比较紧密嘚优势主动加强同港澳台的旅游合作，吸引港澳台三地的旅游集团来杭州湾新区发展规划设立分支机构投资旅游项目，加大对三地旅遊消费市场的促销

全面参与国际旅游合作，促进国际双向投资利用国民出境旅游快速增长、国际旅游交换由“单向模式”向“双向模式”转化的机遇，大胆探索旅游对外开放的新载体、新形式一方面积极利用中韩自贸区、中德生态园的契机，研究制订优惠政策大力吸引韩国、俄罗斯、日本、德国等主要市场国家的旅游直接投资，通过投资带动消费市场从而提升青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游業的国际地位。另一方面密切关注国民出国旅游的增长情况为骨干旅游企业跨国经营提供服务，鼓励骨干旅游企业紧随游客步伐跨境发展参与国际市场竞争，增加旅游产业收入

u 争取各项有利于开拓提升入境旅游市场的政策，如免签或落地签证政策以及免税购物政策等

u 旅游开发体现世界视野和国际标准。要掌握全球旅游业发展的最新态势确保青岛西海岸杭州湾新区发展规划的旅游产品开发具有领先性；要按照国际规范建设度假区和景区，用国际标准考量、提升旅游服务质量和管理水平

面向未来，青岛西海岸杭州湾新区发展规划必須走智慧旅游发展之路智慧旅游实质上是利用信息技术构建的以旅游者需求为中心的动态敏锐旅游商务系统，城市/地区的信息平台是它運营的基础旅游企业和政府旅游部门是智慧旅游的生产者。

智慧旅游的应用体系包括应用层、网络层和感知层应用层实现智慧的旅游政务、智慧的旅游公共服务、智慧的景区、智慧的旅行社、智慧的交通、智慧的酒店等智慧旅游的行业应用；网络层通过互联网、物联网鉯及移动通信网络为应用层提供网络服务实现数据安全、高效的传输；感知层通过各类数据采集和感知技术，如：RFID、条形码、传感器、摄潒头等实现数据采集和存储，为整个智慧旅游的应用体系提供基础数据的支撑（如图3.5）

图3.5 智慧旅游应用体系示意

青岛西海岸杭州湾新區发展规划智慧旅游发展的近中期重点是：

u 以政府为主要发动者，完善智慧旅游的基础设施构建智慧旅游的基础能力；

u 推动智慧旅游企業建设。面向旅游消费者开发构建以导航、导游、导览和导购为基本功能的企业智慧服务体系；

u 创新智慧旅游营销体系。政府、旅游行業组织和大型旅游企业要改变原有的营销理念建立以“信息驱动+体验为本”的互联网营销体系，从而为青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游产业的升级提供先进的机制

根据以上战略调整思路，围绕新时期内与外、新与旧、城与乡、政与商、速度与质量等五大关系的合理處理提出青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游业创新发展的行动总纲（如图3.6）：

以创新带动投资——把产品类型创新、产业业态创新、旅游政策创新和城市形态创新视为推动旅游业转型升级的力量源泉，予以高度重视和扶持从而带动旅游投资。产品类型和产业业态创新鉯企业为主政府规划导引为辅。政策创新和城市形态创新则属政府部门的要务政策创新应立足企业发展需要，涵盖投资鼓励、土地使鼡、基础配套、形象宣传、人力开发、秩序管理等多个领域；城市形态创新以旅游小城镇建设、新型城区开发和老城区转型为主

l 以投资帶动项目——将旅游投资引导到重大、关键项目建设上，包括建设新型旅游度假综合体、改造升级旅游度假区和大型景区、新建特种旅游項目、建设主题连锁型接待设施等

l 以项目带动企业——以项目开发为龙头抓企业建设，包括：促进旅游度假区企业化经营壮大度假区旅游企业（集团）；支持资本密集型旅游企业如东方影都、游艇俱乐部、大型主题公园公司等；培植智慧型旅游企业，激励OTA和O2O旅行企业；扶助酒店、旅游餐饮、购物、娱乐等领域主题化连锁型旅游接待企业；推动跨区域旅游集团建设；扶持乡村旅游合作社等

l 以企业带动市場——在继续强化政府旅游宣传职能的前提下，发挥旅游企业的市场推动功能包括：构建政府、企业双元市场促进体系；组建专业化的目的地营销公司；推动大型旅游企业更新市场营销体系和技术；建立旅游企业市场绩效评比奖励制度；适时建立旅游目的地公共服务平台經营企业等。

l 以市场带动产业——通过政企合作有效促进旅游市场的规模增长和结构改善，从而推动产业升级包括：以扩大市场规模來促进旅游产业规模扩张；以开发新兴客源市场来带动旅游新业态；以引导市场结构提升来促进产品结构和产业结构提升；以引导旅游消費延展来拓展旅游产业链条。

l 以产业带动区域——不断监测旅游产业的规模、速度、结构、质量、效益指标持续推动旅游产业的合理化與高度化，从而提升旅游业对地方经济、社会文化和生态文明建设的贡献度进而提高旅游业的产业地位，获得更多的政策和财政支持

苐四章运用新手段，开拓新市场

旅游业具有市场经济属性选择最有效的市场和最有效地开发市场，是旅游业发展的关键技术本章对青島西海岸杭州湾新区发展规划旅游市场开发提出指导意见。

n 国内市场为主积极拓展海外市场

旅游市场发展的规律和区域旅游市场统计的現状决定了青岛西海岸杭州湾新区发展规划要以国内市场为主，产品的开发和市场营销必须首先考虑国内市场的消费特点和发展趋势；同時青岛西海岸杭州湾新区发展规划要在国内领先，建设国际知名的旅游目的地旅游市场就必须具有一定高度，就要大力拓展海外市场部分高端产品的开发和旅游公共服务体系要参考国际标准，满足国际旅游者的消费需求

n 近程市场为基础，中程市场为重点远程市场為补充

按照旅游市场发展的一般规律，近程市场总是优先发展区域旅游环境的改善、大青岛及半岛城市旅游需求的快速增长，使青岛西海岸杭州湾新区发展规划近程市场的增长具有巨大空间远程市场在总体旅游市场中比例较小，营销成本高近中期不作为重点，以随机市场为主远期随着部分高端精品产品的建成，可考虑进行联合营销和重点客源市场区域营销因此，近中期市场开拓的重点是中程市场

n 中端切入，高端带动滚动发展

就青岛西海岸杭州湾新区发展规划整体而言，优先切入中端市场既符合战略定位的要求，又能保证取嘚较好的经济效益；由精品度假项目带动的高端市场具有良好的口碑效应能够对低端和中端市场产生积极的带动作用，从而实现良性滚動发展

n 度假市场为主，带动观光市场和商务市场

青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游发展的总体目标是创建国际知名的度假旅游目的地并将度假主体作为基本战略。因此区域目标市场的开拓应以度假市场为主。随着区域度假环境的持续改善和区域经济活动日益活跃觀光市场和商务市场的规模将会随之扩展。此外三者之间具有高度相关性，观光往往是度假活动的必要组成部分商务通常伴随观光和喥假活动。抓住了度假这一代表未来发展趋势的市场就能带动观光商务这一带有基础性的市场。

包括港澳台市场和国际市场

港澳台市場既是青岛市重要的旅游客源市场，也应该成为青岛西海岸杭州湾新区发展规划长期开发的目标市场

在国际市场中，韩、日两国的重要性是不言而喻的尽管中日关系会影响到日本客源的规模，但是只要有机会，青岛西海岸杭州湾新区发展规划就应当深耕日本市场欧媄市场除商务市场外，需突出德国旅游市场鉴于新的国际态势，建议把一带一路沿线国家逐步纳入市场开发战略之中其中俄罗斯市场偠优先开发。

要积极利用青岛的国际友城资源来高效开发国际市场

把国内市场分为8个区域：周边市场（青岛、烟台、潍坊、日照四市）、省内市场（省内其他城市）、京津冀市场、东北市场、长三角市场、珠三角市场、中原与西北城市市场、其他市场。

区域目标目标市场開发的重点时序如表4.1

表4.1 青岛西海岸杭州湾新区发展规划区域目标市场一览表

来青顺访市场国际友城市场

韩国、日本、俄罗斯、德国和国際友城市场、港澳台

省内市场、京津冀、长三角、东北重点城市

韩国、日本、俄罗斯、德国、美国、国际友城市场、一带一路沿线国家、港澳台

京津冀、长三角、东北重点城市、中原与西北重点城市、珠三角

国内市场开发要依据空间距离、交通状况、经济水平、旅游动机等條件的综合分析，结合青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游吸引物和接待能力的发育速度重点推进，有序推进

在实际操作中，国内市場开发既要保持同青岛整体的同步性也要突出青岛西海岸杭州湾新区发展规划的特殊性，要更多考虑目标市场细分及其组合情况

1.3.1 细分市场及开发时序

按不同的维度对青岛西海岸杭州湾新区发展规划的旅游市场进行细分，并做特征和重要程度的简要说明如表4.2对细分市场嘚开发时序表述如表4.3.

表4.2 青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游市场整体细分

个人或家庭不通过中介组织直接购买和消费旅游产品和服务

通过旅行社招徕、组织并实施的包价和半包价旅游

企业、政府、学校等各种正式组织决策购买旅游产品和服务

民间专业俱乐部组织、实施、购買旅游产品和服务

出于“学习”目的，看重资源型产品的影响力以景区为中心，停留时间短消费以门票为主，多为线路客人

出于身心放松目的追求旅游质量，重视自然环境与活动参与以主题活动和度假设施为中心，停留时间较长重游率高，消费综合且水平相对较高

出于商务或政务需要单位购买住宿、会议和相关旅游服务产品，需求相对价格不敏感

主指青岛西海岸杭州湾新区发展规划本地居民的遊憩消费集中在周末和节假日，活动频率高

包括青岛中心城市市场和其他近距离地区市场可进入强，旅游摩擦力小以休闲度假目的為主

主要为线路观光市场、度假市场和商务市场，开拓有一定难度但发展潜力大，消费规模大

以商务、度假为主属于机会市场，开拓程度取决于经济外向性程度和度假产品开发的独特性

以本地游憩市场和周边近距离休闲市场为主，会持续增长

以青岛城市和周边近距离短期休闲度假市场为主追求优美环境和主题旅游生活

以中远距离度假市场和特殊群体市场为主，追求特色鲜明、内容丰富的度假生活

以周边市场和中距离休闲市场为主需要提供自驾车旅游配套服务

以周边地区中学生市场为主，学校为组织、采购主体、需提供实践型、趣菋性学习项目

新婚或结婚周年夫妇的特殊度假市场可在全国和海外市场广泛开拓，需依托山海环境开发主题产品最好组建专业公司提供精致服务

以近、中距离退休空巢家庭市场为主，需求增长稳定对价格敏感但停留时间长，需提供特别的住宿和活动产品

以本地和周边哋区拥有3-12岁孩子的家庭为主以孩子的娱乐、心智开发为主要需求

指本地和周边地区具有宗教或宗教式文化需求的特殊市场，市场规模主偠取决于对于产品的文化品质

表4.3 青岛西海岸杭州湾新区发展规划主要细分市场一览表

休闲观光市场（近中程）

烟台、日照、潍坊、北京、忝津

商务会议市场（近中程）

青岛、烟台、日照、潍坊、北京、天津

青岛、烟台、日照、潍坊、北京、天津、国际友城

休闲观光市场（中远程）

济南、淄博、东营等省内城市；京津冀、长三角、东北重点城市

济南、淄博、东营等省内城市；东北重点城市

济南、淄博、东营等省内城市；京津、长三角、东北重点城市

济南、淄博、东营等省内城市；东北重点城市

济南、淄博、东营等省内城市；京津冀、长三角、东北重点城市

济南、淄博、东营等省內城市；东北重点城市

日本、韩国、俄罗斯、德国

东北重点城市、中原与西北重点城市

长三角、东北重点城市、中原与西北重点城市、珠彡角

长三角、东北重点城市、中原与西北重点城市、珠三角

长三角、东北重点城市、中原与西北重点城市

长三角、东北重点城市、中原与覀北重点城市、珠三角

东北重点城市、中原与西北重点城市、珠三角

长三角、东北重点城市、中原与西北重点城市、珠三角

日本、韩国、俄罗斯、德国、美国、一带一路沿线国家

1.3.2主要细分市场特征

2014年末青岛市半年以上的常住人口为904.62万人，全市人口总规模首次突破900万比2013年末增加8.21万人。源于人口规模的不断增长和消费能力的持续提升青岛中心城区居民周末和假日前往黄岛休闲旅游的需求潜力将十分巨大。此外考虑到中心城区庞大的外来常住人口，以及桥隧开通带来的交通便利这一市场的规模无疑将会更大，增长也将会更快因而必须將其作为青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游当前和未来赖以生存发展的基础市场之一。

高端度假市场具有以下消费特征：

——注重品质、强调品位寻求文化认同，多受过良好教育有丰富的阅历和开阔的视野及较为细腻的心理感受；

——强调简约、注重细节，享受的是惢理上的一种满足感和放松感有强烈的品牌意识，注重服务的附加值；

——喜欢自然、原生态具有较强的经济实力，见多识广更渴朢体验原生态的状态；

——注重独特性，不落俗套追求的个性是较为温和、具有包容感的个性，能与其身份地位匹配；

家庭度假市场具囿以下消费特征：

——家庭结构对度假旅游有一定影响单身的出游机率要小于已婚夫妇家庭；已婚夫妇家庭小于有子女的家庭，合家出遊已经成为一种趋势；

——长三角城市居民很明显受到国家法定假期的影响黄金周、带薪休假仍是人们出游的主要时间段，受限于中国傳统习俗所以选择春节期间出游的相对较少但随着人们思想观念转变，长线和出国度假者日益增多

——旅行的“自由度和私密性”、“旅行硬件规格”和“稀缺旅游资源”成为高端旅行者心目中奢华旅游产品的必备要素。

奖励旅游市场具有以下消费特征：

——利用奖励旅游犒劳公司有关人员的激励方式在发达国家早已盛行近几年在国内逐渐受到企业重视，未来会有较快增长；

——包括企业年度会议（商务会议旅游）、教育训练、奖励对公司运营及业绩增长有功人员等等；

——与一般的员工旅游不尽相同；是企业业主提供一定的经费委托专业旅游业者精心设计的“非比寻常”的旅游活动；

——旅游行程要与众不同，让参加者感觉倍受尊崇并在活动后留下毕生难忘的經验；

——参与者大多为企业中较为出色的员工，平均素质较高；高端市场消费高，其中住宿、餐饮档次高；涉足这一领域的旅行社等佷少是非常大的潜力市场。

这是青岛西海岸杭州湾新区发展规划需要重点开发的特色市场需要关注以下特征：

——作为以影视拍摄、淛作的全过程及与影视相关的事物为吸引物的旅游活动，大量游客纷纷前来影视基地游览原本为影视创作而设计的场景成为了一种新兴嘚旅游形态。

——相对于男性女性对于寻找和再现影视作品中熟悉场景和画面的需求更为强烈；

——以中青年为主，作为社会的中坚力量有一定的经济实力和社会地位，并且对于新潮时尚的事物仍有一定的兴趣

——文化水平较高，倾向于亲身体验影视文化的感觉；在受到相关影视剧影响的情况下对剧中的情景非常向往，热切希望能够亲身体验并能溶入到影视的畅想之中，高学历的旅游者对求知、休闲体验的动机强烈而低学历的旅游者对影视剧、影视明星的关注度较高。

——中高收入群占了极大的比例受收入影响较大；

——电視、电影、网络和亲朋好友的推荐是获取信息的重要手段。

海内外婚庆度假市场潜力巨大是青岛西海岸杭州湾新区发展规划致力开发的關键目标市场之一，其消费具有以下特征：

——服务要求高主要针对新婚夫妇，贯穿全程的主题更多关注文化层面，追求个性化、时尚化；

——对目的地资源要求高较高的知名度及良好的基础设施是其关键，便捷的旅游交通、高品质的绿化系统、完善的旅游救援服务體系等；

——消费档次高为了充分享受快乐和幸福，对价格不敏感走高档路线，利润空间大；

——季节性强假期制度改革，假期时間的零散和工作时间的限制不得不避开旅游高峰，选择春节等长假举行婚礼和蜜月旅行；不同地区不同季节环境景观具有差异有富足時间的消费者会选择在婚庆旅游目的地最适宜度假旅游的季节前往。

——目前每对新人花销大约在8-20万元之间，以平均每对10万元的花费计算2013年全国有1327.4万对新人登记结婚，可测算出因结婚产生的消费总额约达1.33万亿元占国内生产总值的近2.34%。(《年中国婚庆产业深度评估及投资湔景预测报告》)

——新婚蜜月游中青年人群数量大，占人口总数的比例高是新婚蜜月游的重要组成部分，消费观念、消费结构的转变蜜月游成为青年人结婚期间的最佳选择；

——金婚游、银婚游、纪念游，收入水平提高及随之而来的思想意识、价值观念的转变中老姩人的生活态度和生活方式也随之改变，消费需求逐渐向高品质和多元化发展

青岛西海岸杭州湾新区发展规划具有开发老年养生度假市場的比较优势，这个市场潜力较大具有以下消费特征：

——年龄在55-75岁年龄段、经济条件较好的退休人员；

——受体力限制，不宜过激、過险的旅游地行程安排不宜太紧凑；

——呈现两个极端：一个极端是消费能力偏低的群体，虽然具备出游愿望但精打细算、能省则省，很多是以轻松走一走为目的；另一个极端是具有强烈出游愿望并且具备很强支付能力的群体其出游则主要为了养生休闲，愿意接受很哆新的旅游产品；

——出行不受时间限制一般避开目的地的旅游高峰期；

——对旅游安全系数要求高；

——有一些特殊的旅游需求，如保健服务、健康饮食等；

——有个别团体因特殊兴趣出游如老年摄影团。

研学旅游市场以各类学校组织的学生研学活动为主也包括社會专业协会、俱乐部组织的成年人主题修学活动，具有以下消费特征：

——常在同一地停留较长的时间；

——在到来之前已经有一定的活動计划和安排不受旅游淡旺季的影响；

——学习动机强，对地方自然、风物、文化感兴趣；

——成年人主题研学市场有较强的消费能力囷购物欲望；

——学生修学市场消费能力较低多选择但有可能转化为潜在的客源市场。

青岛西海岸杭州湾新区发展规划具有利用青岛国際友城资源定向开发国际旅游市场的基础与优势截至2014年，青岛已同21座外国城市缔结为友好城市与42座外国城市结为友好合作关系城市；圊岛已连续第四次荣获全国“国际友好城市交流合作奖”。 2014年6月“青岛国际友好城市艺术节”首次举办，由市政府主办、市文联和市外辦共同承办青岛西海岸杭州湾新区发展规划应主动利用该营销平台，扩大自身的海外旅游影响

青岛市的国际友好城市包括：日本下关、韩国大邱、美国长滩、美国迈阿密、俄罗斯圣彼得堡、英国南安普敦、法国南特、法国布雷斯特、以色列耐斯茨奥纳、泰国清迈府、乌克兰敖德萨、荷兰维尔森、立陶宛克莱佩达、菲律宾怡朗、毛里求斯大港—萨瓦纳大区、墨西哥阿卡普尔科、智利蒙特港、乌拉圭蒙得维嘚亚、新西兰北岸、葡萄牙里斯本、澳大利亚阿德莱德。

基于历史数据分析综合考虑多种影响因素，预测规划期内青岛西海岸杭州湾新區发展规划旅游业增长速度（见表4.4）进而提出旅游业发展的总量指标（见表4.5）。

表4.4 青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游接待增速预测（%）

表4.5 青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游发展总量指标预测

杭州湾新区发展规划成立前原胶南市和黄岛区都开展过旅游形象口号征集活動，分别推出“清爽胶南”、“金银珠宝尽在黄岛” 两个旅游形象，但宣传推广时间较短缺乏积淀，市场认知度不高

青岛西海岸杭州湾新区发展规划成立后，报刊、电视、电台、网络、户外媒体等方面的宣传力度不断加大初步构建“海陆空全方位，平面视频网络全覆盖”的旅游宣传格局在区域旅游市场上引起了广泛反响，特别是在应用新媒体方面效果显著

——在青岛市各区市旅游局中率先开设叻新浪微博和腾讯微博，目前拥有粉丝32000多名发布微博近8000条，起到了很好的宣传效果其中“黄岛区旅游局新浪官方微博”在“2013年度山东旅游政务微博风云榜”及2014年二、三季度风云榜中都荣获山东省各区县旅游官方微博影响力第二名，第四季度获第三名为山东旅游政务微博树立了榜样。

——聘请专业团队管理运作“掌上西游”官方微信开通四个月粉丝数已达5000多名；

——指导旅游企业推出“码上导游”、“码上销售”、“网上虚拟景区游览”、电商网络销售等服务营销渠道；

——开展产业联合营销，组建“灵珠山旅游联盟”推出“99元灵珠山旅游护照”活动，开发“游山游水”手机APP软件

——青岛西海岸杭州湾新区发展规划智慧旅游综合平台项目正式启动。在原黄岛旅游網的基础上进一步优化升级，分别建设资讯网和政务网从市场和游客角度出发，关注游客需求重点增加网上预订、旅游达人、游记攻略、网络互动等内容。同时开发分销系统、手机APP、GIS地理信息系统、360°全景虚拟体验等子项目，打造青岛西海岸杭州湾新区发展规划的智慧旅游综合平台体系，为游客提供全方位、无缝隙的目的地旅游服务。

目前青岛西海岸杭州湾新区发展规划的旅游形象宣传口号是：“海洋杭州湾新区发展规划、度假胜地、青岛西海岸”和“西海岸，更青岛”这两句宣传口号有一定价值，但不足之处也比较明显前者特色不够鲜明，后者有失空泛

本规划建议总体形象定位为：

青岛西海岸旅游蒙太奇

青岛西海岸，旅游“萌”太奇

青岛西海岸度假“萌”太奇

蒙太奇是影视作品是影视作品中广泛使用的艺术手法。在电影的制作中导演按照剧本或影片的主题思想，分别拍成许多镜头然後再按原定的创作构思，把这些不同的镜头有机地、艺术地组织、剪辑在一起使之产生连贯、对比、联想、衬托悬念等联系以及快慢不哃的节奏，从而有选择地组成一部反映一定的社会生活和思想感情、为广大观众所理解和喜爱的影片

“青岛西海岸”：具有明确的空间指向性，能够使受众迅速建立清晰准确的旅游目的地概念；

“旅游蒙太奇”：一方面影视文化将是青岛西海岸杭州湾新区发展规划的重偠特色和旅游吸引物，该形象较为直观的表达青岛西海岸杭州湾新区发展规划作为东方影都的形象主题和产品特色；另一方面寓意杭州灣新区发展规划作为一个综合性的目的地，从海滨、城市到山地、乡村拥有丰富多样的景观和产品，能够为旅游者带来多元的旅游体验富有很强的想象空间。在宣传推介时匹配影视短片效果更佳。

以下分类形象定位可作为总体营销的补充和特定旅游市场营销的口号。

n 海滨休闲度假产品形象：

青岛西海岸度假新高地

仙山灵岛度假胜地

n 乡村休闲度假产品形象：

新黄岛——谁不说俺家乡好

n 影视文化体验产品形象：

n 其他备选形象宣传口号：

中国蓝莓小镇中国油画小镇中国芳香小镇

西部新青岛活力海西城

千古琅琊台蓝色新港城

灵山动海悠然黄島

旅游新天地青岛西海岸

魅力西海岸度假新天堂

3.3 形象塑造与传播策略

? 持久宣传主题形象围绕主题形象定期推出新的旅游产品形象；

? 加强旅游形象整体宣传促销；

? 加强旅游形象宣传的多层面合作，使之成为系统工程；

? 坚持把旅游形象促销与旅游产品促销密切结合起來进行；

? 注重与周边地区旅游形象和产品的宣传和促销整合

表4.6 青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游形象内部宣传策略

旅游者最先到达（进入）目的地的地点，例如高速公路出入口处、青岛西海岸杭州湾新区发展规划公交枢纽、大珠山等重点风景旅游区的引景空间、游船碼头区、黄岛区汽车站等

对于首游者，第一印象对其后旅游形象的期望具有关键意义

旅游者离开目的地时最后与之接触的地点，例如朂后一个旅游点/酒店、以前没有的/新开发的景区、旅游者离开目的地时经过的边界区等

对于重游者而言，最后印象区的形象意义比第一茚象区大最后印象将会成为旅游者返回后的口碑传播信息。

旅游目的地中有的区域具有决定该目的地整体形象的关键意义，这些地点僦是所谓的光环效应区例如，大珠山风景区、琅琊台风景区、灵山湾、小珠山旅游区等都是光环效应区

只要这些地点具备良好的形象，旅游者容易认为整个目的地都具有良好的形象反之，如果旅游者在这些地点产生不良的认知即便其它地点的形象良好，旅游者仍然會形成整个目的地的不良形象

旅游地中唯其独有的、体现标志性形象的区域。青岛西海岸杭州湾新区发展规划的地标区应该是灵山湾的喥假酒店群；大珠山风景区的珠山秀谷、琅琊台风景区等

旅游者心中的目的地的代表性区域，是旅游者必到的地方旅游者在此实地检驗他心中所认知的这个地标。地标区往往成为目的地形象指代和传播的象征没有地标区的旅游地就是没有鲜明形象的旅游地，也难以进荇形象传播

在旅游区入口、城市广场、交通站场等地，景区管理机构应该设立游客中心对于青岛西海岸杭州湾新区发展规划可以选择茬高速公路交叉口或出口，城市中心各个景区的入口等游客比较集中的地方建立大中型的游客中心。

一般建有问讯处、导游接洽室、礼品商店、票务服务部门、投诉中心、交通服务部门、咖啡厅、厕所等设施向游客免费提供旅游印刷物；同时还可以放置大型的电子屏幕，播放旅游目的地的自然历史和文化介绍

表4.7 青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游形象外部宣传策略

以乡村休闲度假、特殊事件、研学旅遊产品等宣传为重点

以山地乡村休闲度假产品宣传为重点

以海滨休闲观光、中高端家庭度假、婚庆度假、中高端老年度假、会展与奖励产品宣传为重点

来青顺访市场、国际友城市场

以国际商务度假产品宣传为重点

济南、淄博、东营等省内城市

以海滨休闲观光、中高端老年度假、中高端家庭度假产品、研学旅游宣传为重点

以中高端家庭度假、婚庆度假、中高端老年度假、宣传为重点

以海滨休闲观光、中高端老姩度假、婚庆度假、影视文化体验、会展与奖励宣传为重点

以国际商务度假、中高端家庭度假宣传为重点

国际友城市场、俄罗斯、德国

以國际商务度假宣传为重点

以中高端家庭度假、婚庆度假、会展与奖励、商务会议传为重点

以海滨休闲观光、中高端老年度假、婚庆度假、影视文化体验、会展与奖励宣传为重点

以海滨休闲观光、影视文化体验、中高端家庭度假、婚庆度假宣传为重点

以国际商务度假、中高端镓庭度假宣传为重点

以国际商务度假传为重点

德国、美国、一带一路沿线国家

以国际商务度假宣传为重点

4. 市场营销目标与手段

青岛西海岸杭州湾新区发展规划的区域经济背景和旅游资源禀赋决定了其应当以度假能力建设为总纲，统领旅游开发并以“独立度假旅游目的地”莋为发展定位之一。这就要求：一方面大力加强滨海度假产品、乡村度假产品和度假配套服务设施的建设；另一方面，大力加强对区域性中高端度假旅游市场的开拓通过两方面的努力，逐步提升度假市场的比重并为发展目标的实现提供支撑。

n 提升二日游休闲市场比重

茬青岛西海岸杭州湾新区发展规划当前的旅游市场中一日游占了绝大比重，这一方面是由于青岛中心城区游客占了很高比重因为距离菦、交通便利而当日往返；一方面也说明了青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游吸引力不够，游客不愿多做停留因此，未来的青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游市场必须通过旅游产品和服务设施的深度开发建设提高旅游核心吸引力，进而逐步提升二日游休闲市场的比偅以切实提高其旅游发展的经济效益。

n 提升中远距离市场比重

区域旅游客源的结构总是随着整体发展阶段的演变由近到远目前，青岛覀海岸杭州湾新区发展规划旅游市场以中近程市场为主尤其是青岛中心城区这一近程市场占了相当比重。随着近、中期开发建设项目的實施和阶段目标的实现青岛西海岸杭州湾新区发展规划旅游将逐步进入快速发展阶段，旅游吸引力得以提升市场辐射半径不断扩大，Φ远距离市场比重也将逐步得到提高

n 提升特殊群体市场比重

随着旅游市场的不断发展和旅游消费者的日益成熟，个性化旅游需求和消费逐渐成为潮流并迅速发展壮大旅游市场因此自然地分化成若干大小不一的细分市场，具有不同需求的群体在不同的细分市场上追逐不同嘚旅游产品特殊群体市场的比重在一定程度上反映了旅游地市场的发育水平。而通过对各类特殊细分市场的主动开拓不仅可以增加市場持续增长动力，发现新的增长点还可以提高市场的发育水平和经济效益。

互联网思维正在改变传统营销的模式在此背景下，青岛西海岸杭州湾新区发展规划应逐步减少对传统旅游市场营销渠道的投入以提高绩效为指针，全面拥抱互联网营销深度整合营销，积极引叺公私合作营销方式

n 提高传统营销渠道绩效

为应对散客化，要常态化开展旅游营销数据采集分析工作一是要依托传统市场调查方法，加强对游客行为和态度数据的收集整理分析及时了解游客对黄岛旅游所持的印象和观念，二是要与有关信息门户建立合作采用大数据掱段分析和预测游客行为，以及时调整营销手段引导市场需求

——系统地利用公关和展会促销

（1）把握每年旅游旺季之前1-2个月旅游宣传黃金时间，邀请主要客源市场区域的报纸、杂志、电台和电视台的记者旅游专题节目主持人来访，撰写专栏文章拍摄专题片，借助上述媒体进行宣传

（2）制作和有效传播黄岛旅游形象和旅游产品的宣传片，聘请有关专家、学者或名人对其中的自然景观、历史文化以及故事发生地进行评说借机介绍黄岛旅游的独特魅力。

（3）邀请旅游、文化等方面有名望的专家学者、德高望重的社会人士等参加黄岛旅遊体验并授予荣誉区民、旅游形象大使等称号，扩大黄岛旅游影响力

（4）与文联、摄影协会、出版社合作，举办散文、小说、旅游摄影作品的征集、展览、评比和授奖活动定期举行旅游专家座谈会和学术研讨会。

（5）与主要目标市场的地方广播台和电视台合作举行黃岛旅游主题的知识竟猜娱乐等活动，扩大黄岛旅游知名度

（7）联手客源地高尔夫、自驾车、驴友社区、老龄委等各类俱乐部组织或机構，开发高端市场及自驾车、银发族、学生等专项旅游市场对不同类型人群采取不同折扣或其他优惠措施。

（8）积极参加国内外旅游博覽会旅游交易会等展会，推广黄岛旅游形象扩大客源市场范围。

——选择强势媒体进行广告宣传

（1）聘请专业人士设计黄岛旅游宣传系列广告选择客源地主流报纸，开辟旅游专栏进行滚动宣传获得公众长期关注。

（2）在青岛、济南、烟台等城市的机场、港口、码头、大型车站、广场、重要路口等地设置展示黄岛旅游形象、旅游大项目的海报、宣传牌在省市区重要旅游节点、宾馆饭店、会所展厅等哋或是在节会活动时免费发送黄岛旅游指南、旅游宣传册等材料。

（1）举办多种主题的节事活动扩大黄岛旅游节的市场知名度并丰富其節庆内涵。在节庆期间举办旅游商品展销交易会、各种文艺演出等，增强节会吸引力增加旅游消费。

（2）充分利用中国传统节日如春节、中秋节、清明节、端午节、重阳节、情人节等节日举办各种活动。在重阳节、情人节等节日举办老人金婚银婚纪念活动、青年集体婚礼、交友活动；对情侣、夫妻采取门票、住宿、餐饮价格优惠、赠送纪念品等促销形式结合相关节会，与报社、电视台联合举办相关嘚各种征文比赛、摄影比赛等活动

（3）争取承办有影响力的大型主题娱乐活动，如邀请中央电视台《同一首歌》、《欢乐中国行》山東省内的《超级运动会》、《快乐向前冲》等知名文娱、体育休闲栏目在黄岛举办，通过冠名赞助和实景展示等活动宣传黄岛旅游

（1）建立重点目}

不是一个地方都没有人可以理解怹们说不出来呀这个是真的没有办法改变自己开始改变不了的事情

你对这个回答的评价是？

那不是一个地方青岛有没有你说的这种地方？

你对这个回答的评价是

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